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#汉中招商事# 【镇巴:行政审批服务“四字诀”,赋能乡村振兴“加速度”】近年来,镇巴县积极响应乡村振兴号召,将“全心全意服务三农”作为根本宗旨,行政审批服务采用“破立合优”改革四字诀,把优化营商环境作为全面实施乡村振兴战略的首责。针对涉农行政审批服务事项审批量大、覆盖面广、专业性强等特点,持续深化改革,优化营商环境推动事项办理流程重组重塑重构,打造涉农事务“极简审批”模式。

  突“破”审批围城

  坚持“应划尽划”原则,将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项,统一划转至行政审批服务局集中实施,独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”,一律入驻政务大厅办理,按照“我为群众办实事”的部署要求,以助力乡村振兴为契机,站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造,有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能,进行“一链式”办理,从“减环节、减材料、减时限”入手,大力整合申请表单,做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”,群众办事由“1对N”变为“N对1”,由多环节多层次变为扁平化高效率,实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简,不留“暗门”,不开“天窗”,最大限度压缩自由裁量空间,条件符合马上办,真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”,“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则,从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题,以群众的“切身感受”,实实在在评判检验改革成效。

  截至目前,围绕解决市场主体困难实施宏观纾困,镇巴县行政审批高效办理90132件,目前微信办照率93%以上,以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上,新增市场主体1651家,市场主体增长13.89%,民间投资增长1.6倍;审批工程建设项目94起,总投资6.3亿元;审批创业贷款4000余万元,通过“放管结合”的高质量审批,撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措,惠及近2万户市场主体,居全市首位。

  建“立”标准体系

  全面梳理事项目录和权责清单,“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单,明确事权边界,建立权责体系。发布事项目录1373项,实施清单1923项,“马上办”事项占比70.77%,“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化,监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效,更做到合法合规把控,实现一套标准管审批、只认标准不认人,抓好政务服务标准化、规范化建设,实现县、镇(街道)、村(社区)三级便民服务体系全覆盖,平稳有序承接下沉政务服务事项,强化镇(街道)、村(社区)的服务功能,努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。

  印发《分类分级透明清单化审批管理办法》,推出182项阳光透明化审批清单,窗口直审事项占比从3%增加到34.3%,审批服务变“接力跑”为“齐步跑”,实现审批权力“清单化”,审批标准“透明化”,让权力在阳光下运行,实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式,实现“数据多跑路,群众少跑腿”的改革目标。近年来,镇巴县行政审批服务局向镇(街道)下沉政务服务事项212项,推行足不出镇可办事,不回原籍就近办,用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情,老百姓办事不求人,一部手机不打照面能办成事,不托关系照样能办成事,群众满意度、获得感大幅度提升。

  形成工作“合”力

  把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”,全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式,大力推行“综合窗口”,各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”,着力打造政务服务领域的专业和复合型人才,通过多种形式教育培训及量化业绩考核,推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行,有效支撑审批服务业务顺利开展,更好地服务基层群众。

  通过一窗受理,并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批,辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措,对现有网络资源整合、异网重构,对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合,从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题,打通数据壁垒,并进行资源整合下移,全面完成审批业务平台向基层前移,打破了“串联审批、各管一段”的固有做法,推行“一链办理”,整合事项办理环节、审批要素,变“多件事”为“一件事”,变“多头跑”为“跑一次”,变“多表申请”为“一表申请”,变“多次提交”为“一次提交”,变“多方核验”为“一次核验”,在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革,缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间,同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。

  套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业,1家产学研一体的腊肉产业园,93家养殖企业,86家特色农产品企业,总注册资金2.32亿元,在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业,在各种审批服务中优先受惠,保就业惠民生,将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上,实现“准入即准营”,以贴心服务让企业群众“一次办好”。

  “优”化营商环境

  优化项目投资环境、开启绿色通道,助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批,助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道,助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”,提前介入指导,当好“联络员”;审批中由帮办代办团队,实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务,直至事项办理完毕,当好“代办员”;审批后抓实亲商助企工作,助力企业审后落地生根。

  二是保障医疗惠民生,高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用,医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构,审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所,通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。

  三是优化公共服务项目审批,深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目,统筹配套审批服务,建立项目审批专班,帮助项目单位准备申报材料,一次性告知项目审批流程,坚持一个项目接着一个项目办,为项目审批节约时间成本,确保项目早落地、早开工、早投产。

  四是支持村集体企业开办,护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体,增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务;同时,鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体,发展特色乡村休闲旅游,为乡村振兴助力添彩,为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社,总注册资金5242万元,为乡村振兴注入了新的活力。(镇巴县经济合作促进中心)

云赋新生 算向未来|2022年可信云大会亮点抢“鲜”看

放眼“数实融合”未来,当云计算站在一个新技术顶峰时,以算力代表的先进生产力正成为国民经济发展中最为重要的基础要素。作为算力输出的重要方式,云计算成为“东数西算”工程的关键载体,也因此迎来新的发展机遇。在此背景下,如何进一步加强云计算对算力的承接、输出能力,打造普惠、稳定、可信的算力服务体系,是整个数字产业需要思考的话题。

7月21-22日,由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会主办,云计算开源产业联盟承办,中国通信标准化协会云计算标准和开源推进委员会、云原生产业联盟、混合云产业推进联盟、云网产业推进方阵、云原生性能实验室、混沌工程实验室、云优化能力提升计划、算力服务方阵支持的“2022可信云大会”将在北京举行。

2022可信云大会为期两天,以“云赋新生 算向未来”为主题,设置2个主论坛和10个分论坛。在延续以往云服务产业发展核心议题基础上,大会增设了“算力服务与软件工程”主论坛,围绕算力这一热门技术领域,就高性能算力、算力网络、算力服务等多个维度开展讨论和演讲,全面展示中国信通院这一年来在算力领域的研究、探索与实践。同时,大会邀请云计算行业专家学者、知名企业代表、行业大咖同台论道,力求为嘉宾带来更具全局视角、前瞻思维、应用价值的创新成果。

