佛山鼓励“国六”标准排量汽车消费 购车享财政补贴2-5千元不等
2月，佛山市人民政府办公室发布关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施试行的通知，内容包含，鼓励“国六”标准排量汽车消费，每辆车的财政补贴从2000元至5000元不等。另外，为了提高汽车更新换代的动力，还从汽车金融方面入手促进汽车消费，该措施将于3月1日实施。
通知全文如下：
佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）精神，促进我市社会消费品零售总额稳步增长，加快推进汽车消费市场转型升级，促进汽车消费，更好满足居民出行需要，制定如下措施。
一、鼓励“国六”标准排量汽车消费
（一）鼓励“国六”标准排量汽车消费。对消费者在我市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车给予资金补助，推动汽车消费。补助资金由市、区两级按财政分成比例承担。补助资金由消费者申请并直接发放至消费者，具体实施细则由各区负责制定执行。
1。推动汽车更新换代。佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助。
2。鼓励汽车集体采购。对同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助。
3。鼓励消费者购买新车，每辆给予2000元补助。
上述情况不予重复补助。
（二）降低汽车销售企业宣传成本，减轻企业负担。对汽车销售企业促消费的宣传费用进行补贴，费用在佛山市扶持商贸流通业创新发展专项资金中列支。
牵头单位：市商务局。
二、简化购车登记手续，提升服务效能
（一）增加机动车登记服务站数量。加快建设机动车登记服务站，到2020年年底，全市机动车登记服务站总数达到60家，实现汽车销售、上牌“一站式”服务。
（二）增加机动车登记服务站可办业务种类。根据《广东省机动车登记服务站建设标准和管理规定》，增加机动车登记服务站可办业务种类，进一步提高汽车企业代办汽车登记业务能力；积极推动汽车销售企业代发临时行驶车号牌，扩大代办临牌服务覆盖面，方便群众购车入户。
（三）简化汽车抵押登记手续。将汽车金融机构办理机动车抵押登记备案手续由提供原件办理改为提供加盖单位公章的复印材料；优化抵押业务流程，通过数据联网核查抵押、解除抵押登记手续，减少群众、汽车金融机构往返公安服务窗口次数，方便群众。
（四）优化汽车登记业务流程。推行非营运小微型载客汽车（车主不变）跨市、跨省迁入、迁出档案电子化网上转递；推行市区内群众办理汽车转移登记一次核档、一次查验，档案内部转递服务，缩短业务办理时间，实现汽车转移登记信息数据网上流转，减少群众往返次数。
（五）提升汽车查验服务能力。落实国务院“放管服”改革要求，积极建设汽车登记“通道式”查验场，方便快捷办理汽车入户，不断提升群众上牌入户的满意度、体验感。
（六）便利购车登记。一是简化办事程序，推进落实群众办事“最多跑一次”工作制度，提高工作效率。二是运用“互联网+新市民”自助申报平台，切实做好自助申报平台的宣传推广工作，让更多群众通过网上申办业务，不断提升自助申报平台的处办及时度、准确率。三是推行居住证邮政速递便民服务，免去新市民来回奔波，实现办事“零跑动”。
牵头单位：市公安局。
三、加快柴油货车污染治理
加快推进柴油货车污染治理，制定并完善限行方案，分阶段实施国三及以下排放标准柴油货车限行，进一步促进汽车市场消费升级。
牵头单位：市生态环境局。
四、推动停车设施建设
针对土地供给、审批流程、财政补贴等难点问题，制定出台我市鼓励停车设施建设的指导性文件及相关鼓励措施，引导我市停车设施建设市场的良性发展。
牵头单位：市交通运输局。
五、营造汽车放心消费环境
（一）加大对汽车销售消费纠纷调解和处理力度，进一步优化佛山汽车市场消费环境。加大对汽车销售市场无证无照经营行为的查处力度，探索开展放心消费汽车销售街区创建，发挥示范引领作用。
（二）开展“线上+线下”汽车消费维权教育。引导消费者理性消费，提高依法维权意识和自我保护能力。进一步推动政府部门、社会组织、行业协会等通过开展媒体宣传、举办主题活动等形式，分析汽车消费维权热点难点问题，剖析消费维权典型案例，加强汽车消费教育和消费指引工作，帮助消费者规避消费陷阱和提高维权意识，共同营造安全放心的消费环境。
