【中国环境报丨有效防控土壤环境风险，扎实推进净土保卫战 土壤生态环境质量保持总体稳定】
天津市2021年率先对暂不开发利用的污染地块全部实现风险管控，农村生活污水处理设施出水达标率达到93.4%，与2020年相比提高了20.2个百分点；山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式，强化地下水污染源头预防；上海市科学指导企业开展隐患排查，深化土壤污染源头管控……
“十四五”开局之年，各地以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，扎实开展土壤污染状况详查，强化土壤污染源头监管，推进农业面源污染综合治理，有效防范化解土壤污染风险，我国土壤生态环境质量保持总体稳定，净土保卫战取得积极成效。
强化土壤污染隐患排查整治
“十四五”深入打好净土保卫战，一个重要方面就是深化土壤污染重点单位监管，开展土壤污染隐患排查整治。
2021年1月，生态环境部印发《土壤污染隐患排查技术指南》，指导和规范重点单位依法开展隐患排查。指南发布后，各地结合行业特点，选择典型行业企业开展隐患排查试点，压茬推进排查落地工作。
一场涉及全国1.5万余家重点单位的土壤污染隐患现场排查工作正式拉开序幕。
唐山市是一座传统重工业城市，钢铁、焦化、化工企业较多，土壤及地下水污染防治任务艰巨。2021年以来，唐山通过聘请行业专家成立隐患排查技术指导小组，以钢铁、焦化、化工等行业20家典型企业作为排查试点，开展现场教学式技术帮扶，对照排查指南，深入研究探索。
排查不是结束，整改才是闭环。上海市自2019年起制定《上海市土壤污染重点监管单位和地下水污染隐患排查工作指南》。2021年，根据国家指南及上海实践经验，修订完善工作指南。对于可能发生的渗漏、流失、扬散，因地制宜提出设施设备提标改造或者完善管理等措施，确定隐患整改责任人及完成时限。整改完成由相关负责人签字确认，形成闭环。
“开展土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查工作，长远目标是确保企业用地不再新增土壤污染，从根本上保障人居环境安全。”2021年7月，生态环境部土壤生态环境司组织召开全国重点单位隐患排查工作视频推进会，邀请5省（市）和两个市级生态环境部门有关负责人汇报隐患排查工作成效及典型案例。
为加强技术指导，土壤生态环境司组织土壤中心深入挖掘重点行业企业用地调查成果，梳理石化、炼焦等行业超标点位及对应生产工序和场所的响应关系，分析土壤和地下水超标原因，编制了典型行业土壤污染隐患排查要点及典型案例集，分行业指导隐患排查工作。同时，编译了英国常见行业土壤污染概况系列文件，借鉴发达国家经验，推动排查和识别土壤污染及污染隐患。
数据显示，2021年共实施隐患排查进度调度8次，各地土壤污染隐患排查成效显著。截至2021年底，全国重点单位均已实施土壤污染隐患排查，对发现存在的土壤污染隐患已制定整改方案，将通过采取措施消除隐患，管控风险。
稳步推进地下水污染防治试点项目
地下水和土壤、地表水的关系非常密切，特别是在一些地表水系发达的城市，早期产能落后时期在局部地区形成的土壤及地下水系统污染，随着储存介质间的水力循环过程持续迁移进入河流系统，影响地表水生态环境质量。因此，加强地下水污染防治，对于保护与之相关联的地表水水体、土壤具有重要意义。
2020年，生态环境部印发《地下水污染防治试点工作方案》，确定北京、河北等18个省份的49个项目作为第一批地下水污染防治试点。2021年，土壤生态环境司多措并举推动地下水污染防治试点工作，组织土壤中心通过出版技术手册、编制技术指南、开展集中培训、现场技术帮扶等方式提供技术支持。
浙江、湖北、四川、贵州针对封场垃圾填埋场提出“堆体整形+封场覆盖”控源减量方案。山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式，强化地下水污染源头预防。河南针对岩溶、基岩裂隙水竖井型矿井总结出“源头减量+多通道封堵”的治理方法，为废弃井污染防治提供经验借鉴。
