合肥一做法入选!安徽省生态环境厅公布2022年优化执法方式典型案例和做法(第一批)

为落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》和安徽省生态环境厅《优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案》有关精神,充分发挥典型案例和做法的教育示范引导作用,有效震慑环境违法行为,同时鼓励生态环境部门优化执法方式,提高执法效能,省生态环境综合行政执法局甄选了3个典型案例和1个典型做法,现予以公布。

【典型做法】: 合肥创新智慧监管方式 提升环境执法效能

近年来,合肥市生态环境局以物联网技术构建水、气、固废、辐射、机动车、污染源等监测体系,以大数据平台技术进行顶层设计,以云计算技术建立健全生态环境信息化基础平台,相继建成了由污染源在线监控、突发环境事件应急等系统组成的智慧环保框架,打造了生态环境智慧监管的新格局。

2021年,合肥市生态环境保护综合行政执法支队开展两轮重点区域异味污染防治专项整治行动,利用污染源在线监控系统,对重点涉气污染源自动监测数据的突变、零值、恒值等异常情况进行统计、分析,召开专门会议,对疑点难点问题进行共同研讨,并结合自动监测历史数据和视频监控数据,初步判断排污单位是否存在环境问题,再由执法人员现场核实,形成完整证据链,使自动监测数据造假行为无处遁形。专项整治行动期间,共检查企业1164家次,发现存在环境问题企业514家次,已督促全部完成整改。

合肥市高新区生态环境分局建设环保设施能耗监控系统,拓展非现场监管途径,实现环境监管从“末端监控”走向“全过程监控”。截至目前,已完成对合肥市高新区71家重点企业产治污设施673个能耗监控系统传感采集设备的安装联网工作,实时采集、监测企业生产、治污设备的运行状况、电流、功率等关键数据信息并上传系统云端。建立了用电能耗异常报警信息的推送、处置、反馈、核查、审核流程,对企业违规停运治污设施、联网异常、未按要求落实应急停限产等情况进行分级报警、处置。

【典型案例一】:安庆市利用视频监控查处干扰自动监测案

【案情简介】2021年12月20日,安庆市生态环境局执法人员通过视频监控对桐城市雨润肉类加工有限公司开展非现场执法检查,发现该公司污水总排放口在线站房内有人对总氮和氨氮水质自动分析设备进行非常规操作。当日夜间,执法人员对该公司进行突击检查,发现总氮和氨氮水质自动分析设备的取样管分别连接在设备内部的2个塑料水瓶中。经查,该公司为规避外排污水中氨氮和总氮在线监测数据超标,使用塑料水瓶装入经自来水稀释的污水,替换真实水样。

【查处情况】 该公司上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定。安庆市生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项和《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》的规定,对该公司处45万元罚款。

依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条和《最高人民法院 最高人民检察院 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第一条第七项的规定,该公司作为水重点排污单位,通过篡改自动监测数据的方式违法排放水污染物(总氮、氨氮)的行为,涉嫌构成污染环境罪。安庆市生态环境局依法将案件移送公安机关立案侦查,目前,已刑事拘留1名犯罪嫌疑人。

【案件启示】运用视频监控、自动监测系统等多种非现场执法方式发现违法线索,结合对自动监测数据的综合分析和现场调查,锁定违法证据,依法查处干扰自动监测设施、自动监测数据弄虚作假案件,坚决遏制生态环境违法行为。

【典型案例二】:安徽九华一方复合材料有限公司违反大气污染防治制度案

【案情简介】根据池州市省级工业园区VOCs走航监测问题反馈线索,2021年11月29日11:33在安徽九华一方复合材料有限公司附近监测到ΣVOCs峰值浓度4061.5μg/m3,主要污染物二甲苯/乙苯浓度3619.4μg/m3,周边区域ΣVOCs均值浓度约为70μg/m3。池州市青阳县生态环境分局执法人员立即赶赴园区开展溯源,确定污染源头为安徽九华一方复合材料有限公司,随即开展现场检查,发现该公司复合车间浸涂工序涂料缸敞开,复合车间门窗未完全关闭,该工序产生的挥发性有机物无组织排放。2021年12月24日,池州市青阳县生态环境分局委托第三方公司对安徽九华一方复合材料有限公司厂界无组织废气进行检测,结果显示厂界无组织废气挥发性有机物含量超标。

【查处情况】该公司上述行为违反了《安徽省大气污染防治条例》第四十五条第一款第四项的规定。依据《安徽省大气污染防治条例》第八十五条的规定,结合《池州市生态环境行政处罚裁量基准规定(试行)》,对该公司处以5万元罚款。

【案件启示】走航监测可以对区域VOCs进行高空间分辨率的监测分析、明确区域浓度分布,及时发现问题区域、问题企业、问题工段,并实现对涉VOCs排放违法行为的精准打击和问题的精准治理。利用VOCs走航监测等科技手段,有利于拓宽生态环境问题发现渠道,强化科技辅助,优化执法方式,提高执法效能。

