中国难怪不急？西藏发现10亿吨巨型铁矿，澳洲急？外媒：缺啥来啥
据鹰眼观史报道:
七十载风雨，中国凤凰涅槃，神州大地日新月异，处处洋溢着欢声笑语，不管是城市还是农村，老百姓的生活相比于过去是越来越好了，由吃饱穿暖，向吃好穿好一路前行，这个目标也实现了。
特别是改革开放以来，中国的GDP总量发生了翻天覆地的变化，从1978年的1495亿美元，一举攀升到2020年约150000亿美元，足足比1978年增长了100倍，这在人类经济发展史上都是一个奇迹，并在去年消除了极端贫困，超过7亿人成功实现脱贫，各国对中国的成就给予了高度肯定。
在发展的过程中，中国也遇到了一些短板，那就是环境污染、资源消耗量过大，再加上澳洲等国为了弥补在贸易中受到的损失，想要在铁矿石上把这些钱赚回来。近段时间以来铁矿石、铜等不断涨价，但是也没有任何办法，毕竟中国如今是全球最大的发展中国家，要想发展，就必须从国外进口各种资源，再加上如今的铁矿石又是“卖方市场”，控价权在对方手上。
中国不得不从国外每年花上千亿外汇储备进口资源，来满足中国经济持续快速增长。要想打破枷锁，获得发展主动权，为了避免“卡脖子”局面的出现，中国地质勘探者们在青藏高原夜以继日的开展科学考察和勘探工作，终于在西藏发现了巨型铁矿。今天我们说的是，中方难怪不急？西藏发现10亿吨巨型铁矿，澳洲急了？外媒：缺啥来啥！好运爆棚！
西藏，是中国西南海拔最高的一个少数民族聚集区，面积120万平方公里，这里又被称为“雪域高原”、“世界第3级”，著名的喜马拉雅山珠穆朗玛峰就在其边境上，海拔高达8848米，颇为雄伟壮阔。西藏是中国最值得去的一个旅游目的地之一，西藏海拔超过6千米以上的高山就有79座，也是众多登山极限爱好者的最佳去处。西藏民族特色浓厚，藏装是藏族人平常最爱穿的服饰，藏餐也独具特色，用料讲究，其中烧羊、酥油茶以及糌粑是藏族最特色美食，边吃边拿一壶青稞酒畅饮，你会觉得生活特别惬意和享受，这种生活会让你暂时忘却尘世间的烦恼，远离都市的浮躁，西藏让人流连忘返，去了还想去。
不仅如此，西藏的风景和人文远不止这些，这里到处都是神山圣湖，藏族传统节日也是独具特色，有藏历新年、雪顿节、望果节、沐浴节、仙女节，其中仙女节是拉萨女性最盛大的节日，这天姑娘们可以向任何男士索要礼物或者红包 ，一般都没有人拒绝。
西藏由于地处泛北极区系和古热带区系的交汇处，独特的地理环境和复杂多变的气候条件孕育了丰富的动植物资源，是世界少有的“绿色基因库”和“自然博物馆”，也是中国雪域高原动物的王国、植物的宝库，比较有名的有猕猴、戴帽叶猴、云豹、金猫、喜马拉雅雪鸡、藏狐、雪豹以及藏羚羊、野牦牛、孟加拉虎、野马、野驴、金丝猴等国家重点保护动物125种。在这里还生存着9600多种野生植物，中国特有植物2760种，西藏特有植物1075种，急需要保护的野生植物383种，西藏确实是一座动植物基因宝库。
不仅如此，西藏地底下还埋藏着大量的矿产资源，其中金、铜、铁、铝、锂矿以及稀土等资源特别丰富，其中西藏扎布耶盐湖是一个超大规模的多矿种的盐湖矿床，属于世界三大锂盐湖之一，其潜在开采价值超过1500亿元。不过，西藏矿产资源最丰富的还是铁矿，在西藏措勤县、敖仁县境内的高原山区发现了10亿吨级富磁铁矿，厚度5米至13米不等，属于全国罕见的优质铁矿，平均品位高达60%，和澳洲铁矿质量相差不大，相信这批大铁矿的发现，将会减少对国外铁矿石的进口量，助推中国经济又好又快发展。
铁，一种比较活跃的金属元素，纯铁颜色为银白色，沸点2750度，熔点1538度，世界上分布较广，其中以澳洲、俄、巴西的铁矿品相最好的，是炼优质钢材的主要原料。中国虽然也是铁矿石储量大国，但是80%都是贫铁矿，需要投入巨资，经过多种工序才能分离出铁来，成本极大，不得不每年花大价钱从海外进口优质铁矿石来满足中国工业的需求。
铁矿石，一般分为褐铁矿、赤铁矿、磁铁矿以及磷铁矿，其中以磁铁矿的品位最高，是国际上比较优质的铁矿石，此次在西藏发现的这10亿吨铁矿石，其中有超过19条矿体就属于磁铁矿，必将对我国钢铁工业产生极为重要的影响，满足中国优质钢材生产将会起到极大的助力。
铁矿石由于这些优异的性能在工业上应用十分广泛，其中最主要的就是炼钢，生产出来的钢材，大到航空航天、机械制造、船舶舰艇、各种管道阀门、电子元器件以及汽车制动器等领域，小到家家户户的锅碗瓢盆都有广泛的应用，特别是城市“钢筋混凝土森林”，对铁矿石的需求极其巨大。
此次在西藏发现了巨型铁矿石资源对中国来说确实是个好消息，将会极大的提升中国经济的增长潜力，带动当地经济又好又快发展，助推中国工业由数变向质变的提升，起到巨大的现实意义。在开采这批资源的时候要注重环保，科学规划、合理开采，只有这样才能把这些资源用到极致，造福广大民众，造福后世子孙。
中国难怪不急？西藏发现10亿吨巨型铁矿，澳洲急？外媒：缺啥来啥。对于此事，大家有什么不同意见和看法，欢迎在评论区留言讨论，感谢大家的点赞和支持。
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七十载风雨，中国凤凰涅槃，神州大地日新月异，处处洋溢着欢声笑语，不管是城市还是农村，老百姓的生活相比于过去是越来越好了，由吃饱穿暖，向吃好穿好一路前行，这个目标也实现了。
