贵商总会副会长张林：
为建设贵州贡献自己的力量，实现公司的可持续发展
天下贵商：您最关注新国发2号文件中的内容是什么？
张林：新国发2号文从国家层面明确了贵州“四区一高地”新的战略定位，并出台了一系列对贵州的支持政策，因为企业所处行业的关系，我最关注 “巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位”和“城镇化发展”的支持政策。
文件明确未来贵州要加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造，研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造，积极开展与周边省份公路通道项目建设，加快打通省际瓶颈路段；推进乌江、南北盘江至红水河航道提等升级和1000吨级通航设施项目、以及流域沿线重要港口建设。涉及32个重大交通项目。
文件明确培育发展黔中城市群，打造区域高质量发展增长极；深入推进毕节贯彻新发展理念示范区建设；加快发展区域中心城市，促进大中小城市和小城镇协调发展；增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸。
这为贵州基础设施建设带来了又一次的重大历史机遇，也是我们企业的新一轮发展机遇。
我们勘设股份作为省内企业，与贵州公路交通发展“同呼吸、共命运”，参与并见证了贵州公路交通在新中国领导下的整个发展历程，也书写了企业自身60余年的成长史、奋斗史。在历届各级政府的领导、关怀、支持下，在历次的改革政策利好局面下，公司稳健前行并茁壮成长。
自2017年在A股主板上市以来，公司逐步形成了在经营与管理上统筹兼顾资本与产品两个市场的战略能力。在产品市场上我们关注成本、利润，追求企业内部的供研产销高效协同与管理改进，实现经营效益;在资本市场上，我们关注产融互动与市值管理，并在做好产品经营的前提下运用系统的战略思维与资本运作实现产业与资本的良性循环，实现与资本市场的良性互动。发展步入快车道。在公路交通主营业务基础上，实现了向市政、建筑、水运、高端制造等横向产业的拓展，已具备在基础设施领域从项目规划设计——投融资——建设——运营全产业链能力和优势。在智慧交通、智慧城市及行业大数据应用创新研究和终端产品研发方面取得了较大突破。在大断面隧道设计方面处于国际领先的绝对优势，如腾讯贵安七星隧道数据中心、清水江白市500吨级通航隧道的设计等。公司于2021年获得了设计综合甲级资质，代表着可以面向21个行业开展业务，同时，这与公司已获得的勘察综合甲级、通讯工程设计甲级资质叠加后，极大地塑造了公司未来在勘察设计咨询方面的核心竞争力优势。
面对新发展机遇，公司将在贵州新一轮改革发展的征程中，充分发挥本土企业的优势，履行本土企业的责任，为建设多彩贵州新未来贡献自己的力量的同时，实现公司的可持续发展。
天下贵商：您觉得贵州必须在哪些方面有新的突破？
张林：贵州过去十年经济的飞速发展，解决了贫困落后这一主要矛盾，各方面成绩斐然。同时也因自身经济发展水平不高，主要靠政府举债建设和发展，形成了债务沉重的新问题。面对新的历史背景，中央和省在贵州发展的战略层面都更加重视的是解决贵州自身的造血功能问题。所以，于我理解，新国发2号文除了引导项目建设外，另一个重要意义在于贵州如何导入产业带来可持续下蛋的鸡，从中央输血转变为自我造血的可持续发展。
我认为贵州当前应利用好国发【2022】2号文件中的如下政策，包括：推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。贵州应抓好这些“真金白银”的落实。通过这些新增的可动用的资源，以增厚贵州省财政收入，用于新一轮的发展。
其次，在新一轮改革上，贵州应进一步持续改善营商环境，重视培育民营经济的发展，增强经济发展的活力，解决好财政稳健持续增收的问题。中东部省（市）过去几十年的发展，到今天民营经济的占比之大，以及其所作出的税收、带动就业贡献是一个显见的道理，也是有力的例证。
天下贵商：站在全国的视野看贵州，您认为贵州应该怎么办？
张林：感恩奋起，全社会共同努力，投身于开创百姓富、生态美、活力四射的最美多彩贵州新未来行动中！
天下贵商：您对贵州的希望是什么?