针对地下水污染治理，青海采取了“源头治理—途径阻断—风险监测”的风险管控措施；河北探索实践了监测自然衰减方法，为地下水科学精准治污探索道路。
18个试点省份均高度重视地下水污染防治试点工作，通过列入重点改革项目进行督办、印发相关工作方案、开展专项部署会议、研讨会等，研究部署，积极推进地下水污染防治试点工作。
截至2021年12月，49个试点项目中已竣工5个，其他项目正在按计划实施。通过试点项目实施，地方探索出一系列技术创新、设备研发、新材料研制和治理模式，取得积极成效。
与此同时，地下水污染防治试验区建设正式启动。2021年9月，生态环境部印发《地下水污染防治试验区建设方案》，同时配套印发《地下水污染防治试验区建设实施方案编制指南（征求意见稿）》《地下水污染防治试验区建设指标体系（征求意见稿）》等一系列文件，针对地下水生态环境保护突出问题和短板，筛选北京丰台区等19个省份的21个城市，作为地下水污染防治试验区。
拟通过3年时间，开展地下水污染防治试验区建设，探索可复制、可推广的地下水生态环境管理和技术模式。以点带面，推进全国地下水污染防治工作，支撑深入打好污染防治攻坚战。
开展化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估
随着辽宁省第一眼地下水环境监测井在营口仙人岛经济开发区顺利开钻，标志着辽宁省化工园区地下水环境状况调查评估工作正式启动。
开展化工园区地下水环境状况调查评估，是辽宁省推进重点地区开展化工园区地下水环境状况调查评估的具体举措。
从国家层面来看，围绕化工园区和重点铅锌矿区，这几年做了非常多的基础性工作。
2021年3月，生态环境部制定并发布《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》《重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作方案》，并配套发布相关工作手册。组织指导地方开展全国重点化工园区和部分地区试点开展废弃铅锌矿区地下水环境状况调查评估。
土壤生态环境司精心组织、系统谋划，组织土壤中心通过召开线上技术交流会、分组包省技术帮扶、现场调研督导等形式，协调技术帮扶单位开展每月交流调度、疑难项目专家会诊、滞后项目预警通报等，保障调查评估工作顺利开展。
“建立工作专班、下发实施方案、开展集中培训、召开专项部署会议、组织研讨会等……”各省生态环境厅（局）均高度重视化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作，在疫情、洪灾等诸多不利于现场施工的情况下，各地仍然克服困难、迎难而上，积极推进调查评估工作，保质保量完成工作任务。
2021年先期开展的68个国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作，截至2021年12月，已全部完成现场调查，正在进行数据集成和成果总结。
一年来，净土保卫战其他重点工作齐头并进，取得了积极成效。如加强重点地区危险化学品生产企业腾退土地污染风险管控和治理修复；印发实施《农业面源污染治理与监督指导实施方案》；完善农村环境整治成效评估机制，全年新增完成1.6万个行政村环境整治，完成400余个较大面积黑臭水体整治；稳步推进“无废城市”建设试点；组织开展塑料污染治理联合专项行动等。
“土生万物，万物归土”。新的一年，我国土壤生态环境工作将坚决贯彻落实党中央、国务院深入打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好净土保卫战，切实改善土壤环境质量，有效防控土壤环境风险，守护好大家共同的米袋子、菜篮子和水缸子。
