【楼市“松绑”，青岛等地为何反转？】9月中旬以来，不少城市陆续出台楼市“松绑”政策。
在这一轮“松绑”中，宁波、青岛、苏州、济南、郑州等热点城市纷纷发布相应政策，全面（或部分）取消楼市限购政策。
比如，青岛9月15日发布的《我市动态完善房地产政策》中提到，二手住房不再限购。苏州9月14日传出消息，全市取消首套房限购，下辖的6区交易中心已开始执行该政策。
彼时，行业内不少声音直呼，“全面取消限购的大潮开始了”。
但不久上述两地相继撤回楼市“松绑”政策，引发广泛关注。
“松绑”力度远胜以往
与以往不同，此轮楼市“松绑”，有着显著的特点。
广东房产政策研究中心主任李宇嘉告诉中国新闻周刊，最近放开限购政策的城市，都是区域热点城市，不再是过去的三四线城市。
“这一轮放开限购的背景，主要是8月国务院常务会议明确提出各地可‘一城一策’，阶段性实施灵活的地产调控政策。”李宇嘉说。
对于这些热点城市而言，此轮放开限购的政策力度远胜以往。
据了解，宁波早在9月8日就已全面放开限购，家庭购房不再限制套数。虽然宁波的“松绑”没有公开发文，但根据当地房产交易市场具体执行的政策，在购房审核方面，宁波已经全面放开了楼市限购。
9月13日，郑州发布《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，进一步放宽中心城区落户条件：凡具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以申请登记城镇居民户口。
这意味着郑州成为国内第一个真正实现“零门槛”落户的特大城市。
此前，郑州楼市限购条件包括本市户籍的家庭可购买2套，单身可购买一套；外地户籍居民想要买房，需要在郑州缴纳24个月的社保或个税。一旦取消落户限制，相当于直接降低外地人在郑州购房的门槛。
苏州9月14日的“松绑”限购政策提出，非苏州户籍者在苏州六区（吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、高新区、工业园区）购买首套房，无需开具社保证明或个人所得税证明，但限购1套。苏州本地户口的家庭，最多能购买3套。
9月15日，济南也发布消息，限购区域从此前的8个区调整为二环以内的历下区、市中区2个区。
值得注意的是，青岛、苏州很快撤回“松绑”政策，再现楼市政策“一日游”现象。
青岛在发布楼市调控新政一天后，删除了“二手住房不再限购”字眼；苏州则在传出全面取消限购两天后出现政策反转，宣布继续执行限购。
重新调整之后，苏州的政策是：除吴江区开放限购外，其他五个区即吴中、姑苏、相城、高新和工业园区均恢复了此前的限购政策。
苏州相城区房管局工作人员表示，目前外地人购房还是需要6个月社保或者个税证明。
“松绑”与紧急撤回背后
为何这些城市大幅度“松绑”楼市限购？为何又在出台相关政策之后紧急撤回？
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此类调整说明政策放松过程中，各地担心出现炒房等市场乱象。
国家统计局网站9月16日公布的数据显示，8月份，全国70个大中城市中，商品住宅销售价格下降城市个数有所增加。
具体而言，8月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比下降的城市有49个；二手住宅销售价格同比下降的城市有61个；全国商品房销售面积同比增速为-23.0%。
地产市场的不振，直接传导到土拍市场。今年1～8月份，全国房企土地购置面积同比增速为-49.7%，而土拍市场又直接影响到各个城市地方政府的财政收入。
上述放开限购的城市也不例外。以青岛为例，其2022年第三批次集中供地于9月16日正式收官。在这次集中供地拍卖中，约85%的地块以底价成交，地块的整体溢价率低至1.14%，较今年的首轮和次轮集中供地均有下降。
从拿地房企来看，成交的30宗地块中，22宗地块背后有平台类公司的参与。
平台类公司一般是指由地方政府及其部门、机构等，通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立的，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
比如青岛城投房地产开发有限公司，以6.90亿元的底价摘得青岛李沧区楼山二支路的一宗地块。青岛城投房地产开发有限公司的实际控制权，由青岛市国资委100%掌握。
此前，青岛市中心热门地块市南区CBD南京路1号，也以底价成交，拿地房企为青岛海诺建融置业有限公司。这家公司是青岛海诺投资发展有限公司的全资子公司，青岛海诺投资发展有限公司则由青岛市市南区财政局100%控股。
在不少业内人士看来，本地城投公司接盘的土地，实际上只能起到兜底作用。