（三）推进汽车行业诚信体系建设。通过搭建“佛山市放心消费数据分析系统”，加强对汽车消费投诉信息的分析研判，适时开展行政约谈，帮助汽车经销商及时发现、总结经营活动中存在的问题和不足，有针对性地提出行政指导性意见，努力实现将消费纠纷和行政执法由“事后处理”向“事前服务”的转变。
牵头单位：市市场监管局。
六、提升汽车金融服务质效
（一）加强汽车金融产品创新。鼓励银行等金融机构在风险可控的前提下创新汽车金融消费信贷产品，提供特色金融服务，适应多样化汽车消费需求。
（二）优化汽车金融服务。鼓励金融机构通过大数据、人工智能、云计算、区块链等金融科技创新应用，优化产品定价、简化抵押贷款等业务办理流程。规范汽车金融服务费收取标准，切实保障消费者权益。
牵头单位：市金融工作局，佛山银保监分局。
七、推动车辆报税、上牌无缝衔接
利用车辆购置税完税信息电子化契机，推动汽车注册登记购置税信息网上核验，通过设立车辆购置税委托代征点和车辆购置税征收窗口入驻车管所服务大厅，实现车辆购置税申报缴纳、车辆登记上牌无缝对接、“零跑动”、一站式办理。
汽车质量家：www.autoqa.cn
上海沐睿科技服务有限公司是一家创新型的汽车工程技术服务公司，具备Reach、VOC、ELV环保法规评估一站式解决方案，为客户提供从初步想法到最终产品的全程支持，包括：项目的确定、设计、开发，直到材料、组件和系统的测试。此外，还包括项目管理和人员调配等服务。近十年来，整合汽车行业咨询，从车身、底盘、电子电器、智能化、动力系统、内外饰、环保法规等多方面纵向数据积累，并成功通过以品质创新，加强技术合作，孵化多家二方及三方实验室能力提升，与学术界和政府多方面协作的创新中心，促进自主创新和开放合作。
2月，佛山市人民政府办公室发布关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施试行的通知，内容包含，鼓励“国六”标准排量汽车消费，每辆车的财政补贴从2000元至5000元不等。另外，为了提高汽车更新换代的动力，还从汽车金融方面入手促进汽车消费，该措施将于3月1日实施。
通知全文如下：
佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）精神，促进我市社会消费品零售总额稳步增长，加快推进汽车消费市场转型升级，促进汽车消费，更好满足居民出行需要，制定如下措施。
一、鼓励“国六”标准排量汽车消费
（一）鼓励“国六”标准排量汽车消费。对消费者在我市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车给予资金补助，推动汽车消费。补助资金由市、区两级按财政分成比例承担。补助资金由消费者申请并直接发放至消费者，具体实施细则由各区负责制定执行。
1。推动汽车更新换代。佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助。
2。鼓励汽车集体采购。对同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助。
3。鼓励消费者购买新车，每辆给予2000元补助。
上述情况不予重复补助。
（二）降低汽车销售企业宣传成本，减轻企业负担。对汽车销售企业促消费的宣传费用进行补贴，费用在佛山市扶持商贸流通业创新发展专项资金中列支。
牵头单位：市商务局。
二、简化购车登记手续，提升服务效能
（一）增加机动车登记服务站数量。加快建设机动车登记服务站，到2020年年底，全市机动车登记服务站总数达到60家，实现汽车销售、上牌“一站式”服务。
（二）增加机动车登记服务站可办业务种类。根据《广东省机动车登记服务站建设标准和管理规定》，增加机动车登记服务站可办业务种类，进一步提高汽车企业代办汽车登记业务能力；积极推动汽车销售企业代发临时行驶车号牌，扩大代办临牌服务覆盖面，方便群众购车入户。
（三）简化汽车抵押登记手续。将汽车金融机构办理机动车抵押登记备案手续由提供原件办理改为提供加盖单位公章的复印材料；优化抵押业务流程，通过数据联网核查抵押、解除抵押登记手续，减少群众、汽车金融机构往返公安服务窗口次数，方便群众。
（四）优化汽车登记业务流程。推行非营运小微型载客汽车（车主不变）跨市、跨省迁入、迁出档案电子化网上转递；推行市区内群众办理汽车转移登记一次核档、一次查验，档案内部转递服务，缩短业务办理时间，实现汽车转移登记信息数据网上流转，减少群众往返次数。
（五）提升汽车查验服务能力。落实国务院“放管服”改革要求，积极建设汽车登记“通道式”查验场，方便快捷办理汽车入户，不断提升群众上牌入户的满意度、体验感。
