【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
【我市发布高新技术产业“十四五”发展规划】近日，市创新促进委员会办公室正式印发《黄石市高新技术产业“十四五”发展规划》，科学谋划了我市“十四五”高新技术产业发展思路。
《规划》明确，到“十四五”末，全市高新技术产业增加值年均增长率达到10%，占地区生产总值比重达到26%；科技型中小企业入库数量突破800家，高新技术企业数占规上制造企业数比重突破75%，培育35家以上销售收入十亿级的高新技术产业单位；省级以上高新区达到4家，建成2个以上国家火炬计划特色产业基地，大冶湖高新区进入全国高新区百强，形成一批有利于产业发展和创新创业的科技园区。
“十四五”时期，我市将进一步推动新材料、装备制造、生物医药等支柱产业高端化发展，做大做强电子信息、节能环保、新能源汽车、工业互联网等战略性新兴产业，打造具有自身特色的高新技术产业体系。
《规划》明确，到“十四五”末，全市高新技术产业增加值年均增长率达到10%，占地区生产总值比重达到26%；科技型中小企业入库数量突破800家，高新技术企业数占规上制造企业数比重突破75%，培育35家以上销售收入十亿级的高新技术产业单位；省级以上高新区达到4家，建成2个以上国家火炬计划特色产业基地，大冶湖高新区进入全国高新区百强，形成一批有利于产业发展和创新创业的科技园区。
“十四五”时期，我市将进一步推动新材料、装备制造、生物医药等支柱产业高端化发展，做大做强电子信息、节能环保、新能源汽车、工业互联网等战略性新兴产业，打造具有自身特色的高新技术产业体系。
#四川高速路况##成都城区路况##实时路况# 【路况信息】9月13日实时路况更新：
23时11分， SA2第二绕城高速西段，花源站、兴义站、三江站、因暴雨天气临时关闭。
23时03分，高速公安一分局三大队通知：G5京昆高速成雅段,新津东、新津南收费站入口，因大雨天气临时关闭。
22时55分，S2成巴高速成德南金堂段：青白江站至赵家站入口，因暴雨天气临时关闭。
22时34分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，镇金站、眉山东部新城站、元通站入口，因暴雨天气临时关闭，解除时间待定。
22时29分，S26达阆高速营达段，因处置达州至营山方向K52处交通事故，现达州至营山方向所有车辆分流至涌兴服务区内等待。
22时05分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，仁寿北站、黑龙滩站、土地站入口，因暴雨天气临时关闭，解除时间待定。
22时05分，G4217蓉昌高速汶马段，因狮子坪隧道内施工，为确保车辆通行安全，现对米亚罗至古尔沟A段主线进行临时交通管制，马尔康至汶川方向车辆从米亚罗收费站分流出站，解除时间待定。
21时48分，S26达阆高速营达段，大庙站、老林站、贵福站、涌兴站、文崇站、管村站、铁山站入口，因主线交通事故临时关闭。
21时36分，S26达阆高速营达段，达州至营山方向，K54处（涌兴往贵福路段）发生一起两货车追尾事故，占部分超车道及部分行车道，请过往车辆减速慢行，注意避让。
21时38分，G4215蓉遵高速仁寿段，仁寿东站、富加站、宝飞站、汪洋站入口，解除关闭，恢复通行。
21时35分，SA2第二绕城高速，龙泉湖站、贾家站、三岔湖站入口，因大雨天气临时关闭。
9月13日，G5京昆高速雅西段荥经管理处辖区，因协助峨汉高速施工，21:00起主线雅安至西昌方向，三轴及三轴以上货车从荥经安检站分流下站；荥经收费站西昌方向禁止三轴及三轴以上货车上站，龙苍沟收费站双向禁止三轴及三轴以上货车上站，预计明日06:00解除。
20时44分，SA3成都经济区环线高速德简段，接高速公安通知：龙台站、永兴站、转龙站、竹篙新城站入口，因大雨天气关闭，解除时间待定。
18时58分，G42沪蓉高速南广段，顾县站入口计重设备故障，导致货车不能进站，修复时间待定，所有进站货车需提前绕行或耐心等待进入高速。
18时56分，S2成巴高速巴南段，成都方向K240+960-K241+030处，边坡风化处治，交通管制应急车道与主车道封闭施工，预计9月17日解除。