根据中国房产信息集团（CRIC）统计，2021年至2022年集中供地项目的整体开工率为33%，而平台类公司拿地开工率只有16%。
“现在市场太差，很多地方平台公司拿了地也不敢开工，都在苦苦支撑。”有业内人士告诉中国新闻周刊。
上述业内人士还透露，周转率对于地产行业非常重要，如果拿地太久不开工建设，不能及时回笼资金，下一步不论对平台类公司还是地方财政，都将形成更大压力。
在市场下行趋势下，楼市全面放开限购也被不少城市寄予厚望。有分析指出，不少城市尝试通过放开限购，来缓解楼市下行压力。但另一方面，又担心相关政策的全面“松绑”引发炒房现象回潮。
“不排除各类政策放松过程中，可能会形成一些新的炒房现象，导致楼市调控出现新压力。”严跃进说。
事实上，在放开限购之后，不少城市的购房者都在“摩拳擦掌”。在苏州解除限购政策消息发布的第二天，有当地楼盘销售告诉中国新闻周刊，当天就接到了不少江苏省内和上海购房者的电话咨询。
8月5日，廊坊市政府宣布全面放开楼市限购，取消户籍、社保（个税）等方面限制性的购房条件。数据显示，此后当地新房成交量出现明显回升，特别是中秋节假期期间，不少燕郊中介都反映，来了不少北京的看房客。
“市区不放郊区放”
不过，李宇嘉认为，目前市场整体成交量仍旧低迷，原因不完全是限购政策造成的。在他看来，最根本问题在于供给端的风险冲击和需求端的预期不振，背后的原因是疫情叠加经济下行导致的收入减缓，以及潜在购房者对未来收入和工作前景不看好。
近年来，各个城市的政策，都力图在“房住不炒”与提振楼市之间寻找平衡点。
那么，该如何既强化“房住不炒”的基本定位，又在一定程度上提振楼市呢？
中国新闻周刊注意到，不少城市都选择了区域性放开限购这一策略。
比如济南，除了历下区、市中区实施限购外，其他区域或二环外不再限购。青岛则针对非限购区域，明确本地户籍和外地户籍都可购买3套及以上房产。
李宇嘉认为，热点城市主城区楼市目前的下行状况，本质上是阶段性的，因为主城区的需求比较集中，新房供应又偏少，回暖只是时间问题，分区域限购政策实际上起到一层“隔离”的作用。
“热点城市核心区域全面放开，买多少套都不限制，很可能造成房价短时间出现较大波动，与‘房住不炒’原则背道而驰。但城郊区域供应比较大，需求前景目前看并不乐观，这样的区域可以完全放开。”李宇嘉说。
严跃进也认为，近期放松限购的一个显著特征是“市区不放郊区放”。
李宇嘉说，政策不管怎么调整，“房住不炒”和不以房地产作为短期刺激经济的手段，始终是国家的既定政策，也是各地调控的原则。
不过，如何定义稳定的市场，需要合理的参照系。不少业内人士认为，目前的楼市不能只和历史高位的数据对比。
“最近五六年，楼市的销售量一直在历史最高水平徘徊。今年的销售量相比去年、前年有所下行，但相比2019年、2018年甚至2017年和2016年，依然在一个历史高位上，对不少城市而言，依旧是历史第三或第四的好成绩。”李宇嘉说。
严跃进则表示，未来放松限购政策，会更强调循序渐进的做法，而不是一次性放松到底。（来源 | 中国新闻周刊）
在这一轮“松绑”中，宁波、青岛、苏州、济南、郑州等热点城市纷纷发布相应政策，全面（或部分）取消楼市限购政策。
比如，青岛9月15日发布的《我市动态完善房地产政策》中提到，二手住房不再限购。苏州9月14日传出消息，全市取消首套房限购，下辖的6区交易中心已开始执行该政策。
彼时，行业内不少声音直呼，“全面取消限购的大潮开始了”。
但不久上述两地相继撤回楼市“松绑”政策，引发广泛关注。
“松绑”力度远胜以往
与以往不同，此轮楼市“松绑”，有着显著的特点。
广东房产政策研究中心主任李宇嘉告诉中国新闻周刊，最近放开限购政策的城市，都是区域热点城市，不再是过去的三四线城市。
“这一轮放开限购的背景，主要是8月国务院常务会议明确提出各地可‘一城一策’，阶段性实施灵活的地产调控政策。”李宇嘉说。
对于这些热点城市而言，此轮放开限购的政策力度远胜以往。
据了解，宁波早在9月8日就已全面放开限购，家庭购房不再限制套数。虽然宁波的“松绑”没有公开发文，但根据当地房产交易市场具体执行的政策，在购房审核方面，宁波已经全面放开了楼市限购。
9月13日，郑州发布《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，进一步放宽中心城区落户条件：凡具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以申请登记城镇居民户口。
这意味着郑州成为国内第一个真正实现“零门槛”落户的特大城市。
此前，郑州楼市限购条件包括本市户籍的家庭可购买2套，单身可购买一套；外地户籍居民想要买房，需要在郑州缴纳24个月的社保或个税。一旦取消落户限制，相当于直接降低外地人在郑州购房的门槛。
