【#济宁# 打好“蒜”盘，金乡大蒜头成藏富于民的“金豆子”】
因一颗小蒜头而享誉世界的金乡县，借助这个致富果，“一业活”带动“百业兴”。从“大蒜之乡”到“世界蒜都”，数十年间，造就了“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的美誉。
作为大蒜行业的“龙头”，县域特色产业的“金字招牌”，金乡为将大蒜这个“金豆子”做成藏富于民的大产业，多年来，金乡县依托大蒜产业良好基础，率先实现“规模化种植、品牌化运营、全产业链布局”的农产品产业化发展标杆。同时，持续发展大蒜精深加工，打好金“蒜”盘，多形式做实、做透“一县一业”大文章，带领百姓走上致富路。
树牢特色二字
可离不开质量
因蒜而名，因农而兴，或许是世人提及金乡县最为深刻的印象。
为何如此常见的农作物，在没有太多种植技术壁垒的前提下，成为金乡县藏富于民的特色大产业？其背后必将意味着更深的含义。
小蒜头、大产业，多年来，金乡人用行动践行特色产业发展之路，从零散化到集约化种植。如今，金乡县常年种植大蒜70万亩，年均产量80万吨，带动周边种植大蒜200余万亩，拥有大蒜储存加工企业800余家，自营进出口企业600余家，大蒜冷藏能力300余万吨，产品出口170多个国家和地区，其面积、产量、品级、品质、出口量更是均居全国之首，是名副其实的世界大蒜种植培育、储藏加工、贸易流通、信息发布和价格形成五大中心。
作为生产地，拥有如此全面而傲”的成绩，无不印证着“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”、“世界蒜都”等美誉的由来。
有了名声在外的好口碑，对于区域特色农产品而言，要将特色二字树牢，离不开产品质量。金乡大蒜以其独一无二的生长环境及先进的种植模式，历经多项软环境的叠加造就了其“独一无二”的口感风味与营养构成。
“大蒜具有蒜头个大、汁鲜味浓、辣味纯正、香脆可口，不散瓣、抗霉变、抗腐烂、耐贮藏等明显优点。”据科研部门测定，金乡大蒜含人体所需的蛋白质、尼克酸、脂肪、镁、磷、铁、钾等营养元素20多种，被专家称为最好的天然抗生素食品和保健食品。
为提升大蒜内在品质，金乡县依托标准化种植，制定全程技术标准体系，其植标准被认定为国家标准。与此同时，金乡县还建立最为完善的溯源体系，实施“三个准入、三证一照”管理模式，通过搭建横向到边、纵向到底的农产品质量安全监管平台，实现标准种植基地农产品质量安全可追溯。
制定大蒜标准
提质增效塑身
提质是产品增效的有效路径，而如何提质？金乡则有着“硬标准”。2021年，金乡县所发布的《关于推进金乡大蒜标准体系建设的指导意见》，即是根据金乡大蒜发展现状和实际需求，明确了六大方面三个层级的金乡大蒜标准体系框架，确定了标准体系建设、重点领域标准研制、标准实施推广等重点任务，提出工作机制、工作保障、技术支撑等三个方面的保障措施。
围绕《金乡大蒜》等4项团体标准，金乡有着自己的“解读”。《金乡大蒜》规定了金乡大蒜的质量要求、试验方法、检验规则、标志标识、包装、运输和贮存等内容，有助于提升金乡大蒜产品质量水平，帮助企业有效规避技术贸易壁垒，规范金乡大蒜产业标准化的健康发展。《金乡大蒜种植技术规程》则规定了大蒜种植的产地环境、农业投入品、栽培管理、病虫草害综合防治、采收及档案管理等内容，解决了传统种植技术存在的生产方式粗放等诸多问题，有利于提高大蒜产量和质量。《大蒜冷藏保鲜技术规程》规定了大蒜采收及产品质量、包装、预冷、入库贮藏、出库、运输及销售、信息管理等内容，规范了冷藏企业的技术管理要求、有效保障了大蒜储藏品质。《大蒜交易服务规范》规定了大蒜交易的基本原则、基本要求、商品化处理、交易市场、交易流程和市场管理等内容，有助于全面提升大蒜交易市场的服务质量，规范大蒜交易行为，维护良好的大蒜交易秩序。