【典型案例三】:某省环保科技有限公司跨省非法转移倾倒填埋危险废物案

【案情简介】 2022年3月8日,涡阳县生态环境分局接到涡阳县丹城镇生态环境保护工作站报告,在重兴行政村刘庄自然村西约500米处,有人填埋不明固体废物。涡阳县生态环境分局立即联合公安机关前往现场进行调查。经查,掩埋的固体废物呈黑褐色,有刺鼻性气味,经鉴定为危险废物,系某省环保科技有限公司擅自将100余吨危险废物非法跨省转移至涡阳县丹城镇重兴行政村刘庄自然村,由村民刘某某实施非法倾倒填埋。

【查处情况】该公司上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条和第八十条第二款、第三款的规定。依据《中华人民共和国环境保护法》第六十九条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十三条,《中华人民共和国刑法》第三百三十八条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第一条第二项、第三条第二项的规定,某省环保科技有限公司和刘某某涉嫌污染环境犯罪。涡阳县生态环境分局将案件移送涡阳县公安局,涡阳县公安局依法立案侦查。目前,某省环保科技有限公司涉案人员高某和刘某某被依法刑事拘留。

【案件启示】涡阳县各乡镇设立生态环境保护工作站,打通基层生态环境监管“最后一公里”,发挥了“侦查员、宣传员、信息员和督办员”的作用,在打击跨省非法转移倾倒危险废物行动中发挥了重要作用。

【#秦知道#丨踔厉春风劲,笃行履奋发——#2022上半年陕西经济观察#】上半年全省实现地区生产总值15252.34亿元,同比增长4.2%;

规模以上工业增加值同比增长8.6%;

电气机械和器材制造业增长28.0%;

规上互联网和相关服务业增长37.1%;

……

7月20日,陕西省通报了2022年上半年全省国民经济运行情况。配合此前公布的全国2022年上半年GDP情况可以看出,陕西的这份经济成绩单十分亮眼,在2022年疫情冲击下,陕西省经济加速恢复,呈现总体平稳、进中向好、质效提升的态势,加快融入了国内国际双循环发展格局。

回首2022年上半年,陕西省面对疫情阶段性冲击和复杂严峻的外部环境影响,在一季度开局势头较弱的情况下于第二季度“逆势反击”,埋头苦干稳定经济大盘,昂首挺胸促进经济增长。根据地区生产总值统一核算结果,上半年全省实现地区生产总值15252.34亿元,按可比价格计算,同比增长4.2%。

为了让经济稳定持续运行,陕西省加快推动国家6方面33条政策措施和省内6方面39条政策措施落地见效,同时着力推动重点项目进展。

房租减免、水电气缓交、信贷支持、政府采购、减税降费……今年上半年,陕西省全力助企纾困,打好减负稳岗扩就业组合拳。一揽子措施极大降低了企业经营成本,帮助陕西的企业顺利渡过难关。

政策的落实是稳住经济的重要原因。仅从退税这一项来看,据统计,4月1日至6月25日,陕西省增值税留抵退税已有489.1亿元退到纳税人账户,达去年全年退税规模的2倍。对于急需资金支持的企业来说,这笔钱如同雪中送炭,极为可贵。

由此,稳住了市场主体,能极大带动就业、消费等多方面顺势增长。

就业是民生之本,也是经济大盘是否健康发展的重要指标。在各行各业持续恢复对于居民就业十分利好的态势下,今年上半年,陕西省城镇新增就业25.09万人,完成全年目标的62.7%,居全国第9位。尤其是失业率有所回升,上半年陕西城镇调查失业率平均为6.5%,高于全国0.8个百分点;其中,二季度当季为5.6%,低于全国二季度当季5.8%数的0.2个百分点。数据表明,第二季度陕西城镇就业状况有所改善。

二季度以来,社会消费品零售总额实现了由负转正。生活必需品需求增长态势极佳,线上消费有较大贡献,而在疫情得以控制后,陕西省住宿、餐饮、交通等行业也在稳步回升中。特别是在出行需求和绿色出行双重加持下,新能源汽车成为今年上半年陕西的“金牌产品”,销售红火,强势增长5.3倍,拉动消费市场1.7个百分点。

2022年上半年,陕西在稳住了经济大盘的同时,在多个领域上取得了非同寻常的成就。

粮食是国家的命脉,是民生的根本。上半年,陕西省夏粮生产再获丰收,总产量创2000年以来最高水平。种粮面积和单产均有提升,尤其使单产达到287.09公斤,创历史新高。

这一方面是因为强农惠农富农、扶持粮食生产的政策力度持续增强,2021年陕西省印发《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施方案》,保证了2022年粮食的供应;另一方面是陕西省大力推广西农979、西农511等小麦品种,组建9个商业化联合育种体。目前,全省主要粮食作物良种覆盖率达98%以上,在全国累计推广1.5亿亩以上,极大保证了我国粮食供给。

除了农业全面“更新换代”,陕西省规模以上工业也毫不逊色,实力领跑上半年经济大军。1-5月,全省规模以上工业企业实现营业收入13295.8亿元,同比增长24.3%。