苏州9月14日的“松绑”限购政策提出，非苏州户籍者在苏州六区（吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、高新区、工业园区）购买首套房，无需开具社保证明或个人所得税证明，但限购1套。苏州本地户口的家庭，最多能购买3套。
9月15日，济南也发布消息，限购区域从此前的8个区调整为二环以内的历下区、市中区2个区。
值得注意的是，青岛、苏州很快撤回“松绑”政策，再现楼市政策“一日游”现象。
青岛在发布楼市调控新政一天后，删除了“二手住房不再限购”字眼；苏州则在传出全面取消限购两天后出现政策反转，宣布继续执行限购。
重新调整之后，苏州的政策是：除吴江区开放限购外，其他五个区即吴中、姑苏、相城、高新和工业园区均恢复了此前的限购政策。
苏州相城区房管局工作人员表示，目前外地人购房还是需要6个月社保或者个税证明。
“松绑”与紧急撤回背后
为何这些城市大幅度“松绑”楼市限购？为何又在出台相关政策之后紧急撤回？
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此类调整说明政策放松过程中，各地担心出现炒房等市场乱象。
国家统计局网站9月16日公布的数据显示，8月份，全国70个大中城市中，商品住宅销售价格下降城市个数有所增加。
具体而言，8月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比下降的城市有49个；二手住宅销售价格同比下降的城市有61个；全国商品房销售面积同比增速为-23.0%。
地产市场的不振，直接传导到土拍市场。今年1～8月份，全国房企土地购置面积同比增速为-49.7%，而土拍市场又直接影响到各个城市地方政府的财政收入。
上述放开限购的城市也不例外。以青岛为例，其2022年第三批次集中供地于9月16日正式收官。在这次集中供地拍卖中，约85%的地块以底价成交，地块的整体溢价率低至1.14%，较今年的首轮和次轮集中供地均有下降。
从拿地房企来看，成交的30宗地块中，22宗地块背后有平台类公司的参与。
平台类公司一般是指由地方政府及其部门、机构等，通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立的，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
比如青岛城投房地产开发有限公司，以6.90亿元的底价摘得青岛李沧区楼山二支路的一宗地块。青岛城投房地产开发有限公司的实际控制权，由青岛市国资委100%掌握。
此前，青岛市中心热门地块市南区CBD南京路1号，也以底价成交，拿地房企为青岛海诺建融置业有限公司。这家公司是青岛海诺投资发展有限公司的全资子公司，青岛海诺投资发展有限公司则由青岛市市南区财政局100%控股。
在不少业内人士看来，本地城投公司接盘的土地，实际上只能起到兜底作用。
根据中国房产信息集团（CRIC）统计，2021年至2022年集中供地项目的整体开工率为33%，而平台类公司拿地开工率只有16%。
“现在市场太差，很多地方平台公司拿了地也不敢开工，都在苦苦支撑。”有业内人士告诉中国新闻周刊。
上述业内人士还透露，周转率对于地产行业非常重要，如果拿地太久不开工建设，不能及时回笼资金，下一步不论对平台类公司还是地方财政，都将形成更大压力。
在市场下行趋势下，楼市全面放开限购也被不少城市寄予厚望。有分析指出，不少城市尝试通过放开限购，来缓解楼市下行压力。但另一方面，又担心相关政策的全面“松绑”引发炒房现象回潮。
“不排除各类政策放松过程中，可能会形成一些新的炒房现象，导致楼市调控出现新压力。”严跃进说。
事实上，在放开限购之后，不少城市的购房者都在“摩拳擦掌”。在苏州解除限购政策消息发布的第二天，有当地楼盘销售告诉中国新闻周刊，当天就接到了不少江苏省内和上海购房者的电话咨询。
8月5日，廊坊市政府宣布全面放开楼市限购，取消户籍、社保（个税）等方面限制性的购房条件。数据显示，此后当地新房成交量出现明显回升，特别是中秋节假期期间，不少燕郊中介都反映，来了不少北京的看房客。
“市区不放郊区放”
不过，李宇嘉认为，目前市场整体成交量仍旧低迷，原因不完全是限购政策造成的。在他看来，最根本问题在于供给端的风险冲击和需求端的预期不振，背后的原因是疫情叠加经济下行导致的收入减缓，以及潜在购房者对未来收入和工作前景不看好。
近年来，各个城市的政策，都力图在“房住不炒”与提振楼市之间寻找平衡点。
那么，该如何既强化“房住不炒”的基本定位，又在一定程度上提振楼市呢？
中国新闻周刊注意到，不少城市都选择了区域性放开限购这一策略。
