【中旗新材拟打造硅晶新材料研发制造项目 最高投资10亿元】
今年8月刚刚登陆资本市场的中旗新材(001212)，拟大手笔投建硅晶新材料研发制造项目。
12月21日晚间公司公告，与罗城仫佬族自治县人民政府于当日签署了《罗城硅晶新材料研发开发制造一体化项目投资框架协议书》，拟在罗城县投资建设硅晶新材料研发开发制造一体化项目，主要包含硅晶系列产品综合开发利用及制造板块、及脉石英矿的综合开发。
根据协议，中旗新材意向将硅晶新材料研发开发制造一体化项目基地选址初定为牛毕港工业园，工业用地约300亩（第一期），并预留相应的发展空间，总投资预计为8-10亿元，罗城仫佬族自治县人民政府依据中旗新材项目建设进度的需求、资金投入量、项目相关手续办理等情况依法依规供给用地。中旗新材有意开发罗城县的脉石英矿作为原材料保障，并建立相关配套设施，矿山开采期限20年，预计原料总供应量不低于2000万吨，最终以批准相关文件为准。
中旗新材是一家专业从事人造石英石装饰材料的研发、生产、销售和服务的高新技术企业，主要产品是人造石英石板材和人造石英石台面，产品广泛应用于厨房、卫浴、酒店、商场等室内建筑装饰装修领域。
详情可见：https://t.cn/A6xBnWRt
今年8月刚刚登陆资本市场的中旗新材(001212)，拟大手笔投建硅晶新材料研发制造项目。
12月21日晚间公司公告，与罗城仫佬族自治县人民政府于当日签署了《罗城硅晶新材料研发开发制造一体化项目投资框架协议书》，拟在罗城县投资建设硅晶新材料研发开发制造一体化项目，主要包含硅晶系列产品综合开发利用及制造板块、及脉石英矿的综合开发。
根据协议，中旗新材意向将硅晶新材料研发开发制造一体化项目基地选址初定为牛毕港工业园，工业用地约300亩（第一期），并预留相应的发展空间，总投资预计为8-10亿元，罗城仫佬族自治县人民政府依据中旗新材项目建设进度的需求、资金投入量、项目相关手续办理等情况依法依规供给用地。中旗新材有意开发罗城县的脉石英矿作为原材料保障，并建立相关配套设施，矿山开采期限20年，预计原料总供应量不低于2000万吨，最终以批准相关文件为准。
中旗新材是一家专业从事人造石英石装饰材料的研发、生产、销售和服务的高新技术企业，主要产品是人造石英石板材和人造石英石台面，产品广泛应用于厨房、卫浴、酒店、商场等室内建筑装饰装修领域。
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#房产资讯# 上交所市场民营房企债券融资平稳有序，供应链等ABS成一大特点
日前，恒大集团在香港联交所发布无法履行2.6亿美元的担保义务，可能导致债权人要求债务加速到期的公告。一行两会发布答记者问，指出恒大事件为相关企业个案，对资本市场稳定运行的外溢影响可控。多名市场专业人士在采访中告诉记者，恒大事件对整体债券市场影响程度有限。在上交所债券市场，近期民营房企债券融资情况得到明显改善，支持房企融资功能积极发挥，相关企业的合理正常融资需求得到满足。
近期民营房企融资逐步改善
记者发现，近期上交所市场房企融资情况确已逐步改善，逐渐走出低谷。11月，保利发展、陆家嘴股份、中国金茂等企业相继在沪市发行供应链ABS、CMBS等产品。其中，保利发展发行供应链金融ABS，为其上游众多中小供应商提供了低成本、高效的融资途径。
国企纷纷动作的同时，龙光集团、龙湖拓展、新希望地产、碧桂园等民营房地产企业也在采访中表示，已在上交所市场启动公司债券和资产证券化发行工作。
据悉，民营企业龙光控股拟于近期公开发行不超过7.1亿元的公司债券，该单债券发行将有利于企业持续优化债务结构，增强现金流优势。
记者还了解到，目前正有一批民企拟通过供应链ABS打通上下游产业链，其中，12月中旬，碧桂园、新希望地产将发行供应链金融ABS；龙湖拓展也拟于明年1月发行供应链金融ABS。此外，今年7月金地集团成功以3.69%的较低利率，储架发行首期购房尾款ABS，据悉明年初将再次发行。
全年民营房企沪市融资整体平稳
上交所相关人士向记者反馈，今年以来，民营房企在上交所市场债券融资保持健康有序、相对稳定状态。万得数据显示，2021年1-10月，房企在沪市发行公司债和资产支持证券共计2553亿元，其中民营房企发行973亿元，占比近40%，“这对于支持民营房企合理融资需求发挥了重要作用。”某市场人士如是说。
相关人士同时表示，在公司债方面，上交所市场支持龙光控股、龙湖拓展、新希望地产等优质民企发行公司债券合理滚动融资。今年以来，龙光控股、龙湖拓展、新希望地产分别募集资金28.47亿元、90亿元及15.2亿元。