来源：生态环境报 记者 孙浩https://t.cn/A6iAk6Yr
天津市2021年率先对暂不开发利用的污染地块全部实现风险管控，农村生活污水处理设施出水达标率达到93.4%，与2020年相比提高了20.2个百分点；山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式，强化地下水污染源头预防；上海市科学指导企业开展隐患排查，深化土壤污染源头管控……
“十四五”开局之年，各地以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，扎实开展土壤污染状况详查，强化土壤污染源头监管，推进农业面源污染综合治理，有效防范化解土壤污染风险，我国土壤生态环境质量保持总体稳定，净土保卫战取得积极成效。
强化土壤污染隐患排查整治
“十四五”深入打好净土保卫战，一个重要方面就是深化土壤污染重点单位监管，开展土壤污染隐患排查整治。
2021年1月，生态环境部印发《土壤污染隐患排查技术指南》，指导和规范重点单位依法开展隐患排查。指南发布后，各地结合行业特点，选择典型行业企业开展隐患排查试点，压茬推进排查落地工作。
一场涉及全国1.5万余家重点单位的土壤污染隐患现场排查工作正式拉开序幕。
唐山市是一座传统重工业城市，钢铁、焦化、化工企业较多，土壤及地下水污染防治任务艰巨。2021年以来，唐山通过聘请行业专家成立隐患排查技术指导小组，以钢铁、焦化、化工等行业20家典型企业作为排查试点，开展现场教学式技术帮扶，对照排查指南，深入研究探索。
排查不是结束，整改才是闭环。上海市自2019年起制定《上海市土壤污染重点监管单位和地下水污染隐患排查工作指南》。2021年，根据国家指南及上海实践经验，修订完善工作指南。对于可能发生的渗漏、流失、扬散，因地制宜提出设施设备提标改造或者完善管理等措施，确定隐患整改责任人及完成时限。整改完成由相关负责人签字确认，形成闭环。
“开展土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查工作，长远目标是确保企业用地不再新增土壤污染，从根本上保障人居环境安全。”2021年7月，生态环境部土壤生态环境司组织召开全国重点单位隐患排查工作视频推进会，邀请5省（市）和两个市级生态环境部门有关负责人汇报隐患排查工作成效及典型案例。
为加强技术指导，土壤生态环境司组织土壤中心深入挖掘重点行业企业用地调查成果，梳理石化、炼焦等行业超标点位及对应生产工序和场所的响应关系，分析土壤和地下水超标原因，编制了典型行业土壤污染隐患排查要点及典型案例集，分行业指导隐患排查工作。同时，编译了英国常见行业土壤污染概况系列文件，借鉴发达国家经验，推动排查和识别土壤污染及污染隐患。
数据显示，2021年共实施隐患排查进度调度8次，各地土壤污染隐患排查成效显著。截至2021年底，全国重点单位均已实施土壤污染隐患排查，对发现存在的土壤污染隐患已制定整改方案，将通过采取措施消除隐患，管控风险。
稳步推进地下水污染防治试点项目
地下水和土壤、地表水的关系非常密切，特别是在一些地表水系发达的城市，早期产能落后时期在局部地区形成的土壤及地下水系统污染，随着储存介质间的水力循环过程持续迁移进入河流系统，影响地表水生态环境质量。因此，加强地下水污染防治，对于保护与之相关联的地表水水体、土壤具有重要意义。
2020年，生态环境部印发《地下水污染防治试点工作方案》，确定北京、河北等18个省份的49个项目作为第一批地下水污染防治试点。2021年，土壤生态环境司多措并举推动地下水污染防治试点工作，组织土壤中心通过出版技术手册、编制技术指南、开展集中培训、现场技术帮扶等方式提供技术支持。
浙江、湖北、四川、贵州针对封场垃圾填埋场提出“堆体整形+封场覆盖”控源减量方案。山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式，强化地下水污染源头预防。河南针对岩溶、基岩裂隙水竖井型矿井总结出“源头减量+多通道封堵”的治理方法，为废弃井污染防治提供经验借鉴。