比如济南，除了历下区、市中区实施限购外，其他区域或二环外不再限购。青岛则针对非限购区域，明确本地户籍和外地户籍都可购买3套及以上房产。
李宇嘉认为，热点城市主城区楼市目前的下行状况，本质上是阶段性的，因为主城区的需求比较集中，新房供应又偏少，回暖只是时间问题，分区域限购政策实际上起到一层“隔离”的作用。
“热点城市核心区域全面放开，买多少套都不限制，很可能造成房价短时间出现较大波动，与‘房住不炒’原则背道而驰。但城郊区域供应比较大，需求前景目前看并不乐观，这样的区域可以完全放开。”李宇嘉说。
严跃进也认为，近期放松限购的一个显著特征是“市区不放郊区放”。
李宇嘉说，政策不管怎么调整，“房住不炒”和不以房地产作为短期刺激经济的手段，始终是国家的既定政策，也是各地调控的原则。
不过，如何定义稳定的市场，需要合理的参照系。不少业内人士认为，目前的楼市不能只和历史高位的数据对比。
“最近五六年，楼市的销售量一直在历史最高水平徘徊。今年的销售量相比去年、前年有所下行，但相比2019年、2018年甚至2017年和2016年，依然在一个历史高位上，对不少城市而言，依旧是历史第三或第四的好成绩。”李宇嘉说。
严跃进则表示，未来放松限购政策，会更强调循序渐进的做法，而不是一次性放松到底。（来源 | 中国新闻周刊）
2000年6月，一架英国飞机侵入领空，我军战机升空拦截，不料对方毫不理会，反而竭力逃跑，我军立刻射击警告：再不迫降，当场击落！
2000年6月23日，一架身份不明的外国飞机，在没有获得任何许可的情况下，竟然旁若无人地侵入到我国南部领空，我军地面雷达立刻发现了这个不速之客，顿时警报声响彻基地，两架苏-27战机很快腾空而起，迅速朝着外国飞机的方向疾驰而去。
两架苏-27很快来到了外机旁边，长机李明全一眼就看出，这是一架民用的轻型飞机，其重量一般在500KG左右。虽然它表面上不是军用飞机，但是李明全并未因此放松警惕，毕竟外国间谍为了收集情报无所不用其极，使用非军方的飞机进行伪装，也早已成为家常便饭。
苏联就遇到过不少这样的情况，当时的美国经常将民航客机改造成电子侦察机，导致苏军对越境的民航客机十分警惕，倘若对方不按指示迫降，只能毫不客气地将其击落，韩国民航客机就曾侵入苏联领空，因执意加速逃跑而被导弹摧毁。尽管前车之鉴近在眼前，但西方国家总是不肯接受教训。
既然这架外国飞机胆敢非法进入我国领空，那么无论如何都得停下来接受检查，于是李明全立刻命令外国飞机，马上在我方的指示下就近迫降。令人惊讶的是，这架轻型飞机不但不配合，反而不断降低高度，试图利用低空飞行的优势摆脱追击。
看来他很清楚自己的飞行速度，远不如眼前的两架苏-27，想要通过加速摆脱我军追击，无异于天方夜谭，目前唯一的逃跑方式，就是发挥轻型飞机的优势，尽可能地贴着延绵起伏的山岚前行，使得战机不敢靠太近，从而争取充足的时间飞出边境线。
李明全很快洞穿了对方的意图，立刻让僚机同步下降飞行高度，持续在对方上空盘旋，以便施加足够大的压力，他自己则贴近轻型飞机转圈，从而牢牢锁定它的航向。一时间，两架苏-27犹如两只巨手，将这架外国飞机紧紧按住，使得对方不敢轻举妄动。
然而这架外机不愿就此屈服，就算在如此窘迫的情况下，它还想着逃之夭夭，显然是以为我军不会动真格的，的确有些肆无忌惮了。这让李明全十分恼火，看样子不给外国战机点颜色瞧瞧，它真的不知道自己几斤几两。随着一连串耀眼的红外干扰弹在外机身边炸开，外国飞行员吓得魂飞魄散，怎么就开火了？
正当他惊魂未定时，机内的无线电通讯中再次传来李明全的警告声，这次明确通知他，再不按照要求迫降，马上将其击落。外国飞行员这回总算想明白了，我军是绝不可能惯着那些私自入境的飞机的，与其冒着被击落的风险前行，还不如老老实实地就近迫降，否则自己可能真的见不到明天的太阳了。
于是他在我方的指示下，怀着忐忑不安的心情，成功降落在一块平地之中，两架苏-27见任务完成，立刻在其上方释放烟雾信号，以便地面部队迅速赶至。不久，这架外国飞机，以及机上的英国飞行员科林·波迪尔，都被我军带走了。
面对问询，科林毫不犹豫地坦白了一切，原来他正在进行“环球飞行”，先前已经到达越南河内，经过一段时间的休整后，在获得许可的情况下，打算继续驾驶这架轻型飞机进入香港，随后再申请飞越内地。不过天公不作美，就在他前往香港的途中，突然遭到了暴风雨的猛烈袭击。
科林的小型飞机根本对抗不了强劲的风暴，他很快被吹得晕头转向，就这样在失去控制的情况下，被强行裹挟至我国境内。等到风暴平息，他早已偏离航线150公里左右，科林望着下方延绵不绝的山岚，不禁陷入沉思之中，这到底是什么地方，难道自己不知不觉地来到了内地？
他深知大事不好，正打算加速返回香港时，猛地发现身边来了两架挂载实弹的苏-27，他本以为这两架战机只是前来吓唬自己的，只要抓紧时间，自己一定能够顺利冲出边境线，届时就平安无事了。不料我军直接进行射击警告，科林当场就吓懵了。