特别是改革开放以来，中国的GDP总量发生了翻天覆地的变化，从1978年的1495亿美元，一举攀升到2020年约150000亿美元，足足比1978年增长了100倍，这在人类经济发展史上都是一个奇迹，并在去年消除了极端贫困，超过7亿人成功实现脱贫，各国对中国的成就给予了高度肯定。
在发展的过程中，中国也遇到了一些短板，那就是环境污染、资源消耗量过大，再加上澳洲等国为了弥补在贸易中受到的损失，想要在铁矿石上把这些钱赚回来。近段时间以来铁矿石、铜等不断涨价，但是也没有任何办法，毕竟中国如今是全球最大的发展中国家，要想发展，就必须从国外进口各种资源，再加上如今的铁矿石又是“卖方市场”，控价权在对方手上。
中国不得不从国外每年花上千亿外汇储备进口资源，来满足中国经济持续快速增长。要想打破枷锁，获得发展主动权，为了避免“卡脖子”局面的出现，中国地质勘探者们在青藏高原夜以继日的开展科学考察和勘探工作，终于在西藏发现了巨型铁矿。今天我们说的是，中方难怪不急？西藏发现10亿吨巨型铁矿，澳洲急了？外媒：缺啥来啥！好运爆棚！
西藏，是中国西南海拔最高的一个少数民族聚集区，面积120万平方公里，这里又被称为“雪域高原”、“世界第3级”，著名的喜马拉雅山珠穆朗玛峰就在其边境上，海拔高达8848米，颇为雄伟壮阔。西藏是中国最值得去的一个旅游目的地之一，西藏海拔超过6千米以上的高山就有79座，也是众多登山极限爱好者的最佳去处。西藏民族特色浓厚，藏装是藏族人平常最爱穿的服饰，藏餐也独具特色，用料讲究，其中烧羊、酥油茶以及糌粑是藏族最特色美食，边吃边拿一壶青稞酒畅饮，你会觉得生活特别惬意和享受，这种生活会让你暂时忘却尘世间的烦恼，远离都市的浮躁，西藏让人流连忘返，去了还想去。
不仅如此，西藏的风景和人文远不止这些，这里到处都是神山圣湖，藏族传统节日也是独具特色，有藏历新年、雪顿节、望果节、沐浴节、仙女节，其中仙女节是拉萨女性最盛大的节日，这天姑娘们可以向任何男士索要礼物或者红包 ，一般都没有人拒绝。
西藏由于地处泛北极区系和古热带区系的交汇处，独特的地理环境和复杂多变的气候条件孕育了丰富的动植物资源，是世界少有的“绿色基因库”和“自然博物馆”，也是中国雪域高原动物的王国、植物的宝库，比较有名的有猕猴、戴帽叶猴、云豹、金猫、喜马拉雅雪鸡、藏狐、雪豹以及藏羚羊、野牦牛、孟加拉虎、野马、野驴、金丝猴等国家重点保护动物125种。在这里还生存着9600多种野生植物，中国特有植物2760种，西藏特有植物1075种，急需要保护的野生植物383种，西藏确实是一座动植物基因宝库。
不仅如此，西藏地底下还埋藏着大量的矿产资源，其中金、铜、铁、铝、锂矿以及稀土等资源特别丰富，其中西藏扎布耶盐湖是一个超大规模的多矿种的盐湖矿床，属于世界三大锂盐湖之一，其潜在开采价值超过1500亿元。不过，西藏矿产资源最丰富的还是铁矿，在西藏措勤县、敖仁县境内的高原山区发现了10亿吨级富磁铁矿，厚度5米至13米不等，属于全国罕见的优质铁矿，平均品位高达60%，和澳洲铁矿质量相差不大，相信这批大铁矿的发现，将会减少对国外铁矿石的进口量，助推中国经济又好又快发展。
铁，一种比较活跃的金属元素，纯铁颜色为银白色，沸点2750度，熔点1538度，世界上分布较广，其中以澳洲、俄、巴西的铁矿品相最好的，是炼优质钢材的主要原料。中国虽然也是铁矿石储量大国，但是80%都是贫铁矿，需要投入巨资，经过多种工序才能分离出铁来，成本极大，不得不每年花大价钱从海外进口优质铁矿石来满足中国工业的需求。
铁矿石，一般分为褐铁矿、赤铁矿、磁铁矿以及磷铁矿，其中以磁铁矿的品位最高，是国际上比较优质的铁矿石，此次在西藏发现的这10亿吨铁矿石，其中有超过19条矿体就属于磁铁矿，必将对我国钢铁工业产生极为重要的影响，满足中国优质钢材生产将会起到极大的助力。
铁矿石由于这些优异的性能在工业上应用十分广泛，其中最主要的就是炼钢，生产出来的钢材，大到航空航天、机械制造、船舶舰艇、各种管道阀门、电子元器件以及汽车制动器等领域，小到家家户户的锅碗瓢盆都有广泛的应用，特别是城市“钢筋混凝土森林”，对铁矿石的需求极其巨大。
此次在西藏发现了巨型铁矿石资源对中国来说确实是个好消息，将会极大的提升中国经济的增长潜力，带动当地经济又好又快发展，助推中国工业由数变向质变的提升，起到巨大的现实意义。在开采这批资源的时候要注重环保，科学规划、合理开采，只有这样才能把这些资源用到极致，造福广大民众，造福后世子孙。
中国难怪不急？西藏发现10亿吨巨型铁矿，澳洲急？外媒：缺啥来啥。对于此事，大家有什么不同意见和看法，欢迎在评论区留言讨论，感谢大家的点赞和支持。
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【#济宁# 回乡种蓝莓 济宁梁山90后大学生冯中岳的创业路】
“我们在蓝莓种植园打工，不仅离家近方便照顾孩子，一天还能挣个百十块钱。”梁山县王胖村村民戚秋霞高兴地说。让戚秋霞受益的，正是位于大路口乡大张村的蓝莓种植基地。