针对地下水污染治理，青海采取了“源头治理—途径阻断—风险监测”的风险管控措施；河北探索实践了监测自然衰减方法，为地下水科学精准治污探索道路。
18个试点省份均高度重视地下水污染防治试点工作，通过列入重点改革项目进行督办、印发相关工作方案、开展专项部署会议、研讨会等，研究部署，积极推进地下水污染防治试点工作。
截至2021年12月，49个试点项目中已竣工5个，其他项目正在按计划实施。通过试点项目实施，地方探索出一系列技术创新、设备研发、新材料研制和治理模式，取得积极成效。
与此同时，地下水污染防治试验区建设正式启动。2021年9月，生态环境部印发《地下水污染防治试验区建设方案》，同时配套印发《地下水污染防治试验区建设实施方案编制指南（征求意见稿）》《地下水污染防治试验区建设指标体系（征求意见稿）》等一系列文件，针对地下水生态环境保护突出问题和短板，筛选北京丰台区等19个省份的21个城市，作为地下水污染防治试验区。
拟通过3年时间，开展地下水污染防治试验区建设，探索可复制、可推广的地下水生态环境管理和技术模式。以点带面，推进全国地下水污染防治工作，支撑深入打好污染防治攻坚战。
开展化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估
随着辽宁省第一眼地下水环境监测井在营口仙人岛经济开发区顺利开钻，标志着辽宁省化工园区地下水环境状况调查评估工作正式启动。
开展化工园区地下水环境状况调查评估，是辽宁省推进重点地区开展化工园区地下水环境状况调查评估的具体举措。
从国家层面来看，围绕化工园区和重点铅锌矿区，这几年做了非常多的基础性工作。
2021年3月，生态环境部制定并发布《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》《重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作方案》，并配套发布相关工作手册。组织指导地方开展全国重点化工园区和部分地区试点开展废弃铅锌矿区地下水环境状况调查评估。
土壤生态环境司精心组织、系统谋划，组织土壤中心通过召开线上技术交流会、分组包省技术帮扶、现场调研督导等形式，协调技术帮扶单位开展每月交流调度、疑难项目专家会诊、滞后项目预警通报等，保障调查评估工作顺利开展。
“建立工作专班、下发实施方案、开展集中培训、召开专项部署会议、组织研讨会等……”各省生态环境厅（局）均高度重视化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作，在疫情、洪灾等诸多不利于现场施工的情况下，各地仍然克服困难、迎难而上，积极推进调查评估工作，保质保量完成工作任务。
2021年先期开展的68个国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作，截至2021年12月，已全部完成现场调查，正在进行数据集成和成果总结。
一年来，净土保卫战其他重点工作齐头并进，取得了积极成效。如加强重点地区危险化学品生产企业腾退土地污染风险管控和治理修复；印发实施《农业面源污染治理与监督指导实施方案》；完善农村环境整治成效评估机制，全年新增完成1.6万个行政村环境整治，完成400余个较大面积黑臭水体整治；稳步推进“无废城市”建设试点；组织开展塑料污染治理联合专项行动等。
“土生万物，万物归土”。新的一年，我国土壤生态环境工作将坚决贯彻落实党中央、国务院深入打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好净土保卫战，切实改善土壤环境质量，有效防控土壤环境风险，守护好大家共同的米袋子、菜篮子和水缸子。
来源：生态环境报 记者 孙浩https://t.cn/A6iAk6Yr
