用“实打实”赢得“心连心”
——鄂尔多斯市不动产登记中心工作综述
#鄂尔多斯本地资讯权威发布#
↑ 鄂尔多斯市不动产登记中心“真没想到会这么快！”
正在鄂尔多斯市不动产登记中心办理房屋名称变更手续的张国平为这里的“一站式服务”模式竖起了大拇指。
几年前，张国平的邻居办同样的业务要在房产、税务部门来回奔波，提交的资料要经过好几轮审核，每轮审核的等待时间都特别久。
“总共3天。这就是改革的速度！”张国平说。
2014年11月24日，国务院公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日施行。
2015年11月17日，鄂尔多斯市不动产登记中心正式挂牌成立，颁发鄂尔多斯市第一本不动产权证书，标志着全市不动产统一登记制度改革正式落地实施。
民之所需，政之所为。鄂尔多斯市不动产登记中心成立以来，始终以“便民利民，服务至上”为服务宗旨，以“优质、高效、便捷”为目标，从完善机构、优化流程、强化制度、全面提速等多方面着手，全面提升了不动产登记窗口规范化、标准化、制度化、信息化水平，通过开展不动产交易与登记一体化特色服务、不动产登记全流程集成服务、延伸服务等多重举措，全力打造便民、利民、优质、高效的服务平台。
截至目前，鄂尔多斯市不动产登记中心共受理登记近43028件，共查询、咨询971035次，发放不动产证书28218本，发放不动产登记证明11337张，日均受理量约200件，日均查询、咨询达1093次。
唱响提速增效“三步曲”
打破业务平台“各自为政、分类受理”界限，推行“前台并联受理”模式，破除不动产登记“中梗阻”；
增设咨询预审服务区，将所有登记资料进行预审，保证老百姓到窗口就可以受理，不用反复跑腿；
将25个“单项受理窗口”整合为14个“并联综合受理窗口”，办理环节由13个减少至7个，形成了“预审→受理→审核→登簿→发证”新的业务链；
完善实施了“前台并联受理、后台同步审核”的工作机制，有效缩短了办事群众的等待时间……
针对不动产登记过程中存在的各类问题，鄂尔多斯市不动产登记中心设立了业务问题会商、有关职能处室协商、局长办公会讨论、市政府讨论的四级处理机制，确保群众办事有回音，解决有办法。
为确保不动产登记办件质量和群众的合理需求都能得到满足，鄂尔多斯市不动产登记中心还建立了内部业务质量检查团队，每月开展自查，每季度开展巡查，针对存在的问题进行及时整改，督查整改问题是否整改到位，确保每一件不动产登记办件质量可靠。同时，每月还组织人员对办公秩序、工作纪律等进行巡查，对缺点问题进行通报批评，促进服务大厅服务能力水平的不断提升。
打出创新服务“组合拳”
“让群众少跑腿，就是要做到让数据多‘跑路’。虽然现在的工作量增加了近50%，但我们的办结效率却提高了几倍。这得益于三个部门的业务流程整合、办事环节精简、数据互联共享。”鄂尔多斯市不动产登记中心受理室主任格日勒说。
老百姓关注什么，期盼什么，改革就要聚焦什么。鄂尔多斯市不动产登记中心以“一窗受理、集成服务”为突破口，让老百姓到政府办事跑一次成为常态，创新性提出了由“最多跑一次”向“零跑腿”服务模式转变。
说起这一创新而又暖心的服务模式，移居北京的柔磊感触尤深。在2019年的4月18日，柔磊名下有东胜满达小区的一套房屋需要办理转移登记相关手续，不巧自己意外受伤无法赶回，购买方又急需用房。了解到情况后，鄂尔多斯市不动产登记中心于第二天立刻委派工作人员前往北京，上门为柔磊进行信息采集等相关手续办理。
“特别感谢，他们这么远把服务送上门，不仅仅给我带来了方便，更让我感受到了家乡的温暖。”电话一头的柔磊感慨颇深。
上门服务，为困难群众解疑帮难，这只是鄂尔多斯市不动产登记便民服务工作的一个缩影。鄂尔多斯市不动产登记中心自挂牌运行以来，坚持秉承为民服务理念，不断创新服务方法，延伸服务半径，丰富服务内涵，着力优化服务品质，全面推进服务品质提升，最大限度为群众提供便利。一方面，建立健全部门联办机制，通过一窗受理、集成办理、“一站式”服务等方式，精简办事流程，群众只需领一次号、排一次队、交一套材料就可办理不动产登记等相关业务。另一方面，常态化开展登记发证“进园区、进社区、进企业、进农家、进乡村、进项目建设现场”活动，并针对行动困难、难以亲自到场申请登记的特殊群体，派专人前往办事群众家中、医院、敬老院等，帮助当事人办理相关业务。对需要实地查看的不动产登记业务，实行预约上门服务，争取上门服务一次性到位，做到为办事群众提供零距离的服务，真正实现由“群众跑腿”变为“信息跑路”，由“群众四处找”变为“部门协同办”，把不动产登记做成“有温度的服务”。