所幸他很清楚自己在环球冒险，并不打算进行环球送命，没必要就此结束美好旅途，于是老老实实地听从我军安排，迅速落在了地面上。经过核实，我军发现科林的确只是一位资深的“冒险家”，已经进行了三次环球航行，还取得过一些飞行项目的世界冠军。
尽管科林的间谍身份已被排除，但是他在没有获得许可的情况下，私自进入内地，的确应该为此付出相应的代价。考虑到他是被强风裹挟而来，并非有意犯境，在科林进行公开的道歉后，我方决定将他释放。因此科林在两架战机的带领下，顺利返回香港。
事后，跟科林一同进行环球冒险的女队友，也想驾驶轻型飞机穿越我国领空，她此时还在河内休整。不过有了科林这样的前车之鉴，我方毫不犹豫地拒绝了，毕竟万一再来一场风暴，谁也不知道这些英国飞机，会被刮到哪个角落去，为了他们的安全考虑，还是别来了。
值得一提的是，虽然科林被李明全的苏-27吓得不轻，他事后还是发自肺腑地称赞李明全和僚机的飞机技术非同凡响，用他的原话说，那就是“China Air Force，Wonderful!（中国空军，太棒了！）”也算是让这位英国赛手好好见识了一回。
2000年6月23日，一架身份不明的外国飞机，在没有获得任何许可的情况下，竟然旁若无人地侵入到我国南部领空，我军地面雷达立刻发现了这个不速之客，顿时警报声响彻基地，两架苏-27战机很快腾空而起，迅速朝着外国飞机的方向疾驰而去。
两架苏-27很快来到了外机旁边，长机李明全一眼就看出，这是一架民用的轻型飞机，其重量一般在500KG左右。虽然它表面上不是军用飞机，但是李明全并未因此放松警惕，毕竟外国间谍为了收集情报无所不用其极，使用非军方的飞机进行伪装，也早已成为家常便饭。
苏联就遇到过不少这样的情况，当时的美国经常将民航客机改造成电子侦察机，导致苏军对越境的民航客机十分警惕，倘若对方不按指示迫降，只能毫不客气地将其击落，韩国民航客机就曾侵入苏联领空，因执意加速逃跑而被导弹摧毁。尽管前车之鉴近在眼前，但西方国家总是不肯接受教训。
既然这架外国飞机胆敢非法进入我国领空，那么无论如何都得停下来接受检查，于是李明全立刻命令外国飞机，马上在我方的指示下就近迫降。令人惊讶的是，这架轻型飞机不但不配合，反而不断降低高度，试图利用低空飞行的优势摆脱追击。
看来他很清楚自己的飞行速度，远不如眼前的两架苏-27，想要通过加速摆脱我军追击，无异于天方夜谭，目前唯一的逃跑方式，就是发挥轻型飞机的优势，尽可能地贴着延绵起伏的山岚前行，使得战机不敢靠太近，从而争取充足的时间飞出边境线。
李明全很快洞穿了对方的意图，立刻让僚机同步下降飞行高度，持续在对方上空盘旋，以便施加足够大的压力，他自己则贴近轻型飞机转圈，从而牢牢锁定它的航向。一时间，两架苏-27犹如两只巨手，将这架外国飞机紧紧按住，使得对方不敢轻举妄动。
然而这架外机不愿就此屈服，就算在如此窘迫的情况下，它还想着逃之夭夭，显然是以为我军不会动真格的，的确有些肆无忌惮了。这让李明全十分恼火，看样子不给外国战机点颜色瞧瞧，它真的不知道自己几斤几两。随着一连串耀眼的红外干扰弹在外机身边炸开，外国飞行员吓得魂飞魄散，怎么就开火了？
正当他惊魂未定时，机内的无线电通讯中再次传来李明全的警告声，这次明确通知他，再不按照要求迫降，马上将其击落。外国飞行员这回总算想明白了，我军是绝不可能惯着那些私自入境的飞机的，与其冒着被击落的风险前行，还不如老老实实地就近迫降，否则自己可能真的见不到明天的太阳了。
于是他在我方的指示下，怀着忐忑不安的心情，成功降落在一块平地之中，两架苏-27见任务完成，立刻在其上方释放烟雾信号，以便地面部队迅速赶至。不久，这架外国飞机，以及机上的英国飞行员科林·波迪尔，都被我军带走了。
面对问询，科林毫不犹豫地坦白了一切，原来他正在进行“环球飞行”，先前已经到达越南河内，经过一段时间的休整后，在获得许可的情况下，打算继续驾驶这架轻型飞机进入香港，随后再申请飞越内地。不过天公不作美，就在他前往香港的途中，突然遭到了暴风雨的猛烈袭击。
科林的小型飞机根本对抗不了强劲的风暴，他很快被吹得晕头转向，就这样在失去控制的情况下，被强行裹挟至我国境内。等到风暴平息，他早已偏离航线150公里左右，科林望着下方延绵不绝的山岚，不禁陷入沉思之中，这到底是什么地方，难道自己不知不觉地来到了内地？
他深知大事不好，正打算加速返回香港时，猛地发现身边来了两架挂载实弹的苏-27，他本以为这两架战机只是前来吓唬自己的，只要抓紧时间，自己一定能够顺利冲出边境线，届时就平安无事了。不料我军直接进行射击警告，科林当场就吓懵了。
所幸他很清楚自己在环球冒险，并不打算进行环球送命，没必要就此结束美好旅途，于是老老实实地听从我军安排，迅速落在了地面上。经过核实，我军发现科林的确只是一位资深的“冒险家”，已经进行了三次环球航行，还取得过一些飞行项目的世界冠军。