亮点一

可信云多项前瞻领域评估结果出炉,可信算力服务评估首次发布

作为我国云计算领域信任体系唯一的权威评估,可信云经过十年发展逐步形成了完善的标准和评估体系,评估内容覆盖事前、事中、事后三个阶段,包含了云服务、云软件、云原生、高性能计算、混合云、云网、云管、云边协同、行业云、云安全、开源、数字化等众多领域。可信云评估体系的系列标准及评估结果已经成为政府支撑、行业规范、用户选型的重要参考。迄今为止,可信云已累计完成1200余项评估,各项成果在产业应用中均取得了良好可靠的验证。

此次大会评估结果发布不仅包括可信云经典评估项目,还将新增行业最新技术和应用趋势的相关领域,具体包括:云成本优化、多活容灾、混合云超融合、混合云应用场景、分布式存储、零信任、云WAF、业务安全等多个方面,将进一步为云计算行业的标准化体系建设提供有力支撑和参考。

在算力时代,算力是中心,网络是根基。作为数字时代的全新生产力,算力的价值将在未来更加凸显。与此同时,以智能云网为代表的基础设施,连接着用户、数据和算力,为数字经济提供源源不断的动力。相比往届大会,今年的可信云大会将新增可信算力服务评估结果发布,分别从智能云网、高性能算力两个维度进行,为行业带来中国信通院在算力领域的最新评估标准。

亮点二

领衔发布《云计算白皮书(2022年)》,与领先厂商合力推出多项研究成果

在2022可信云大会上,将公布年度重磅研究成果——《云计算白皮书(2022年)》。该白皮书是继《云计算白皮书(2012年)》之后,中国信通院第8次发布云计算白皮书。白皮书聚焦过去一年多来云计算产业的发展变化,梳理当前发展热点,重点围绕技术、管理、安全、应用、模式等云计算领域热点话题进行探讨,并对未来技术发展趋势进行展望。

同时,中国信通院还联合行业领先厂商开展多项研究,并完成一系列代表行业方向的重磅报告,包括《专有云产业白皮书》《国资企业上云白皮书》《云安全全景图2.0》《云原生分布式云白皮书》《算力网络技术与应用白皮书》《混合云应用服务白皮书》《可信云云服务质量年度报告》《云计算碳排放核算模型》《企业敏捷协作报告解读(2022年)》《云优化治理实践指南 第2部分:资源优化》等10多本重磅研究成果。会上,中国信通院专家将对以上成果进行权威解读,帮助从业者更好了解云计算技术现状和趋势,并为自身业务发展提供重要参考和依据。

亮点三

算力服务、软件工程、低碳发展……多项热点议题干货满满异彩纷呈

根据相关机构预测,到2025年,全球网络连接数将达到千亿量级,全球年新增数据量将达到1800亿TB。伴随国家对算力的重视程度不断提升,“东数西算”工程将算力基础设施建设推入快车道。

为了适应产业发展、响应行业需求,2022可信云大会首度将算力作为核心议题加入讨论。除正式发布可信算力服务评估结果外,大会还将发布《算力网络技术与应用白皮书》,并举办算力服务分论坛,进行算力相关话题的专场讨论。

作为大会另一看点,软件工程也成为大会重要议题之一。在软件上云、应用云原生的大环境下,2022年可信云大会重点关注软件工程发展,设置多项相关议程,聚集保障软件在实践应用中的系统稳定,提升软件产业研发效能,促进软件高质量发展等软件工程核心话题。同时,从软件质量成熟度、稳保评估两个维度对软件工程评估结果进行重磅发布。

数字经济飞速发展的同时,云计算的碳排放也节节攀升,成为了名副其实的“高耗能”产业。在“2030年碳达峰、2060年碳中和”的大战略目标下,云计算产业正在积极走向高效、低碳、清洁、绿色的发展道路。
2022年可信云大会将重磅发布《云计算碳排放核算模型》,帮助产业更加明确、可量化的认知和管控云计算服务过程中产生的碳排放。同时设置云计算低碳分论坛,邀请数字产业、低碳技术、清洁能源等领域的大咖现场分享数字化时代的绿色、低碳发展经验。

亮点四

围绕基础设施、核心技术、行业应用,可信云最佳实践案例公布

作为信息化发展的重大变革和必然趋势,各行业的云计算系统建设蓬勃兴起,云计算应用需求不断涌现。为表彰过去一年在云技术、云服务、云实践等方面做出突出成绩的云服务企业,中国信通院开展了可信云技术和服务最佳实践征集活动,经过广泛的征集,最后由专家评审委员会评定优秀代表。

2022可信云大会将重磅发布本年度最佳实践案例,共分为技术最佳实践、服务最佳实践、用户案例最佳实践三大类。除了结合云安全、云原生、混合云等产业热点发展领域,可信云最佳实践案例还围绕政务、金融、交通、能源等行业场景应用进行评选,既侧重于计算、网络、存储等底层基础设施方面,又注重多云管理、云迁移、云容灾、零信任安全、容器管理、无服务器、微服务和服务网格、云原生数据库、DevOps、系统稳定性等云计算分支技术,还对上层的企业级和行业级解决方案进行评估,更加全面、系统、专业的展示了行业代表性案例和成果。

目前,大会已正式进入启动阶段,诚邀行业专家、产业精英届时莅临指导,共同推进我国云计算服务、算力服务体系的健康发展。(来源:云计算开源产业联盟)

详情https://t.cn/A6aUbNlF


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