据统计，鄂尔多斯市不动产登记中心推行“最多跑一次”和“零跑腿”服务模式以后，平均受理时间从原来的90分钟缩短至了30分钟左右，既提高了效率、方便了群众，又严格履行了法定的登记职责和程序，增强了受理环节内涵，实现了契税前置，确保不动产登记依法依规办理，不因“最多跑一次”改革变形走样，杜绝了登记法律风险。仅2020年实现现场累计发证35555份，对特殊群体上门签约服务20次。
针对加快推进“互联网+不动产登记”，实现服务中心门户网站与政务服务网的实时链接的问题，鄂尔多斯市不动产登记中心主任方玉明表示，下一步将积极拓展网上服务功能，将陆续完成外网系统建设、完善不动产登记信息平台功能，以不动产登记数据为支撑，在网上平台或移动客户端上发起不动产登记相关证明查询申请，通过人工摆渡或中间不动产共享交换平台，推进网上咨询、预约、申请、查询、反馈等服务事项“能上尽上”，将最新的不动产登记信息及时、高效、安全地提供给社会公众，打造“不打烊”的“数字不动产登记”，实现办理不动产登记“零跑腿”服务模式。同时，将实体办事大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，做到线上线下功能互补，融合发展，为群众提供多种选择，构建多层次，多维度的网上办事大厅，最大限度满足企业群众的办事需求，真正实现“最多跑一次”。
▲鄂尔多斯市不动产登记中心收到了一面来自办事群众的锦旗，感谢中心窗口工作人员利用下班时间、加班加点为之办理二手房交易登记手续。
跑出优化营商环境“新速度”
当下的区域竞争就是营商环境的竞争，是制度环境和制度供给的竞争。只有最大限度释放改革红利，才能推动营商环境不断优化。
为此，鄂尔多斯市不动产登记中心全面响应鄂尔多斯市委号召，努力点亮“鄂尔多斯服务”，号召全中心干部职工真诚当好服务企业的“店小二”、服务群众的“勤务员”，让“有求必应、无事不扰”的营商文化在不动产登记领域熠熠生辉。
同时，有序化解房地产历史遗留“办证难”问题。鄂尔多斯市不动产登记中心坚持尊重历史、照顾现实、信守承诺、完善手续的原则，建立政府主导、部门推动工作领导小组，在保证房屋工程质量和消防安全及居住功能的前提下，简化程序，积极组织协调相关部门，树立“底线割根”思维，切实解决百姓“办证难”，全力化解东胜地区225个小区历史遗留问题，当前已办理89个小区首次登记，有效维护群众的合法权益。
百舸争流，奋楫者先。千帆竞发，勇进者胜。
“鄂尔多斯市不动产登记中心将始终坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒、锲而不舍地将党的十九大精神、新发展理念和‘四个着力’‘三个推进’落实到推动高质量发展实践中，不断深化‘放管服’改革要求，全面提升不动产登记能力和服务水平，把鄂尔多斯打造成投资的‘洼地’、创业者的平台、经营者的乐土、成长者的摇篮，让企业和群众共享‘互联网+政务服务’发展成果，不断增强人民群众的幸福感和获得感。”鄂尔多斯市自然资源局党组成员、副局长席富忠说。 https://t.cn/RJhZecD
——鄂尔多斯市不动产登记中心工作综述
#鄂尔多斯本地资讯权威发布#
↑ 鄂尔多斯市不动产登记中心“真没想到会这么快！”
正在鄂尔多斯市不动产登记中心办理房屋名称变更手续的张国平为这里的“一站式服务”模式竖起了大拇指。
几年前，张国平的邻居办同样的业务要在房产、税务部门来回奔波，提交的资料要经过好几轮审核，每轮审核的等待时间都特别久。
“总共3天。这就是改革的速度！”张国平说。
2014年11月24日，国务院公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日施行。
2015年11月17日，鄂尔多斯市不动产登记中心正式挂牌成立，颁发鄂尔多斯市第一本不动产权证书，标志着全市不动产统一登记制度改革正式落地实施。