建立蓝莓种植基地的是一名90后回乡创业大学生，他就是梁山县大路口乡村民冯中岳。“就喜欢干这一行。”问起为什么会从事这个行业，冯中岳毫不犹豫地说。2015年，从青岛农业大学园艺系毕业后，冯中岳来到青岛佳沃公司，在这个专业从事蓝莓生产的企业里，他从实验室育种开始，经历了育苗、生产等全部技术环节，学到了先进的生产技术和管理理念。三年的不懈努力让他从普通职员做到区域经理，也让他看到了蓝莓种植的巨大前景。“蓝莓属于从国外引进的高端水果品种，是近年来新兴起的农业种植产品。品质好的蓝莓可以作为鲜果销售到各大超市，个头小的就加工成果干、果酒、果汁、果酱等。此外，蓝莓还有很好的抗老化作用，被广泛应用到化妆品的制作中。”谈起蓝莓冯中岳的话题也多了起来。既然有这么好的发展前景，何不把种植蓝莓引进家乡，不光自己受益，还能让家乡的乡亲们共同致富。
放弃高薪回乡创业的决定并不容易，但父母的理解和信任却给了他巨大的信心。从小品学兼优的他在父母眼中是个肯吃苦有主见的孩子，特别是大学期间年年获得奖学金，基本没让家里负担自己的学费。回乡后，家人不仅充分信任他，还拿出资金来支持他创业，成了他最强大的后盾。
“蓝莓喜欢生长在疏松、透气的酸性土壤中，而蓝莓种植的基质土、栽植盆等都需要从国外进口，导致了种植成本居高不下。”蓝莓种植的高成本让他的投入不断增多，面临的资金压力也不断增大，同时也不利于向村民推广，违背了他回乡的初心。为降低种植成本，喜欢钻研的冯中岳在家里找了间小屋，摆上了瓶瓶罐罐，做起了实验。功夫不负有心人，经过反复验证，他总结出一套适合当地环境的蓝莓无土种植方案，他利用草炭土天然具有酸性且疏水性能好的特征将其作为基质，既降低了农药使用量，使蓝莓符合国家绿色农业农产品认证标准，又能降低种植成本，每亩地管理成本可以减少2000元。他还找到当地一家有机肥生产企业，实验利用锯末发酵后的材料作为基质，进一步降低种植成本。此外，他还喜欢从生活中不断寻找改进蓝莓种植的灵感。一次在一个种植交流群里，有人分享了关于月季种植的经验，他突发奇想，将月季种植中打破顶端优势的方法应用到种植蓝莓上，并最终验证了可行性，增加了蓝莓的结果率。
今年，冯中岳的蓝莓种植规模扩展到10个棚，74亩地，经过两年的培育，这批蓝莓也即将迎来丰产期，预计一个棚能有10万元的收入。他还免费向周边群众传授蓝莓种植技术，同时招募农村劳动力参与大棚养护，“现在基地里务工的周边村庄的群众有20余人，一天工资60-140元不等，能够让一些上了年纪的人和家里有孩子的妇女在家门口务工。”冯中岳说。
“我们在蓝莓种植园打工，不仅离家近方便照顾孩子，一天还能挣个百十块钱。”梁山县王胖村村民戚秋霞高兴地说。让戚秋霞受益的，正是位于大路口乡大张村的蓝莓种植基地。
建立蓝莓种植基地的是一名90后回乡创业大学生，他就是梁山县大路口乡村民冯中岳。“就喜欢干这一行。”问起为什么会从事这个行业，冯中岳毫不犹豫地说。2015年，从青岛农业大学园艺系毕业后，冯中岳来到青岛佳沃公司，在这个专业从事蓝莓生产的企业里，他从实验室育种开始，经历了育苗、生产等全部技术环节，学到了先进的生产技术和管理理念。三年的不懈努力让他从普通职员做到区域经理，也让他看到了蓝莓种植的巨大前景。“蓝莓属于从国外引进的高端水果品种，是近年来新兴起的农业种植产品。品质好的蓝莓可以作为鲜果销售到各大超市，个头小的就加工成果干、果酒、果汁、果酱等。此外，蓝莓还有很好的抗老化作用，被广泛应用到化妆品的制作中。”谈起蓝莓冯中岳的话题也多了起来。既然有这么好的发展前景，何不把种植蓝莓引进家乡，不光自己受益，还能让家乡的乡亲们共同致富。
放弃高薪回乡创业的决定并不容易，但父母的理解和信任却给了他巨大的信心。从小品学兼优的他在父母眼中是个肯吃苦有主见的孩子，特别是大学期间年年获得奖学金，基本没让家里负担自己的学费。回乡后，家人不仅充分信任他，还拿出资金来支持他创业，成了他最强大的后盾。
“蓝莓喜欢生长在疏松、透气的酸性土壤中，而蓝莓种植的基质土、栽植盆等都需要从国外进口，导致了种植成本居高不下。”蓝莓种植的高成本让他的投入不断增多，面临的资金压力也不断增大，同时也不利于向村民推广，违背了他回乡的初心。为降低种植成本，喜欢钻研的冯中岳在家里找了间小屋，摆上了瓶瓶罐罐，做起了实验。功夫不负有心人，经过反复验证，他总结出一套适合当地环境的蓝莓无土种植方案，他利用草炭土天然具有酸性且疏水性能好的特征将其作为基质，既降低了农药使用量，使蓝莓符合国家绿色农业农产品认证标准，又能降低种植成本，每亩地管理成本可以减少2000元。他还找到当地一家有机肥生产企业，实验利用锯末发酵后的材料作为基质，进一步降低种植成本。此外，他还喜欢从生活中不断寻找改进蓝莓种植的灵感。一次在一个种植交流群里，有人分享了关于月季种植的经验，他突发奇想，将月季种植中打破顶端优势的方法应用到种植蓝莓上，并最终验证了可行性，增加了蓝莓的结果率。
