#陕西防控新型肺炎# 【在“战疫”中答好履职答卷 ——省政协医卫体委委员助力抗击疫情行动扫描】战“疫”关口，政协责无旁贷。新冠肺炎疫情发生以来，省政协医药卫生体育委员会政协委员积极响应号召，迅速反应、主动作为，捐款捐物、奉献爱心，为打赢疫情防控阻击战贡献力量，用实际行动诠释委员责任担当。
“双向发力、凝心聚力，带头汇聚疫情防控正能量。”陕西启动突发公共卫生事件一级应急响应前，省政协副主席王二虎，省政协医卫体委员会党组书记、主任龚汉江就通过电话、微信、短信等形式，号召专委会委员迅速行动，把疫情防控作为当前履职重点，积极投身疫情防控阻击战。
医者仁心诠释大爱情怀
“妈妈，你不会忘了过年吧？”大年三十，省政协委员、汉中市中心医院感染管理办公室主任陶怡秀刚从上海回来的女儿这样提醒她。此时，陶怡秀正忙着做疫情防控方案。待一切准备工作完成后，她愧疚地告诉女儿：“妈妈现在有防疫防控任务，从今天开始，我们必须保持两米以外的距离。”
作为汉中市20多位疫情防控专家组成员之一，疫情阻击战打响以来，陶怡秀坚守岗位，全身心参与全市疫情病例会诊，实地指导医院感染防控工作，连续奋战在疫情防治最前线。连日来的奔波劳碌，她的咽炎旧疾复发，但她用顽强精神依然奋战在抗疫一线。
疫情危急关头，使命召唤“逆行”卫士。省政协委员、汉中市中心医院院长孙安平作为汉中市新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治组组长，牵头对汉中确诊新冠肺炎患者开展救治。截至目前，汉中市中心医院已治愈出院新冠肺炎患者10例。
2月13日，省中医医院申报的益肺解毒颗粒、清瘟护肺颗粒两个防治新冠肺炎中药制剂获省药监局颁发批复证书，这背后凝聚着省政协医卫体委员会政协委员的心血和智慧。
在省中研院、省中医医院院长许建秦、副院长毕宇峰、科研处处长闫小宁三名省政协委员的组织带领下，省中医医院调动全院资源，充分发挥中医药临床优势，组织国医大师、名老中医团队群策群力，研讨论证应对疫情系列处方。截至2月20日，全省245例确诊患者中有228例接受中药治疗，中医药参与治疗率达到93.1%。
省政协委员、陕西省中医药大学党委书记刘力在接到组建国家中医医疗队的指令后，立即动员，迅速完成了组队任务。32名队员紧急驰援武汉，彰显了陕西中医人同舟共济、救死扶伤的高尚医德。
“作为一名政协委员，为抗击疫情贡献力量，既是责任更是使命。”疫情发生后，西安唐城医院被市卫健委确定为首批定点发热门诊就诊医院，省政协常委、唐城医院董事长尉竞飞迅速组织医护人员设置疫情隔离病区，并承担起西安市渭河正阳大桥站点的疫情检疫等工作。
省政协委员、省人民医院心血管病院常务副院长寿锡凌带领科室医护人员坚守一线；省政协委员、咸阳肿瘤医院副院长李森组织医院8名医护人员加入西咸新区第一批医疗卫生应急突击队；省政协委员、西安交通大学第一附属医院心血管内科教授王晓虹全天候收治疑似感染者进行筛查和诊治；省政协委员、西安市第一医院心血管病医院院长程曼丽主动支撑起医院的发热门诊；省政协委员、陕西祈康医疗管理股份有限公司董事长李洪洁带领旗下西安能康中西医结合医院职工认真做好疫情防控工作，及时将确诊的数名感染患者转送定点医院；省政协委员、渭南市中心医院副院长姚建龙始终坚守工作岗位，确保一线防控物资采购供应，并到定点收治新冠感染患者科室征求意见，共同研究诊治方案；省政协委员、安康市中心医院院长助理吴双有疫情以来没休息一天，多次到传染病院隔离病区完善信息化建设……
医院就是战场，战“疫”就是大考。省政协医卫领域的40多名政协委员用行动，诠释着“医者仁心”四字的千钧之重。
尽智建言彰显政协力量
随着复工复产号角吹响，一间间生产工厂、一家家科研企业、一条条保障线正开足马力争分夺秒。省政协医卫体委员会委员发挥自身优势，积极助力有序复工复产，助力疫情防控和经济发展实现双胜利。
“疫情来势汹汹，企业责无旁贷。”省政协委员、今正药业集团有限公司董事长闫伟表示。连日来，在位于杨凌示范区的今正药业集团有限公司里，员工们在严格做好防护工作的同时，正满负荷生产84消毒液，以实际行动助力疫情防控。
“一手抓疫情防控，一手抓复工复产，是我们现在工作的主要目标。”省政协委员、陕西光大药业集团董事长兼总裁曹文勇严格落实政府要求，对办公区、物流厂区进行消毒处理，通过电话、微信等方式，逐一与员工对接了解相关情况，严控员工“零”感染，确保企业防疫与生产有序进行。