18时18分，因成绵高速发生交通事故协助管控，暂对SA2二绕内外环转成绵往绵阳方向匝道进行管控，所有车辆禁止通行；同时将主线车辆分流至同善、大同出站，解除时间待定。
18时03分，G42沪蓉高速成南段，淮口站、成阿站、竹篙站入口，因暴雨天气收费站关闭。
18时03分，G5京昆高速成绵段，因绵阳往成都方向1764公里交通事故,后方3公里车多缓行，接高速交警通知:德阳至金山站入口(绵阳往成都方向)关闭。
17时57分，S1成万高速巴万段万源至巴中方向K487处，养护处置施工完成，K479+300至K494+300处进行双向交通管制结束，主线恢复正常通行。草坝站入口开启，车辆恢复正常通行。
17时48分,G5京昆高速成绵段，绵阳往成都方向1764公里处,发生两轴货车侧翻事故,占用超车道,现场后方2公里车多缓行,接高速交警通知:青白江至八角站入口(绵阳往成都方向)关闭。请过往车辆耐心等待或提前绕行。
17时27分，G5012恩广高速巴达段，巴中至达州方向K301+000－K304+000，因养护施工，交替占用小客车道、客货车道、应急车道分时管控，施工时间：2021年9月14日—2021年9月15日，每日上午07时30分至下午18时施工（注：如遇下雨，施工顺延）。请过往车辆减速慢行，注意避让。
14时53分,G5京昆高速成绵段，绵阳往成都方向1753+5公里高速公路安全风险整治工程施工,占用超车道,现场恢复正常通行,广汉北、八角、黄许站入口(绵阳往成都方向)开启。
14时51分，G76厦蓉高速成渝成都段，简阳站互通匝道至资阳方向，六轴货车货物（废纸）洒落清理完毕。匝道口断道结束，车辆恢复正常通行。
14时48分，S2成巴高速成德南金堂段，因暴雨天气，青白江和金堂入口封闭。
13时42分，G76厦蓉高速成渝成都段，简阳站互通匝道至资阳方向，一辆六轴货车货物（废纸）洒落，占左侧车道，匝道口已交通管制，该事件正在处理中。
13时34分，S2成巴高速成德南金堂段，因暴雨天气，赵家至中江收费站入口封闭，解除时间待定。
12时54分，S8成名高速成温邛段，接高速交警通知：成都至邛崃方向大邑路段51公里处交通事故处理完毕，大邑收费站入口解除管制，恢复正常通行。
12时48分，S8成名高速成温邛段，成都至邛崃方向51公里处（大邑至王泗路段），两车追尾事故处理完毕，交通恢复正常。
12时43分，接高速交警通知：G0512成乐高速，青龙站、彭山站、眉山站（乐成方向）入口货车管控解除，车辆恢复正常通行。
12时34分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，解除仁寿北、黑龙滩站、土地、眉山北、悦兴站交通管制，恢复正常通行。
11时57分，G76厦蓉高速成渝资阳段，成都至重庆方向K138处，货车侧翻事故处理完毕，车道恢复正常通行。
11时46分，S1成万高速公路巴通万段万源段K480+580m至K488+300m处，由于对万源至巴中方向K487+500附近右侧边坡隐患（落石）进行处置，并且巴中至万源方向K487+500处桥梁损坏（桥墩有裂缝）道路封闭不能通行，所以现在采取：万源至巴中方向，由高速交警和葛州坝集团路公司人员一起实施双向管制，每间隔一小时放行一次，单幅双向通行，预计恢复时间2021年9月14日18时；巴中至万源方向由于桥梁损坏（桥墩有裂缝）造成的道路不能通行，恢复时间待定。
11时40分，接高速交警通知：G5京昆高速成雅段,双流北、双流南、新津东、新津南收费站入口，因暴雨收费站关闭。
11时29分，S4成宜高速，接高速交警通知：解除双古、小河收费站入口，恢复正常通行。
11时11分，S8成名高速成温邛段，接高速交警通知：因成都至邛崃方向大邑路段51公里处交通事故，关闭大邑收费站入口。
10时59分，SA2二绕高速西段，因暴雨天气，现花源、兴义、三江、大划、崇州收费站入口三轴及三轴以上货车（包括鲜活车）禁止入站。
10时52分，G75兰海高速南渝段K869处（渝南向）。一辆六轴货车发生机械故障，占用部分行车道，请过往车辆减速慢行，注意避让。
10时45分，S8成名高速成温邛段，成都至邛崃方向51公里处（大邑至王泗路段），发生两车追尾事故，占用第二车道及应急车道，现对该路段进行交通管制，请过往车辆耐心等待或提前绕行。
