市水投集团全力以赴战高温 保供水 解民忧
重庆之声8月27日讯 7月以来，重庆遭遇持续高温天气，31个区县最高气温突破40℃，连晴干旱导致197条河流断流，195.73万人因旱受灾，10.69万头大牲畜饮水困难，23.58万公顷农作物受灾减产。面对严峻形势，市水投集团主动扛起国企使命担当，科学调配69座已成水库原水资源，131座城乡水厂持续高负荷运转，全力以赴为我市31个区县及周边1500余万人口提供供水保障，19个区县近350万亩基本农田提供灌溉水源。
“以前，在干旱年月，我们喝水、煮饭都成问题，更别说洗澡了。今年这么热，家里也没停水，而且水量很足，水压也稳。”如今只要一提起自来水，家住璧山区远林名苑小区的任伟就笑得合不拢嘴。与任伟同样感到欣慰的，还有璧山区来凤街道三星村村民冷蔚光。“现在用水稳定得多了，再也没出现夏天做饭中途停水的情况。”他轻轻拧了一下水龙头，自来水哗哗流出，“你看这水，又清又亮。”
璧山所在的渝西地区历来属于工程性缺水严重地区，璧山当地水资源人均占有量仅为全市的1/3、全国的1/4。在过往用水高峰时期，自来水供应一直比较紧张。而在今年连晴高温极端天气下，当地却做到了水量足、水质好。百姓的“水问题”是如何解决的？
故事还得从50公里外的长江边江津区德感镇说起。
抢工期保进度 缺水难题迎刃而解
璧山区一直从为沙坪坝区供水的铜罐驿长江提水工程取水，供水量为每日5万m³。今年上半年，随着高新区用水量增加，市水投集团结合科学城、璧山片区用水需求实际，并根据今年的气候特征、雨水情况，对雨季结束后雨情旱情趋势进行提前预判，作好防御旱情的准备。
“最大的难题，是如何在高峰期保障好璧山片区供水，又不会挤占高新区供水。”市水投集团渝水资源股份公司相关负责人说，德感临时取水工程，成为了该集团的答案指向。
作为渝西水资源配置工程建成投用前的“急用先建”项目，德感临时取水工程日供水能力达到30万m³，计划重点解决渝西缺水地区的生活生产用水缺口。随着旱情预判愈发趋近，市水投集团迅速决策，紧盯时间节点抢工期、抓进度，全力实施由德感临时取水工程向璧山新区水厂反向供水项目。
6月13日，随着渝西水资源配置工程西彭水厂至走马段管线顺利贯通，德感临时取水工程通过西彭水厂加压，利用走马段管线和缙云山隧洞反向给璧山供水具备了实现条件。
8月23日，西彭水厂联通线管道末端缙云山隧洞进口调流阀开启，成功实现由德感临时取水工程向璧山新区水厂供水，输水量最高达10万m³/d，将满足近100万群众的用水需求。与此同时，原来自铜罐驿长江提水工程的5万m³/d原水供给返补高新区西部科学城和大学城片区，当地愈发凸显的原水缺乏难题迎刃而解。
除此之外，市水投集团蹄疾步稳按下渝西水资源配置工程等重大引调水基础设施建设的“快捷键”，驰而不息实施新改扩建管网项目，竭尽全力扩大原水供应、提升水厂制水能力。
超前谋划 强化原水保障“家底”厚
供水体系建设不单是水厂和供水管网，更重要的是原水保障。这不但需要长年累月坚持投入，更需要超前谋划的意识。
目前，市水投集团下属69座水库，实际蓄水量达8.61亿m³，预计开州鲤鱼塘、大足玉滩、巴南观景口等3座大型水库可维持保供天数300天以上，14座中型水库可维持保供天数50天以上。原水“家底”厚，成为了极端天气下供水保障的关键支撑。
2022年年初，市水投集团抓在主动、抓在及时、抓在前头，多次组织召开专题调度会，综合研究预判水情旱情，启动高峰保供筹备工作，特别是对科学城、璧山等缺水严重且用水需求增长快的区域，严格落实“一地一策”解决方案，确保运营管理水库在高峰供水前保持良好蓄水状态。
今年5月进入高峰供水期后，市水投集团根据旱情发展及时启动应急预案，针对存在旱情风险较大地区及时启用备用水源、水厂。6月中旬启动高新区杨家沟水库、石马山水库两处应急备用水源用于解决大学城、璧山片区原水供给不足问题，8月初完成奉节朱衣河抢险救灾应急提水工程，每天新增取水能力4万m³，全力保障相关片区高峰供水安全。