（六）便利购车登记。一是简化办事程序，推进落实群众办事“最多跑一次”工作制度，提高工作效率。二是运用“互联网+新市民”自助申报平台，切实做好自助申报平台的宣传推广工作，让更多群众通过网上申办业务，不断提升自助申报平台的处办及时度、准确率。三是推行居住证邮政速递便民服务，免去新市民来回奔波，实现办事“零跑动”。
牵头单位：市公安局。
三、加快柴油货车污染治理
加快推进柴油货车污染治理，制定并完善限行方案，分阶段实施国三及以下排放标准柴油货车限行，进一步促进汽车市场消费升级。
牵头单位：市生态环境局。
四、推动停车设施建设
针对土地供给、审批流程、财政补贴等难点问题，制定出台我市鼓励停车设施建设的指导性文件及相关鼓励措施，引导我市停车设施建设市场的良性发展。
牵头单位：市交通运输局。
五、营造汽车放心消费环境
（一）加大对汽车销售消费纠纷调解和处理力度，进一步优化佛山汽车市场消费环境。加大对汽车销售市场无证无照经营行为的查处力度，探索开展放心消费汽车销售街区创建，发挥示范引领作用。
（二）开展“线上+线下”汽车消费维权教育。引导消费者理性消费，提高依法维权意识和自我保护能力。进一步推动政府部门、社会组织、行业协会等通过开展媒体宣传、举办主题活动等形式，分析汽车消费维权热点难点问题，剖析消费维权典型案例，加强汽车消费教育和消费指引工作，帮助消费者规避消费陷阱和提高维权意识，共同营造安全放心的消费环境。
（三）推进汽车行业诚信体系建设。通过搭建“佛山市放心消费数据分析系统”，加强对汽车消费投诉信息的分析研判，适时开展行政约谈，帮助汽车经销商及时发现、总结经营活动中存在的问题和不足，有针对性地提出行政指导性意见，努力实现将消费纠纷和行政执法由“事后处理”向“事前服务”的转变。
牵头单位：市市场监管局。
六、提升汽车金融服务质效
（一）加强汽车金融产品创新。鼓励银行等金融机构在风险可控的前提下创新汽车金融消费信贷产品，提供特色金融服务，适应多样化汽车消费需求。
（二）优化汽车金融服务。鼓励金融机构通过大数据、人工智能、云计算、区块链等金融科技创新应用，优化产品定价、简化抵押贷款等业务办理流程。规范汽车金融服务费收取标准，切实保障消费者权益。
牵头单位：市金融工作局，佛山银保监分局。
七、推动车辆报税、上牌无缝衔接
利用车辆购置税完税信息电子化契机，推动汽车注册登记购置税信息网上核验，通过设立车辆购置税委托代征点和车辆购置税征收窗口入驻车管所服务大厅，实现车辆购置税申报缴纳、车辆登记上牌无缝对接、“零跑动”、一站式办理。
汽车质量家：www.autoqa.cn
上海沐睿科技服务有限公司是一家创新型的汽车工程技术服务公司，具备Reach、VOC、ELV环保法规评估一站式解决方案，为客户提供从初步想法到最终产品的全程支持，包括：项目的确定、设计、开发，直到材料、组件和系统的测试。此外，还包括项目管理和人员调配等服务。近十年来，整合汽车行业咨询，从车身、底盘、电子电器、智能化、动力系统、内外饰、环保法规等多方面纵向数据积累，并成功通过以品质创新，加强技术合作，孵化多家二方及三方实验室能力提升，与学术界和政府多方面协作的创新中心，促进自主创新和开放合作。
【商闻天下】最高法：今年前11个月受理涉外民商事案件18266件，彰显对外开放活力
国际商报-中国商务新闻网讯 最高人民法院副院长罗东川今日在最高法今年最后的一场新闻发布会上透露，2018年受理的涉外民商事案件达到14695件，今年1-11月受理的涉外案件涉民商事案件达到18266件，印证了我国对外开放取得的成绩，还有涉港澳台的案件也有大幅度的增长。
最高法当日发布一份司法解释，旨在确保审判领域公正高效执行《中华人民共和国外商投资法》。将于2020年1月1日起施行的该法，确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定。
“根据外商投资法第四条规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。”罗东川说，这从立法层面确立了新时代外资管理的新体制。
罗东川说，此次制定的司法解释充分贯彻中共中央扩大开放、平等保护中外投资者合法权益的精神，主要体现在以下方面。首先，对负面清单之外的领域形成的投资合同，当事人以合同未经有关行政主管部门批准、登记为由主张合同无效或者未生效的，人民法院不予支持。
第二，即便是外国投资者投资负面清单规定限制投资的领域，只要在人民法院作出生效裁判前，当事人采取了必要的补正措施，投资合同仍然可以认定有效。
第三，即便在投资合同签订时未符合负面清单的要求，但在生效裁判作出前，负面清单调整放宽了限制性要求的，投资合同也可以认定有效。