省政协常委、省科技厅总工程师杨柳积极筹划疫情防控科研攻关工作，形成了“后方科研+前方实践”的攻关模式；省政协委员、西北大学生命科学院教授崔亚丽带领科研团队冲在研发最前线，研制新型冠状病毒检测试剂盒；省政协委员、国家税务总局陕西省税务局党委书记、副局长席七万制定办税服务应急预案，大力推广“非接触式”办税缴费服务……
疫情当前，人人都是战士。省政协医卫体委员会委员除切实履行疫情防控、复工复产社会责任外，还充分发挥自身特长优势，“亮剑”战“疫”，发出政协好声音，汇聚政协正能量。
如何促进企业更好地复工复产？省政协委员、省科技资源统筹中心总工程师陈锐在提交的《新阶段新冠肺炎疫情防控措施应提高效率并运用科技手段防控“五个次生风险”》社情民意信息中建议，利用大数据实施精准有效防控，提高效率，张弛有度，杜绝浪费人力和物力；通过“疫情防御体系”筛查审核复工申请，适时组织西安市乃至全省范围内的生产复工，实现可防可控、快速高效地恢复生产生活秩序。
“面对疫情，一线医护人员要求去‘最危险’的地方，我们要用行动来表达对医务人员的关心关爱，解除他们的后顾之忧。”大年三十，省政协委员、西安交通大学附属红会医院耳鼻咽喉头颈外科主任龚龙岗就联系了18名省政协委员，联名提交了《强烈建议给予抗疫的一线医护人员特别待遇》的社情民意信息。委员们建议，对在抗击新冠病毒疫情前线牺牲的医务工作者给予烈士称号，有关部门拨出特别款项，给予抗疫一线医务工作者特殊津贴。此外，对不幸染病的医务工作者除全力救治外，还要给予额外补偿。
……
一条条信息、一份份建议，汇集起省政协医卫体委员会委员的智慧力量，书写出委员们抗击疫情担当作为的集体答卷。
善行义举展现责任担当
抗击疫情，全民共力。省政协医卫体委员会委员积极响应号召，充分发挥自身优势，众志成城，广泛凝聚守望相助携手并进的强大合力，展现出政协人的责任担当和使命情怀。
“你们辛苦了，这是为你们提供的爱心午餐，你们吃好，才能更好地治病救人。”疫情发生后，省政协委员、陕西鸿金鹏饮食文化有限公司董事长王新发组织企业职工捐款22万余元，并免费为西安市第三人民医院、西安唐城医院等战斗在抗击疫情一线的医护人员准备“爱心午餐”，以实际行动支援抗击疫情工作。
受疫情影响，虽然企业处于亏损状态，省政协委员、陕西红星软香酥食品集团有限责任公司总经理陈康劳还是义无反顾，在第一时间将120万元的食品送到西安各区县抗击疫情一线的医护人员、交警、执勤民警、环卫工手中。面对采访，他只留下一句“抗击疫情，人人有责，何况我们还是政协人”。
“作为政协委员，应该践行使命担当，为疫情防控出一份力。”省政协委员、陕西鸿业医药集团有限责任公司董事长董志伟向榆林市榆阳区等8个区县60多家单位和医疗机构捐赠84消毒液10吨、75%医用酒精2.5吨、口罩8000个、防护服、隔离衣40套。
陕西盘龙药业集团股份有限公司董事长兼总经理谢晓林向陕西省红十字会捐赠物资及现金共计101万余元，为25家医疗机构紧急配送药品、医疗物资154个品种，向灞桥区红十字会、灞桥公安分局洪庆派出所一线警务人员、商洛市红十字会等12家政府疫情防控部门及医院捐赠10万余元的防疫医疗物资。
省政协委员、省各界爱心济困协会副会长李西乾与省政协委员、陕西广丰房地产开发有限公司董事长孙忠宝在疫情危难时刻，主动协调各方筹措资金，以协会名义向西安市城市管理和综合执法局捐赠善款和防疫物资。
省政协委员、西安阜通热力公司董事长杨晨代表杨虎城将军社会福利会向陕西人民医院捐赠过氧乙酸消毒液1吨、120套隔离衣。省政协委员、西安海天信息工程有限公司董事长游建刚向渭南市疾控中心捐款2万元及10万元的沙苑子，慰问战斗在防疫一线的工作人员。
雷光焰、王欣、张温静等委员踊跃行动，积极助力打赢疫情防控阻击战。
一笔笔捐款捐物，彰显委员无私大爱。截至目前，省政协医卫体委员会委员共捐赠款物400余万元。
同舟共济，没有翻不过的山；心手相牵，没有跨不过的坎。战“疫”尚未结束，省政协医卫体委员会委员们将团结一心、扎实工作，众志成城、共克时艰，为打赢这场疫情防控阻击战继续贡献政协力量。（记者 张姣姣 ） #陕西防控新冠肺炎#
“双向发力、凝心聚力，带头汇聚疫情防控正能量。”陕西启动突发公共卫生事件一级应急响应前，省政协副主席王二虎，省政协医卫体委员会党组书记、主任龚汉江就通过电话、微信、短信等形式，号召专委会委员迅速行动，把疫情防控作为当前履职重点，积极投身疫情防控阻击战。
医者仁心诠释大爱情怀
“妈妈，你不会忘了过年吧？”大年三十，省政协委员、汉中市中心医院感染管理办公室主任陶怡秀刚从上海回来的女儿这样提醒她。此时，陶怡秀正忙着做疫情防控方案。待一切准备工作完成后，她愧疚地告诉女儿：“妈妈现在有防疫防控任务，从今天开始，我们必须保持两米以外的距离。”