今年，冯中岳的蓝莓种植规模扩展到10个棚，74亩地，经过两年的培育，这批蓝莓也即将迎来丰产期，预计一个棚能有10万元的收入。他还免费向周边群众传授蓝莓种植技术，同时招募农村劳动力参与大棚养护，“现在基地里务工的周边村庄的群众有20余人，一天工资60-140元不等，能够让一些上了年纪的人和家里有孩子的妇女在家门口务工。”冯中岳说。
“天坑”“头顶库”，安全隐患令人揪心，多元化手段治理
近年来，公益诉讼检察聚焦安全生产领域，针对违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患及尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌等新问题，运用多元化手段保护公益，实现了双赢多赢共赢的办案效果。5月13日《检察日报》第五版特别报道2起安全生产领域公益诉讼典型案例的“台前幕后”，以飨读者。
林地惊现“天坑”竟是违规采矿所致
违规采矿所形成的塌陷区不仅破坏生态环境资源，而且还存在重大安全隐患，七年前发生在安徽省蚌埠市的这起违规采矿案，被媒体以“林地里现半个足球场大‘天坑’”为题进行报道后，引发当地各界广泛关注。经当地两级检察机关及时介入事故调查处理，并依法提起民事公益诉讼，最终涉案企业自愿承担治理修复工作。
由于当地检察机关积极主动作为，回应了社会关切，检察监督效果好，今年3月23日，这起案件被最高人民检察院和应急管理部公布为安全生产领域公益诉讼典型案例。这也是同批公布的9起典型案例中唯一一起民事公益诉讼案。
蚌埠市禹会区检察院第三检察部副主任渐辉是这起民事公益诉讼案件的承办人。5月10日，渐辉告诉记者，涉案企业目前正在积极进行治理修复，虽然距7月30日最后完成修复期限只有2个多月时间，但涉案企业坚定表示“能够按期完工”。
群众举报——
展开线索初查
“天坑”事件发生于2014年1月。事发后安徽媒体对此报道称，2014年1月22日清晨，蚌埠市禹会区马城镇白衣村村民行走在范白路上时，惊愕地发现靠近路边栽种树苗的林地没了，取而代之的是一个直径约50米、深约20米的“天坑”。有关部门调查后，初步认定是当地马头城铁矿开采造成了这一险情。
图片
最初形成的“天坑”
2015年7月1日检察机关公益诉讼工作开始试点以后，蚌埠市禹会区检察院根据群众举报，结合前期媒体的相关报道，着手开展线索初查，并及时向蚌埠市检察院和安徽省检察院进行报告。
初步调查发现，马头城铁矿由安徽省怀远县裕翔矿业商贸有限责任公司负责开采，该公司于2001年注册成立，并于2017年3月15日更名为蚌埠市裕翔矿业有限公司（统一简称为“裕翔公司”）。该铁矿属地下开采生产矿山，原隶属怀远县，2013年行政区划调整后，隶属于蚌埠市禹会区。
2004年7月8日，安徽省国土资源厅向裕翔公司颁发采矿许可证，有效期限至2013年4月，矿区面积4.4平方公里，开采标高-35米至-172米，生产规模每年20万吨，设计采矿方法为分段电耙浅孔留矿（嗣后充填）采矿法且地表不允许陷落。2010年12月，安徽省国土资源厅为裕翔公司换发了采矿许可证，矿区面积保持不变。后经办理采矿权延续，有效期延续至2017年4月8日。
2014年1月21日深夜，裕翔公司所属马头城铁矿西矿区发生地面塌陷，塌陷区域位于禹会区马城镇白衣村境内，面积为2.4亩，周围农田和种植物受到毁损。矿区塌陷后，一度引起当地居民恐慌。
掌握基本情况后，在安徽省及蚌埠市检察院的指导下，2017年11月10日，禹会区检察院在媒体上发出公告，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期满后没有适格主体提起诉讼，并且涉案企业的违法行为没有自行纠正，塌陷区域未治理，社会公共利益仍处于受损害状态。
2018年5月18日，蚌埠市检察院指定禹会区检察院以民事公益诉讼立案调查，两级检察院随即启动一体化办案机制，初步查明了马头城铁矿地下违规开采、采空区处置不当导致生态环境和自然资源遭到破坏的基本事实。鉴于事故成因复杂，违规采矿发生在地下且跨度时间长，需要专业技术鉴定评估，两级检察院又统筹协调国土资源、应急管理部门、禹会区政府开展调查取证、鉴定评估等工作。
经安徽省地质环境监测总站勘查评估认定，事故系因未对采空区采取有效支护与填充措施导致塌陷，地下采空区和地面塌陷灾害处于不稳定状态，存在严重地质灾害隐患，其中危险区17.14亩，影响区46亩。安徽省地质环境监测总站出具的马头城铁矿西采区地面塌陷灾害勘查与治理工程设计审查意见还建议，应采用回填土（尾矿砂）工程措施对塌陷区进行治理以恢复土地类型，对采空区选用尾砂胶结浆充填进行治理以消除采空塌陷地质隐患，项目工程投资预算约为467万元。
2019年12月31日，经安徽省检察院批准，禹会区检察院就此案向禹会区法院提起民事公益诉讼，诉请判令裕翔公司采取治理措施消除马头城铁矿采空区和塌陷区危险，对塌陷区复垦恢复原状。