罗东川解释，从既往的审判实践看，外商投资领域产生的纠纷中合同类纠纷较为突出，因此，此次司法解释重点聚焦在合同争议的解决，特别是合同效力的确定问题。
人民法院审理香港特别行政区、澳门特别行政区投资者、定居在国外的中国公民在内地、台湾地区投资者在大陆投资产生的相关纠纷案件，可以参照适用本解释。该司法解释将自2020年1月1日起施行。
发布会摘要
中国日报记者:
刚才罗院长介绍了负面清单领域之外的投资合同效力认定，我的理解是批准了登记就不影响了合同效力了，不知道这个理解是否准确？请进一步解释。
高晓力（最高人民法院民四庭副庭长）:
你提的这个问题特别好，刚才罗东川副院长介绍这部司法解释过程中重点提出了我们这个司法解释最重要的一个方面就是对合同作尽可能有效的解释。这也是这个司法解释的一个亮点。今年外商投资法通过后，大家都感受到这部新法对外商投资领域所起到的重大变化，就是尽可能的减少对外商投资的禁止和限制，但这些是放在负面清单里管理。在法律实施过程中，社会各界按照这个法律尤其是进行投资的过程中如果产生纠纷，反映在司法层面，按照既往的司法实践经验来看主要反映在合同领域，尤其是合同的效力认定问题。司法解释就是要重点回应实践急迫需要解决的问题。
司法解释第二条就是针对这个问题的。依照外商投资法的规定，负面清单之外的领域的投资，按照内外资一致的原则处理。对负面清单之外的领域形成的投资合同，如果当事人再以合同没有经过相关行政审批机关审批或登记为由否定合同效力的，人民法院不予支持，这里行政审批机关重点指外商投资领域的审批机关。因为依照合同法第四十四条第二款关于“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”的规定，如果其他法律、行政法规规定相关领域的投资合同，或者投资合同履行过程中的某些事项应当办理批准、登记等手续生效的，仍然要依照合同法的规定处理。也就是说，无论是负面清单之内、还是之外的领域，虽然商务主管部门不再审批合同、章程，但如果其他法律、行政法规对相关投资合同或相关事项规定了批准、登记等手续作为生效要件的，仍然要依照其规定来认定合同的效力。这一点需要向大家特别说明。
司法解释起草过程中，有建议提出，针对负面清单之外的领域，既然内外资都一致了，为什么还要明确这类合同的效力认定规则呢？司法解释在第二条这么显著的位置明确此类合同的效力认定问题，正是为了贯彻外商投资法保护投资者合法权益的立法目的。自从1979年“外资三法”的第一部法律出台以来，针对外资实行的是审批制度，如果未经审批，合同被认定为无效。到2010年最高人民法院通过相关司法解释，将未经审批的合同效力明确为未生效。2016年全国人大常委会修改了“外资三法”，将负面清单之外的合同由审批制修改为备案制。2019年通过的外商投资法第四条明确了对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。司法解释在第二条这么显著的位置对这一问题作出规定，就是要在人民法院司法审判工作中贯彻外商投资法的立法精神。
此外，司法解释第二条第二款同时明确了，投资合同虽然签订于《外商投资法》施行前，但人民法院在《外商投资法》施行时尚未作出生效裁判的，应按照从新兼有效的原则进行处理。这与合同法司法解释关于确定合同效力的精神是一致的。
经济日报记者:
负面清单中禁止领域和限制领域投资合同的效力，如何认定？
高晓力:
司法解释第三条、第四条分别规定了禁止领域和限制领域投资合同的效力认定，一个总的原则是保障负面清单的贯彻实施。具体而言，外国投资者投资禁止领域，当事人主张投资合同无效的，人民法院应予支持；外国投资者投资限制领域，当事人以违反限制性准入特别管理措施为由，主张投资合同无效的，人民法院应予支持。
司法解释作出这样规定的依据是外商投资法。该法第二十八条第一款规定负面清单禁止投资的领域，外国投资者不得投资；第二款规定负面清单限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。同时，第三十六条第二款规定：“外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，由有关主管部门责令限期改正，采取必要措施满足准入特别管理措施的要求；逾期不改正的，依照前款规定处理。”即依照第一款关于外国投资者投资负面清单禁止投资领域的规定处理。