尽管科林的间谍身份已被排除，但是他在没有获得许可的情况下，私自进入内地，的确应该为此付出相应的代价。考虑到他是被强风裹挟而来，并非有意犯境，在科林进行公开的道歉后，我方决定将他释放。因此科林在两架战机的带领下，顺利返回香港。
事后，跟科林一同进行环球冒险的女队友，也想驾驶轻型飞机穿越我国领空，她此时还在河内休整。不过有了科林这样的前车之鉴，我方毫不犹豫地拒绝了，毕竟万一再来一场风暴，谁也不知道这些英国飞机，会被刮到哪个角落去，为了他们的安全考虑，还是别来了。
值得一提的是，虽然科林被李明全的苏-27吓得不轻，他事后还是发自肺腑地称赞李明全和僚机的飞机技术非同凡响，用他的原话说，那就是“China Air Force，Wonderful!（中国空军，太棒了！）”也算是让这位英国赛手好好见识了一回。
#开封疫情防控不放松# 【来（返）汴公职人员常态化疫情防控工作指南】
为认真贯彻落实市疫情防控工作要求，现就做好来（返）汴公职人员（指因公务活动来<返>汴人员）常态化服务管理，制定本工作指南。
一、组织领导
建立健全本单位来（返）汴公职人员常态化疫情防控工作领导小组。组长由本单位主要负责同志担任，承担第一责任人责任；副组长由本单位分管办公室和公务接待的班子成员担任，承担分管领导责任。
二、工作职责
作为来（返）汴公职人员主体责任单位，本单位所承担的主要工作职责为：
1.认真做好来（返）汴公职人员疫情防控事前报备、事中管控服务、事后报告等工作，一般事宜事前报备、事后报告，特殊事宜及时报备报告；
2.严格落实市疫情防控常态化工作要求，强化属地、部门、单位、个人的“四方责任”；
3.加强工作统筹管理，配合疫情防控部门做好疫情处置工作。
三、具体措施
1.提前了解来（返）汴公职人员原所在地的疫情最新情况，提醒或帮助其落实事前报备要求，提前3天通过“豫事办”APP或“支付宝—豫事办小程序”进入“来（返）豫人员报备系统”进行报备，详细报告出发地疫情防控情况以及行程码、健康码、核酸检测结果等重要信息。
2.实行台账式管理，提前对来（返）汴公职人员登记造册，详细记载其行程信息、健康状况。办公室负责制定详细科学的接待方案，列明来（返）汴人员出发地、目的地、来（返）汴时间以及行程码、健康码、核酸检测结果等情况，事前提醒来（返）汴人员详细了解并认真执行属地疫情防控管理规定。
3.接到来（返）汴公职人员后，认真查验其来（返）汴人员48小时内核酸检测阴性证明，公务活动中提醒并帮助其做好“三天两检、五天三检”“一扫两查”。如有特殊情况及时向市委市直工委报告。
4.来（返）汴前已被确定高风险区的，原则上不得来（返）汴。但行程中变化为有高风险区7天旅居史的，入（返）汴首日查验其24小时核酸检测阴性证明和健康码、行程码，实施“7天集中隔离医学观察”管理措施，在第 1、2、3、5、7 天开展核酸检测。检测结果阳性者，应立即按要求转运至定点医疗机构隔离治疗，配合开展流行病学调查工作。
5.来（返）汴前已被确定中风险区的，原则上也不得来（返）汴。但行程中变化为有中风险区7天旅居史的，来汴首日查验其 48小时内核酸检测阴性证明及健康码、行程码，并采取“7天居家隔离医学观察”管理措施，在居家医学观察第1、4、7天各开展一次核酸检测。
6.对低风险区来（返）汴公职人员，入（返）汴首日查验其48小时核酸检测结果和健康码、行程码，并在公务活动中完成“三天两检”核酸检测。
7.对境外来（返）汴的公职人员，在其入（返）汴前必须落实“口岸集中隔离7天以上”的硬性要求。否则，一律不得接受其入（返）汴。
8.对自带车辆来（返）汴的公职人员，入（返）汴后要认真查验其场所码，并对其所乘车辆进行消杀；对乘坐飞机、高铁、城铁、火车来汴的省（市）外公职人员，承接单位在接机接站时要查验其入（返）汴场所码、健康码、行程码及48小时内核酸检测阴性证明，喷手消消毒，并对其所携带的行李物品进行消杀。
9.对郑州市来（返）汴的公职人员，准备入汴前间隔超过3日的，要认真落实事前报备、事后报告要求；准备入汴前间隔不足3日的，抵汴当日需持48小时内核酸检测阴性证明，并出示行程码、健康码、场所码，落实事后报告要求；当日来汴当日离汴的，抵汴时需持48小时内核酸检测阴性证明，莅汴活动期间主动扫场所码，返郑后2日内再进行一次核酸检测，并将检测结果传至本单位留存，落实事后报告要求。
10.来（返）汴公职人员凡被确定为“确诊病例、疑似病例、无症状感染者、发热人员、密切接触者和次密切接触者”等“六类人员”的，承接单位要第一时间向社区报备，并向市委市直工委报告，市委市直工委协调市疫情防控指挥部按照省疫情防控指挥部 3.0版工作方案要求抓好相关处置工作。
11.本单位办公室作为公务用车管理部门，要做好外出人员、公务用车登记管理工作，加强驾驶员健康教育和个人防护，严格落实疫情防控对应要求，并对接待用车及时进行环境消杀，配备消毒用品。