【近百名长垣烹饪院校学生参加冬奥会志愿服务】
新华社客户端河南频道1月24日电（庞卫东）“能够参与冬奥会赛事服务，感到非常激动和荣幸，我一定会用我所学，尽己所能，将中国青年的良好风貌展现给世界。”在北京冬奥会延庆赛区负责分餐工作的志愿者刘阳说。
刘阳来自长垣烹饪职业技术学院。目前，包括他在内，该学校近百名学生已在北京2022年冬奥会张家口、延庆两个赛区全面开展冬奥会志愿服务工作。
自2021年12月10日接到志愿服务邀请后，长垣烹饪职业技术学院就以“培养一批综合素质好、服务水平高、业务能力强的赛会志愿者”为目标，组织4000余名烹饪工艺与营养和中西面点专业学生进行筛选培训。经过多轮面试、选拔、资格审查、信息上报等程序，共选出94名学生成为2022年北京冬奥会、冬残奥会志愿者，并组成两个大学生社会实践团队，下设六个志愿服务小组，分布在张家口和延庆两个赛区，参与餐饮保障、赛点服务等志愿服务工作。
长垣烹饪职业技术学院位于享有“中国厨师之乡”美誉的河南省长垣市，是全省唯一的烹饪高等专科院校。此次冬奥会志愿服务，是继G20杭州峰会之后，该校再次服务国际性活动。
新华社客户端河南频道1月24日电（庞卫东）“能够参与冬奥会赛事服务，感到非常激动和荣幸，我一定会用我所学，尽己所能，将中国青年的良好风貌展现给世界。”在北京冬奥会延庆赛区负责分餐工作的志愿者刘阳说。
刘阳来自长垣烹饪职业技术学院。目前，包括他在内，该学校近百名学生已在北京2022年冬奥会张家口、延庆两个赛区全面开展冬奥会志愿服务工作。
自2021年12月10日接到志愿服务邀请后，长垣烹饪职业技术学院就以“培养一批综合素质好、服务水平高、业务能力强的赛会志愿者”为目标，组织4000余名烹饪工艺与营养和中西面点专业学生进行筛选培训。经过多轮面试、选拔、资格审查、信息上报等程序，共选出94名学生成为2022年北京冬奥会、冬残奥会志愿者，并组成两个大学生社会实践团队，下设六个志愿服务小组，分布在张家口和延庆两个赛区，参与餐饮保障、赛点服务等志愿服务工作。
长垣烹饪职业技术学院位于享有“中国厨师之乡”美誉的河南省长垣市，是全省唯一的烹饪高等专科院校。此次冬奥会志愿服务，是继G20杭州峰会之后，该校再次服务国际性活动。
【乡村振兴】善于用“十个指头弹钢琴”——铁岭市“第一书记联盟”合力促进乡村振兴
地方平台发布内容
自2021年大规模选派干部工作开展以来，铁岭市充分发挥“第一书记”在乡村振兴中的重要作用，组织动员各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，将第一书记纳入联盟管理网络，组建电商经济、党建服务、种养技术等“第一书记联盟”，变单打独斗为团队作战，有效解决了工作合力不强等问题。
“第一书记志愿服务联盟”帮助开原市八宝镇解决水稻销售难题。
“第一书记政策宣讲联盟”到百姓家中宣讲党的十九届六中全会精神。
变“单打独斗”为“团队作战” 打造乡村振兴路上的“兄弟连”
2021年9月以来，铁岭调兵山市大明镇来自省河库管理服务中心的3位第一书记佟大千、金福一、刘阳联合向派出单位申请“美丽乡村帮扶”资金30万元，并充分利用自己的专业技术特长与调兵山市水利局共同勘察、设计、规划，修筑大明镇小青村王河水坝，上演了一场火热的“第一书记引水记”。该项目现已动工，预计今年7月底竣工。届时，长期困扰大明镇小青村、团结村、沙后所村等水稻种植村的农田灌溉问题将彻底得到解决。
铁岭市组织动员各县（市）区创建“第一书记联盟”，打造振兴路上的“兄弟连”，开创出“信息互通，资源共享，抱团发展”的乡村振兴新局面。
铁岭市要求，每个“第一书记联盟”以任命或票选方式从乡镇党委第一副书记或驻村第一书记中选举产生1位联盟负责人，牵头抓好各项工作和联盟日常跟踪管理。联盟定期召开会议，分享交流工作经验，集中解决问题和困难，实现互帮互促、共同提高。