此外，国家大蒜标准化区域服务与推广平台的上线，更是寓意深远。该平台系国内首次建立起的以标准化示范推广为核心，覆盖山东、河南、江苏三大大蒜主产区及河北、四川等副产区的系统性标准化区域服务与推广平台。平台按照专业化生产、产业化经营的基本要求，以标准化生产为手段，从优质农产品生产抓起，提高大蒜生产相关企业、新型农业经营主体、农民对大蒜生产经营管理过程中的标准化意识，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，推进大蒜产业向特色化、品牌化、绿色化、高效化发展。平台内容将会持续更新，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，为省内外大蒜产业的发展提供精准的标准化服务。
搭建新型平台
构建互惠格局
金乡大蒜有近千年的种植历史，但形成集约式、规模化、产业化的发展仅为30多年。自10岁起接触大蒜，到如今成为大蒜产业技术研究院基地负责人，48岁的金乡人毕永福可谓是这一时期的见证人之一。
从技术的革新到种植规模的扩大，再到冷库、加工等产业链的完善。历经数十年，如今针对大蒜领域，育良种便是毕永福与其同事深耕事。“种子是农业的芯片。”毕永福说，由于大蒜产业研究新品种的较少，2020年由金乡县政府牵头、金乡县京信种植专业合作社依托，与山东省农科院共同成立科技协同示范基地——山东省农科院（金乡）大蒜产业技术研究院，进行大蒜种质创新和品种改良、技术水平提升等工作。
经过两年多的研究，现有金蒜5号和金蒜6号，其新品种已在申报中。“这两个品种，长势好、抗病强、产量高。”毕永福坦言，大蒜为无性繁殖，为便于后期推广，除品种申报核定外，试种培育亦重要工作之一。为此，基地内的数百亩良田即是大蒜的试验田。
在鲁西南（金乡）良种繁育推一体化基地，记者只见郁郁葱葱的田地里，细分为八大示范方。从大蒜高畦栽培示范方、大蒜种质资源圃即品种对比试验方到大蒜肥效验证试验及土壤修复示范方。每一垄地为一品种，每两垄之间即会插一个白色小牌，详细记录着每垄试验的重点方向。
“这一区域为大蒜‘2+X’（钾）肥效实验。”顺着毕永福手指的方向看去，方形种植田地里，不同试验区域其蒜苗长势各不相同，有的茎直、叶茂，而有的则长的细软、稀疏。毕永福表示，通过小区试验，从而获得大蒜钾肥最佳施用量，建立大蒜施用钾肥效应模型，为大蒜施肥分区和肥料配方提供科学依据。
在该肥效实验田的右侧则为大蒜种质资源圃及品种对比试验田，该区域一方面通过对现已收集的340份国内外大蒜种质资源，建立保存活体种质资源的园地。另一方面，则针对金乡县蒜椒栽培模式，选取8个具有代表性的品种进行对比试验，以期筛选出适合本县种植的不同功能、不同用途的大蒜优良品种。
通过农业科技人员深入田间地头，与基层农业生产合作社紧密结合，共同解决生产中的实际问题，成功搭建了合作共享共赢的新型研发服务平台，创建了科学高效的管理运行机制，构建了“政产学研金服用”协同联动、融合发展、互惠共赢的新格局。
针对蒜农具体种植问题，金乡县京信种植专业合作社亦通过搭建为农服务中心，打造为农服务圈。“金乡县12个镇街，14处为农服务中心，村社共建15处，村级服务网点五百余处，哪个村、农户地里的庄稼的有病，没有遇到过，忘了怎么防治了，只需要给我们打给电话，我们会在十分钟至十五分钟到达田间地头。”金乡县京信种植专业合作社办公室苗海龙说。