作为汉中市20多位疫情防控专家组成员之一，疫情阻击战打响以来，陶怡秀坚守岗位，全身心参与全市疫情病例会诊，实地指导医院感染防控工作，连续奋战在疫情防治最前线。连日来的奔波劳碌，她的咽炎旧疾复发，但她用顽强精神依然奋战在抗疫一线。
疫情危急关头，使命召唤“逆行”卫士。省政协委员、汉中市中心医院院长孙安平作为汉中市新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治组组长，牵头对汉中确诊新冠肺炎患者开展救治。截至目前，汉中市中心医院已治愈出院新冠肺炎患者10例。
2月13日，省中医医院申报的益肺解毒颗粒、清瘟护肺颗粒两个防治新冠肺炎中药制剂获省药监局颁发批复证书，这背后凝聚着省政协医卫体委员会政协委员的心血和智慧。
在省中研院、省中医医院院长许建秦、副院长毕宇峰、科研处处长闫小宁三名省政协委员的组织带领下，省中医医院调动全院资源，充分发挥中医药临床优势，组织国医大师、名老中医团队群策群力，研讨论证应对疫情系列处方。截至2月20日，全省245例确诊患者中有228例接受中药治疗，中医药参与治疗率达到93.1%。
省政协委员、陕西省中医药大学党委书记刘力在接到组建国家中医医疗队的指令后，立即动员，迅速完成了组队任务。32名队员紧急驰援武汉，彰显了陕西中医人同舟共济、救死扶伤的高尚医德。
“作为一名政协委员，为抗击疫情贡献力量，既是责任更是使命。”疫情发生后，西安唐城医院被市卫健委确定为首批定点发热门诊就诊医院，省政协常委、唐城医院董事长尉竞飞迅速组织医护人员设置疫情隔离病区，并承担起西安市渭河正阳大桥站点的疫情检疫等工作。
省政协委员、省人民医院心血管病院常务副院长寿锡凌带领科室医护人员坚守一线；省政协委员、咸阳肿瘤医院副院长李森组织医院8名医护人员加入西咸新区第一批医疗卫生应急突击队；省政协委员、西安交通大学第一附属医院心血管内科教授王晓虹全天候收治疑似感染者进行筛查和诊治；省政协委员、西安市第一医院心血管病医院院长程曼丽主动支撑起医院的发热门诊；省政协委员、陕西祈康医疗管理股份有限公司董事长李洪洁带领旗下西安能康中西医结合医院职工认真做好疫情防控工作，及时将确诊的数名感染患者转送定点医院；省政协委员、渭南市中心医院副院长姚建龙始终坚守工作岗位，确保一线防控物资采购供应，并到定点收治新冠感染患者科室征求意见，共同研究诊治方案；省政协委员、安康市中心医院院长助理吴双有疫情以来没休息一天，多次到传染病院隔离病区完善信息化建设……
医院就是战场，战“疫”就是大考。省政协医卫领域的40多名政协委员用行动，诠释着“医者仁心”四字的千钧之重。
尽智建言彰显政协力量
随着复工复产号角吹响，一间间生产工厂、一家家科研企业、一条条保障线正开足马力争分夺秒。省政协医卫体委员会委员发挥自身优势，积极助力有序复工复产，助力疫情防控和经济发展实现双胜利。
“疫情来势汹汹，企业责无旁贷。”省政协委员、今正药业集团有限公司董事长闫伟表示。连日来，在位于杨凌示范区的今正药业集团有限公司里，员工们在严格做好防护工作的同时，正满负荷生产84消毒液，以实际行动助力疫情防控。
“一手抓疫情防控，一手抓复工复产，是我们现在工作的主要目标。”省政协委员、陕西光大药业集团董事长兼总裁曹文勇严格落实政府要求，对办公区、物流厂区进行消毒处理，通过电话、微信等方式，逐一与员工对接了解相关情况，严控员工“零”感染，确保企业防疫与生产有序进行。
省政协常委、省科技厅总工程师杨柳积极筹划疫情防控科研攻关工作，形成了“后方科研+前方实践”的攻关模式；省政协委员、西北大学生命科学院教授崔亚丽带领科研团队冲在研发最前线，研制新型冠状病毒检测试剂盒；省政协委员、国家税务总局陕西省税务局党委书记、副局长席七万制定办税服务应急预案，大力推广“非接触式”办税缴费服务……
疫情当前，人人都是战士。省政协医卫体委员会委员除切实履行疫情防控、复工复产社会责任外，还充分发挥自身特长优势，“亮剑”战“疫”，发出政协好声音，汇聚政协正能量。
如何促进企业更好地复工复产？省政协委员、省科技资源统筹中心总工程师陈锐在提交的《新阶段新冠肺炎疫情防控措施应提高效率并运用科技手段防控“五个次生风险”》社情民意信息中建议，利用大数据实施精准有效防控，提高效率，张弛有度，杜绝浪费人力和物力；通过“疫情防御体系”筛查审核复工申请，适时组织西安市乃至全省范围内的生产复工，实现可防可控、快速高效地恢复生产生活秩序。