8月25日，长寿区八颗镇，看着潺潺清水流进快要见底的水渠，村民张育宏脸上连续多日的愁容一扫而净，指着水渠眉飞色舞地笑道：“有了这水，今年秋收就有着落咯！”
据悉，市水投集团所属范家桥水库向桃花溪增补生态用水357.45万立方米，解决了长寿当地沿线近5万农户生产生活用水及农业灌溉用水问题，为保证今年秋收奠定了坚实基础。
强化运维管理 有效破解用水难题
夏季高温干旱天气背景下，安全、稳定、充足的供水，关系到千万群众的生活福祉。这不但考验一个地区的供水设施“硬件”水平，更考验供水单位的管理和运营能力。
对此，市水投集团突出精细化、标准化管理，切实提升服务民生能力。近期，该集团加强制水工艺调控，提升水质检测频次，确保特殊时期出厂水水质达标；严格设施设备保养维护，合理安排检修计划，最大限度减少停水事故。
在重庆市第一个实现城乡供水一体化的区县——涪陵，市水投集团利用先进技术手段科学开展供水调度，通过对水压、流量、水量等数据进行智能分析，预测供水量升降趋势，合理调整峰谷供水，保证高峰用水时段的有效供应。对当地受高温旱情影响出现供水紧张的10个乡镇（街），该集团启动应急供水方案，通过水源调度、分时分片供水、应急抽水、应急送水等措施，开展抢修服务400余次，处理群众电话等各项诉求163起，解决了4万余人的吃水用水问题。
按照“先生活、后生产”原则，市水投集团推动大学城水厂等54座城镇水厂、铜梁乡镇水厂等77座乡镇水厂打破“一地一水”供水模式，动态高效调配水量供应，优先满足居民生活用水需求；积极统筹、科学谋划，通过管网互联互通、加强供水调度、启用应急水厂等措施，有力有效缓解涪陵李渡二水厂、綦江文龙水厂、忠县香山水厂等骨干水厂满负荷、超负荷供水压力。
值得一提的是，市水投集团今年来还稳步推进老旧管网改造48公里、“一户一表”改造3337户、超期水表轮换7.95万支，同时积极开展探漏工作，加强管网漏损率控制，少数供水片区水量不足、水压不够等“老大难”问题解决取得实质成效。
今年高峰供水期间，市水投集团累计完成供水2.1亿m³ ，最高日供水量创历史新高达到200.38万m³，较去年同期增幅22.67%，饮用水源地城乡居民饮水安全基本有保障。下一步，市水投集团将继续以“时时放心不下”的责任感，充分认清当前我市防旱抗旱形势的严峻性、复杂性，进一步发挥全集团200余座水源工程及供水工程的综合效能和支撑作用，科学优化调水、统筹保障供水，全力以赴抓好抗旱保水各项工作，为全市经济社会持续平稳健康发展提供有力保障。
重庆之声记者邓可报道
重庆之声8月27日讯 7月以来，重庆遭遇持续高温天气，31个区县最高气温突破40℃，连晴干旱导致197条河流断流，195.73万人因旱受灾，10.69万头大牲畜饮水困难，23.58万公顷农作物受灾减产。面对严峻形势，市水投集团主动扛起国企使命担当，科学调配69座已成水库原水资源，131座城乡水厂持续高负荷运转，全力以赴为我市31个区县及周边1500余万人口提供供水保障，19个区县近350万亩基本农田提供灌溉水源。
“以前，在干旱年月，我们喝水、煮饭都成问题，更别说洗澡了。今年这么热，家里也没停水，而且水量很足，水压也稳。”如今只要一提起自来水，家住璧山区远林名苑小区的任伟就笑得合不拢嘴。与任伟同样感到欣慰的，还有璧山区来凤街道三星村村民冷蔚光。“现在用水稳定得多了，再也没出现夏天做饭中途停水的情况。”他轻轻拧了一下水龙头，自来水哗哗流出，“你看这水，又清又亮。”
璧山所在的渝西地区历来属于工程性缺水严重地区，璧山当地水资源人均占有量仅为全市的1/3、全国的1/4。在过往用水高峰时期，自来水供应一直比较紧张。而在今年连晴高温极端天气下，当地却做到了水量足、水质好。百姓的“水问题”是如何解决的？
故事还得从50公里外的长江边江津区德感镇说起。
抢工期保进度 缺水难题迎刃而解
璧山区一直从为沙坪坝区供水的铜罐驿长江提水工程取水，供水量为每日5万m³。今年上半年，随着高新区用水量增加，市水投集团结合科学城、璧山片区用水需求实际，并根据今年的气候特征、雨水情况，对雨季结束后雨情旱情趋势进行提前预判，作好防御旱情的准备。