我们认为，上述法律规定属于法律的强制性规定，违法强制性规定的合同应当认定为无效。但考虑到限制投资领域的投资合同，当事人可以采取措施补正合同的效力瑕疵，司法解释又规定了人民法院作出生效裁判前，当事人采取必要措施满足了准入特别管理措施要求的，投资合同可以认定为有效。这也体现了尽可能认定合同有效的基本司法态度。
央广记者:
外商投资准入负面清单调整对投资合同的效力，会产生什么影响？
高晓力:
负面清单是动态调整的。从发展趋势上看，负面清单的要求应当会越来越宽松。针对这种情况，司法解释明确了在生效裁判作出前，因外商投资准入负面清单调整，外国投资者投资不再属于禁止或者限制投资的领域，当事人主张投资合同有效的，人民法院应予支持。
也就是说，如果在签订投资合同时，投资属于禁止投资领域或者违反了限制性准入特别管理措施，但在人民法院生效裁判作出前，由于负面清单调整，不再落入禁止或者限制投资领域，则可以表明合同效力的瑕疵事由已经消灭，此时，合同可以作有效认定。
中央广播电视总台央视社会与法频道记者:
我的问题是针对于外商投资法的司法解释，我想问一下这部司法实施以后还有哪些问题值得研究？
高晓力:
司法解释起草过程中，我们进行了调研。普遍反映随着外商投资审批体制改革，实践中急迫需要解决的是投资合同的效力认定问题。因为按照原来的外资三法及以及外商投资审批体制的要求，当事人在外商投资企业设立、变更等过程中订立的合同，依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审批机关批准后才生效的，自批准之日起生效；未经批准的，人民法院应当认定该合同未生效。2016年，全国人大常委会修改了《中华人民共和国外资企业法》等四部法律，取消了对外商投资准入负面清单外的外商投资企业合同、章程的审批。外商投资法全面确立了国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。在新的外商投资审批体制之下，投资合同的效力如何认定，是实践中亟待明确的问题。所以，司法解释主要解决的是外资审批体制改革之后投资合同的效力认定问题。
同时，从我们调研的情况看，还有不少问题值得研究。但有的问题目前还不突出，有的问题处理思路还不成熟，就没有纳入司法解释。
还有一个问题需要说明。司法解释征求意见过程中，有意见提出，根据民事诉讼法第二百六十六条关于“因在中华人民共和国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼，由中华人民共和国人民法院管辖”以合同法第一百二十六条第二款关于“在中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，适用中华人民共和国法律”的规定，三类合同争议应当属于人民法院专属管辖，且应当适用我国法律解决，在中外合资经营企业法、中外合作经营企业法及其实施条例和细则废止后，外国投资者与中国自然人、法人或者其他组织设立外商投资企业达成的投资合同产生的争议是否仍然属于人民法院专属管辖并应当适用我国法律解决，建议作进一步研究。我们认为，在合同法和民事诉讼法就上述规定未作修改之前，人民法院仍应当按照上述法律规定办理。
国际商报-中国商务新闻网讯 最高人民法院副院长罗东川今日在最高法今年最后的一场新闻发布会上透露，2018年受理的涉外民商事案件达到14695件，今年1-11月受理的涉外案件涉民商事案件达到18266件，印证了我国对外开放取得的成绩，还有涉港澳台的案件也有大幅度的增长。
最高法当日发布一份司法解释，旨在确保审判领域公正高效执行《中华人民共和国外商投资法》。将于2020年1月1日起施行的该法，确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定。
“根据外商投资法第四条规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。”罗东川说，这从立法层面确立了新时代外资管理的新体制。
罗东川说，此次制定的司法解释充分贯彻中共中央扩大开放、平等保护中外投资者合法权益的精神，主要体现在以下方面。首先，对负面清单之外的领域形成的投资合同，当事人以合同未经有关行政主管部门批准、登记为由主张合同无效或者未生效的，人民法院不予支持。
第二，即便是外国投资者投资负面清单规定限制投资的领域，只要在人民法院作出生效裁判前，当事人采取了必要的补正措施，投资合同仍然可以认定有效。
第三，即便在投资合同签订时未符合负面清单的要求，但在生效裁判作出前，负面清单调整放宽了限制性要求的，投资合同也可以认定有效。
罗东川解释，从既往的审判实践看，外商投资领域产生的纠纷中合同类纠纷较为突出，因此，此次司法解释重点聚焦在合同争议的解决，特别是合同效力的确定问题。