民之所需，政之所为。鄂尔多斯市不动产登记中心成立以来，始终以“便民利民，服务至上”为服务宗旨，以“优质、高效、便捷”为目标，从完善机构、优化流程、强化制度、全面提速等多方面着手，全面提升了不动产登记窗口规范化、标准化、制度化、信息化水平，通过开展不动产交易与登记一体化特色服务、不动产登记全流程集成服务、延伸服务等多重举措，全力打造便民、利民、优质、高效的服务平台。
截至目前，鄂尔多斯市不动产登记中心共受理登记近43028件，共查询、咨询971035次，发放不动产证书28218本，发放不动产登记证明11337张，日均受理量约200件，日均查询、咨询达1093次。
唱响提速增效“三步曲”
打破业务平台“各自为政、分类受理”界限，推行“前台并联受理”模式，破除不动产登记“中梗阻”；
增设咨询预审服务区，将所有登记资料进行预审，保证老百姓到窗口就可以受理，不用反复跑腿；
将25个“单项受理窗口”整合为14个“并联综合受理窗口”，办理环节由13个减少至7个，形成了“预审→受理→审核→登簿→发证”新的业务链；
完善实施了“前台并联受理、后台同步审核”的工作机制，有效缩短了办事群众的等待时间……
针对不动产登记过程中存在的各类问题，鄂尔多斯市不动产登记中心设立了业务问题会商、有关职能处室协商、局长办公会讨论、市政府讨论的四级处理机制，确保群众办事有回音，解决有办法。
为确保不动产登记办件质量和群众的合理需求都能得到满足，鄂尔多斯市不动产登记中心还建立了内部业务质量检查团队，每月开展自查，每季度开展巡查，针对存在的问题进行及时整改，督查整改问题是否整改到位，确保每一件不动产登记办件质量可靠。同时，每月还组织人员对办公秩序、工作纪律等进行巡查，对缺点问题进行通报批评，促进服务大厅服务能力水平的不断提升。
打出创新服务“组合拳”
“让群众少跑腿，就是要做到让数据多‘跑路’。虽然现在的工作量增加了近50%，但我们的办结效率却提高了几倍。这得益于三个部门的业务流程整合、办事环节精简、数据互联共享。”鄂尔多斯市不动产登记中心受理室主任格日勒说。
老百姓关注什么，期盼什么，改革就要聚焦什么。鄂尔多斯市不动产登记中心以“一窗受理、集成服务”为突破口，让老百姓到政府办事跑一次成为常态，创新性提出了由“最多跑一次”向“零跑腿”服务模式转变。
说起这一创新而又暖心的服务模式，移居北京的柔磊感触尤深。在2019年的4月18日，柔磊名下有东胜满达小区的一套房屋需要办理转移登记相关手续，不巧自己意外受伤无法赶回，购买方又急需用房。了解到情况后，鄂尔多斯市不动产登记中心于第二天立刻委派工作人员前往北京，上门为柔磊进行信息采集等相关手续办理。
“特别感谢，他们这么远把服务送上门，不仅仅给我带来了方便，更让我感受到了家乡的温暖。”电话一头的柔磊感慨颇深。
上门服务，为困难群众解疑帮难，这只是鄂尔多斯市不动产登记便民服务工作的一个缩影。鄂尔多斯市不动产登记中心自挂牌运行以来，坚持秉承为民服务理念，不断创新服务方法，延伸服务半径，丰富服务内涵，着力优化服务品质，全面推进服务品质提升，最大限度为群众提供便利。一方面，建立健全部门联办机制，通过一窗受理、集成办理、“一站式”服务等方式，精简办事流程，群众只需领一次号、排一次队、交一套材料就可办理不动产登记等相关业务。另一方面，常态化开展登记发证“进园区、进社区、进企业、进农家、进乡村、进项目建设现场”活动，并针对行动困难、难以亲自到场申请登记的特殊群体，派专人前往办事群众家中、医院、敬老院等，帮助当事人办理相关业务。对需要实地查看的不动产登记业务，实行预约上门服务，争取上门服务一次性到位，做到为办事群众提供零距离的服务，真正实现由“群众跑腿”变为“信息跑路”，由“群众四处找”变为“部门协同办”，把不动产登记做成“有温度的服务”。
据统计，鄂尔多斯市不动产登记中心推行“最多跑一次”和“零跑腿”服务模式以后，平均受理时间从原来的90分钟缩短至了30分钟左右，既提高了效率、方便了群众，又严格履行了法定的登记职责和程序，增强了受理环节内涵，实现了契税前置，确保不动产登记依法依规办理，不因“最多跑一次”改革变形走样，杜绝了登记法律风险。仅2020年实现现场累计发证35555份，对特殊群体上门签约服务20次。