在资产支持证券方面，不少民营房企也在积极探索并持续发力。数据显示，民营房企于2021年1-10月在上交所发行供应链金融ABS产品335亿元，发行CMBS和类REITs共254亿元，购房尾款项目141亿元。
供应链等ABS产品成民营房企融资一大特点
华泰资管相关负责人告诉记者：“从产品的角度来说，房企供应链项目有其特殊功能，可以帮助拓展上游企业融资渠道，有利于支持中小微企业快速回笼应收账款。”
因此，龙光控股、龙湖拓展、绿城地产都发行了供应链金融ABS，这些项目的基础资产一般为企业上游客户因提供工程或贸易等服务享有的应收账债权，是当前促进产业链复工复产的有效工具，具有盘活存量资产、提升资源配置效率、降低融资成本的特点，契合支持服务实体经济、支持供给侧结构性改革的要求。
另外，仁恒置地、美的置业、新湖中宝等公司发行的CMBS和类REITs产品，主要以企业持有的一、二线城市零售物业、写字楼、酒店等作为底层物业资产，以物业产生的现金流作为产品主要还款来源，也有利于助力企业盘活存量资产，优化融资成本和负债结构，提高物业经营管理水平，促进企业转型升级和持续发展。
新希望地产、龙光控股等公司发行的购房尾款ABS则以企业销售产生的应收账款为基础资产，以购房者的银行按揭贷款或住房公积金贷款为主要还款来源，具有资产分散度高、单笔金额较小的特点，可以为企业提高销售回款效率，降低融资成本，优化债务结构，增强公司流动性，保障后续项目开发建设。
政策优化为房企健康发展保驾护航
今年9月27日，在央行第三季度货币政策委员会议上，提出要维护房地产市场健康发展和保护住房消费者的合法权益。此后，记者注意到，监管层面多次强调金融机构要配合相关部门和地方政府，健全房地产调控长效机制。政策层面上也出现优调微调，以共同维护房地产市场的平稳健康发展。种种迹象都表现出了各方的积极态度。
华泰资管相关负责人表示：“前期，我们都已关注到监管层面对于房企融资政策的调整。”据证监会和交易所人士表示，对房企尤其是民营房企融资，将继续保持相对开放的态度，满足企业正常合理的融资需求。同时，将始终坚持问题导向、风险导向，精准施策，不搞大水漫灌，重点支持经营状况良好、内控机制相对完善的房企债券融资，防范信用风险。
事实上，据记者观察，相对而言，交易所债券市场的市场化程度较深，民营房企在交易所市场能否成功实现融资，主要还是依靠企业自身基本面能否得到投资者认可。另外，从房地产企业融资渠道的角度来说，也有市场专家表示，房地产开发贷款、购房销售回款等都是其重要资金来源。此次恒大事件发生后，相关监管部门均作了正面表态。银保监会表示，将认真贯彻国家有关政策，在落实房地产金融审慎管理的前提下，指导银行保险机构做好对房地产和建筑业的金融服务，重点满足首套房、改善性住房按揭需求，合理发放房地产开发贷款、并购贷款。另外，也有市场机构呼吁，对受各方关注程度较高的预售款监管，在落实保交楼及保护购房者合法权益的基础上，希望能合理审慎评估，不简单“一刀切”，给予民营房企合理的资金调度余地，为其走出流动性相对紧张局面创造条件。
有市场观察人士表示，从近期政策上来看，上交所在债券融资审核中，着眼保障房地产行业平稳有序融资，对符合政策导向的房企，支持其用好债券市场资金实现稳步发展；对于确实存在流动性风险的企业，引导其降低融资杠杆。整体来看，这一政策与国家宏观调控精神一致，其目标在于积极落实房地产长效防控机制，维护市场稳定健康发展。#行业动态#
日前，恒大集团在香港联交所发布无法履行2.6亿美元的担保义务，可能导致债权人要求债务加速到期的公告。一行两会发布答记者问，指出恒大事件为相关企业个案，对资本市场稳定运行的外溢影响可控。多名市场专业人士在采访中告诉记者，恒大事件对整体债券市场影响程度有限。在上交所债券市场，近期民营房企债券融资情况得到明显改善，支持房企融资功能积极发挥，相关企业的合理正常融资需求得到满足。
近期民营房企融资逐步改善
记者发现，近期上交所市场房企融资情况确已逐步改善，逐渐走出低谷。11月，保利发展、陆家嘴股份、中国金茂等企业相继在沪市发行供应链ABS、CMBS等产品。其中，保利发展发行供应链金融ABS，为其上游众多中小供应商提供了低成本、高效的融资途径。
国企纷纷动作的同时，龙光集团、龙湖拓展、新希望地产、碧桂园等民营房地产企业也在采访中表示，已在上交所市场启动公司债券和资产证券化发行工作。
据悉，民营企业龙光控股拟于近期公开发行不超过7.1亿元的公司债券，该单债券发行将有利于企业持续优化债务结构，增强现金流优势。
