【解读】老旧小区改出新生活
人民对于美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2020年是实现全面小康的收官之年,小康不小康,关键看老乡。随着城市化进程的加快,配套设施不齐、违章搭建严重等问题日益凸显,直接影响了居民生活的质量、和谐社区的构建和美好城市的建设,所以我们就城区老旧小区改造共同来了解一下。

什么是老旧小区改造?为什么要进行老旧小区改造?
  老旧小区是指2005年12月31日前在我市城区国有土地上建成,失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动(不含住宅拆除新建)。
  目前许多老旧小区路面坑坑洼洼,缺少路灯,导致居民出行不便,同时许多小区还存在私搭乱建侵占消防通现象,安全隐患较大,因此老旧小区的改造有助于改善了生活环境,提高生活质量,是改善民生的重要措施。同时进行老旧小区改造有助于维护社会安定团结,因此老旧小区改造,处理可以改善小区生活环境外,还能够协调社区内各方面的关系,化解不和谐因素,营造一个良好的生活环境。

老旧小区改造,既利在当下,也着眼长远。老旧小区改造,升级大家的生活品质,也让人民群众得了实惠。目前我市需要改造的老旧小区有多少?
  我市上报2005年前老旧小区改造项目共57个、107.17万平,其中2000年前老旧小区改造项目18个、16.65万平。

进行老旧小区改造,怎么改肯定是大家所关心的话题?
  我们首先对老旧小区全面进行调查摸底,建立老旧小区数据库。在改造上坚持居民自愿、自下而上的原则。充分征求业主意见的基础上,确定拟改造项目及时序,优先实施居民改造意愿强烈、自筹资金部分意见一致、筹资进度快的项目。

老旧小区怎么改,群众说了算。具体的改造原则呢?
  1.因地制宜制定改造标准。按照《全省老旧小区改造提升技术导则》,分基础、完善、提升三类,对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等,突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题;完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、充电桩、文化、体育健身、无障碍设施等;提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。
  2.引导小区群众积极参与。结合全市当前开展的社区综合治理工作,发挥街道党工委、社区党组织、居委会组织、业主委员会等基层组织作用,广泛征求居民意愿,确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式,实行“一区一案”。引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造,引导住户户内门窗、装修等业主自有部分改造。
  3.强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施,产权属于专营单位的,由专营单位负责改造;产权不属于专营单位的,政府通过“以奖代补”等方式,支持专营单位出资改造,与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权能移交的要移交给专营单位,并由专营单位负责维护管理;不能移交的,要根据群众意愿,通过改造能够使专营设施满足人民群众生产生活需要。
  4.完善社区服务设施。深入挖掘小区内空间资源,整合小区周边零星碎片化土地,利用机关企事业单位的空置房屋等社会资源,使有条件的老旧小区在老旧小区内及周边健全社区养老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站等公共服务设施,完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施,按规定标准建设完善社区党群服务中心。
  5.提高项目审批效率。简化老旧小区改造项目审批,对征求居民意见编制的改造方案,住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源和规划部门联合审查批准。在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下,优化老旧小区改造土地、环评等手续。

老旧小区改造是一项长期的系统工程,需要系统谋划和稳步推进。对于我市这57个老旧小区,我们的改造计划是什么样的?
  工程分为两期实施,一期为2000年前建成的18个小区,二期为2000年—2005年前建成的39个小区。我们先对2000年前的18个小区进行改造,目前已经有2个试点小区改造完毕,分别是四中家属院和交通局家属院。剩余的16个小区目前正在改造施工中。

居民小区改造,施工队的资质啊,工程质量啊这是老百姓最为关心的话题,这也关乎这大家的切身利益,在这方面我们是怎么做的?
  我们的施工队、监理都是最专业的队伍,我们要对群众负责。
  像先行试点的2个小区,我们委托专业设计单位现场设计,由市建筑公司和鑫顺公司各施工一个试点小区,财政评审全程跟踪,达到验收标准后据实结算。
  一期其余16个小区采取公开招投标方式,首先通过公开招投标确定设计、测绘和项目管理单位,根据群众意愿确定改造内容,然后由财政评审做出控制价,第二步通过公开招投标确定施工主体和项目监理单位。施工过程财政评审全程跟踪。
  二期39个小区,根据群众意愿确定改造内容,按第一期程序公开招投标确定相关设计、测绘、施工、监理、项管单位,依据群众需求推进群众比较迫切改造的项目。
乐陵市水系综合治理PPP项目雨污分流部分和住建局推动的老旧小区雨污分流部分作为老旧小区改造的市政府财政配套,要和老旧小区改造合理衔接,有序推进。