针对加快推进“互联网+不动产登记”，实现服务中心门户网站与政务服务网的实时链接的问题，鄂尔多斯市不动产登记中心主任方玉明表示，下一步将积极拓展网上服务功能，将陆续完成外网系统建设、完善不动产登记信息平台功能，以不动产登记数据为支撑，在网上平台或移动客户端上发起不动产登记相关证明查询申请，通过人工摆渡或中间不动产共享交换平台，推进网上咨询、预约、申请、查询、反馈等服务事项“能上尽上”，将最新的不动产登记信息及时、高效、安全地提供给社会公众，打造“不打烊”的“数字不动产登记”，实现办理不动产登记“零跑腿”服务模式。同时，将实体办事大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，做到线上线下功能互补，融合发展，为群众提供多种选择，构建多层次，多维度的网上办事大厅，最大限度满足企业群众的办事需求，真正实现“最多跑一次”。
▲鄂尔多斯市不动产登记中心收到了一面来自办事群众的锦旗，感谢中心窗口工作人员利用下班时间、加班加点为之办理二手房交易登记手续。
跑出优化营商环境“新速度”
当下的区域竞争就是营商环境的竞争，是制度环境和制度供给的竞争。只有最大限度释放改革红利，才能推动营商环境不断优化。
为此，鄂尔多斯市不动产登记中心全面响应鄂尔多斯市委号召，努力点亮“鄂尔多斯服务”，号召全中心干部职工真诚当好服务企业的“店小二”、服务群众的“勤务员”，让“有求必应、无事不扰”的营商文化在不动产登记领域熠熠生辉。
同时，有序化解房地产历史遗留“办证难”问题。鄂尔多斯市不动产登记中心坚持尊重历史、照顾现实、信守承诺、完善手续的原则，建立政府主导、部门推动工作领导小组，在保证房屋工程质量和消防安全及居住功能的前提下，简化程序，积极组织协调相关部门，树立“底线割根”思维，切实解决百姓“办证难”，全力化解东胜地区225个小区历史遗留问题，当前已办理89个小区首次登记，有效维护群众的合法权益。
百舸争流，奋楫者先。千帆竞发，勇进者胜。
“鄂尔多斯市不动产登记中心将始终坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒、锲而不舍地将党的十九大精神、新发展理念和‘四个着力’‘三个推进’落实到推动高质量发展实践中，不断深化‘放管服’改革要求，全面提升不动产登记能力和服务水平，把鄂尔多斯打造成投资的‘洼地’、创业者的平台、经营者的乐土、成长者的摇篮，让企业和群众共享‘互联网+政务服务’发展成果，不断增强人民群众的幸福感和获得感。”鄂尔多斯市自然资源局党组成员、副局长席富忠说。 https://t.cn/RJhZecD
【内蒙古最新通知：对这7类重点人群实行“应检尽检”】
内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部
关于印发自治区提升医疗机构核酸检测能力和扩大检测范围工作方案的通知
内防指发〔2020〕89号
各盟市新冠肺炎疫情防控指挥部，自治区新冠肺炎疫情防控指挥部各工作组、成员单位：
现将《内蒙古自治区提升医疗机构核酸检测能力和扩大检测范围工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
内蒙古自治区新冠肺炎疫情
防控指挥部
2020年5月18日
内蒙古自治区提升医疗机构核酸检测能力
和扩大检测范围工作方案
为深入贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电〔2020〕14号）、《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于进一步做好疫情期间新冠病毒检测有关工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕152号）和《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于落实常态化疫情防控要求进一步加强医疗机构感染防控工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕169号）精神，进一步做好常态化新冠肺炎疫情防控，提升医疗机构新冠病毒核酸检测能力，扩大检测范围，结合自治区实际，制定本方案。