“最大的难题，是如何在高峰期保障好璧山片区供水，又不会挤占高新区供水。”市水投集团渝水资源股份公司相关负责人说，德感临时取水工程，成为了该集团的答案指向。
作为渝西水资源配置工程建成投用前的“急用先建”项目，德感临时取水工程日供水能力达到30万m³，计划重点解决渝西缺水地区的生活生产用水缺口。随着旱情预判愈发趋近，市水投集团迅速决策，紧盯时间节点抢工期、抓进度，全力实施由德感临时取水工程向璧山新区水厂反向供水项目。
6月13日，随着渝西水资源配置工程西彭水厂至走马段管线顺利贯通，德感临时取水工程通过西彭水厂加压，利用走马段管线和缙云山隧洞反向给璧山供水具备了实现条件。
8月23日，西彭水厂联通线管道末端缙云山隧洞进口调流阀开启，成功实现由德感临时取水工程向璧山新区水厂供水，输水量最高达10万m³/d，将满足近100万群众的用水需求。与此同时，原来自铜罐驿长江提水工程的5万m³/d原水供给返补高新区西部科学城和大学城片区，当地愈发凸显的原水缺乏难题迎刃而解。
除此之外，市水投集团蹄疾步稳按下渝西水资源配置工程等重大引调水基础设施建设的“快捷键”，驰而不息实施新改扩建管网项目，竭尽全力扩大原水供应、提升水厂制水能力。
超前谋划 强化原水保障“家底”厚
供水体系建设不单是水厂和供水管网，更重要的是原水保障。这不但需要长年累月坚持投入，更需要超前谋划的意识。
目前，市水投集团下属69座水库，实际蓄水量达8.61亿m³，预计开州鲤鱼塘、大足玉滩、巴南观景口等3座大型水库可维持保供天数300天以上，14座中型水库可维持保供天数50天以上。原水“家底”厚，成为了极端天气下供水保障的关键支撑。
2022年年初，市水投集团抓在主动、抓在及时、抓在前头，多次组织召开专题调度会，综合研究预判水情旱情，启动高峰保供筹备工作，特别是对科学城、璧山等缺水严重且用水需求增长快的区域，严格落实“一地一策”解决方案，确保运营管理水库在高峰供水前保持良好蓄水状态。
今年5月进入高峰供水期后，市水投集团根据旱情发展及时启动应急预案，针对存在旱情风险较大地区及时启用备用水源、水厂。6月中旬启动高新区杨家沟水库、石马山水库两处应急备用水源用于解决大学城、璧山片区原水供给不足问题，8月初完成奉节朱衣河抢险救灾应急提水工程，每天新增取水能力4万m³，全力保障相关片区高峰供水安全。
8月25日，长寿区八颗镇，看着潺潺清水流进快要见底的水渠，村民张育宏脸上连续多日的愁容一扫而净，指着水渠眉飞色舞地笑道：“有了这水，今年秋收就有着落咯！”
据悉，市水投集团所属范家桥水库向桃花溪增补生态用水357.45万立方米，解决了长寿当地沿线近5万农户生产生活用水及农业灌溉用水问题，为保证今年秋收奠定了坚实基础。
强化运维管理 有效破解用水难题
夏季高温干旱天气背景下，安全、稳定、充足的供水，关系到千万群众的生活福祉。这不但考验一个地区的供水设施“硬件”水平，更考验供水单位的管理和运营能力。
对此，市水投集团突出精细化、标准化管理，切实提升服务民生能力。近期，该集团加强制水工艺调控，提升水质检测频次，确保特殊时期出厂水水质达标；严格设施设备保养维护，合理安排检修计划，最大限度减少停水事故。
在重庆市第一个实现城乡供水一体化的区县——涪陵，市水投集团利用先进技术手段科学开展供水调度，通过对水压、流量、水量等数据进行智能分析，预测供水量升降趋势，合理调整峰谷供水，保证高峰用水时段的有效供应。对当地受高温旱情影响出现供水紧张的10个乡镇（街），该集团启动应急供水方案，通过水源调度、分时分片供水、应急抽水、应急送水等措施，开展抢修服务400余次，处理群众电话等各项诉求163起，解决了4万余人的吃水用水问题。
按照“先生活、后生产”原则，市水投集团推动大学城水厂等54座城镇水厂、铜梁乡镇水厂等77座乡镇水厂打破“一地一水”供水模式，动态高效调配水量供应，优先满足居民生活用水需求；积极统筹、科学谋划，通过管网互联互通、加强供水调度、启用应急水厂等措施，有力有效缓解涪陵李渡二水厂、綦江文龙水厂、忠县香山水厂等骨干水厂满负荷、超负荷供水压力。