检察机关起诉认为，因裕翔公司违规开采，采空区处置不当，造成该公司马头城铁矿西矿区2.4亩耕地塌陷，且由于未对采空区采取有效支护与充填措施，致使该铁矿西矿段与西南矿段采空区存在发生塌陷地质灾害的隐患，根据矿产资源法、环境保护法和土地管理法的有关规定，该公司应承担恢复原状即将塌陷区域恢复至耕地状态的民事责任。同时鉴于具有损害社会公共利益的危险，该公司应承担消除塌陷的危险的民事责任。怀远县裕翔矿业公司变更名称为蚌埠市裕翔矿业公司，只是公司名称的变更，法人权益仍存，应当承担相应责任。
案件开庭时，公益诉讼起诉人增加了诉讼请求，称如果裕翔公司不能自行修复，应当承担治理修复费用约467万元；如实际支出超出467万元，超出部分仍由被告承担。裕翔公司对所有证据均无异议，表示愿意积极消除危险、恢复原状，还主动申请调解，并提交了具有资质机构出具的治理修复方案、工程预算、进度安排等。
一审法院对检察机关的起诉事实全部予以认定，并根据调解程序，对公益诉讼起诉书、调解协议、整治方案公告30天。基于公告期满后未收到任何意见或建议，一审法院于2020年10月10日制作出调解书，明确裕翔公司应于2021年7月30日前按治理修复方案自行施工消除危险、恢复原状，并通过验收，如在期限内不能按期完工或者验收不合格，则应承担所有治理修复费用，治理修复费用以实际需要为准。
法院调解后，禹会区检察院主动向当地党委、人大报告，协同法院、有关行政机关和属地政府现场督导。今年2月8日，禹会区检察院召集区法院、区自然资源和应急管理部门以及马城镇政府等单位，就裕翔矿区塌陷整治进行座谈，会商联合整治办法。2月25日，禹会区检察院又联合相关部门在马城镇政府召开推进会，督促裕翔公司依法履行调解书所确认的义务，按时按要求完成整治工作，同时明确由应急管理部门和属地政府负责监督治理修复，由自然资源、生态环境部门负责验收。4月，禹会区检察院向裕翔公司发出告知书，再次提醒其必须在规定时间内完成修复工作。
“蚌埠市两级检察机关坚持一体化办案，主动回应社会关切，依法及时介入调查，聘请专家勘查评估，推动了多部门协同开展案件调查取证及修复治理等工作。”安徽省检察院第七检察部主任赵杰在接受记者采访时，充分肯定了蚌埠市禹会区检察院诉裕翔公司违规采矿民事公益诉讼案的积极意义，认为检察机关在办案中坚持以保护公益为宗旨、以生态修复为导向，通过民事公益诉讼依法追究涉案企业的公益损害责任，在被告有条件且自愿自行修复的前提下，为节约司法资源、及时保护受损公益，同意案件调解结案并尽快开展修复工作。同时，采取现场督导、联席会议等多种方式加强跟进执行监督，明确监管和验收责任人，实现了双赢多赢共赢的效果。
目前各方正按照修复方案进场施工和监督，并已取得初步成效。渐辉说，过几天他们还将前往施工现场，了解工程进度，以及各方的责任落实情况。
“感谢检察机关的监督，我们将以公益诉讼监督促进整改为契机和动力，进一步提升尾矿库安全管理工作水平，尽心、尽力、尽责把法律赋予的行政监管职责履行好。”陕西省略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患行政公益诉讼案件宣判后，该县应急管理局工作人员当庭表示。
这是一起最高人民检察院挂牌督办案件。2018年6月，陕西省检察院将该案线索交汉中市检察院办理。2018年8月，略阳县检察院收到汉中市检察院交办线索后，立即立案展开调查。办案检察官多次前往何家岩好益选矿厂汪家沟尾矿库（以下简称“尾矿库”）实地取证，走访周边居住群众、当地镇村干部，询问安全生产风险及尾矿库日常值守情况；向监管单位调取行政执法卷宗材料，核实其建设初期审批、运行、闭库治理等基本情况。最终查明，尾矿库地处长江上游嘉陵江流域，占地18.9亩，坝体坡脚紧邻农村公路，50米内有群众居住，距何家岩中心社区约600米。属于非重金属尾矿库。2006年尾矿库停止使用，停运后企业未按照规定实施闭库，尾矿库存在坝坡偏陡、排水沟不全等重大安全隐患。2010年6月，原略阳县何家岩好益选矿厂被注销，其债权债务转让给略阳县天宁矿业有限公司，2011年天宁矿业公司停产，2013年该公司法定代表人去世，2014年企业留守人员撤走，汪家沟尾矿库遂由略阳县安监局和原何家岩镇政府安排人员值班值守。至2018年，该尾矿库被陕西省原汉中市安监局评定为D级尾矿库（最高危险等级），要求按“头顶库”的治理方式予以治理。
“每年汛期，特别是七八月份，我们都会日夜值守。要是连降几天大雨，我们不但要时刻关注尾矿库度汛安全，预判风险，有时还要连夜转移周边群众。神经一直紧绷着，紧张又害怕。”尾矿库值班人员邹某无奈地说。
尾矿库本是堆存尾矿、保护环境的重要设施，也是一个具有高势能的人造泥石流危险源。本案中所涉尾矿库系危险等级高的“头顶库”，是国家列为安全生产专项整治三年行动计划中的重点对象。如果不依法及时闭库，可能造成尾矿泄漏、溃坝、环境污染等重大安全事故，给周边群众生命财产安全及嘉陵江下游城市饮用水源安全、沿江生态环境构成巨大威胁，这些都让检察官们感到责任重大。
略阳县安监局对该尾矿库长期未能依法闭库，亦未及时履行监管职责，导致该尾矿库存在重大安全事故隐患。2018年10月，该县检察院向县安监局发出诉前检察建议，建议其认真履行监管职责，对企业不主动实施闭库的违法行为依法作出处理，消除安全隐患，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。