一、建设目标
加快建设二级以上医院新冠病毒核酸检测实验室，应用先进技术，规范检测流程，提升检测能力，扩大检测范围，满足常态化新冠肺炎疫情防控工作需要。力争到2020年5月30日，每个旗县(市、区)至少有1所旗县级医院能够开展新冠病毒核酸检测，全区各三级医院全部能够独立开展新冠病毒检测，为实现重点人群“应检尽检”，其他人群“愿检尽检”提供保障。
二、建设原则
（一）立足现有条件。主要选择具备生物安全二级以上标准和PCR实验室条件的实验室进行改造，在短时间内具备核酸检测能力。
（二）按需规划建设。根据区域内应检人群数量测算结果，确定检测机构建设规模及设备、人员配备数量，做到“应检尽检”“愿检尽检”。
（三）资源共用共享。统筹疾控机构、医疗机构、第三方检测机构的核酸检测资源，建立资源共享共用机制，最大限度提高资源利用效率，提升检测能力。
三、建设范围
（一）所有公立三级医院。
（二）每个旗县（市、区）选定至少1所旗县级医院。
（三）根据本地区检测需求，合理确定其他二级以上医院。
四、建设内容
（一）检测场所符合生物安全二级及以上标准。
（二）根据检测需求，完善实验室布局，合理划分各工作区域、配置生物安全设施设备。
（三）检测设备具备基因扩增检验条件。
（四）检测人员具备开展基因扩增检验技术相关资质，数量能够满足检测工作需求。
（五）建立健全实验室内部管理制度，完善细化工作流程，实验活动符合生物安全要求。
五、建设计划
（一）截至目前尚未完成核酸实验室建设的三级综合医院要进一步加快建设进度，尽快建立符合生物安全二级以上标准的临床检验实验室，具备独立开展新冠病毒检测的能力。已具备开展核酸检测能力的三级综合医院要进一步加强检测能力建设。
（二）各地区按照“应检尽检”“愿检尽检”工作要求和自治区明确的核酸检测范围，合理测算需要检测的人群数量，统筹安排除三级综合医院以外的医疗卫生机构核酸检测能力建设工作，力争5月底前其他三级医院和被选定的旗县级医院具备开展核酸检测的能力。
（三）各盟市优先支持医疗资源相对缺乏、检测能力相对薄弱、疫情防控压力较大的地区，特别是陆路边境口岸，在综合能力相对较强的医疗机构建设核酸检测实验室，5月底前具备开展核酸检测能力。
（四）自治区卫生健康委组织制定医疗机构临床基因扩增检验实验室人员培训计划，分批次组织开展培训考核工作。
（五）各盟市按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》（国卫办疾控函〔2020〕156号）要求，加强对所有开展新冠病毒检测的医疗卫生机构医务人员的技术培训和指导，提高医务人员操作的规范性，提升规范采集鼻咽拭子、咽拭子、下呼吸道标本、血液或血清标本、便标本的能力，以及标本处理、相关试剂使用和检测能力，减少技术操作问题对检测结果准确性、可靠性的影响。
六、检测范围
（一）各地区可根据新冠肺炎疫情防控工作需要和检测能力，进行科学评估，对下列重点人群实行“应检尽检”：
1.确诊病例的密切接触者；
2.境外入境人员；
3.中、高风险地区和湖北省入区人员；
4.发热门诊患者、新住院患者及陪护人员；
5.医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员；
6.监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、公共场所服务人员；
7.中、高风险地区返回的大中专院校教职工和学生。
（二）对其他人群实行“愿检尽检”。
七、工作要求
(一)各地区要提高核酸检测在新冠肺炎疫情常态化防控工作中重要性的认识，把提升核酸检测能力建设作为当前疫情防控工作的重中之重，抓紧、抓实、抓细。要打破常规思维，倒推应具备的检测能力。结合复工复产实际，扩大检测范围，匹配检测资源，加快提升检测能力。要打破常规管理，实行建设指导验收并行、备案审核批准同步、室间质评统一开展。各盟市要加强对本行政区域内核酸检测实验室建设工作的统筹安排，倒排工期，确保如期完成建设任务。