张林：闯新路、开新局，全贵州人民共同努力，实现共同富裕。
访谈嘉宾名片
张林，贵商总会副会长、贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司董事长
为建设贵州贡献自己的力量，实现公司的可持续发展
天下贵商：您最关注新国发2号文件中的内容是什么？
张林：新国发2号文从国家层面明确了贵州“四区一高地”新的战略定位，并出台了一系列对贵州的支持政策，因为企业所处行业的关系，我最关注 “巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位”和“城镇化发展”的支持政策。
文件明确未来贵州要加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造，研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造，积极开展与周边省份公路通道项目建设，加快打通省际瓶颈路段；推进乌江、南北盘江至红水河航道提等升级和1000吨级通航设施项目、以及流域沿线重要港口建设。涉及32个重大交通项目。
文件明确培育发展黔中城市群，打造区域高质量发展增长极；深入推进毕节贯彻新发展理念示范区建设；加快发展区域中心城市，促进大中小城市和小城镇协调发展；增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸。
这为贵州基础设施建设带来了又一次的重大历史机遇，也是我们企业的新一轮发展机遇。
我们勘设股份作为省内企业，与贵州公路交通发展“同呼吸、共命运”，参与并见证了贵州公路交通在新中国领导下的整个发展历程，也书写了企业自身60余年的成长史、奋斗史。在历届各级政府的领导、关怀、支持下，在历次的改革政策利好局面下，公司稳健前行并茁壮成长。
自2017年在A股主板上市以来，公司逐步形成了在经营与管理上统筹兼顾资本与产品两个市场的战略能力。在产品市场上我们关注成本、利润，追求企业内部的供研产销高效协同与管理改进，实现经营效益;在资本市场上，我们关注产融互动与市值管理，并在做好产品经营的前提下运用系统的战略思维与资本运作实现产业与资本的良性循环，实现与资本市场的良性互动。发展步入快车道。在公路交通主营业务基础上，实现了向市政、建筑、水运、高端制造等横向产业的拓展，已具备在基础设施领域从项目规划设计——投融资——建设——运营全产业链能力和优势。在智慧交通、智慧城市及行业大数据应用创新研究和终端产品研发方面取得了较大突破。在大断面隧道设计方面处于国际领先的绝对优势，如腾讯贵安七星隧道数据中心、清水江白市500吨级通航隧道的设计等。公司于2021年获得了设计综合甲级资质，代表着可以面向21个行业开展业务，同时，这与公司已获得的勘察综合甲级、通讯工程设计甲级资质叠加后，极大地塑造了公司未来在勘察设计咨询方面的核心竞争力优势。
面对新发展机遇，公司将在贵州新一轮改革发展的征程中，充分发挥本土企业的优势，履行本土企业的责任，为建设多彩贵州新未来贡献自己的力量的同时，实现公司的可持续发展。
天下贵商：您觉得贵州必须在哪些方面有新的突破？
张林：贵州过去十年经济的飞速发展，解决了贫困落后这一主要矛盾，各方面成绩斐然。同时也因自身经济发展水平不高，主要靠政府举债建设和发展，形成了债务沉重的新问题。面对新的历史背景，中央和省在贵州发展的战略层面都更加重视的是解决贵州自身的造血功能问题。所以，于我理解，新国发2号文除了引导项目建设外，另一个重要意义在于贵州如何导入产业带来可持续下蛋的鸡，从中央输血转变为自我造血的可持续发展。
我认为贵州当前应利用好国发【2022】2号文件中的如下政策，包括：推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。贵州应抓好这些“真金白银”的落实。通过这些新增的可动用的资源，以增厚贵州省财政收入，用于新一轮的发展。
其次，在新一轮改革上，贵州应进一步持续改善营商环境，重视培育民营经济的发展，增强经济发展的活力，解决好财政稳健持续增收的问题。中东部省（市）过去几十年的发展，到今天民营经济的占比之大，以及其所作出的税收、带动就业贡献是一个显见的道理，也是有力的例证。
天下贵商：站在全国的视野看贵州，您认为贵州应该怎么办？
张林：感恩奋起，全社会共同努力，投身于开创百姓富、生态美、活力四射的最美多彩贵州新未来行动中！
天下贵商：您对贵州的希望是什么?