2018年12月，略阳县安监局致函回复整改情况。检察机关迅速跟进调查，发现略阳县安监局，虽在2018年汛期对该尾矿库实施了应急治理工程，但没有依法提请县级以上人民政府指定管理单位，汪家沟尾矿库从不再排尾作业到被确定为业主失联尾矿库后，一直未按规定闭库，也未按“头顶库”的治理方式进行彻底治理，潜在风险依然存在。
2019年，略阳县安监局的安全生产监管等职责由新组建的略阳县应急管理局行使。办案中，略阳县检察院与略阳县应急管理局多次座谈会商中了解到，该局表示尾矿库闭库是大工程，涉及勘查、设计、施工、验收等诸多环节，资金需求量大。办案检察官结合实际情况，撰写略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患专题报告上报汉中市检察院和略阳县委、县政府，积极争取上级部门重视和支持。
“2019年8月，略阳连日强降雨，城区及部分乡镇受灾，尾矿库排洪设施遭山洪冲刷损毁严重。那时候最令人揪心的就是周围50米范围内还居住着的群众，这是悬在百姓头顶的危险，群众的生命财产安全、嘉陵江水源安全能否得到保障，让我们彻夜难眠。”办案检察官王小军在回顾办案经历时说道。
“必须锲而不舍一抓到底，彻底排除悬在百姓头顶的危险！”2019年12月31日，略阳县检察院向县法院提起行政公益诉讼，请求判令略阳县应急管理局对汪家沟尾矿库继续履行监管职责。庭审中，双方围绕行政机关是否履行监管职责等焦点问题进行了充分举证、质证、辩论。2020年5月25日，法院作出一审判决，支持了检察机关的诉讼请求。判决生效后，应急管理局积极制定相关整改方案，通过政府采购方式委托第三方对尾矿库进行安全检查，安排人员24小时值班值守。
与此同时，省、市、县三级检察机关坚持以个案办理推动类案监督，开展源头治理、系统治理、综合治理，得到地方党委政府理解支持，推动了整治长江上游嘉陵江流域尾矿库安全隐患。陕西省检察院在全省开展尾矿库专题调研，并就长江流域的汉江和嘉陵江流域尾矿库综合治理问题向省政协会议递交了提案；汉中市委推动落实检察建议，在全市开展尾矿库专项治理工作；陕西省应急管理厅对嘉陵江流域尾矿库采取“一库一策”的措施予以治理，并报告应急管理部争取尾矿库隐患治理资金；略阳县检察院与相关职能部门对全县尾矿库逐一排查，采取有效措施，共同推进治理嘉陵江流域尾矿库安全生产隐患工作。不久前，该案入选最高人民检察院、应急管理部联合发布的安全生产领域行政公益诉讼典型案例。
来源:最高人民检察院
近年来，公益诉讼检察聚焦安全生产领域，针对违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患及尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌等新问题，运用多元化手段保护公益，实现了双赢多赢共赢的办案效果。5月13日《检察日报》第五版特别报道2起安全生产领域公益诉讼典型案例的“台前幕后”，以飨读者。
林地惊现“天坑”竟是违规采矿所致
违规采矿所形成的塌陷区不仅破坏生态环境资源，而且还存在重大安全隐患，七年前发生在安徽省蚌埠市的这起违规采矿案，被媒体以“林地里现半个足球场大‘天坑’”为题进行报道后，引发当地各界广泛关注。经当地两级检察机关及时介入事故调查处理，并依法提起民事公益诉讼，最终涉案企业自愿承担治理修复工作。
由于当地检察机关积极主动作为，回应了社会关切，检察监督效果好，今年3月23日，这起案件被最高人民检察院和应急管理部公布为安全生产领域公益诉讼典型案例。这也是同批公布的9起典型案例中唯一一起民事公益诉讼案。
蚌埠市禹会区检察院第三检察部副主任渐辉是这起民事公益诉讼案件的承办人。5月10日，渐辉告诉记者，涉案企业目前正在积极进行治理修复，虽然距7月30日最后完成修复期限只有2个多月时间，但涉案企业坚定表示“能够按期完工”。
群众举报——
展开线索初查
“天坑”事件发生于2014年1月。事发后安徽媒体对此报道称，2014年1月22日清晨，蚌埠市禹会区马城镇白衣村村民行走在范白路上时，惊愕地发现靠近路边栽种树苗的林地没了，取而代之的是一个直径约50米、深约20米的“天坑”。有关部门调查后，初步认定是当地马头城铁矿开采造成了这一险情。
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最初形成的“天坑”
2015年7月1日检察机关公益诉讼工作开始试点以后，蚌埠市禹会区检察院根据群众举报，结合前期媒体的相关报道，着手开展线索初查，并及时向蚌埠市检察院和安徽省检察院进行报告。
初步调查发现，马头城铁矿由安徽省怀远县裕翔矿业商贸有限责任公司负责开采，该公司于2001年注册成立，并于2017年3月15日更名为蚌埠市裕翔矿业有限公司（统一简称为“裕翔公司”）。该铁矿属地下开采生产矿山，原隶属怀远县，2013年行政区划调整后，隶属于蚌埠市禹会区。