（二）各地区要按照《病原微生物实验室生物安全通用准则》（WS233-2017），规范建设符合生物安全二级及以上标准的临床检验实验室，既要避免降低标准带来的生物安全隐患，也要避免超标准建设造成的工期过长和资金浪费。地方各级财政要加大支持力度，切实保障核酸检测及正常工作经费需求。自治区财政将对医疗机构实验室核心设备购置给予适当补助。
（三）各地区要统筹本地区疾控机构、医疗机构、第三方检测机构核酸检测资源，挖掘潜力，科学合理安排检测人员排班，必要时实行24小时检测制，最大限度提高检测能力，切实做到“应检尽检”“愿检尽检”。公立医疗卫生机构检测能力不能满足需求时，可与第三方医学检验实验室合作开展核酸检测，须做好协议签订等相关工作，明确双方权利义务。不具备核酸检测条件的医疗机构要与具备核酸检测条件的医疗机构建立工作机制和收费分配机制。
（四）医疗机构要落实生物安全二级及以上实验室备案和临床基因扩增检验实验室技术审核、备案要求。实验室检测人员要经过严格的生物安全防护培训，检测时要严格按标准做好生物安全防护。切实加强生物安全管理，妥善处置实验室剩余生物样本。
（五）核酸检测实验室使用的检测试剂和采样拭子须经药监部门批准。加强室内质控，常态化接受国家或自治区组织的临床检验质量控制，室间质评结果不合格的，不允许开展新冠病毒检测。
（六）医疗机构核酸检测实验室建设情况实行日报告制度，每日 12∶00前，各盟市卫生健康委要将前一日本行政区域内医疗机构核酸检测实验室建设情况汇总后报自治区卫生健康委，不再执行《转发关于进一步做好疫情期间新冠病毒检测有关工作的通知》（内防指医控字〔2020〕106号）中的相关报送要求。
来源：内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部
内蒙古自治区人民政府网站
内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部
关于印发自治区提升医疗机构核酸检测能力和扩大检测范围工作方案的通知
内防指发〔2020〕89号
各盟市新冠肺炎疫情防控指挥部，自治区新冠肺炎疫情防控指挥部各工作组、成员单位：
现将《内蒙古自治区提升医疗机构核酸检测能力和扩大检测范围工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
内蒙古自治区新冠肺炎疫情
防控指挥部
2020年5月18日
内蒙古自治区提升医疗机构核酸检测能力
和扩大检测范围工作方案
为深入贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电〔2020〕14号）、《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于进一步做好疫情期间新冠病毒检测有关工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕152号）和《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于落实常态化疫情防控要求进一步加强医疗机构感染防控工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕169号）精神，进一步做好常态化新冠肺炎疫情防控，提升医疗机构新冠病毒核酸检测能力，扩大检测范围，结合自治区实际，制定本方案。
一、建设目标
加快建设二级以上医院新冠病毒核酸检测实验室，应用先进技术，规范检测流程，提升检测能力，扩大检测范围，满足常态化新冠肺炎疫情防控工作需要。力争到2020年5月30日，每个旗县(市、区)至少有1所旗县级医院能够开展新冠病毒核酸检测，全区各三级医院全部能够独立开展新冠病毒检测，为实现重点人群“应检尽检”，其他人群“愿检尽检”提供保障。
二、建设原则
（一）立足现有条件。主要选择具备生物安全二级以上标准和PCR实验室条件的实验室进行改造，在短时间内具备核酸检测能力。
（二）按需规划建设。根据区域内应检人群数量测算结果，确定检测机构建设规模及设备、人员配备数量，做到“应检尽检”“愿检尽检”。