人民法院审理香港特别行政区、澳门特别行政区投资者、定居在国外的中国公民在内地、台湾地区投资者在大陆投资产生的相关纠纷案件，可以参照适用本解释。该司法解释将自2020年1月1日起施行。
发布会摘要
中国日报记者:
刚才罗院长介绍了负面清单领域之外的投资合同效力认定，我的理解是批准了登记就不影响了合同效力了，不知道这个理解是否准确？请进一步解释。
高晓力（最高人民法院民四庭副庭长）:
你提的这个问题特别好，刚才罗东川副院长介绍这部司法解释过程中重点提出了我们这个司法解释最重要的一个方面就是对合同作尽可能有效的解释。这也是这个司法解释的一个亮点。今年外商投资法通过后，大家都感受到这部新法对外商投资领域所起到的重大变化，就是尽可能的减少对外商投资的禁止和限制，但这些是放在负面清单里管理。在法律实施过程中，社会各界按照这个法律尤其是进行投资的过程中如果产生纠纷，反映在司法层面，按照既往的司法实践经验来看主要反映在合同领域，尤其是合同的效力认定问题。司法解释就是要重点回应实践急迫需要解决的问题。
司法解释第二条就是针对这个问题的。依照外商投资法的规定，负面清单之外的领域的投资，按照内外资一致的原则处理。对负面清单之外的领域形成的投资合同，如果当事人再以合同没有经过相关行政审批机关审批或登记为由否定合同效力的，人民法院不予支持，这里行政审批机关重点指外商投资领域的审批机关。因为依照合同法第四十四条第二款关于“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”的规定，如果其他法律、行政法规规定相关领域的投资合同，或者投资合同履行过程中的某些事项应当办理批准、登记等手续生效的，仍然要依照合同法的规定处理。也就是说，无论是负面清单之内、还是之外的领域，虽然商务主管部门不再审批合同、章程，但如果其他法律、行政法规对相关投资合同或相关事项规定了批准、登记等手续作为生效要件的，仍然要依照其规定来认定合同的效力。这一点需要向大家特别说明。
司法解释起草过程中，有建议提出，针对负面清单之外的领域，既然内外资都一致了，为什么还要明确这类合同的效力认定规则呢？司法解释在第二条这么显著的位置明确此类合同的效力认定问题，正是为了贯彻外商投资法保护投资者合法权益的立法目的。自从1979年“外资三法”的第一部法律出台以来，针对外资实行的是审批制度，如果未经审批，合同被认定为无效。到2010年最高人民法院通过相关司法解释，将未经审批的合同效力明确为未生效。2016年全国人大常委会修改了“外资三法”，将负面清单之外的合同由审批制修改为备案制。2019年通过的外商投资法第四条明确了对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。司法解释在第二条这么显著的位置对这一问题作出规定，就是要在人民法院司法审判工作中贯彻外商投资法的立法精神。
此外，司法解释第二条第二款同时明确了，投资合同虽然签订于《外商投资法》施行前，但人民法院在《外商投资法》施行时尚未作出生效裁判的，应按照从新兼有效的原则进行处理。这与合同法司法解释关于确定合同效力的精神是一致的。
经济日报记者:
负面清单中禁止领域和限制领域投资合同的效力，如何认定？
高晓力:
司法解释第三条、第四条分别规定了禁止领域和限制领域投资合同的效力认定，一个总的原则是保障负面清单的贯彻实施。具体而言，外国投资者投资禁止领域，当事人主张投资合同无效的，人民法院应予支持；外国投资者投资限制领域，当事人以违反限制性准入特别管理措施为由，主张投资合同无效的，人民法院应予支持。
司法解释作出这样规定的依据是外商投资法。该法第二十八条第一款规定负面清单禁止投资的领域，外国投资者不得投资；第二款规定负面清单限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。同时，第三十六条第二款规定：“外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，由有关主管部门责令限期改正，采取必要措施满足准入特别管理措施的要求；逾期不改正的，依照前款规定处理。”即依照第一款关于外国投资者投资负面清单禁止投资领域的规定处理。
我们认为，上述法律规定属于法律的强制性规定，违法强制性规定的合同应当认定为无效。但考虑到限制投资领域的投资合同，当事人可以采取措施补正合同的效力瑕疵，司法解释又规定了人民法院作出生效裁判前，当事人采取必要措施满足了准入特别管理措施要求的，投资合同可以认定为有效。这也体现了尽可能认定合同有效的基本司法态度。