张林：闯新路、开新局，全贵州人民共同努力，实现共同富裕。
访谈嘉宾名片
张林，贵商总会副会长、贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司董事长
【大宗商品，俄乌局势，能源安全…对于市场关心的问题，国家发改委这么说】
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
【凉山生态文明建设步伐坚定有力】
青山绿水，阳光明媚，远观近望，浓淡相宜。初春的凉山，诗画山水让人一见倾心。
这是485.8万凉山儿女引以为豪的美丽家园。经过多年的生态保护和建设，凉山绿色版图更大了，野生动植物更多了，生态防线更牢了、百姓因绿变富了。
推动生态环境质量持续向好，促进经济社会发展全面转型，凉山的生态文明建设步伐坚定有力。
高标准打好污染防治攻坚战
一年四季，相约凉山。
春暖花开时，西昌湿地公园处处生机盎然、风光旖旎；骄阳盛夏季，德昌黑龙潭满目青碧、一派清凉；秋风轻拂间，泸沽湖情人桥遍染金黄、更添浪漫；冬雪点缀后，大山大水巍然神圣、涤荡心灵。
而这所有的美景，都源于得天独厚的优质生态。正是因为有生态环境系统坚持高标准打好污染防治攻坚战的不懈努力，有社会各界选择低碳、保护环境的共同参与，才有今日凉山的迷人魅力。
2021年，州府西昌市环境空气质量综合指数2.68，在全省21个市（州）中排名第3位。PM2.5平均浓度21.0克每立方米，优良天数率98.6%，同比上升0.8%。
全州15个国考断面、8个省考断面，水质优良断面占比保持100%；城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；10个纳入考核的重要江河湖泊水功能区水质达标率保持100%。
全州土壤环境质量保持总体稳定，土壤环境风险总体可控，污染地块安全利用率达到100%，未出现土壤污染环境事件和农产品超标事件。
同时，制定实施2021年度臭氧污染防控攻坚和秋冬季大气污染防治攻坚方案，分解落实各项目标任务。深入推进秋冬季大气污染防治攻坚，在计划烧除期间会同州森防指办、州林草、州气象等部门实施每周会商研判，统筹协调大气污染防治与计划烧除工作。更新大气重点污染源排放清单231家。实施工业企业治污减排，梳理上报氮氧化物重点减排项目34个，挥发性有机物重点减排项目35个。
完成“十四五”、2030年和2035年二氧化碳排放达峰形势分析及目标测算及上报。完成西昌钢钒等13家重点企业2020年度温室气体排放核查。推进大气污染防治和碳减排协同，全面掌握温室气体排放情况，编制全州2019年和2020年温室气体清单。
持续推进饮用水水源地“划、立、治”工作，完成城乡饮用水水源地基础信息调查。开展长江“三磷”专项排查整治“回头看”。完成35个入河排污口设置审批工作，督导各县（市）落实“查、测、溯、治”四项任务，建立清单台账。持续对新冠疫情防控定点医院、集中隔离场所开展医疗废水环境监管。有序推动美丽河湖建设，邛海入选2021年生态环境部美丽河湖优秀案例征集名单。
此外，开展涉镉等重金属排查整治“回头看”，督促15家问题企业落实整改。更新公布102家土壤污染重点监管单位名单，组织开展土壤隐患排查整治、自行监测、监督性监测等工作。加强重点行业企业用地调查成果运用，督促33家用地调查超标企业开展土壤污染状况调查和风险评估。组织完成22个疑似污染地块土壤初步调查、5个污染地块详细调查及风险评估。制定实施土壤污染风险源管控清单及分类管控方案，启动西昌、会东长江上游土壤风险分区管控试点区建设工作。
高质高效推进环保督察整改