（三）资源共用共享。统筹疾控机构、医疗机构、第三方检测机构的核酸检测资源，建立资源共享共用机制，最大限度提高资源利用效率，提升检测能力。
三、建设范围
（一）所有公立三级医院。
（二）每个旗县（市、区）选定至少1所旗县级医院。
（三）根据本地区检测需求，合理确定其他二级以上医院。
四、建设内容
（一）检测场所符合生物安全二级及以上标准。
（二）根据检测需求，完善实验室布局，合理划分各工作区域、配置生物安全设施设备。
（三）检测设备具备基因扩增检验条件。
（四）检测人员具备开展基因扩增检验技术相关资质，数量能够满足检测工作需求。
（五）建立健全实验室内部管理制度，完善细化工作流程，实验活动符合生物安全要求。
五、建设计划
（一）截至目前尚未完成核酸实验室建设的三级综合医院要进一步加快建设进度，尽快建立符合生物安全二级以上标准的临床检验实验室，具备独立开展新冠病毒检测的能力。已具备开展核酸检测能力的三级综合医院要进一步加强检测能力建设。
（二）各地区按照“应检尽检”“愿检尽检”工作要求和自治区明确的核酸检测范围，合理测算需要检测的人群数量，统筹安排除三级综合医院以外的医疗卫生机构核酸检测能力建设工作，力争5月底前其他三级医院和被选定的旗县级医院具备开展核酸检测的能力。
（三）各盟市优先支持医疗资源相对缺乏、检测能力相对薄弱、疫情防控压力较大的地区，特别是陆路边境口岸，在综合能力相对较强的医疗机构建设核酸检测实验室，5月底前具备开展核酸检测能力。
（四）自治区卫生健康委组织制定医疗机构临床基因扩增检验实验室人员培训计划，分批次组织开展培训考核工作。
（五）各盟市按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》（国卫办疾控函〔2020〕156号）要求，加强对所有开展新冠病毒检测的医疗卫生机构医务人员的技术培训和指导，提高医务人员操作的规范性，提升规范采集鼻咽拭子、咽拭子、下呼吸道标本、血液或血清标本、便标本的能力，以及标本处理、相关试剂使用和检测能力，减少技术操作问题对检测结果准确性、可靠性的影响。
六、检测范围
（一）各地区可根据新冠肺炎疫情防控工作需要和检测能力，进行科学评估，对下列重点人群实行“应检尽检”：
1.确诊病例的密切接触者；
2.境外入境人员；
3.中、高风险地区和湖北省入区人员；
4.发热门诊患者、新住院患者及陪护人员；
5.医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员；
6.监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、公共场所服务人员；
7.中、高风险地区返回的大中专院校教职工和学生。
（二）对其他人群实行“愿检尽检”。
七、工作要求
(一)各地区要提高核酸检测在新冠肺炎疫情常态化防控工作中重要性的认识，把提升核酸检测能力建设作为当前疫情防控工作的重中之重，抓紧、抓实、抓细。要打破常规思维，倒推应具备的检测能力。结合复工复产实际，扩大检测范围，匹配检测资源，加快提升检测能力。要打破常规管理，实行建设指导验收并行、备案审核批准同步、室间质评统一开展。各盟市要加强对本行政区域内核酸检测实验室建设工作的统筹安排，倒排工期，确保如期完成建设任务。
（二）各地区要按照《病原微生物实验室生物安全通用准则》（WS233-2017），规范建设符合生物安全二级及以上标准的临床检验实验室，既要避免降低标准带来的生物安全隐患，也要避免超标准建设造成的工期过长和资金浪费。地方各级财政要加大支持力度，切实保障核酸检测及正常工作经费需求。自治区财政将对医疗机构实验室核心设备购置给予适当补助。
（三）各地区要统筹本地区疾控机构、医疗机构、第三方检测机构核酸检测资源，挖掘潜力，科学合理安排检测人员排班，必要时实行24小时检测制，最大限度提高检测能力，切实做到“应检尽检”“愿检尽检”。公立医疗卫生机构检测能力不能满足需求时，可与第三方医学检验实验室合作开展核酸检测，须做好协议签订等相关工作，明确双方权利义务。不具备核酸检测条件的医疗机构要与具备核酸检测条件的医疗机构建立工作机制和收费分配机制。