10时44分，S4成宜高速，接高速交警通知：因大雨天气，关闭小河收费站入口。
10时34分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，因暴雨天气，暂时关闭仁寿北、黑龙滩站、土地、眉山北、悦兴站入口，解除时间待定。
08:22时，二环高架：永丰立交至人南立交外侧方向车辆排行较长，行驶速度缓慢，交管部门已采取临时交通管理措施，创业路上行匝道暂时关闭，请驾驶员朋友绕行。
08时18分，S4成宜高速宜宾至成都方向，K88公里+100米至K89公里+100米处更换护栏，占用第一车道。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
08时17分，S56内荣高速荣县至内江方向，35公里处发生一起轿车单车事故，占应急车道。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
08:12时，三环路：娇子立交至琉璃立交交通事故已撤除，交通逐步恢复。
08:11时，中环路：琉璃路口至高攀路路口内侧主道发生一起交通事故，导致该路段车辆通行缓慢，请途经此处的驾驶员注意避让。
08时30分，S40广洪高速资眉段资阳往眉山方向，K347+380处波形护栏更换施工，占用超车道，预计12:00结束。
07:59时，日月大道：文家场下穿出城交通事故已撤除，交通逐步恢复。
07时50分，S2成巴高速成德南金堂段成都至巴中方向，因隧道照明改造，云顶山2#隧道占超车道施工，预计18时30分结束。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
7时30分，S40广洪高速遂广段广遂向，K56发生两货车追尾事故。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
08时10分，S66隆汉高速自隆段自贡至隆昌方向，28公里+750米处安装三波护栏，占应急车道，预计19时30分施工结束。
08时00分，S66隆汉高速自隆段自贡至隆昌方向，43公里+650米处三波立柱钻孔，占主车道、占应急车道，预计19时30分施工结束。
07时35分，G4202成都绕城高速西段路况信息：1、内环K58—成温邛立交车辆通行缓慢。2、外环成灌立交、永宁立交、光华立交、成新蒲立交—K52路段、双流立交车辆通行缓慢 。
07时20分，S80古宜高速龙凤至双河方向，141.700——141.600公里处，更换护栏，占主车道；93.700公里，修补伸缩缝，占用主车道，请过往车辆注意行车安全。
07时19分，S1成万高速成绵复线段绵阳至成都方向，82公里+700米处（宝林至什地路段)，发生一起单车事故，占用超车道。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
实时路况信息请关注导航地图，注意收听成都交通广播FM91.4。 @四川高速 @成都交警
23时11分， SA2第二绕城高速西段，花源站、兴义站、三江站、因暴雨天气临时关闭。
23时03分，高速公安一分局三大队通知：G5京昆高速成雅段,新津东、新津南收费站入口，因大雨天气临时关闭。
22时55分，S2成巴高速成德南金堂段：青白江站至赵家站入口，因暴雨天气临时关闭。
22时34分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，镇金站、眉山东部新城站、元通站入口，因暴雨天气临时关闭，解除时间待定。
22时29分，S26达阆高速营达段，因处置达州至营山方向K52处交通事故，现达州至营山方向所有车辆分流至涌兴服务区内等待。
22时05分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，仁寿北站、黑龙滩站、土地站入口，因暴雨天气临时关闭，解除时间待定。
22时05分，G4217蓉昌高速汶马段，因狮子坪隧道内施工，为确保车辆通行安全，现对米亚罗至古尔沟A段主线进行临时交通管制，马尔康至汶川方向车辆从米亚罗收费站分流出站，解除时间待定。
21时48分，S26达阆高速营达段，大庙站、老林站、贵福站、涌兴站、文崇站、管村站、铁山站入口，因主线交通事故临时关闭。