看着波光粼粼的湖水和水下色彩斑斓的水草、游鱼，木垮村村民卓玛满脸自豪：“每次听到游客赞叹这里的水好清澈，我觉得特别高兴。泸沽湖是我们的母亲湖，党和政府这么重视保护这里的生态环境，帮助我们搬迁到保护区以外居住，我们当然也要积极支持、全力配合。”
近年来，我州全面落实中央、省关于生态文明建设及环境保护的系列决策部署，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，有力有序推进泸沽湖生态文明建设工作。2017年中央生态环境保护督察以来，省、州、县三级党委、政府高度重视，把泸沽湖生态环境保护问题整改作为最高政治任务，狠抓整改落实。特别是2021年3月，生态环境部西南督察局跟踪督办问题反馈后，整合落实资金1.27亿元，以前所未有的力度推进问题整改。
整改后的泸沽湖湖岸线，采取设置花箱隔断、播撒三叶草、铺设人工沙滩等方式，对岸线恢复区域进行生态修复，复绿面积2.47万平方米。侵占湖岸四川片的山南村布尔角、密洼、陈家湾码头，布树村扎俄洛码头，多舍村阿陆码头，木垮村女神湾码头已全部拆除，累计拆除2714.75平方米。至此，涉及侵占湖岸线的63个问题点全部完成整改。
这是我州扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力解决反馈的突出问题，建设天蓝地绿美丽家园的一个缩影。
自中央、省生态环境保护督察启动以来，我州上下高度重视、齐抓共管、凝心聚力。全面推进与突出重点相结合，开展集中整治与推进长效治理相结合，确保督察反馈问题得到有效解决。充分发挥统筹协调和牵头抓总作用，对17县市开展多轮“地毯式”再排查，制作重点问题清单，由17个州领导率17个督导组开展常态化暗查暗访近50次。州生态环境局组建6个督导专班，下县驻场100余天督办问题整改，通过集中攻坚，全州整改工作取得重大突破，顺利通过第二轮央督大考。
截至2021年12月，第一轮央督39项任务（含“回头看”）已完成37项，144个群众信访举报问题已全部完成整改；44个长江经济带生态环境问题已完成39个，达序时进度4个；第一轮省督603个问题已完成602个，达序时进度1个；第二轮省督54项任务已完成51项，达序时进度3项，70个群众信访举报问题已全部完成整改。
靶向聚焦七个方面精准发力
厚植底色逐绿行。
2022年，我州生态环境系统将以更加饱满的激情书写更高质量的生态答卷，生态环境保护工作将从这七个方面发力：
——持续推动环保督察及长江经济带问题整改。严格落实“双月调度、双月通报、半年交账、年度考核”制度，对重难点问题常态化开展现场督导，加快推动各类问题整改落实。
——持续巩固大气质量。抓好工业源、移动源、扬尘源管控，加强计划烧除备案管理、会商研判、信息共享，督促各县（市）科学实施烧除，最大限度减少对空气环境影响。
——持续巩固水环境质量。印发实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划，完成入河排污口排查、监测和部分溯源任务，健全入河排污口台账，督导已建污水处理厂加强运维管理及污水处理收集管网建设。
——持续推进土壤污染防治。加强重点监管企业与园区土壤环境管控，督促企业加快土壤自行监测、土壤隐患排查和监督性监测工作，积极推动西昌、会东开展长江上游土壤风险分区管控试点建设。
——持续加强固体废物污染防治。督促2个危废集中收集项目建设在2022年6月前完成建设，完成州危废集中处置项目、州医废集中处置项目扩容项目整改任务。
——持续推进农村生态环境保护。督导各县（市）修订完善县域农村生活污水治理专项规划，完善环保基础设施运营机制，大力推进集中式污水处理设施第三方运营。统筹做好农村生活污水治理与厕所革命有效衔接，推进厕污共治。