2004年7月8日，安徽省国土资源厅向裕翔公司颁发采矿许可证，有效期限至2013年4月，矿区面积4.4平方公里，开采标高-35米至-172米，生产规模每年20万吨，设计采矿方法为分段电耙浅孔留矿（嗣后充填）采矿法且地表不允许陷落。2010年12月，安徽省国土资源厅为裕翔公司换发了采矿许可证，矿区面积保持不变。后经办理采矿权延续，有效期延续至2017年4月8日。
2014年1月21日深夜，裕翔公司所属马头城铁矿西矿区发生地面塌陷，塌陷区域位于禹会区马城镇白衣村境内，面积为2.4亩，周围农田和种植物受到毁损。矿区塌陷后，一度引起当地居民恐慌。
掌握基本情况后，在安徽省及蚌埠市检察院的指导下，2017年11月10日，禹会区检察院在媒体上发出公告，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期满后没有适格主体提起诉讼，并且涉案企业的违法行为没有自行纠正，塌陷区域未治理，社会公共利益仍处于受损害状态。
2018年5月18日，蚌埠市检察院指定禹会区检察院以民事公益诉讼立案调查，两级检察院随即启动一体化办案机制，初步查明了马头城铁矿地下违规开采、采空区处置不当导致生态环境和自然资源遭到破坏的基本事实。鉴于事故成因复杂，违规采矿发生在地下且跨度时间长，需要专业技术鉴定评估，两级检察院又统筹协调国土资源、应急管理部门、禹会区政府开展调查取证、鉴定评估等工作。
经安徽省地质环境监测总站勘查评估认定，事故系因未对采空区采取有效支护与填充措施导致塌陷，地下采空区和地面塌陷灾害处于不稳定状态，存在严重地质灾害隐患，其中危险区17.14亩，影响区46亩。安徽省地质环境监测总站出具的马头城铁矿西采区地面塌陷灾害勘查与治理工程设计审查意见还建议，应采用回填土（尾矿砂）工程措施对塌陷区进行治理以恢复土地类型，对采空区选用尾砂胶结浆充填进行治理以消除采空塌陷地质隐患，项目工程投资预算约为467万元。
2019年12月31日，经安徽省检察院批准，禹会区检察院就此案向禹会区法院提起民事公益诉讼，诉请判令裕翔公司采取治理措施消除马头城铁矿采空区和塌陷区危险，对塌陷区复垦恢复原状。
检察机关起诉认为，因裕翔公司违规开采，采空区处置不当，造成该公司马头城铁矿西矿区2.4亩耕地塌陷，且由于未对采空区采取有效支护与充填措施，致使该铁矿西矿段与西南矿段采空区存在发生塌陷地质灾害的隐患，根据矿产资源法、环境保护法和土地管理法的有关规定，该公司应承担恢复原状即将塌陷区域恢复至耕地状态的民事责任。同时鉴于具有损害社会公共利益的危险，该公司应承担消除塌陷的危险的民事责任。怀远县裕翔矿业公司变更名称为蚌埠市裕翔矿业公司，只是公司名称的变更，法人权益仍存，应当承担相应责任。
案件开庭时，公益诉讼起诉人增加了诉讼请求，称如果裕翔公司不能自行修复，应当承担治理修复费用约467万元；如实际支出超出467万元，超出部分仍由被告承担。裕翔公司对所有证据均无异议，表示愿意积极消除危险、恢复原状，还主动申请调解，并提交了具有资质机构出具的治理修复方案、工程预算、进度安排等。
一审法院对检察机关的起诉事实全部予以认定，并根据调解程序，对公益诉讼起诉书、调解协议、整治方案公告30天。基于公告期满后未收到任何意见或建议，一审法院于2020年10月10日制作出调解书，明确裕翔公司应于2021年7月30日前按治理修复方案自行施工消除危险、恢复原状，并通过验收，如在期限内不能按期完工或者验收不合格，则应承担所有治理修复费用，治理修复费用以实际需要为准。
法院调解后，禹会区检察院主动向当地党委、人大报告，协同法院、有关行政机关和属地政府现场督导。今年2月8日，禹会区检察院召集区法院、区自然资源和应急管理部门以及马城镇政府等单位，就裕翔矿区塌陷整治进行座谈，会商联合整治办法。2月25日，禹会区检察院又联合相关部门在马城镇政府召开推进会，督促裕翔公司依法履行调解书所确认的义务，按时按要求完成整治工作，同时明确由应急管理部门和属地政府负责监督治理修复，由自然资源、生态环境部门负责验收。4月，禹会区检察院向裕翔公司发出告知书，再次提醒其必须在规定时间内完成修复工作。
“蚌埠市两级检察机关坚持一体化办案，主动回应社会关切，依法及时介入调查，聘请专家勘查评估，推动了多部门协同开展案件调查取证及修复治理等工作。”安徽省检察院第七检察部主任赵杰在接受记者采访时，充分肯定了蚌埠市禹会区检察院诉裕翔公司违规采矿民事公益诉讼案的积极意义，认为检察机关在办案中坚持以保护公益为宗旨、以生态修复为导向，通过民事公益诉讼依法追究涉案企业的公益损害责任，在被告有条件且自愿自行修复的前提下，为节约司法资源、及时保护受损公益，同意案件调解结案并尽快开展修复工作。同时，采取现场督导、联席会议等多种方式加强跟进执行监督，明确监管和验收责任人，实现了双赢多赢共赢的效果。
目前各方正按照修复方案进场施工和监督，并已取得初步成效。渐辉说，过几天他们还将前往施工现场，了解工程进度，以及各方的责任落实情况。