最为亮眼的是电气机械和器材制造业在今年上半年增长28.0%,以此为代表的陕西先进制造业一直是陕西经济发展的名牌。

在新发展格局下,先进制造业已经成为经济高质量发展的加速器和压舱石。近些年,陕西愈发重视科技与产业的结合与应用,自2021年启动建设秦创原创新驱动平台,打造立体联动“孵化器”、科技成果转化“加速器”和两链融合“促进器”以来,陕西省瞄准新材料、机器人、生物医药、智能物联等新兴科技创新项目,引领区域经济高质量发展。

陕西省充分发挥先进制造业领军企业的创新带动作用,积极培育高质量发展创新主体。比亚迪、法士特、陕汽重卡、吉利等汽车制造企业与正威新材料、隆基光伏、木王科技等高精尖材料和产品制造企业在陕西省发光发热,充分带动上下游产业链企业齐头并进,将陕西省的制造业水平拉上新的台阶。

2022年上半年,在复杂的国际局势下,陕西省依然完成了出口1442.34亿元,增长28.7%的好成绩,这离不开陕西省大力构建的对外贸易体系。作为中国第一个不沿江、不沿海、不沿边的国际陆港,西安国际港务区对陕西省进出口贸易贡献极大。今年1月至6月,中欧班列长安号开行1791列,运送货物总重达151.9万吨,重箱率100%,班列开行量、重箱率、货运量等核心指标均稳居全国前列。

今年4月,陕西省印发《关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》,表明未来要着力推动传统外贸转型升级等6个方面,重点支持跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业、保税维修等外贸新业态新模式发展,计划到2025年,全省跨境电商交易额年均增速保持在30%以上,相关企业数量突破2000家。

未来,陕西省将会有更多“尖子生”产业“孵化”、“成长”起来,为陕西省的高质量发展增势泵能。

陕西省在多个领域“跑”在前头,也有不少领域正在积极转型升级,为陕西省经济结构更加合理,发展更加可持续,产业更加绿色环保而殚精竭虑。

在2022年陕西省重点项目中,就有不少关于绿色产业的项目,西安新能源材料产业园便是其中之一,以隆基为带头,产业园将建成光伏、氢能、能源的绿色“互联网”,计划到2025年,打造完整的光伏引领、跨界融合、智慧驱动的新能源全链产业生态。

上半年,工业支撑投资结构极大优化改善。高耗能投资零增长;绿色能源投资高速增长,其中,太阳能发电投资同比增长1倍,风力发电增长26.6%,核力发电增长1.2倍。

从陕北煤矿煤炭开采、运输、洗选全程不见天、不落地,做到“煤矿不见煤,煤矿不烧煤”,到延长石油等一批企业主动上马新项目减少三废排放,再到新能源汽车、光伏产品等新能源应用项目蓬勃发展,陕西正在打造以节能减排为核心的绿色产业新局面。

除了产业方面的优化转型,群众生活环境也有了极大改善。据统计,2022年上半年新开工项目8868个,较上年同期增加736个,新开工项目计划总投资同比增长32.8%。其中有不少事关教育、交通、住房、医疗等民生建设方面的项目正在紧锣密鼓地推进,为陕西居民生活赋予新亮点。

目前,国际环境依然复杂严峻,在国内疫情常态化防控下,经济恢复依旧面临诸多风险和挑战,稳经济压力巨大,但陕西在上半年按照“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”的重要要求,聚焦稳增长,聚力促发展,落实落细稳经济一揽子政策措施,有了经济加速恢复,主要经济指标逐月加快,持续向好的良好态势,为之后的产业结构升级,经济平稳发展奠定了良好的基础。未来,陕西省依然要以夯实“六稳”“六保”为基础,加快培育新动能,加速推进产业链、基础设施建设、优化与发展,保证经济社会持续稳定向好,推动陕西省高质量发展再创新篇章。

#流水账日记# 7.21日。
回家九天,挨了八天骂,除了回家第一天[开学季]洗废我妈两件连衣裙,未来可期[开学季]大夜越熬越晚,所以决心今晚早点睡觉【坚决】
下午跑跑数据,感觉比刚开始那会儿得心应手多了。晚上开了新地图,小哑铃锻炼肩背,争取早日能单手扛行李箱上楼[笑哈哈]
好朋友跟我讲一些近些日子她面试上海学校优营的坎坷经历,没有拿到offer只能等九推,心仪的学校在递补可能排不上号,能100%把握的是心里的保底学校中的保底。能拿到1%的4-5个保研名额中的其一,这三年她也是没有一刻松懈过。前段时间准备全英面试,真的算废寝忘食,比我期末周那会儿更甚,但现实是,这种落差其实挺难承受的[失望]两年没见了,希望今年可以在宁波/广州见到,翘课也要跟她玩。一切顺利拜托了[求关注]
虽然还没轮到我,但是已经提前一年开始害怕了[裂开]配一张好玩的图


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