按照这个要求，各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，并形成合力开展工作。铁岭县以乡镇为单位，每个乡镇以“4＋N”模式为框架，按照第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，构建包含党建联盟、产业联盟、宣传联盟、工商联盟以及其他专业联盟在内的“第一书记联盟”。联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即专业联盟联席会议议事组织，“X”即组成各专业联盟的各领域第一书记，“N”即联合组织、宣传、政法、农业、工商、信访等各级各行业部门形成合力，推动第一书记联盟向上对接、向下延伸，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过专业联盟带动产业链或行业上下游共同发展。
开原市由市委组织部牵头建立“第一书记总联盟”，并将市直相关部门纳入总联盟，明确制度制定、会议召集、活动组织、日常管理、协调沟通五项职能，强化引领作用。结合第一书记专长和乡村实际，分别建立了“第一书记党建联盟”“第一书记种植业联盟”“第一书记养殖业联盟”“第一书记政策宣讲联盟”“第一书记产品销售联盟”“第一书记志愿服务联盟”6个分联盟，与总联盟共同形成了“1+6”组织构架，推动第一书记精准“嵌入”乡村振兴工作，多领域、多点发挥作用。
清河区为有效统筹各村特色资源，成立了设施农业、林果、种植、养殖等8家“产业联合党委”，有效促进特色产业抱团发展。调兵山市根据全市21个第一书记派出单位特点和所在村资源和产业优势，分别在晓南镇、晓明镇、大明镇和兀术街街道、调兵山街道两个涉农街道成立了4个“第一书记联盟”。西丰县围绕选派干部从事行业及个人特长，在全县组建了法律援助、医疗卫生等7支、142人的专业服务队，通过“明职责、定任务”“清单化、销号式”管理方式，不断提高驻村帮扶工作质量。银州区建立“组织部门搭台、乡党委负责、联盟自主管理”机制，形成上下一盘棋的工作格局。在龙山乡党委设立联盟指挥部，建立联盟运行流程和议事协商机制，每周一召开联盟工作会议，建立联盟微信群等信息平台，交流工作经验做法，及时分享人脉、政策、项目、技术、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。
形成一盘棋拧成一股劲儿 合力优势与个人特长同步彰显
调兵山市调兵山街道和兀术街街道4名村第一书记，由市委组织部牵头，以抓党建引领产业发展促乡村振兴为指引，成立了“街道第一书记联盟”。4名第一书记充分发挥各自示范引领和桥梁纽带作用，整合资源，探索出了“支部引领+联盟对接+帮扶发展’的‘3+”发展模式。联盟组建后，尚三家子村第一书记第一时间以联盟形式对接调兵山村，利用本村肉牛养殖先发优势，为调兵山村做政策指导和技术支持，促进了调兵山村村集体肉牛养殖项目落地实施。东调兵山村第一书记则充分利用城中村位置优势，为联盟里“施荒地村大集”免费设置街边广告宣传板，广泛宣传施荒地村壮大村集体项目，实现了联盟内项目对接，走出了第一书记互帮互助的振兴发展新路子。
“第一书记联盟”组建以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，一举破解了以往第一书记队伍分散、工作合力不强的问题。铁岭县新台子镇“第一书记联盟”化身抗疫先锋队，对各村进行地毯式排查，联盟成员高东方自发开展网格员、中心户培训工作，全镇15名“第一书记联盟”成员积极响应并肩作战，64名网格员、139名中心户第一时间全部培训完毕，构筑起群策群力、群防群控严密防线。
依托“第一书记联盟”平台，第一书记服务群众的能力和水平显著提升。银州区龙山乡七里村第一书记史册是中国医科大学附属口腔医院工程师。驻村以来借助“第一书记联盟”平台，在各村开展调查问卷，了解群众就医需求，有针对性地组织和协调中国医科大学附属医院不同专业专家通过线上科普讲座、义诊、答疑等形式，对全乡村民进行常见疾病的宣讲活动十余次，受益群众数百人，将优质医疗资源“直通车”开到村里。