“面对疫情，一线医护人员要求去‘最危险’的地方，我们要用行动来表达对医务人员的关心关爱，解除他们的后顾之忧。”大年三十，省政协委员、西安交通大学附属红会医院耳鼻咽喉头颈外科主任龚龙岗就联系了18名省政协委员，联名提交了《强烈建议给予抗疫的一线医护人员特别待遇》的社情民意信息。委员们建议，对在抗击新冠病毒疫情前线牺牲的医务工作者给予烈士称号，有关部门拨出特别款项，给予抗疫一线医务工作者特殊津贴。此外，对不幸染病的医务工作者除全力救治外，还要给予额外补偿。
……
一条条信息、一份份建议，汇集起省政协医卫体委员会委员的智慧力量，书写出委员们抗击疫情担当作为的集体答卷。
善行义举展现责任担当
抗击疫情，全民共力。省政协医卫体委员会委员积极响应号召，充分发挥自身优势，众志成城，广泛凝聚守望相助携手并进的强大合力，展现出政协人的责任担当和使命情怀。
“你们辛苦了，这是为你们提供的爱心午餐，你们吃好，才能更好地治病救人。”疫情发生后，省政协委员、陕西鸿金鹏饮食文化有限公司董事长王新发组织企业职工捐款22万余元，并免费为西安市第三人民医院、西安唐城医院等战斗在抗击疫情一线的医护人员准备“爱心午餐”，以实际行动支援抗击疫情工作。
受疫情影响，虽然企业处于亏损状态，省政协委员、陕西红星软香酥食品集团有限责任公司总经理陈康劳还是义无反顾，在第一时间将120万元的食品送到西安各区县抗击疫情一线的医护人员、交警、执勤民警、环卫工手中。面对采访，他只留下一句“抗击疫情，人人有责，何况我们还是政协人”。
“作为政协委员，应该践行使命担当，为疫情防控出一份力。”省政协委员、陕西鸿业医药集团有限责任公司董事长董志伟向榆林市榆阳区等8个区县60多家单位和医疗机构捐赠84消毒液10吨、75%医用酒精2.5吨、口罩8000个、防护服、隔离衣40套。
陕西盘龙药业集团股份有限公司董事长兼总经理谢晓林向陕西省红十字会捐赠物资及现金共计101万余元，为25家医疗机构紧急配送药品、医疗物资154个品种，向灞桥区红十字会、灞桥公安分局洪庆派出所一线警务人员、商洛市红十字会等12家政府疫情防控部门及医院捐赠10万余元的防疫医疗物资。
省政协委员、省各界爱心济困协会副会长李西乾与省政协委员、陕西广丰房地产开发有限公司董事长孙忠宝在疫情危难时刻，主动协调各方筹措资金，以协会名义向西安市城市管理和综合执法局捐赠善款和防疫物资。
省政协委员、西安阜通热力公司董事长杨晨代表杨虎城将军社会福利会向陕西人民医院捐赠过氧乙酸消毒液1吨、120套隔离衣。省政协委员、西安海天信息工程有限公司董事长游建刚向渭南市疾控中心捐款2万元及10万元的沙苑子，慰问战斗在防疫一线的工作人员。
雷光焰、王欣、张温静等委员踊跃行动，积极助力打赢疫情防控阻击战。
一笔笔捐款捐物，彰显委员无私大爱。截至目前，省政协医卫体委员会委员共捐赠款物400余万元。
同舟共济，没有翻不过的山；心手相牵，没有跨不过的坎。战“疫”尚未结束，省政协医卫体委员会委员们将团结一心、扎实工作，众志成城、共克时艰，为打赢这场疫情防控阻击战继续贡献政协力量。（记者 张姣姣 ） #陕西防控新冠肺炎#
【支持居民储蓄入市？A股要嗨？官方解读来了】
银保监会发布的银行业保险业高质量发展“五年规划”权威解读来了。
1月6日，银保监会召开媒体通气会，银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企、银保监会政策研究室一级巡视员叶燕斐等出席，就上周末发布的《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（下称“《意见》“）作出详细解读。
本次通气会可谓信息量巨大，尤其是对于上周末刷屏的“多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金”消息，银保监会有关负责人作出详细解释，澄清市场误读。同时，银保监会有关负责人还就《意见》涉及的银行业保险业加大对先进制造业支持力度、农信社股份制改革、问题金融机构处置、银行资本补充等热点问题作出回应。
要点一：培育资本市场机构投资者
《意见》指出，要发挥银行保险机构在优化融资结构中的重要作用。银行保险机构要健全与直接融资发展相适应的服务体系，运用多种方式为直接融资提供配套支持，提高直接融资比重。有效发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化法治化债转股。