老旧小区进行改造,无论从水电暖上还是外墙上等等,既然改造肯定要花钱,那么这钱从哪来呢?
  按照不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本的原则,结合城镇低效用地再开发,在多元融资上下功夫,创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。
  (一)推动、鼓励专营单位出资改造。各专营单位,要立足自身职能,加大对上争取力度,争取在政策和资金上对老旧小区改造最大限度的支持;各专营单位要在牵头部门领导和协调下对现有管网和线路进行规整、梳理,彻底改变老旧小区的形象。
  (二)各相关职能部门要整合有关老旧小区的专项资金,特别是中央和上级专项资金,充分利用小区周边相关资源,完善老旧小区周边的市场、教育、医疗卫生等相关配套设施。
  (三)老旧小区原产权单位,要根据自身实际,认真研究,利用可以利用的资金、资源、政策,积极参与老旧小区改造,对本单位原来的职工家属院、开发的小区给予资金支持,或协调相关单项改造。
  (四)各金融单位要充分挖掘金融方面相关政策,争取在金融资金方面的可持续资金支持。
  (五)街道办事处、房管和物业企业、社区要在征求业主意见的过程中,多方面宣传老旧小区的相关政策,发动业主对自有产权部分同步改造,同时对上级政策和上级补助资金不能完全涵盖的需要改造内容采取业主筹集一部分、上级资金补助一部分的方式予以改造。业主筹资方式可通过直接出资、专项维修资金、个人提取公积金、捐款捐物等方式。
  (六)在一期改造的富城苑小区、二期改造的南苑和枣城家园小区,争取政府专项债,利用原来废弃供热锅炉腾出位置建设养老、托幼服务设施。提升小区综合服务功能,打造老旧小区改造亮点。
  (七)创新不动产登记做法。小区内增加公共建筑的,立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议,在产权明晰的基础上,探索所增加公共建筑不动产登记办法。

  其实老旧小区改造,算起来有三笔账。一笔是家庭的小账,支付少量费用,使生活得到较大改善;一笔是社区“理财”账,用活用好资源,升级硬件设施、优化公共服务;一笔是城市和国家的发展账,以政府资金撬动社会资本投入,加大服务设施和产品供给力度,在千家万户的欢声笑语中,促进产业和消费的“双升级”,实现民生改善和经济发展的良性循环。

中国东方水电建设集团租赁控股有限公司——保理租赁融资
一、企业基本情况

1.中国东方水电建设集团租赁控股有限公司。

中国东方水电建设集团租赁控股有限公司为中国东方水电建设集团全资控股公司,注册资金为1亿元。经营范围包括经集团公司授权,管理集团设备物资管理工作;开展机电设备和大宗物资统一招标采购和国际投标业务;开展机电物资设备集团采购、供应和销售业务;针对成员单位提供机电设备机械租赁。

中国东方水电建设集团租赁控股有限公司拥有一批长期从事水电系统机电物资及设备的技术人才和管理人才,熟悉各类进口、国产施工机械设备的性能和特点,在水电工程机械化施工中具有很强的技术和设备优势,同时公司也是多家国际著名品牌施工机械设备在中国的总代理。公司担负整个集团在境内外工程项目中所需机电物资、设备的集团化采购,利用集团公司整体优势,合理有偿地统筹、调配全集团各公司闲置设备。通过大型施工机械租赁,服务于集团各子公司工程建设单位,实现大型施工机械设备在全系统的合理分配及资源共享,避免了由于设备资源分布不均造成各施工企业设备闲置和不足之间的矛盾,最大限度地提高了集团经济效益。

业务流程:国外采购,下属公司提出租赁设备需求,先期支付30%的设备预付款(租赁首付款),租赁公司开立进口信用证对外采购;国内采购,下属公司提出租赁设备需求,租赁公司采用银行承兑汇票或现款支付等。

2.中国东方水电建设集团。中国东方水电建设集团注册资金为20亿元,经营范围包括水电建设工程承包,工程施工、咨询、承包境外工程和境外国际招标等。公司是中国特大型水电工程建设企业,具有国家工程总承包一级资质,公司下辖15个水电工程施工企业和2个水电设备制造企业,具有境外工程承包和进出口权。中国东方水电建设集团承接国内水电项目多为国家重点水利建设项目,中标国际工程项目主要是世界银行、亚洲开发银行及政府担保项目,付款有保障。集团公司承接工程运作模式为:集团公司参与重大工程招投标,中标后分配到下属工程局,施工过程中所需要的大量工程机械及机电设备由中国东方水电建设集团租赁控股有限公司进行集中采购(如为单个项目大批量采购工程机械,成本将大幅提高),以租赁形式提供给下属工程局。