西丰县为各“第一书记联盟”建立了领队制度，每月上旬各乡镇选派干部召集人，针对本乡镇需要解决的问题进行分类汇总后，反馈至相应服务队队长，由队长开展派单服务，保证所有服务事项及时销号解决，如遇特定问题，将由各乡镇召集人向县委组织部反馈，协调相关部门商议解决措施。截至目前，西丰县7支专业服务队先后开展志愿服务活动十余次，走访群众1820户、现场解决群众难题166件，得到了广大群众的一致好评和认可。
“第一书记联盟”切实将第一书记作用“嵌入”到产业链上，让产业平台成为第一书记展现的舞台。以开原为例，“产品销售联盟”成功帮助李家台镇解决了水稻滞销难题，利用一天时间完成5万余斤水稻收购工作；“种植业联盟”助力香菇种植户技术升级，实现由“地菇”向“架菇”转变。初步形成了“镇村+书记联盟+农户”的发展模式，助力发展壮大集体经济，带动群众致富增收。
来源：辽宁日报
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自2021年大规模选派干部工作开展以来，铁岭市充分发挥“第一书记”在乡村振兴中的重要作用，组织动员各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，将第一书记纳入联盟管理网络，组建电商经济、党建服务、种养技术等“第一书记联盟”，变单打独斗为团队作战，有效解决了工作合力不强等问题。
“第一书记志愿服务联盟”帮助开原市八宝镇解决水稻销售难题。
“第一书记政策宣讲联盟”到百姓家中宣讲党的十九届六中全会精神。
变“单打独斗”为“团队作战” 打造乡村振兴路上的“兄弟连”
2021年9月以来，铁岭调兵山市大明镇来自省河库管理服务中心的3位第一书记佟大千、金福一、刘阳联合向派出单位申请“美丽乡村帮扶”资金30万元，并充分利用自己的专业技术特长与调兵山市水利局共同勘察、设计、规划，修筑大明镇小青村王河水坝，上演了一场火热的“第一书记引水记”。该项目现已动工，预计今年7月底竣工。届时，长期困扰大明镇小青村、团结村、沙后所村等水稻种植村的农田灌溉问题将彻底得到解决。
铁岭市组织动员各县（市）区创建“第一书记联盟”，打造振兴路上的“兄弟连”，开创出“信息互通，资源共享，抱团发展”的乡村振兴新局面。
铁岭市要求，每个“第一书记联盟”以任命或票选方式从乡镇党委第一副书记或驻村第一书记中选举产生1位联盟负责人，牵头抓好各项工作和联盟日常跟踪管理。联盟定期召开会议，分享交流工作经验，集中解决问题和困难，实现互帮互促、共同提高。
按照这个要求，各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，并形成合力开展工作。铁岭县以乡镇为单位，每个乡镇以“4＋N”模式为框架，按照第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，构建包含党建联盟、产业联盟、宣传联盟、工商联盟以及其他专业联盟在内的“第一书记联盟”。联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即专业联盟联席会议议事组织，“X”即组成各专业联盟的各领域第一书记，“N”即联合组织、宣传、政法、农业、工商、信访等各级各行业部门形成合力，推动第一书记联盟向上对接、向下延伸，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过专业联盟带动产业链或行业上下游共同发展。
开原市由市委组织部牵头建立“第一书记总联盟”，并将市直相关部门纳入总联盟，明确制度制定、会议召集、活动组织、日常管理、协调沟通五项职能，强化引领作用。结合第一书记专长和乡村实际，分别建立了“第一书记党建联盟”“第一书记种植业联盟”“第一书记养殖业联盟”“第一书记政策宣讲联盟”“第一书记产品销售联盟”“第一书记志愿服务联盟”6个分联盟，与总联盟共同形成了“1+6”组织构架，推动第一书记精准“嵌入”乡村振兴工作，多领域、多点发挥作用。