12.承担公务接待活动的相关工作人员，要认真做好个人防护和对接待人员的防护提醒，做到戴口罩、勤洗手，保持安全社交距离，尤其在搭乘公共交通工具、乘坐电梯以及召开会议或现场考察期间等，要全程佩戴口罩，严格落实“一扫两查”规定。
13.来汴公职人员任务期满离汴前，本单位负责提醒其再进行一次核酸检测，离汴时持有核酸检测阴性证明，采取“点对点模式”，指派专人专车将其送至预定的机场、车站，并提醒离汴人员自觉出示核酸检测阴性证明，佩戴口罩，扫场所码，遵守机场、车站防疫规定。送站人员及车辆返程后，要全面落实消杀要求。
四、工作要求
1.严格落实全员共知机制。按照“谁组织、谁负责，谁承办、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，从严控制人员聚集性活动。对于“100人以下及100人以上”的聚集性活动，在制定疫情防控方案的同时，应逐级上报有批准权限的部门备案审批。无特殊事由，本单位应避免或减少与疫情高、中风险地区的人员流动，提倡线上交流、沟通。确因工作需要的，要对照省市疫情防控规定及本方案要求，做实做细疫情防控工作。本单位应召开会议原文传达工作指南要求，做到人人皆知。
2.严格落实应急处置机制。（1）发现疫情风险的处置。工作中，发现来（返）汴公职人员存在疫情风险的，应第一时间上报疫情监测处置组和市委市直工委，并按照有关要求落实闭环转运、核酸采样、集中隔离、专家会诊等要求，直至消除风险隐患。（2）拒不配合人员的处置。在来（返）汴公职人员管理过程中，对拒不配合工作人员登记管理或故意瞒报谎报行程信息的，要及时通报到其所在单位，并在消除风险隐患前及时联系公安机关进行处置。对拒绝接受防疫隔离治疗的，依法依纪追究当事人法律责任。
3.严格落实情况反馈机制。认真落实承接任务主体责任，主动强化与市委市直工委和市（区）疫情防控指挥部的协调对接，畅通信息渠道，强化纵向联动，明确一名分管领导牵头、一名联络员具体负责，每天监测统计来（返）汴公职人员健康情况，建立工作台账，留存相关资料，并分别于入汴前、离汴后2次向市委市直工委专题报告（邮箱：kfszgwbgs@163.com）。如遇特殊紧急情况，要“第一时间”请示报告，并按市疫情指挥部要求抓好相关处置工作。
4.严格落实责任追究机制。对玩忽职守、失职渎职、不履行工作职责，谎报、瞒报、漏报、迟报来（返）汴公职人员疫情信息的，或不服从统一指挥调度，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不力，以及工作中造成重大失误，造成疫情扩散、蔓延、外溢的，将依据党纪、政纪有关规定，追究相关领导及当事人的责任。
2022年9月15日
为认真贯彻落实市疫情防控工作要求，现就做好来（返）汴公职人员（指因公务活动来<返>汴人员）常态化服务管理，制定本工作指南。
一、组织领导
建立健全本单位来（返）汴公职人员常态化疫情防控工作领导小组。组长由本单位主要负责同志担任，承担第一责任人责任；副组长由本单位分管办公室和公务接待的班子成员担任，承担分管领导责任。
二、工作职责
作为来（返）汴公职人员主体责任单位，本单位所承担的主要工作职责为：
1.认真做好来（返）汴公职人员疫情防控事前报备、事中管控服务、事后报告等工作，一般事宜事前报备、事后报告，特殊事宜及时报备报告；
2.严格落实市疫情防控常态化工作要求，强化属地、部门、单位、个人的“四方责任”；
3.加强工作统筹管理，配合疫情防控部门做好疫情处置工作。
三、具体措施
1.提前了解来（返）汴公职人员原所在地的疫情最新情况，提醒或帮助其落实事前报备要求，提前3天通过“豫事办”APP或“支付宝—豫事办小程序”进入“来（返）豫人员报备系统”进行报备，详细报告出发地疫情防控情况以及行程码、健康码、核酸检测结果等重要信息。
2.实行台账式管理，提前对来（返）汴公职人员登记造册，详细记载其行程信息、健康状况。办公室负责制定详细科学的接待方案，列明来（返）汴人员出发地、目的地、来（返）汴时间以及行程码、健康码、核酸检测结果等情况，事前提醒来（返）汴人员详细了解并认真执行属地疫情防控管理规定。
3.接到来（返）汴公职人员后，认真查验其来（返）汴人员48小时内核酸检测阴性证明，公务活动中提醒并帮助其做好“三天两检、五天三检”“一扫两查”。如有特殊情况及时向市委市直工委报告。
4.来（返）汴前已被确定高风险区的，原则上不得来（返）汴。但行程中变化为有高风险区7天旅居史的，入（返）汴首日查验其24小时核酸检测阴性证明和健康码、行程码，实施“7天集中隔离医学观察”管理措施，在第 1、2、3、5、7 天开展核酸检测。检测结果阳性者，应立即按要求转运至定点医疗机构隔离治疗，配合开展流行病学调查工作。