记者还了解到，目前正有一批民企拟通过供应链ABS打通上下游产业链，其中，12月中旬，碧桂园、新希望地产将发行供应链金融ABS；龙湖拓展也拟于明年1月发行供应链金融ABS。此外，今年7月金地集团成功以3.69%的较低利率，储架发行首期购房尾款ABS，据悉明年初将再次发行。
全年民营房企沪市融资整体平稳
上交所相关人士向记者反馈，今年以来，民营房企在上交所市场债券融资保持健康有序、相对稳定状态。万得数据显示，2021年1-10月，房企在沪市发行公司债和资产支持证券共计2553亿元，其中民营房企发行973亿元，占比近40%，“这对于支持民营房企合理融资需求发挥了重要作用。”某市场人士如是说。
相关人士同时表示，在公司债方面，上交所市场支持龙光控股、龙湖拓展、新希望地产等优质民企发行公司债券合理滚动融资。今年以来，龙光控股、龙湖拓展、新希望地产分别募集资金28.47亿元、90亿元及15.2亿元。
在资产支持证券方面，不少民营房企也在积极探索并持续发力。数据显示，民营房企于2021年1-10月在上交所发行供应链金融ABS产品335亿元，发行CMBS和类REITs共254亿元，购房尾款项目141亿元。
供应链等ABS产品成民营房企融资一大特点
华泰资管相关负责人告诉记者：“从产品的角度来说，房企供应链项目有其特殊功能，可以帮助拓展上游企业融资渠道，有利于支持中小微企业快速回笼应收账款。”
因此，龙光控股、龙湖拓展、绿城地产都发行了供应链金融ABS，这些项目的基础资产一般为企业上游客户因提供工程或贸易等服务享有的应收账债权，是当前促进产业链复工复产的有效工具，具有盘活存量资产、提升资源配置效率、降低融资成本的特点，契合支持服务实体经济、支持供给侧结构性改革的要求。
另外，仁恒置地、美的置业、新湖中宝等公司发行的CMBS和类REITs产品，主要以企业持有的一、二线城市零售物业、写字楼、酒店等作为底层物业资产，以物业产生的现金流作为产品主要还款来源，也有利于助力企业盘活存量资产，优化融资成本和负债结构，提高物业经营管理水平，促进企业转型升级和持续发展。
新希望地产、龙光控股等公司发行的购房尾款ABS则以企业销售产生的应收账款为基础资产，以购房者的银行按揭贷款或住房公积金贷款为主要还款来源，具有资产分散度高、单笔金额较小的特点，可以为企业提高销售回款效率，降低融资成本，优化债务结构，增强公司流动性，保障后续项目开发建设。
政策优化为房企健康发展保驾护航
今年9月27日，在央行第三季度货币政策委员会议上，提出要维护房地产市场健康发展和保护住房消费者的合法权益。此后，记者注意到，监管层面多次强调金融机构要配合相关部门和地方政府，健全房地产调控长效机制。政策层面上也出现优调微调，以共同维护房地产市场的平稳健康发展。种种迹象都表现出了各方的积极态度。
华泰资管相关负责人表示：“前期，我们都已关注到监管层面对于房企融资政策的调整。”据证监会和交易所人士表示，对房企尤其是民营房企融资，将继续保持相对开放的态度，满足企业正常合理的融资需求。同时，将始终坚持问题导向、风险导向，精准施策，不搞大水漫灌，重点支持经营状况良好、内控机制相对完善的房企债券融资，防范信用风险。
事实上，据记者观察，相对而言，交易所债券市场的市场化程度较深，民营房企在交易所市场能否成功实现融资，主要还是依靠企业自身基本面能否得到投资者认可。另外，从房地产企业融资渠道的角度来说，也有市场专家表示，房地产开发贷款、购房销售回款等都是其重要资金来源。此次恒大事件发生后，相关监管部门均作了正面表态。银保监会表示，将认真贯彻国家有关政策，在落实房地产金融审慎管理的前提下，指导银行保险机构做好对房地产和建筑业的金融服务，重点满足首套房、改善性住房按揭需求，合理发放房地产开发贷款、并购贷款。另外，也有市场机构呼吁，对受各方关注程度较高的预售款监管，在落实保交楼及保护购房者合法权益的基础上，希望能合理审慎评估，不简单“一刀切”，给予民营房企合理的资金调度余地，为其走出流动性相对紧张局面创造条件。
有市场观察人士表示，从近期政策上来看，上交所在债券融资审核中，着眼保障房地产行业平稳有序融资，对符合政策导向的房企，支持其用好债券市场资金实现稳步发展；对于确实存在流动性风险的企业，引导其降低融资杠杆。整体来看，这一政策与国家宏观调控精神一致，其目标在于积极落实房地产长效防控机制，维护市场稳定健康发展。#行业动态#
【事关停车！自治区政府办公厅印发重要通知】
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
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