“感谢检察机关的监督，我们将以公益诉讼监督促进整改为契机和动力，进一步提升尾矿库安全管理工作水平，尽心、尽力、尽责把法律赋予的行政监管职责履行好。”陕西省略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患行政公益诉讼案件宣判后，该县应急管理局工作人员当庭表示。
这是一起最高人民检察院挂牌督办案件。2018年6月，陕西省检察院将该案线索交汉中市检察院办理。2018年8月，略阳县检察院收到汉中市检察院交办线索后，立即立案展开调查。办案检察官多次前往何家岩好益选矿厂汪家沟尾矿库（以下简称“尾矿库”）实地取证，走访周边居住群众、当地镇村干部，询问安全生产风险及尾矿库日常值守情况；向监管单位调取行政执法卷宗材料，核实其建设初期审批、运行、闭库治理等基本情况。最终查明，尾矿库地处长江上游嘉陵江流域，占地18.9亩，坝体坡脚紧邻农村公路，50米内有群众居住，距何家岩中心社区约600米。属于非重金属尾矿库。2006年尾矿库停止使用，停运后企业未按照规定实施闭库，尾矿库存在坝坡偏陡、排水沟不全等重大安全隐患。2010年6月，原略阳县何家岩好益选矿厂被注销，其债权债务转让给略阳县天宁矿业有限公司，2011年天宁矿业公司停产，2013年该公司法定代表人去世，2014年企业留守人员撤走，汪家沟尾矿库遂由略阳县安监局和原何家岩镇政府安排人员值班值守。至2018年，该尾矿库被陕西省原汉中市安监局评定为D级尾矿库（最高危险等级），要求按“头顶库”的治理方式予以治理。
“每年汛期，特别是七八月份，我们都会日夜值守。要是连降几天大雨，我们不但要时刻关注尾矿库度汛安全，预判风险，有时还要连夜转移周边群众。神经一直紧绷着，紧张又害怕。”尾矿库值班人员邹某无奈地说。
尾矿库本是堆存尾矿、保护环境的重要设施，也是一个具有高势能的人造泥石流危险源。本案中所涉尾矿库系危险等级高的“头顶库”，是国家列为安全生产专项整治三年行动计划中的重点对象。如果不依法及时闭库，可能造成尾矿泄漏、溃坝、环境污染等重大安全事故，给周边群众生命财产安全及嘉陵江下游城市饮用水源安全、沿江生态环境构成巨大威胁，这些都让检察官们感到责任重大。
略阳县安监局对该尾矿库长期未能依法闭库，亦未及时履行监管职责，导致该尾矿库存在重大安全事故隐患。2018年10月，该县检察院向县安监局发出诉前检察建议，建议其认真履行监管职责，对企业不主动实施闭库的违法行为依法作出处理，消除安全隐患，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。
2018年12月，略阳县安监局致函回复整改情况。检察机关迅速跟进调查，发现略阳县安监局，虽在2018年汛期对该尾矿库实施了应急治理工程，但没有依法提请县级以上人民政府指定管理单位，汪家沟尾矿库从不再排尾作业到被确定为业主失联尾矿库后，一直未按规定闭库，也未按“头顶库”的治理方式进行彻底治理，潜在风险依然存在。
2019年，略阳县安监局的安全生产监管等职责由新组建的略阳县应急管理局行使。办案中，略阳县检察院与略阳县应急管理局多次座谈会商中了解到，该局表示尾矿库闭库是大工程，涉及勘查、设计、施工、验收等诸多环节，资金需求量大。办案检察官结合实际情况，撰写略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患专题报告上报汉中市检察院和略阳县委、县政府，积极争取上级部门重视和支持。
“2019年8月，略阳连日强降雨，城区及部分乡镇受灾，尾矿库排洪设施遭山洪冲刷损毁严重。那时候最令人揪心的就是周围50米范围内还居住着的群众，这是悬在百姓头顶的危险，群众的生命财产安全、嘉陵江水源安全能否得到保障，让我们彻夜难眠。”办案检察官王小军在回顾办案经历时说道。
“必须锲而不舍一抓到底，彻底排除悬在百姓头顶的危险！”2019年12月31日，略阳县检察院向县法院提起行政公益诉讼，请求判令略阳县应急管理局对汪家沟尾矿库继续履行监管职责。庭审中，双方围绕行政机关是否履行监管职责等焦点问题进行了充分举证、质证、辩论。2020年5月25日，法院作出一审判决，支持了检察机关的诉讼请求。判决生效后，应急管理局积极制定相关整改方案，通过政府采购方式委托第三方对尾矿库进行安全检查，安排人员24小时值班值守。
与此同时，省、市、县三级检察机关坚持以个案办理推动类案监督，开展源头治理、系统治理、综合治理，得到地方党委政府理解支持，推动了整治长江上游嘉陵江流域尾矿库安全隐患。陕西省检察院在全省开展尾矿库专题调研，并就长江流域的汉江和嘉陵江流域尾矿库综合治理问题向省政协会议递交了提案；汉中市委推动落实检察建议，在全市开展尾矿库专项治理工作；陕西省应急管理厅对嘉陵江流域尾矿库采取“一库一策”的措施予以治理，并报告应急管理部争取尾矿库隐患治理资金；略阳县检察院与相关职能部门对全县尾矿库逐一排查，采取有效措施，共同推进治理嘉陵江流域尾矿库安全生产隐患工作。不久前，该案入选最高人民检察院、应急管理部联合发布的安全生产领域行政公益诉讼典型案例。
来源:最高人民检察院
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