究竟该如何正确理解“多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金”？这是否意味着让“散户”直接入市？对此，肖远企解释，我国的融资结构中，间接融资比例较高、直接融资占比较低，中央多次提出要发展多层次资本市场，落脚到《意见》指出的“促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金”，其核心的政策考量主要还是培育机构投资者。例如，在直接融资发达的美国、英国，居民储蓄主要通过养老保险基金、共同基金等金融产品投资金融市场。也就是说，机构投资者的一部分资金就是来自于居民储蓄，机构投资者可以根据自己的投资策略配置债券、股票等资产，并非单一地让居民储蓄资金直接投入股市。
叶燕斐强调，资本市场既指股票市场和股权市场，也包括期限超过一年的债券市场。他指出，居民储蓄是国民经济核算概念，是指居民部门的收入用于消费后的结余部分，其可以以各种金融产品的形式进入金融市场。过去大部分居民储蓄是以银行存款的方式进入金融市场，这就形成了间接融资；未来居民储蓄可能会加大对理财、信托、保险等其他金融产品的投资力度，这些资金进入金融市场就会形成直接融资，从而平衡间接融资和直接融资的占比。
同时，肖远企强调，对于个人和企业等资金持有人而言，其储蓄资金既可以投资银行存款，也可以通过委托投资、购买理财、债券或股票等方式进行投资，资金具体如何运用完全是根据自己的风险偏好和收益偏好来决定。
要点二：鼓励银行保险机构加大对制造业的支持力度
《意见》在银行保险业完善服务实体经济方面作出了多方面的详细部署，总体看，这些规划与当前所实施的政策高度吻合，但也有在个别实体经济领域有所突出。例如，《意见》对银行保险业加大对战略性新兴产业、先进制造业的支持力度着墨较多。
根据《意见》，要积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品。扩大对战略性新兴产业、先进制造业的中长期贷款投放；鼓励保险资金通过市场化方式投资产业基金，加大对战略性新兴产业、先进制造业的支持力度。支持银行业金融机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款，试点为入选国家人才计划的高端人才创新创业提供中长期信用贷款。鼓励保险机构创新发展科技保险，推进首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点等。
值得注意的是，为引导银行扩大对先进制造业中长期贷款投放，央行近期在宏观审慎评估（MPA）中增设制造业中长期贷款和信用贷款等指标，银保监会方面也将有所“动作”。据肖远企透露，银保监会正在研究制定制造业中长期贷款投放考核指标，其中会包括“制造业贷款增速不能低于平均贷款增速”，但也不排除还有其他指标。
要点三：不断摸索问题金融机构处置机制
去年以来，问题金融机构处置取得实质性进展。市场也有声音呼吁监管部门要尽快建立明确的问题金融机构处置机制，清华大学金融与发展研究中心主任、央行货币政策委员会委员马骏就建议，我国需要建立系统性的金融风险干预机制，包括建立金融风险预警等级体系和分级响应干预机制，并提前准备好干预“菜单”、可能有必要接受干预的机构名单和干预问题机构的流程。
《意见》也指出，要积极稳妥推进问题金融机构处置。注重统筹规划、协调推进，压实金融机构、地方政府和金融管理部门责任。推动制定并实施恢复与处置计划，把握强化市场纪律、防范道德风险和维护金融稳定之间的平衡。对不同机构，必须分类施策，遵循市场规律，在充分评估潜在影响的基础上稳妥实施，严防出现处置风险的风险。多措并举深化高风险中小机构改革和风险化解，采取不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等方式。加大资产清收力度，维护机构合法债权，最大限度减少损失。推动建立审慎文化，增强风险意识和合规意识，提升制度约束力和执行力。
那么，当前监管部门在建立问题金融机构处置机制有何最新进展？据肖远企透露，监管部门制定过关于问题金融机构处置的相关指导意见，但目前整个处置机制还处在探索过程中，需要不断摸索与完善。
“《意见》中提出了包括直接注资重组、同业收购合并等在内的7种处置方式，但实际操作中，处置问题金融机构可能不只使用一种模式，我们也在不断摸索，同时借鉴国外经验。”肖远企称，问题金融机构处置机制还是要一边探索，一边规范，一边完善。同时，考虑到金融风险（的传染）具有快速性，处置风险一方面要遵循市场化法治化原则，另一方面则要果断快速。