21时36分，S26达阆高速营达段，达州至营山方向，K54处（涌兴往贵福路段）发生一起两货车追尾事故，占部分超车道及部分行车道，请过往车辆减速慢行，注意避让。
21时38分，G4215蓉遵高速仁寿段，仁寿东站、富加站、宝飞站、汪洋站入口，解除关闭，恢复通行。
21时35分，SA2第二绕城高速，龙泉湖站、贾家站、三岔湖站入口，因大雨天气临时关闭。
9月13日，G5京昆高速雅西段荥经管理处辖区，因协助峨汉高速施工，21:00起主线雅安至西昌方向，三轴及三轴以上货车从荥经安检站分流下站；荥经收费站西昌方向禁止三轴及三轴以上货车上站，龙苍沟收费站双向禁止三轴及三轴以上货车上站，预计明日06:00解除。
20时44分，SA3成都经济区环线高速德简段，接高速公安通知：龙台站、永兴站、转龙站、竹篙新城站入口，因大雨天气关闭，解除时间待定。
18时58分，G42沪蓉高速南广段，顾县站入口计重设备故障，导致货车不能进站，修复时间待定，所有进站货车需提前绕行或耐心等待进入高速。
18时56分，S2成巴高速巴南段，成都方向K240+960-K241+030处，边坡风化处治，交通管制应急车道与主车道封闭施工，预计9月17日解除。
18时18分，因成绵高速发生交通事故协助管控，暂对SA2二绕内外环转成绵往绵阳方向匝道进行管控，所有车辆禁止通行；同时将主线车辆分流至同善、大同出站，解除时间待定。
18时03分，G42沪蓉高速成南段，淮口站、成阿站、竹篙站入口，因暴雨天气收费站关闭。
18时03分，G5京昆高速成绵段，因绵阳往成都方向1764公里交通事故,后方3公里车多缓行，接高速交警通知:德阳至金山站入口(绵阳往成都方向)关闭。
17时57分，S1成万高速巴万段万源至巴中方向K487处，养护处置施工完成，K479+300至K494+300处进行双向交通管制结束，主线恢复正常通行。草坝站入口开启，车辆恢复正常通行。
17时48分,G5京昆高速成绵段，绵阳往成都方向1764公里处,发生两轴货车侧翻事故,占用超车道,现场后方2公里车多缓行,接高速交警通知:青白江至八角站入口(绵阳往成都方向)关闭。请过往车辆耐心等待或提前绕行。
17时27分，G5012恩广高速巴达段，巴中至达州方向K301+000－K304+000，因养护施工，交替占用小客车道、客货车道、应急车道分时管控，施工时间：2021年9月14日—2021年9月15日，每日上午07时30分至下午18时施工（注：如遇下雨，施工顺延）。请过往车辆减速慢行，注意避让。
14时53分,G5京昆高速成绵段，绵阳往成都方向1753+5公里高速公路安全风险整治工程施工,占用超车道,现场恢复正常通行,广汉北、八角、黄许站入口(绵阳往成都方向)开启。
14时51分，G76厦蓉高速成渝成都段，简阳站互通匝道至资阳方向，六轴货车货物（废纸）洒落清理完毕。匝道口断道结束，车辆恢复正常通行。
14时48分，S2成巴高速成德南金堂段，因暴雨天气，青白江和金堂入口封闭。
13时42分，G76厦蓉高速成渝成都段，简阳站互通匝道至资阳方向，一辆六轴货车货物（废纸）洒落，占左侧车道，匝道口已交通管制，该事件正在处理中。
13时34分，S2成巴高速成德南金堂段，因暴雨天气，赵家至中江收费站入口封闭，解除时间待定。
12时54分，S8成名高速成温邛段，接高速交警通知：成都至邛崃方向大邑路段51公里处交通事故处理完毕，大邑收费站入口解除管制，恢复正常通行。
12时48分，S8成名高速成温邛段，成都至邛崃方向51公里处（大邑至王泗路段），两车追尾事故处理完毕，交通恢复正常。
12时43分，接高速交警通知：G0512成乐高速，青龙站、彭山站、眉山站（乐成方向）入口货车管控解除，车辆恢复正常通行。
12时34分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，解除仁寿北、黑龙滩站、土地、眉山北、悦兴站交通管制，恢复正常通行。
11时57分，G76厦蓉高速成渝资阳段，成都至重庆方向K138处，货车侧翻事故处理完毕，车道恢复正常通行。