——持续加强干部队伍建设。加强与党委沟通协作，配强领导班子队伍，提升系统队伍整体业务能力。深化业务能力建设，探索建立人力、设备、资源片区共享机制，分片区推动生态环境保护工作一体化发展。（记者 陈璇 叶昌云）
青山绿水，阳光明媚，远观近望，浓淡相宜。初春的凉山，诗画山水让人一见倾心。
这是485.8万凉山儿女引以为豪的美丽家园。经过多年的生态保护和建设，凉山绿色版图更大了，野生动植物更多了，生态防线更牢了、百姓因绿变富了。
推动生态环境质量持续向好，促进经济社会发展全面转型，凉山的生态文明建设步伐坚定有力。
高标准打好污染防治攻坚战
一年四季，相约凉山。
春暖花开时，西昌湿地公园处处生机盎然、风光旖旎；骄阳盛夏季，德昌黑龙潭满目青碧、一派清凉；秋风轻拂间，泸沽湖情人桥遍染金黄、更添浪漫；冬雪点缀后，大山大水巍然神圣、涤荡心灵。
而这所有的美景，都源于得天独厚的优质生态。正是因为有生态环境系统坚持高标准打好污染防治攻坚战的不懈努力，有社会各界选择低碳、保护环境的共同参与，才有今日凉山的迷人魅力。
2021年，州府西昌市环境空气质量综合指数2.68，在全省21个市（州）中排名第3位。PM2.5平均浓度21.0克每立方米，优良天数率98.6%，同比上升0.8%。
全州15个国考断面、8个省考断面，水质优良断面占比保持100%；城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；10个纳入考核的重要江河湖泊水功能区水质达标率保持100%。
全州土壤环境质量保持总体稳定，土壤环境风险总体可控，污染地块安全利用率达到100%，未出现土壤污染环境事件和农产品超标事件。
同时，制定实施2021年度臭氧污染防控攻坚和秋冬季大气污染防治攻坚方案，分解落实各项目标任务。深入推进秋冬季大气污染防治攻坚，在计划烧除期间会同州森防指办、州林草、州气象等部门实施每周会商研判，统筹协调大气污染防治与计划烧除工作。更新大气重点污染源排放清单231家。实施工业企业治污减排，梳理上报氮氧化物重点减排项目34个，挥发性有机物重点减排项目35个。
完成“十四五”、2030年和2035年二氧化碳排放达峰形势分析及目标测算及上报。完成西昌钢钒等13家重点企业2020年度温室气体排放核查。推进大气污染防治和碳减排协同，全面掌握温室气体排放情况，编制全州2019年和2020年温室气体清单。
持续推进饮用水水源地“划、立、治”工作，完成城乡饮用水水源地基础信息调查。开展长江“三磷”专项排查整治“回头看”。完成35个入河排污口设置审批工作，督导各县（市）落实“查、测、溯、治”四项任务，建立清单台账。持续对新冠疫情防控定点医院、集中隔离场所开展医疗废水环境监管。有序推动美丽河湖建设，邛海入选2021年生态环境部美丽河湖优秀案例征集名单。
此外，开展涉镉等重金属排查整治“回头看”，督促15家问题企业落实整改。更新公布102家土壤污染重点监管单位名单，组织开展土壤隐患排查整治、自行监测、监督性监测等工作。加强重点行业企业用地调查成果运用，督促33家用地调查超标企业开展土壤污染状况调查和风险评估。组织完成22个疑似污染地块土壤初步调查、5个污染地块详细调查及风险评估。制定实施土壤污染风险源管控清单及分类管控方案，启动西昌、会东长江上游土壤风险分区管控试点区建设工作。
高质高效推进环保督察整改
看着波光粼粼的湖水和水下色彩斑斓的水草、游鱼，木垮村村民卓玛满脸自豪：“每次听到游客赞叹这里的水好清澈，我觉得特别高兴。泸沽湖是我们的母亲湖，党和政府这么重视保护这里的生态环境，帮助我们搬迁到保护区以外居住，我们当然也要积极支持、全力配合。”