值得注意的是，《意见》除了对稳妥推进问题金融机构处置提出具体规划，也对深化中小银行改革作出部署，二者相辅相成。《意见》指出，要增强地方中小银行金融服务能力。城市商业银行要建立审慎经营文化，合理确定经营半径，服务地方经济、小微企业和城乡居民。农村中小银行要坚持支农支小市场定位，增强县域服务功能，支持乡村振兴战略，助力打赢精准脱贫攻坚战。在保持县域法人地位总体稳定的前提下，因地制宜对农村信用联社和农村合作银行实施股份制改造。
肖远企解释称，深化中小银行改革不仅仅指对问题金融机构的处置，也包括经营尚好的金融机构的改革转型。过去部分地方中小银行倾向快速扩张，跨区经营、垒大户，《意见》明确了地方中小银行的经营定位，这也是吸取了过去的经验教训。下一步，银保监会将推进省联社改革，但改革会因地制宜采取多样化的模式。
要点四：细化银行资本补充工具减记和转股触发条件并严格执行
防范化解金融风险依旧是当前及未来一段时间监管部门的重要工作，《意见》也对精准有效防范化解银行保险体系各类风险提出具体规划，除上述提及的推进问题金融机构处置外，还包括有序化解影子银行风险、大力整治违法违规金融活动、增强抵御风险能力等多方面。
其中，在影子银行治理方面，中国最近三年来压缩高风险影子银行规模近16万亿，这一成绩也得到了包括穆迪、惠誉、国际货币基金组织等国际机构的高度肯定。
肖远企指出，监管部门继续治理高风险影子银行的决心不会变。《意见》也提出，逐步清理压缩不合规的表外理财非标资产投资、表内特定目的载体投资、同业理财等业务规模，严控银信类通道业务。按照业务实质实施一致性、穿透式、全覆盖风险管理，严格适用相应的风险分类、资本占用和拨备计提等要求。
不过，肖远企也强调，并非所有的影子银行业务都不好，影子银行的治理是有重点领域，主要聚焦在高风险、不合规、乱加通道的影子银行业务。
此外，在增强抵御风险能力，《意见》提出，银行保险机构要制定中长期资本规划，多渠道补充资本，依法合规创新资本补充工具。对于出险机构，原有股权要采取缩股、未来收益抵扣等方式依法合理分担损失，其他具有损失吸收功能的特定债权应减记或转股，高管人员和相关责任人延迟支付的薪酬和奖金要依法依责减扣。
肖远企表示，当前，我国银行业的资本补充压力还是比较大，银行虽然可以依靠利润留存的方式补充资本，但单靠内源性渠道不足以支撑业务发展，银行也需要拓展外部的资本补充渠道。从我国银行业的资本结构看，核心一级资本相对充足，但其他类型的资本充足率相对较低，且非核心一级资本补充工具相对较少。相较之下，国外银行业的非核心一级资本补充工具较多，资本补充工具减记和转股的触发条件明确，且执行严格。下一步，我国也要对资本补充工具的减记和转股条件进一步细化明确，并严格执行。
银保监会发布的银行业保险业高质量发展“五年规划”权威解读来了。
1月6日，银保监会召开媒体通气会，银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企、银保监会政策研究室一级巡视员叶燕斐等出席，就上周末发布的《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（下称“《意见》“）作出详细解读。
本次通气会可谓信息量巨大，尤其是对于上周末刷屏的“多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金”消息，银保监会有关负责人作出详细解释，澄清市场误读。同时，银保监会有关负责人还就《意见》涉及的银行业保险业加大对先进制造业支持力度、农信社股份制改革、问题金融机构处置、银行资本补充等热点问题作出回应。
要点一：培育资本市场机构投资者
《意见》指出，要发挥银行保险机构在优化融资结构中的重要作用。银行保险机构要健全与直接融资发展相适应的服务体系，运用多种方式为直接融资提供配套支持，提高直接融资比重。有效发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化法治化债转股。