值得一提的是，市水投集团今年来还稳步推进老旧管网改造48公里、“一户一表”改造3337户、超期水表轮换7.95万支，同时积极开展探漏工作，加强管网漏损率控制，少数供水片区水量不足、水压不够等“老大难”问题解决取得实质成效。
今年高峰供水期间，市水投集团累计完成供水2.1亿m³ ，最高日供水量创历史新高达到200.38万m³，较去年同期增幅22.67%，饮用水源地城乡居民饮水安全基本有保障。下一步，市水投集团将继续以“时时放心不下”的责任感，充分认清当前我市防旱抗旱形势的严峻性、复杂性，进一步发挥全集团200余座水源工程及供水工程的综合效能和支撑作用，科学优化调水、统筹保障供水，全力以赴抓好抗旱保水各项工作，为全市经济社会持续平稳健康发展提供有力保障。
重庆之声记者邓可报道
【山东新旧动能转换积厚成势】党的十八大以来，山东以壮士断腕的魄力坚定退出落后产能；以滚石上山的劲头勠力加快新旧动能转换；以凤凰涅槃的决心奋力蹚出高质量发展之路。
眼下，山东发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”的明显转变，经济高质量发展的脉动更加强劲。今年上半年，山东规模以上工业增加值同比增长4.8%，6月份增速达到6.1%。其中，高技术制造业增长15.5%，高于规模以上工业增速10.7个百分点，新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长261.0%、33.1%和18.2%。数字赋能、创新驱动、智能制造已经成为提升山东工业转型动能和竞争实力的核心要素。
夯实塑强传统优势
长期以来，传统产业占比高、经济结构偏“重”、能源资源消耗大是山东转型发展的心头之痛。在纵深推进新旧动能转换中，山东坚决淘汰落后产能的同时全面提升传统产业，使其焕发新活力。
自2017年7月后，济钢集团董事长薄涛就再没经手过一笔钢铁业务。当年因环保压力大等原因，济钢关停钢铁产能。近年来，济钢完成了从“靠钢吃饭”到“无钢发展”的转变，去年营业收入超越主业停产前水平。
在滨州市邹平魏桥轻量化铝业基地，一块呈蜂窝状漂浮在水面上的铝材引起记者注意。据介绍，这是高性能泡沫铝，密度不及水的一半，压缩强度却是碳钢的5倍，广泛应用于电子通信、交通运输等领域。“通过轻量化转型，邹平铝产业彻底摆脱原来‘利薄如纸’的卖原料模式，实现从规模经营向‘价值效益’的整体攀升。今年上半年，高端铝产业集群营收达到1520亿元，同比增长7%，中高端铝制品占比达到71%。”邹平市委书记吕明涛说。
一块粗钢可加工到多薄？日照市岚山区金属表面处理生态产业园给出的答案是：比A4纸还要薄。这种打破“卡脖子”技术的极薄硅钢达产后可实现年产值2亿元。岚山区“吃钢嚼铁”的产业链不断向高端、绿色方向延伸。今年前5个月，岚山区48家钢铁及配套企业实现产值910亿元，同比增长1.7%。
信号灯闪烁，8条自动化生产线高速运转，45秒就有5个产品下线……数字动能已成为东营经济技术开发区山东国瓷功能材料股份有限公司新旧动能转换的重要抓手。东营经济技术开发区大力推动企业数字化转型，设立专项资金2000万元，连续安排3年，“护航”数字产业发展。
以“智”取胜，让德州市庆云县小森精工机械有限公司成为细分领域行业冠军。只需一部手机，就能实现采购、下单、生产、销售及售后服务全环节精准匹配，企业生产效能提高30%，成本降低15%，国内市场占有率达70%。
在山东能源集团鲍店煤矿井下400多米深处的工作面，采煤设备自动运转，滚滚“乌金”如流水般“奔”向地面，整个过程清洁无尘、人机分离。从2018年起，山东能源集团加速主导产业向绿色低碳、高端高效转型，先后投入上亿元，组建研发团队攻关矿用5G技术，山东省也拿出上千万元财政资金扶持。2020年10月，山东能源集团自主研发的全球首套矿用高可靠5G专网系统一经亮相就引起业界广泛关注。