5.来（返）汴前已被确定中风险区的，原则上也不得来（返）汴。但行程中变化为有中风险区7天旅居史的，来汴首日查验其 48小时内核酸检测阴性证明及健康码、行程码，并采取“7天居家隔离医学观察”管理措施，在居家医学观察第1、4、7天各开展一次核酸检测。
6.对低风险区来（返）汴公职人员，入（返）汴首日查验其48小时核酸检测结果和健康码、行程码，并在公务活动中完成“三天两检”核酸检测。
7.对境外来（返）汴的公职人员，在其入（返）汴前必须落实“口岸集中隔离7天以上”的硬性要求。否则，一律不得接受其入（返）汴。
8.对自带车辆来（返）汴的公职人员，入（返）汴后要认真查验其场所码，并对其所乘车辆进行消杀；对乘坐飞机、高铁、城铁、火车来汴的省（市）外公职人员，承接单位在接机接站时要查验其入（返）汴场所码、健康码、行程码及48小时内核酸检测阴性证明，喷手消消毒，并对其所携带的行李物品进行消杀。
9.对郑州市来（返）汴的公职人员，准备入汴前间隔超过3日的，要认真落实事前报备、事后报告要求；准备入汴前间隔不足3日的，抵汴当日需持48小时内核酸检测阴性证明，并出示行程码、健康码、场所码，落实事后报告要求；当日来汴当日离汴的，抵汴时需持48小时内核酸检测阴性证明，莅汴活动期间主动扫场所码，返郑后2日内再进行一次核酸检测，并将检测结果传至本单位留存，落实事后报告要求。
10.来（返）汴公职人员凡被确定为“确诊病例、疑似病例、无症状感染者、发热人员、密切接触者和次密切接触者”等“六类人员”的，承接单位要第一时间向社区报备，并向市委市直工委报告，市委市直工委协调市疫情防控指挥部按照省疫情防控指挥部 3.0版工作方案要求抓好相关处置工作。
11.本单位办公室作为公务用车管理部门，要做好外出人员、公务用车登记管理工作，加强驾驶员健康教育和个人防护，严格落实疫情防控对应要求，并对接待用车及时进行环境消杀，配备消毒用品。
12.承担公务接待活动的相关工作人员，要认真做好个人防护和对接待人员的防护提醒，做到戴口罩、勤洗手，保持安全社交距离，尤其在搭乘公共交通工具、乘坐电梯以及召开会议或现场考察期间等，要全程佩戴口罩，严格落实“一扫两查”规定。
13.来汴公职人员任务期满离汴前，本单位负责提醒其再进行一次核酸检测，离汴时持有核酸检测阴性证明，采取“点对点模式”，指派专人专车将其送至预定的机场、车站，并提醒离汴人员自觉出示核酸检测阴性证明，佩戴口罩，扫场所码，遵守机场、车站防疫规定。送站人员及车辆返程后，要全面落实消杀要求。
四、工作要求
1.严格落实全员共知机制。按照“谁组织、谁负责，谁承办、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，从严控制人员聚集性活动。对于“100人以下及100人以上”的聚集性活动，在制定疫情防控方案的同时，应逐级上报有批准权限的部门备案审批。无特殊事由，本单位应避免或减少与疫情高、中风险地区的人员流动，提倡线上交流、沟通。确因工作需要的，要对照省市疫情防控规定及本方案要求，做实做细疫情防控工作。本单位应召开会议原文传达工作指南要求，做到人人皆知。
2.严格落实应急处置机制。（1）发现疫情风险的处置。工作中，发现来（返）汴公职人员存在疫情风险的，应第一时间上报疫情监测处置组和市委市直工委，并按照有关要求落实闭环转运、核酸采样、集中隔离、专家会诊等要求，直至消除风险隐患。（2）拒不配合人员的处置。在来（返）汴公职人员管理过程中，对拒不配合工作人员登记管理或故意瞒报谎报行程信息的，要及时通报到其所在单位，并在消除风险隐患前及时联系公安机关进行处置。对拒绝接受防疫隔离治疗的，依法依纪追究当事人法律责任。
3.严格落实情况反馈机制。认真落实承接任务主体责任，主动强化与市委市直工委和市（区）疫情防控指挥部的协调对接，畅通信息渠道，强化纵向联动，明确一名分管领导牵头、一名联络员具体负责，每天监测统计来（返）汴公职人员健康情况，建立工作台账，留存相关资料，并分别于入汴前、离汴后2次向市委市直工委专题报告（邮箱：kfszgwbgs@163.com）。如遇特殊紧急情况，要“第一时间”请示报告，并按市疫情指挥部要求抓好相关处置工作。
4.严格落实责任追究机制。对玩忽职守、失职渎职、不履行工作职责，谎报、瞒报、漏报、迟报来（返）汴公职人员疫情信息的，或不服从统一指挥调度，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不力，以及工作中造成重大失误，造成疫情扩散、蔓延、外溢的，将依据党纪、政纪有关规定，追究相关领导及当事人的责任。
2022年9月15日
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