近年来，我州全面落实中央、省关于生态文明建设及环境保护的系列决策部署，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，有力有序推进泸沽湖生态文明建设工作。2017年中央生态环境保护督察以来，省、州、县三级党委、政府高度重视，把泸沽湖生态环境保护问题整改作为最高政治任务，狠抓整改落实。特别是2021年3月，生态环境部西南督察局跟踪督办问题反馈后，整合落实资金1.27亿元，以前所未有的力度推进问题整改。
整改后的泸沽湖湖岸线，采取设置花箱隔断、播撒三叶草、铺设人工沙滩等方式，对岸线恢复区域进行生态修复，复绿面积2.47万平方米。侵占湖岸四川片的山南村布尔角、密洼、陈家湾码头，布树村扎俄洛码头，多舍村阿陆码头，木垮村女神湾码头已全部拆除，累计拆除2714.75平方米。至此，涉及侵占湖岸线的63个问题点全部完成整改。
这是我州扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力解决反馈的突出问题，建设天蓝地绿美丽家园的一个缩影。
自中央、省生态环境保护督察启动以来，我州上下高度重视、齐抓共管、凝心聚力。全面推进与突出重点相结合，开展集中整治与推进长效治理相结合，确保督察反馈问题得到有效解决。充分发挥统筹协调和牵头抓总作用，对17县市开展多轮“地毯式”再排查，制作重点问题清单，由17个州领导率17个督导组开展常态化暗查暗访近50次。州生态环境局组建6个督导专班，下县驻场100余天督办问题整改，通过集中攻坚，全州整改工作取得重大突破，顺利通过第二轮央督大考。
截至2021年12月，第一轮央督39项任务（含“回头看”）已完成37项，144个群众信访举报问题已全部完成整改；44个长江经济带生态环境问题已完成39个，达序时进度4个；第一轮省督603个问题已完成602个，达序时进度1个；第二轮省督54项任务已完成51项，达序时进度3项，70个群众信访举报问题已全部完成整改。
靶向聚焦七个方面精准发力
厚植底色逐绿行。
2022年，我州生态环境系统将以更加饱满的激情书写更高质量的生态答卷，生态环境保护工作将从这七个方面发力：
——持续推动环保督察及长江经济带问题整改。严格落实“双月调度、双月通报、半年交账、年度考核”制度，对重难点问题常态化开展现场督导，加快推动各类问题整改落实。
——持续巩固大气质量。抓好工业源、移动源、扬尘源管控，加强计划烧除备案管理、会商研判、信息共享，督促各县（市）科学实施烧除，最大限度减少对空气环境影响。
——持续巩固水环境质量。印发实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划，完成入河排污口排查、监测和部分溯源任务，健全入河排污口台账，督导已建污水处理厂加强运维管理及污水处理收集管网建设。
——持续推进土壤污染防治。加强重点监管企业与园区土壤环境管控，督促企业加快土壤自行监测、土壤隐患排查和监督性监测工作，积极推动西昌、会东开展长江上游土壤风险分区管控试点建设。
——持续加强固体废物污染防治。督促2个危废集中收集项目建设在2022年6月前完成建设，完成州危废集中处置项目、州医废集中处置项目扩容项目整改任务。
——持续推进农村生态环境保护。督导各县（市）修订完善县域农村生活污水治理专项规划，完善环保基础设施运营机制，大力推进集中式污水处理设施第三方运营。统筹做好农村生活污水治理与厕所革命有效衔接，推进厕污共治。
——持续加强干部队伍建设。加强与党委沟通协作，配强领导班子队伍，提升系统队伍整体业务能力。深化业务能力建设，探索建立人力、设备、资源片区共享机制，分片区推动生态环境保护工作一体化发展。（记者 陈璇 叶昌云）
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