山东把智能化技改作为推动新旧动能转换的“牛鼻子”，2018年以来实施投资500万元以上技改项目3.8万个，2020年至2021年技改投资平均增长5.7%，技改投资规模居全国首位。
加速凝聚新生优势
俗话说靠山吃山，作为泰安市主城区、国家重点生态功能区的泰山区如今换了一种“吃法”。泰山区用好辖区内泰山这块世界文化和自然遗产的“金字招牌”，加快医养大健康特别是现代医药及医疗器械产业发展。
在位于泰山区的山东海天智能工程有限公司实验室内，工程师们通过脑机接口实现人脑和智能设备互通。“这个系统采集脑卒中患者的脑电信号，解码运动意念，帮助患者完成康复动作。”山东海天智能工程有限公司副总经理马强说，海天智能已拥有康复机器人、可穿戴生命体征监测系统等多项产品。
如今，威高集团泰山医疗科技产业园等一大批医疗及医药器械健康产业项目快速推进，诺莱医学中心、美康达智能康养设备研发等项目已投入运营。“医养健康是我们在新旧动能转换中重点培植的‘十大产业’之一。‘十四五’末期，泰山脚下医疗及医药器械健康产业将崛起。”泰山区委书记张培峰说。
为培育壮大新动能，山东编制实施了新一代信息技术、高端装备、医养健康等新兴产业高质量发展突破行动计划等指导性文件，新业态新模式快速成长，构建起了高质量发展新引擎。
走进济宁邹城市的珞石（山东）智能科技有限公司生产车间，一排排白色机械臂抓起物品放到指定位置。“这是我们今年推出的新一代柔性协作机器人xMate CR系列，它不仅‘柔’，还拥有工业级精度等‘刚’性特质。”珞石（山东）智能科技有限公司副总经理王双说，与传统协作机器人相比，它的灵敏度提升了5倍。近年来，邹城市大力发展机器人产业，相继出台“关于加快机器人产业发展的实施意见”等政策，组建数字经济（新一代信息技术）产业集群发展专班，建立重点项目储备库，着力打造工业机器人全产业集群。
如今，山东“四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2021年的32%左右，“四新”经济投资占比达到51.2%，高新技术产业产值占比达到46.8%。
提升区域核心竞争力
良好的产业生态是集聚产业、催生创新的土壤，而产业生态好不好主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。今年，山东实施产业生态创新行动计划，聚焦“全链条”薄弱环节和“卡脖子”关键技术精准发力。
“历经10年，我们突破了彩涂板涂层方面诸多难题。这款氟碳铝镁锰彩涂板，能确保70年不掉色，已应用在北京大兴国际机场、冬奥会国家速滑馆等重大工程上。”山东冠洲股份有限公司副总经理宋章峰说，今年企业多了一个新头衔：精品钢板产业链“链主”。
精品钢板产业是聊城市冠县特色支柱产业，已形成130余家钢材绿色智造及其上下游企业抱团发展格局，形成了年综合生产加工能力达1600万吨的产业集群。冠县盯紧产业链短板弱项，建立“八链七专班”机制，实施“链主”企业领航行动，围绕产业链发展方向、区域布局、产业配套等问题，开展“诊链”活动，为产业经济、技术发展提供决策咨询和智力支持。
现在，山东在新一代信息技术、高端装备等九大产业领域的43条产业链共确定“链主”企业112家、核心配套企业709家，已初步探索出有山东特色的“链长制”推进形式。
山东还围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立“科技+产业”创新生态会商机制。前不久，济宁市重大产业创新项目中的工程机械智慧施工关键技术研究及应用项目由华中科技大学揭榜。而张榜出题的正是济宁高新区领军企业——山推工程机械股份有限公司。
为帮助企业解决创新难题，加速科研成果转化，济宁高新区创新实施“企业出题”机制，开展产业创新揭榜挂帅+技术研发联合攻关，以“企业出题、高校揭榜、政策扶持、协同攻关”的形式推进技术研发，同时鼓励领军企业组建创新联合体形成产业链上的抱团创新。同时，济宁高新区还斥资1亿元建立山重集团研究院，在服务山推股份前提下为创新共同体成员企业创造开放式研发环境。https://t.cn/A6amK23O