央广记者:
外商投资准入负面清单调整对投资合同的效力，会产生什么影响？
高晓力:
负面清单是动态调整的。从发展趋势上看，负面清单的要求应当会越来越宽松。针对这种情况，司法解释明确了在生效裁判作出前，因外商投资准入负面清单调整，外国投资者投资不再属于禁止或者限制投资的领域，当事人主张投资合同有效的，人民法院应予支持。
也就是说，如果在签订投资合同时，投资属于禁止投资领域或者违反了限制性准入特别管理措施，但在人民法院生效裁判作出前，由于负面清单调整，不再落入禁止或者限制投资领域，则可以表明合同效力的瑕疵事由已经消灭，此时，合同可以作有效认定。
中央广播电视总台央视社会与法频道记者:
我的问题是针对于外商投资法的司法解释，我想问一下这部司法实施以后还有哪些问题值得研究？
高晓力:
司法解释起草过程中，我们进行了调研。普遍反映随着外商投资审批体制改革，实践中急迫需要解决的是投资合同的效力认定问题。因为按照原来的外资三法及以及外商投资审批体制的要求，当事人在外商投资企业设立、变更等过程中订立的合同，依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审批机关批准后才生效的，自批准之日起生效；未经批准的，人民法院应当认定该合同未生效。2016年，全国人大常委会修改了《中华人民共和国外资企业法》等四部法律，取消了对外商投资准入负面清单外的外商投资企业合同、章程的审批。外商投资法全面确立了国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。在新的外商投资审批体制之下，投资合同的效力如何认定，是实践中亟待明确的问题。所以，司法解释主要解决的是外资审批体制改革之后投资合同的效力认定问题。
同时，从我们调研的情况看，还有不少问题值得研究。但有的问题目前还不突出，有的问题处理思路还不成熟，就没有纳入司法解释。
还有一个问题需要说明。司法解释征求意见过程中，有意见提出，根据民事诉讼法第二百六十六条关于“因在中华人民共和国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼，由中华人民共和国人民法院管辖”以合同法第一百二十六条第二款关于“在中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，适用中华人民共和国法律”的规定，三类合同争议应当属于人民法院专属管辖，且应当适用我国法律解决，在中外合资经营企业法、中外合作经营企业法及其实施条例和细则废止后，外国投资者与中国自然人、法人或者其他组织设立外商投资企业达成的投资合同产生的争议是否仍然属于人民法院专属管辖并应当适用我国法律解决，建议作进一步研究。我们认为，在合同法和民事诉讼法就上述规定未作修改之前，人民法院仍应当按照上述法律规定办理。
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以上问题，都由我们来解决，我司包办中国出口以及目的港清关和派送，支持国内提货，可为客人提供集货，打包服务，一站式将货物安全运输到你指定的地点！无需您任何单证资料，只要将货物委托给我们，给我们装箱单即可，双清关，送货到门，真正省心，安心，放心。
一：骐盛国际·用心服务
1、广州到新加坡专线双清关，送货到门；
2、包办中国出口一切手续进仓、装柜、出口、报关、海运与国外清关、完税、派送；
3、免费提供中国仓库10天仓储时间，为客户集货，安排货物转运提供便利。
4、可以提供便宜优惠的打包服务，只有一个好的包装，才能保障货物的完整和安全性。
5、客户只需提供商品清单与收货人资料即可，无论您是个人物品还是商业用途，骐盛国际物流会尽力满足您的需求。
6、每周固定发船三次（周一、周三、周五截关装柜）,到门时效快(自装柜起15天左右到门)；
7、派送范围：新加坡市内派送，送货到指定地址的卸货区内！
8、专业清关，安全放心，一票托运，全程无忧。
二：我们还可以提供
1、广州、深圳等珠三角市内可安排车辆帮忙提货（提货费实报实销），省外可配合安排国内长途运输；
2、我司仓库专人值班，可提供代收货物、整理、快递打包、装卸等服务；
3、代付快递到付、国内运输费用、货款，还可提供运费到付等服务；
三：运输优势给力
1：骐盛国际提供全方位服务。无论你是贸易公司、工厂、移民搬家、新货物、旧货物，骐盛专业商务团队都会为客户一对一提供国际货运服务方案的设计，专用客服热线随时提供货运代理业务咨询及服务信息反馈；