清河区为有效统筹各村特色资源，成立了设施农业、林果、种植、养殖等8家“产业联合党委”，有效促进特色产业抱团发展。调兵山市根据全市21个第一书记派出单位特点和所在村资源和产业优势，分别在晓南镇、晓明镇、大明镇和兀术街街道、调兵山街道两个涉农街道成立了4个“第一书记联盟”。西丰县围绕选派干部从事行业及个人特长，在全县组建了法律援助、医疗卫生等7支、142人的专业服务队，通过“明职责、定任务”“清单化、销号式”管理方式，不断提高驻村帮扶工作质量。银州区建立“组织部门搭台、乡党委负责、联盟自主管理”机制，形成上下一盘棋的工作格局。在龙山乡党委设立联盟指挥部，建立联盟运行流程和议事协商机制，每周一召开联盟工作会议，建立联盟微信群等信息平台，交流工作经验做法，及时分享人脉、政策、项目、技术、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。
形成一盘棋拧成一股劲儿 合力优势与个人特长同步彰显
调兵山市调兵山街道和兀术街街道4名村第一书记，由市委组织部牵头，以抓党建引领产业发展促乡村振兴为指引，成立了“街道第一书记联盟”。4名第一书记充分发挥各自示范引领和桥梁纽带作用，整合资源，探索出了“支部引领+联盟对接+帮扶发展’的‘3+”发展模式。联盟组建后，尚三家子村第一书记第一时间以联盟形式对接调兵山村，利用本村肉牛养殖先发优势，为调兵山村做政策指导和技术支持，促进了调兵山村村集体肉牛养殖项目落地实施。东调兵山村第一书记则充分利用城中村位置优势，为联盟里“施荒地村大集”免费设置街边广告宣传板，广泛宣传施荒地村壮大村集体项目，实现了联盟内项目对接，走出了第一书记互帮互助的振兴发展新路子。
“第一书记联盟”组建以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，一举破解了以往第一书记队伍分散、工作合力不强的问题。铁岭县新台子镇“第一书记联盟”化身抗疫先锋队，对各村进行地毯式排查，联盟成员高东方自发开展网格员、中心户培训工作，全镇15名“第一书记联盟”成员积极响应并肩作战，64名网格员、139名中心户第一时间全部培训完毕，构筑起群策群力、群防群控严密防线。
依托“第一书记联盟”平台，第一书记服务群众的能力和水平显著提升。银州区龙山乡七里村第一书记史册是中国医科大学附属口腔医院工程师。驻村以来借助“第一书记联盟”平台，在各村开展调查问卷，了解群众就医需求，有针对性地组织和协调中国医科大学附属医院不同专业专家通过线上科普讲座、义诊、答疑等形式，对全乡村民进行常见疾病的宣讲活动十余次，受益群众数百人，将优质医疗资源“直通车”开到村里。
西丰县为各“第一书记联盟”建立了领队制度，每月上旬各乡镇选派干部召集人，针对本乡镇需要解决的问题进行分类汇总后，反馈至相应服务队队长，由队长开展派单服务，保证所有服务事项及时销号解决，如遇特定问题，将由各乡镇召集人向县委组织部反馈，协调相关部门商议解决措施。截至目前，西丰县7支专业服务队先后开展志愿服务活动十余次，走访群众1820户、现场解决群众难题166件，得到了广大群众的一致好评和认可。
“第一书记联盟”切实将第一书记作用“嵌入”到产业链上，让产业平台成为第一书记展现的舞台。以开原为例，“产品销售联盟”成功帮助李家台镇解决了水稻滞销难题，利用一天时间完成5万余斤水稻收购工作；“种植业联盟”助力香菇种植户技术升级，实现由“地菇”向“架菇”转变。初步形成了“镇村+书记联盟+农户”的发展模式，助力发展壮大集体经济，带动群众致富增收。
来源：辽宁日报
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