“山东以工业互联、智能制造、新能源推广为代表的新动能增速优势正在积累，新动能与新经济‘量势’齐升的态势已显现，山东新旧动能转换支撑高质量发展的长期后劲会更加强劲。”山东社会科学院经济研究所所长周德禄表示。
眼下，山东发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”的明显转变，经济高质量发展的脉动更加强劲。今年上半年，山东规模以上工业增加值同比增长4.8%，6月份增速达到6.1%。其中，高技术制造业增长15.5%，高于规模以上工业增速10.7个百分点，新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长261.0%、33.1%和18.2%。数字赋能、创新驱动、智能制造已经成为提升山东工业转型动能和竞争实力的核心要素。
夯实塑强传统优势
长期以来，传统产业占比高、经济结构偏“重”、能源资源消耗大是山东转型发展的心头之痛。在纵深推进新旧动能转换中，山东坚决淘汰落后产能的同时全面提升传统产业，使其焕发新活力。
自2017年7月后，济钢集团董事长薄涛就再没经手过一笔钢铁业务。当年因环保压力大等原因，济钢关停钢铁产能。近年来，济钢完成了从“靠钢吃饭”到“无钢发展”的转变，去年营业收入超越主业停产前水平。
在滨州市邹平魏桥轻量化铝业基地，一块呈蜂窝状漂浮在水面上的铝材引起记者注意。据介绍，这是高性能泡沫铝，密度不及水的一半，压缩强度却是碳钢的5倍，广泛应用于电子通信、交通运输等领域。“通过轻量化转型，邹平铝产业彻底摆脱原来‘利薄如纸’的卖原料模式，实现从规模经营向‘价值效益’的整体攀升。今年上半年，高端铝产业集群营收达到1520亿元，同比增长7%，中高端铝制品占比达到71%。”邹平市委书记吕明涛说。
一块粗钢可加工到多薄？日照市岚山区金属表面处理生态产业园给出的答案是：比A4纸还要薄。这种打破“卡脖子”技术的极薄硅钢达产后可实现年产值2亿元。岚山区“吃钢嚼铁”的产业链不断向高端、绿色方向延伸。今年前5个月，岚山区48家钢铁及配套企业实现产值910亿元，同比增长1.7%。
信号灯闪烁，8条自动化生产线高速运转，45秒就有5个产品下线……数字动能已成为东营经济技术开发区山东国瓷功能材料股份有限公司新旧动能转换的重要抓手。东营经济技术开发区大力推动企业数字化转型，设立专项资金2000万元，连续安排3年，“护航”数字产业发展。
以“智”取胜，让德州市庆云县小森精工机械有限公司成为细分领域行业冠军。只需一部手机，就能实现采购、下单、生产、销售及售后服务全环节精准匹配，企业生产效能提高30%，成本降低15%，国内市场占有率达70%。
在山东能源集团鲍店煤矿井下400多米深处的工作面，采煤设备自动运转，滚滚“乌金”如流水般“奔”向地面，整个过程清洁无尘、人机分离。从2018年起，山东能源集团加速主导产业向绿色低碳、高端高效转型，先后投入上亿元，组建研发团队攻关矿用5G技术，山东省也拿出上千万元财政资金扶持。2020年10月，山东能源集团自主研发的全球首套矿用高可靠5G专网系统一经亮相就引起业界广泛关注。
山东把智能化技改作为推动新旧动能转换的“牛鼻子”，2018年以来实施投资500万元以上技改项目3.8万个，2020年至2021年技改投资平均增长5.7%，技改投资规模居全国首位。
加速凝聚新生优势
俗话说靠山吃山，作为泰安市主城区、国家重点生态功能区的泰山区如今换了一种“吃法”。泰山区用好辖区内泰山这块世界文化和自然遗产的“金字招牌”，加快医养大健康特别是现代医药及医疗器械产业发展。
在位于泰山区的山东海天智能工程有限公司实验室内，工程师们通过脑机接口实现人脑和智能设备互通。“这个系统采集脑卒中患者的脑电信号，解码运动意念，帮助患者完成康复动作。”山东海天智能工程有限公司副总经理马强说，海天智能已拥有康复机器人、可穿戴生命体征监测系统等多项产品。