究竟该如何正确理解“多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金”？这是否意味着让“散户”直接入市？对此，肖远企解释，我国的融资结构中，间接融资比例较高、直接融资占比较低，中央多次提出要发展多层次资本市场，落脚到《意见》指出的“促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金”，其核心的政策考量主要还是培育机构投资者。例如，在直接融资发达的美国、英国，居民储蓄主要通过养老保险基金、共同基金等金融产品投资金融市场。也就是说，机构投资者的一部分资金就是来自于居民储蓄，机构投资者可以根据自己的投资策略配置债券、股票等资产，并非单一地让居民储蓄资金直接投入股市。
叶燕斐强调，资本市场既指股票市场和股权市场，也包括期限超过一年的债券市场。他指出，居民储蓄是国民经济核算概念，是指居民部门的收入用于消费后的结余部分，其可以以各种金融产品的形式进入金融市场。过去大部分居民储蓄是以银行存款的方式进入金融市场，这就形成了间接融资；未来居民储蓄可能会加大对理财、信托、保险等其他金融产品的投资力度，这些资金进入金融市场就会形成直接融资，从而平衡间接融资和直接融资的占比。
同时，肖远企强调，对于个人和企业等资金持有人而言，其储蓄资金既可以投资银行存款，也可以通过委托投资、购买理财、债券或股票等方式进行投资，资金具体如何运用完全是根据自己的风险偏好和收益偏好来决定。
要点二：鼓励银行保险机构加大对制造业的支持力度
《意见》在银行保险业完善服务实体经济方面作出了多方面的详细部署，总体看，这些规划与当前所实施的政策高度吻合，但也有在个别实体经济领域有所突出。例如，《意见》对银行保险业加大对战略性新兴产业、先进制造业的支持力度着墨较多。
根据《意见》，要积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品。扩大对战略性新兴产业、先进制造业的中长期贷款投放；鼓励保险资金通过市场化方式投资产业基金，加大对战略性新兴产业、先进制造业的支持力度。支持银行业金融机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款，试点为入选国家人才计划的高端人才创新创业提供中长期信用贷款。鼓励保险机构创新发展科技保险，推进首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点等。
值得注意的是，为引导银行扩大对先进制造业中长期贷款投放，央行近期在宏观审慎评估（MPA）中增设制造业中长期贷款和信用贷款等指标，银保监会方面也将有所“动作”。据肖远企透露，银保监会正在研究制定制造业中长期贷款投放考核指标，其中会包括“制造业贷款增速不能低于平均贷款增速”，但也不排除还有其他指标。
要点三：不断摸索问题金融机构处置机制
去年以来，问题金融机构处置取得实质性进展。市场也有声音呼吁监管部门要尽快建立明确的问题金融机构处置机制，清华大学金融与发展研究中心主任、央行货币政策委员会委员马骏就建议，我国需要建立系统性的金融风险干预机制，包括建立金融风险预警等级体系和分级响应干预机制，并提前准备好干预“菜单”、可能有必要接受干预的机构名单和干预问题机构的流程。
《意见》也指出，要积极稳妥推进问题金融机构处置。注重统筹规划、协调推进，压实金融机构、地方政府和金融管理部门责任。推动制定并实施恢复与处置计划，把握强化市场纪律、防范道德风险和维护金融稳定之间的平衡。对不同机构，必须分类施策，遵循市场规律，在充分评估潜在影响的基础上稳妥实施，严防出现处置风险的风险。多措并举深化高风险中小机构改革和风险化解，采取不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等方式。加大资产清收力度，维护机构合法债权，最大限度减少损失。推动建立审慎文化，增强风险意识和合规意识，提升制度约束力和执行力。
那么，当前监管部门在建立问题金融机构处置机制有何最新进展？据肖远企透露，监管部门制定过关于问题金融机构处置的相关指导意见，但目前整个处置机制还处在探索过程中，需要不断摸索与完善。
“《意见》中提出了包括直接注资重组、同业收购合并等在内的7种处置方式，但实际操作中，处置问题金融机构可能不只使用一种模式，我们也在不断摸索，同时借鉴国外经验。”肖远企称，问题金融机构处置机制还是要一边探索，一边规范，一边完善。同时，考虑到金融风险（的传染）具有快速性，处置风险一方面要遵循市场化法治化原则，另一方面则要果断快速。