2:售后服务及时解决问题，不推诿，解决客户的后顾之忧。同时，拥有专业的文件处理人员及报关人员，与海关保持良好的密切合作关系，确保解决货物报关通关效率和问题。
3:新加坡设有自己的仓库集散中心，集装箱到港后直接将集装箱拖运至仓库进行拆箱、分拣，当天安排送货，灵活的人性化运作流程，保障客户及时收取货物，还可以协助客户卸货拆包清垃圾等服务。
四：运输前后手续简单
1：骐盛国际提供订舱、散货入仓代收、清单发票文件整理、装卸、打包、报关报检等新加坡拼箱一条龙服务；
2：发货人只需提供货物、清单、发票（货物名称、数量、价值等）收货人信息即可，从仓库集货到新加坡送货上门所有事务将由我们来完成；
3：新加坡拥有大型的仓库分拣中心和大中小型货车，可以每天同时完成三个集装箱的卸货、分拣及派送；
4：商业物品进口可提供单独报关处理，收货人只需提供公司资料文件即可；
5：新加坡送货上门，免费提供上楼服务（需有电梯货物可进电梯及人力能搬运货物范围内），一站到家（仓库）。
五：托运操作流程：
1：我司将货物的进仓号以及我司的仓库地址发给您。
2：您在淘宝选择好需要购买的货物，交代淘宝卖家一定要打好包装（注意告诉他们货物是需要出口的，他们也会理解）。
3：淘宝确定下单，收货人填写我们公司跟您交接的业务员名字。并在收货地址上备注好货物的进仓号（我们公司仓库仓管以进仓号为准进行进仓操作，每批货物都有一个唯一的进仓号，有效避免混货串货现象。）
4：货物集运，我们仓库提供一定时间内的免费仓储，等待客户所有货物进仓。货物到齐后，会和您核对货物的件数和货物的体积，客人确认后，我们会帮客户安排货物发运后续操作。
5：货物发运。整理货物，进行订舱，装柜，报关，开船。货物开船后，等待货物到港。
6：结算，在货物出仓后，会给客户提供财务算好的费用明细，客人确认无误后就可支付结算了。
7：货物抵达港口，清关完毕，提出货柜，拆柜/分货完成，国外车队同事会联系收货人协议送货时间以及事项。
8：客户收到货物，并确定无异。该次托运结束。
收货时请注意：
（1）确认件数是否与装柜时的包裹数量一致；
（2）确认物品外包装是否有明显损坏。 如有损坏，请在派送单上注明货物损失情况，并拍照留证，且第一时间与我们取得联系，以便协商处理。如果是签收之后再反映，我司将难以挽回您的损失。
六：国际托运，打包建议：
1：散杂零件物品：
建议使用标准的瓦楞纸箱，进行分类打包，并密封好，便于搬运，并有利于运输。
2：家具：
A：小件家具：建议使用纸箱对小件家具进行包装，并在箱内添加减震的珍珠棉。
B：大件家具：建议首先使用纸箱，对家具进行包装，然后在箱内添加减震的珍珠棉，并使用干净，无虫蛀无霉斑的夹板材料，
对家具进行打木架或者木箱的包装，能否有效的避免家具发生磕碰，确保家具无损。
3：易碎物品：
易碎物品，一定要使用纸箱加珍珠棉，对货物进行完整的包装，并在外包装上加装夹板的木架或者木箱，能够有效的保障货物的安全。
4：对应的纸箱进行编号， 注明箱内所包装的物品，利于目的港清关查货也便于收货人收到货物之后及时分类清点。
广州骐盛国际货运代理有限公司是经中国工商部门正规批准的国家优秀货运代理企业，企业已成为中国国际货运代理协会（CIFA）会员，GIFFA NO：1031。骐盛国际货运以广州、深圳、浙江区为依托起运，覆盖珠三角华南与华东地区。主营海运双清关（DDU/DDP/FBA 亚马逊）一站式服务为主，主营国家：新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、柬埔寨、越南、老挝、韩国、澳大利亚、新西兰、加拿大、美国、英国、欧盟国家等。
骐盛国际货运以热诚高效、专业专注、以客户需求为导向，为客户提供最合适的运输方案，为客户节省运输成本，排忧解难，真正实现客户坐等收货的愿景。
广州骐盛国际货运代理有限公司
RIDE-SUN INTERNATIONAL LOGISTICS (GZ) CO.,LTD
联系人：黄晓勋 / Timon
QQ: 3003118697
电话/微信：19927738681
邮箱：Sales25@qiseng56.com
地址：广州市白云区西槎路汇华街自编3号骏富国际商务A栋502室
感谢事业路上有您的帮助，最真挚的祝福送给您，许下美丽的心愿，让你所有的愿望都实现，所有的祈求都灵验，所有的诺言都兑现，所有的快乐和幸福都能看得见。
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3：易碎物品：
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