如今，威高集团泰山医疗科技产业园等一大批医疗及医药器械健康产业项目快速推进，诺莱医学中心、美康达智能康养设备研发等项目已投入运营。“医养健康是我们在新旧动能转换中重点培植的‘十大产业’之一。‘十四五’末期，泰山脚下医疗及医药器械健康产业将崛起。”泰山区委书记张培峰说。
为培育壮大新动能，山东编制实施了新一代信息技术、高端装备、医养健康等新兴产业高质量发展突破行动计划等指导性文件，新业态新模式快速成长，构建起了高质量发展新引擎。
走进济宁邹城市的珞石（山东）智能科技有限公司生产车间，一排排白色机械臂抓起物品放到指定位置。“这是我们今年推出的新一代柔性协作机器人xMate CR系列，它不仅‘柔’，还拥有工业级精度等‘刚’性特质。”珞石（山东）智能科技有限公司副总经理王双说，与传统协作机器人相比，它的灵敏度提升了5倍。近年来，邹城市大力发展机器人产业，相继出台“关于加快机器人产业发展的实施意见”等政策，组建数字经济（新一代信息技术）产业集群发展专班，建立重点项目储备库，着力打造工业机器人全产业集群。
如今，山东“四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2021年的32%左右，“四新”经济投资占比达到51.2%，高新技术产业产值占比达到46.8%。
提升区域核心竞争力
良好的产业生态是集聚产业、催生创新的土壤，而产业生态好不好主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。今年，山东实施产业生态创新行动计划，聚焦“全链条”薄弱环节和“卡脖子”关键技术精准发力。
“历经10年，我们突破了彩涂板涂层方面诸多难题。这款氟碳铝镁锰彩涂板，能确保70年不掉色，已应用在北京大兴国际机场、冬奥会国家速滑馆等重大工程上。”山东冠洲股份有限公司副总经理宋章峰说，今年企业多了一个新头衔：精品钢板产业链“链主”。
精品钢板产业是聊城市冠县特色支柱产业，已形成130余家钢材绿色智造及其上下游企业抱团发展格局，形成了年综合生产加工能力达1600万吨的产业集群。冠县盯紧产业链短板弱项，建立“八链七专班”机制，实施“链主”企业领航行动，围绕产业链发展方向、区域布局、产业配套等问题，开展“诊链”活动，为产业经济、技术发展提供决策咨询和智力支持。
现在，山东在新一代信息技术、高端装备等九大产业领域的43条产业链共确定“链主”企业112家、核心配套企业709家，已初步探索出有山东特色的“链长制”推进形式。
山东还围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立“科技+产业”创新生态会商机制。前不久，济宁市重大产业创新项目中的工程机械智慧施工关键技术研究及应用项目由华中科技大学揭榜。而张榜出题的正是济宁高新区领军企业——山推工程机械股份有限公司。
为帮助企业解决创新难题，加速科研成果转化，济宁高新区创新实施“企业出题”机制，开展产业创新揭榜挂帅+技术研发联合攻关，以“企业出题、高校揭榜、政策扶持、协同攻关”的形式推进技术研发，同时鼓励领军企业组建创新联合体形成产业链上的抱团创新。同时，济宁高新区还斥资1亿元建立山重集团研究院，在服务山推股份前提下为创新共同体成员企业创造开放式研发环境。https://t.cn/A6amK23O
“山东以工业互联、智能制造、新能源推广为代表的新动能增速优势正在积累，新动能与新经济‘量势’齐升的态势已显现，山东新旧动能转换支撑高质量发展的长期后劲会更加强劲。”山东社会科学院经济研究所所长周德禄表示。
能源（城乡配电）领域项目收益专项债券申报要点
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
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