值得注意的是，《意见》除了对稳妥推进问题金融机构处置提出具体规划，也对深化中小银行改革作出部署，二者相辅相成。《意见》指出，要增强地方中小银行金融服务能力。城市商业银行要建立审慎经营文化，合理确定经营半径，服务地方经济、小微企业和城乡居民。农村中小银行要坚持支农支小市场定位，增强县域服务功能，支持乡村振兴战略，助力打赢精准脱贫攻坚战。在保持县域法人地位总体稳定的前提下，因地制宜对农村信用联社和农村合作银行实施股份制改造。
肖远企解释称，深化中小银行改革不仅仅指对问题金融机构的处置，也包括经营尚好的金融机构的改革转型。过去部分地方中小银行倾向快速扩张，跨区经营、垒大户，《意见》明确了地方中小银行的经营定位，这也是吸取了过去的经验教训。下一步，银保监会将推进省联社改革，但改革会因地制宜采取多样化的模式。
要点四：细化银行资本补充工具减记和转股触发条件并严格执行
防范化解金融风险依旧是当前及未来一段时间监管部门的重要工作，《意见》也对精准有效防范化解银行保险体系各类风险提出具体规划，除上述提及的推进问题金融机构处置外，还包括有序化解影子银行风险、大力整治违法违规金融活动、增强抵御风险能力等多方面。
其中，在影子银行治理方面，中国最近三年来压缩高风险影子银行规模近16万亿，这一成绩也得到了包括穆迪、惠誉、国际货币基金组织等国际机构的高度肯定。
肖远企指出，监管部门继续治理高风险影子银行的决心不会变。《意见》也提出，逐步清理压缩不合规的表外理财非标资产投资、表内特定目的载体投资、同业理财等业务规模，严控银信类通道业务。按照业务实质实施一致性、穿透式、全覆盖风险管理，严格适用相应的风险分类、资本占用和拨备计提等要求。
不过，肖远企也强调，并非所有的影子银行业务都不好，影子银行的治理是有重点领域，主要聚焦在高风险、不合规、乱加通道的影子银行业务。
此外，在增强抵御风险能力，《意见》提出，银行保险机构要制定中长期资本规划，多渠道补充资本，依法合规创新资本补充工具。对于出险机构，原有股权要采取缩股、未来收益抵扣等方式依法合理分担损失，其他具有损失吸收功能的特定债权应减记或转股，高管人员和相关责任人延迟支付的薪酬和奖金要依法依责减扣。
肖远企表示，当前，我国银行业的资本补充压力还是比较大，银行虽然可以依靠利润留存的方式补充资本，但单靠内源性渠道不足以支撑业务发展，银行也需要拓展外部的资本补充渠道。从我国银行业的资本结构看，核心一级资本相对充足，但其他类型的资本充足率相对较低，且非核心一级资本补充工具相对较少。相较之下，国外银行业的非核心一级资本补充工具较多，资本补充工具减记和转股的触发条件明确，且执行严格。下一步，我国也要对资本补充工具的减记和转股条件进一步细化明确，并严格执行。
#泉州爆料#【“遗落之鸥”现身晋江围头湾】晋江围头湾金井段，在观鸟界又掀起了一拨热潮：2月20日上午，观鸟者在该区域发现国家一级重点保护动物——遗鸥。
据发现遗鸥的雎鸠生态志愿者介绍，遗鸥的身世可谓扑朔迷离，根据记载，1924年，时任瑞典动物学家隆伯格在中国内蒙古弱水河下游（现额济纳旗）采到一个鸟类标本，定名为黑头鸥的一个新亚种。后于1931年发文，使用了Larus relictus的学名，意为“遗落之鸥”，但是由于只有一个标本，鸟类学界对遗鸥这个鸟种是有争议的，直至1971年鸟类学家在哈萨克斯坦阿拉湖采集到更多标本后，遗鸥这个鸟种才最终被确定，可以说是人类认识最晚的鸟类之一。
此前，福建的遗鸥记录始于2004年的闽江口湿地，此后包括厦门在内的各地滨海湿地有少量的零星记录。志愿者表示，围头湾与金门岛隔海相望，保留着较好滩涂，其中的金井段以沙质和半泥沙制为主，沿岸有众多的养殖水塘，可以为鸥类提供丰富的食物和良好的栖息环境。https://t.cn/EfaB87i
据发现遗鸥的雎鸠生态志愿者介绍，遗鸥的身世可谓扑朔迷离，根据记载，1924年，时任瑞典动物学家隆伯格在中国内蒙古弱水河下游（现额济纳旗）采到一个鸟类标本，定名为黑头鸥的一个新亚种。后于1931年发文，使用了Larus relictus的学名，意为“遗落之鸥”，但是由于只有一个标本，鸟类学界对遗鸥这个鸟种是有争议的，直至1971年鸟类学家在哈萨克斯坦阿拉湖采集到更多标本后，遗鸥这个鸟种才最终被确定，可以说是人类认识最晚的鸟类之一。
此前，福建的遗鸥记录始于2004年的闽江口湿地，此后包括厦门在内的各地滨海湿地有少量的零星记录。志愿者表示，围头湾与金门岛隔海相望，保留着较好滩涂，其中的金井段以沙质和半泥沙制为主，沿岸有众多的养殖水塘，可以为鸥类提供丰富的食物和良好的栖息环境。https://t.cn/EfaB87i
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