二、银行切入点分析

1.项目风险分析。中国东方水电建设集团租赁控股有限公司交易对象是中国东方水电建设集团内部下属工程局,负责为集团下属工程局提供机电设备供应租赁服务。集团下属工程局按照租赁合同约定,定期支付给中国东方水电建设集团租赁控股有限公司租金。对于资质一般的下属公司,集团公司提供租金支付担保。中国东方水电建设集团承揽的工程都是大型电力建设项目,业主方实力较强,按时支付租赁款项风险可控。

2.应收账款(租金)+ 保理方式。中国东方水电建设集团租赁控股有限公司自有资金不足,而随着项目承揽工程不断扩大,公司资金较为紧张。该公司租赁项目质量较好,承租人为中国东方水电建设集团租赁控股有限公司兄弟企业,可以配合其办理应收租金转让确认,银行可以将应收账款(租金)以买断方式买入。

3.银行收益。银行可以获得稳定的应收账款融资利息收入(不低于同期限贷款利息),以及可观的保理手续费收入。

三、银企合作情况

根据中国东方水电建设集团租赁控股有限公司的采购用途,银行可以提供银行承兑汇票、进口开证、保理等产品。

(一)中国东方水电建设集团租赁控股有限公司保理租赁融资方案

供应授信

期限1年

金额22 000万元

授信对象 中国东方水电建设集团租赁控股有限公司

银行承兑汇票10 000万元

保证金比例30%

进口开证2 000万元

保证金比例30%

卖方保理额度10 000万元

下属工程局

买方保理额度 10 000万元

担保方式:信用授信

(一) 银行收益

手续费收入:银行承兑汇票手续费可以获得约10万元,可以获得约5万元开证手续费收入,可以获得约30万元保理手续费

利息收入:1亿元保理融资,约可以获得600万元保理利息收入

存款收益:通过关联的供应链组合设计,经过多轮业务周期,在银行的平均存款沉淀在8 000万元左右

(三)风险描述

××水电项目工程为国家重点水电建设项目,股东方实力较强,履约风险较小。中国东方水电建设集团为国内特大型水电建设集团,施工能力较强。水电工程项目运作规范,技术要求较高,结算付款情况较好法律文本水电设备租赁合同应收账款转让合同等协议文本已经法律部门审定图2-4 中国东方水电建设集团租赁控股有限公司保函流程图

(三)业务流程

1.中国东方水电建设集团租赁控股有限公司中标××水电项目工程,由中国东方水电建设集团租赁控股有限公司与发标方签订水电工程承包合同。中国东方水电建设集团租赁控股有限公司将项目分块给下属工程局,具体承揽工程不同标段。下属工程局根据项目建设需要,向中国东方水电建设集团租赁控股有限公司提出租赁设备需求,签订水电设备租赁合同,总金额为2.4亿元,期限为5年,交付30%的保证金,由中国东方水电建设集团租赁控股有限公司提供担保。中国东方水电建设集团租赁控股有限公司在银行开立租金收取专户,下属工程局开立结算账户。

2.中国东方水电建设集团租赁控股有限公司向银行提供采购需要资料,采购分为国外采购和国内两部分。向国外采购部分,银行开立2 000万美元进口信用证,期限为90天,30%的保证金;国内采购部分,银行开立1亿元银行承兑汇票,期限为180天,30%的保证金。

3.设备全部到后,中国东方水电建设集团租赁控股有限公司交付设备,下属工程局确认后,形成合格应收账款。

4.中国东方水电建设集团租赁控股有限公司与银行签订水电设备租赁合同应收账款转让合同,下属工程局签发水电设备租赁合同应收账款转让确认函。银行向中国东方水电建设集团租赁控股有限公司提供1亿元应收租赁款保理融资,收取32.4万元手续费。融资全部用于解付到期银行进口信用证、银行承兑汇票及企业一般流动资金。

5.下属工程局定期向中国东方水电建设集团租赁控股有限公司支付租金,银行自动从租金收取专户中扣收。

文章选自《银行对公授信方案案例培训1》,由立金银行培训中心讲师整理编写,转载还请注明文章来源。欢迎各家银行联系内训课程了,官方互动微信号:(名称:北京立金,微信号:bjljyhpxzx)欢迎您关注,我们期待您的加入。联系电话010-85863668/13552641410范老师

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2020.8.22 下午2:40 音乐中心打歌

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