11时46分，S1成万高速公路巴通万段万源段K480+580m至K488+300m处，由于对万源至巴中方向K487+500附近右侧边坡隐患（落石）进行处置，并且巴中至万源方向K487+500处桥梁损坏（桥墩有裂缝）道路封闭不能通行，所以现在采取：万源至巴中方向，由高速交警和葛州坝集团路公司人员一起实施双向管制，每间隔一小时放行一次，单幅双向通行，预计恢复时间2021年9月14日18时；巴中至万源方向由于桥梁损坏（桥墩有裂缝）造成的道路不能通行，恢复时间待定。
11时40分，接高速交警通知：G5京昆高速成雅段,双流北、双流南、新津东、新津南收费站入口，因暴雨收费站关闭。
11时29分，S4成宜高速，接高速交警通知：解除双古、小河收费站入口，恢复正常通行。
11时11分，S8成名高速成温邛段，接高速交警通知：因成都至邛崃方向大邑路段51公里处交通事故，关闭大邑收费站入口。
10时59分，SA2二绕高速西段，因暴雨天气，现花源、兴义、三江、大划、崇州收费站入口三轴及三轴以上货车（包括鲜活车）禁止入站。
10时52分，G75兰海高速南渝段K869处（渝南向）。一辆六轴货车发生机械故障，占用部分行车道，请过往车辆减速慢行，注意避让。
10时45分，S8成名高速成温邛段，成都至邛崃方向51公里处（大邑至王泗路段），发生两车追尾事故，占用第二车道及应急车道，现对该路段进行交通管制，请过往车辆耐心等待或提前绕行。
10时44分，S4成宜高速，接高速交警通知：因大雨天气，关闭小河收费站入口。
10时34分，SA3成都经济区环线高速简蒲段，接高速交警通知，因暴雨天气，暂时关闭仁寿北、黑龙滩站、土地、眉山北、悦兴站入口，解除时间待定。
08:22时，二环高架：永丰立交至人南立交外侧方向车辆排行较长，行驶速度缓慢，交管部门已采取临时交通管理措施，创业路上行匝道暂时关闭，请驾驶员朋友绕行。
08时18分，S4成宜高速宜宾至成都方向，K88公里+100米至K89公里+100米处更换护栏，占用第一车道。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
08时17分，S56内荣高速荣县至内江方向，35公里处发生一起轿车单车事故，占应急车道。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
08:12时，三环路：娇子立交至琉璃立交交通事故已撤除，交通逐步恢复。
08:11时，中环路：琉璃路口至高攀路路口内侧主道发生一起交通事故，导致该路段车辆通行缓慢，请途经此处的驾驶员注意避让。
08时30分，S40广洪高速资眉段资阳往眉山方向，K347+380处波形护栏更换施工，占用超车道，预计12:00结束。
07:59时，日月大道：文家场下穿出城交通事故已撤除，交通逐步恢复。
07时50分，S2成巴高速成德南金堂段成都至巴中方向，因隧道照明改造，云顶山2#隧道占超车道施工，预计18时30分结束。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
7时30分，S40广洪高速遂广段广遂向，K56发生两货车追尾事故。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
08时10分，S66隆汉高速自隆段自贡至隆昌方向，28公里+750米处安装三波护栏，占应急车道，预计19时30分施工结束。
08时00分，S66隆汉高速自隆段自贡至隆昌方向，43公里+650米处三波立柱钻孔，占主车道、占应急车道，预计19时30分施工结束。
07时35分，G4202成都绕城高速西段路况信息：1、内环K58—成温邛立交车辆通行缓慢。2、外环成灌立交、永宁立交、光华立交、成新蒲立交—K52路段、双流立交车辆通行缓慢 。
07时20分，S80古宜高速龙凤至双河方向，141.700——141.600公里处，更换护栏，占主车道；93.700公里，修补伸缩缝，占用主车道，请过往车辆注意行车安全。
07时19分，S1成万高速成绵复线段绵阳至成都方向，82公里+700米处（宝林至什地路段)，发生一起单车事故，占用超车道。请过往车辆谨慎驾驶，注意安全。
实时路况信息请关注导航地图，注意收听成都交通广播FM91.4。 @四川高速 @成都交警
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