（四）医疗机构要落实生物安全二级及以上实验室备案和临床基因扩增检验实验室技术审核、备案要求。实验室检测人员要经过严格的生物安全防护培训，检测时要严格按标准做好生物安全防护。切实加强生物安全管理，妥善处置实验室剩余生物样本。
（五）核酸检测实验室使用的检测试剂和采样拭子须经药监部门批准。加强室内质控，常态化接受国家或自治区组织的临床检验质量控制，室间质评结果不合格的，不允许开展新冠病毒检测。
（六）医疗机构核酸检测实验室建设情况实行日报告制度，每日 12∶00前，各盟市卫生健康委要将前一日本行政区域内医疗机构核酸检测实验室建设情况汇总后报自治区卫生健康委，不再执行《转发关于进一步做好疫情期间新冠病毒检测有关工作的通知》（内防指医控字〔2020〕106号）中的相关报送要求。
来源：内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部
内蒙古自治区人民政府网站
2020年公务员面试真题模拟：把论文写在土地上
【面试题目】有人说，农业科技下乡不能盲目，要结合农村发展情况深入基层,把科技人员的论文写在广袤的土地上。对于“把论文写在土地上”你怎么看？
【政道教育参考答案】
科技下乡可以为农民提供科技和信息服务,让农民了解与生产生活有关的最新科技成果、科技产品和科学技术,有助于推动农业发展。
然而现实中，一些蔚为壮观的科技下乡“退潮”之后，又是一派清冷景象，没有把“根”留在农村。根本原因还是有些科技下乡活动并没有结合农村具体实际，没有深入基层了解农民需要什么。要使科技下乡在农村生根开花结果，就要结合农村发展情况深入基层，就是要求科技人员“把论文写在土地上”。
“把论文写在土地上”既能够让农业专家产学研结合，在一线论证、推广的基础上充实研究内容，在调研、转化的基础上提升技术实用性；又能够让科技专家更好地深入田间地头，使科技下乡下得扎实、下出成果，密切干群关系。
要切实做到“把论文写在土地上”，真正在科技下乡工作中为农民解决好生产中的疑难和问题，就是要根据不同镇街区的产业特点，贴近农业生产和农村实际，有针对性聘请农业专家，突出实用性和操作性，避免搞形式走过场；参与的农业专家要结合农业生产特点和群众实际需求深入调查研究，精心准备，采用集中授课、进棚入户、实地指导等丰富多彩的形式，灵活机动地组织好下乡服务活动，把农民最需要的科技知识送到田间地头，真正让农民从活动中得实惠。
总之，只有拿起科技兴农之笔，才能把论文写在大地上；只有沉下支农奉献之心，才能让成果留在农家里。
#2020年安徽省公务员面试##公务员面试##政道公考# https://t.cn/z8AKVL2
【面试题目】有人说，农业科技下乡不能盲目，要结合农村发展情况深入基层,把科技人员的论文写在广袤的土地上。对于“把论文写在土地上”你怎么看？
【政道教育参考答案】
科技下乡可以为农民提供科技和信息服务,让农民了解与生产生活有关的最新科技成果、科技产品和科学技术,有助于推动农业发展。
然而现实中，一些蔚为壮观的科技下乡“退潮”之后，又是一派清冷景象，没有把“根”留在农村。根本原因还是有些科技下乡活动并没有结合农村具体实际，没有深入基层了解农民需要什么。要使科技下乡在农村生根开花结果，就要结合农村发展情况深入基层，就是要求科技人员“把论文写在土地上”。
“把论文写在土地上”既能够让农业专家产学研结合，在一线论证、推广的基础上充实研究内容，在调研、转化的基础上提升技术实用性；又能够让科技专家更好地深入田间地头，使科技下乡下得扎实、下出成果，密切干群关系。
要切实做到“把论文写在土地上”，真正在科技下乡工作中为农民解决好生产中的疑难和问题，就是要根据不同镇街区的产业特点，贴近农业生产和农村实际，有针对性聘请农业专家，突出实用性和操作性，避免搞形式走过场；参与的农业专家要结合农业生产特点和群众实际需求深入调查研究，精心准备，采用集中授课、进棚入户、实地指导等丰富多彩的形式，灵活机动地组织好下乡服务活动，把农民最需要的科技知识送到田间地头，真正让农民从活动中得实惠。
总之，只有拿起科技兴农之笔，才能把论文写在大地上；只有沉下支农奉献之心，才能让成果留在农家里。
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