求创新寻突破
附加值翻数倍
以工业化思维延伸产业链条，金乡县不断在提高产品附加值上求创新、寻突破，将大蒜资源优势转化为经济优势。一头市场价2元钱的普通大蒜，经过精深加工，摇身一变即可成为市值50多元钱的黑蒜、大蒜胶囊。大蒜由白变黑，附加值就增长了数十倍。
为不断提升大蒜这个“金疙瘩”价值，目前金乡县建设规模以上加工企业达到128家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级10家、市级79家。建成大蒜工程技术研究中心国家级1家、省级3家、市级34家，研制开发出黑蒜制品、硒蒜胶囊、大蒜多糖等40余种深加工产品，可以说金乡大蒜已经实现了从调味品到食品、保健品、医药品的全产业链生产。
山东鑫诺食品科技有限公司即是金乡县加工企业之一。谈及企业发展之路，山东鑫诺食品科技有限公司行政部经理唐龙飞称感触颇深地说，企业发展如同金乡大蒜工业化发展的一个缩影。从初级加工到深加工的转变，历经发展，企业已实现从源头到终端到自主运营模式。
“2014年入驻金乡食品工业园区，为企业发展迎来了新契机。”唐飞龙坦言，从最初的种植、购销到初加工的脱水切片，整个流程曾为公司全包揽，花费较多精力。随着园区招引的上游企业的落户，可提供品质好的初级加工产品，不仅降低了本公司生产成本，还为2015年公司转入深加工提供了有利支撑。
“园区内的稻香村去年做了麻辣小龙虾的生产线，所用的蒜即是我们提供的。”唐飞龙说，有了园区内的“订单”，鑫诺更不忘向外拓展，围绕大蒜实用范畴不断研发新产品，平均每年即有4项成果转化，其中复合香辛料、速溶调味品等产品成功打开国际市场，订单也在不断呈上升趋势。
谈及金乡大蒜之所以从“农业化”转化为“工业化”发展，唐飞龙认为离不开金乡大蒜得天独厚的大蒜产业基础，从种植、购销到最终产品的分解，企业的集聚，使得产业更具有模块化、统一化。进而形成集约发展，进一步擦亮金乡大蒜”金字招牌”。
一产二产三产
一业兴百业活
“一业兴”才可“百业活”。为持续深耕大蒜领域，拓展产业发展空间，金乡县坚持“跳出农业抓农业”，着力做优“一产”、做大“二产”、做强“三产”，规划建设全国面积最大的专业化食品产业园，建成运营全国首家以大蒜为主的拍卖中心、全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心和3处农业农村部定点市场，现有冷链物流贮存能力超过300万吨，研发生产大蒜深加工产品40余种，出口170余个国家和地区，年加工出口总量占全国的70%以上。
历经发展，金乡大蒜更是先后获得中国驰名商标、全国名特优新农产品和欧盟地理标志认证等称号，连续九年荣获国际有机食品博览会金奖，品牌价值达到218.19亿元，实现从“耕种收”到“产加销”高效衔接，世界大蒜“五大中心”地位得到进一步巩固。
在推动大蒜产业高质量发展的同时，金乡县还探索加快乡村振兴的新路径，全面推行大蒜套种辣椒“双辣”模式，发展特色果蔬，形成了40万亩辣椒、万亩葡萄、万亩芹菜、万亩梨瓜、万亩食用菌等一批特色经济作物，有力带动县域农业增效、农民增收和农村发展，成功入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和首批省级城乡融合发展试验区，县域经济呈现出“一业活、百业兴”的良好发展态势。
因一颗小蒜头而享誉世界的金乡县，借助这个致富果，“一业活”带动“百业兴”。从“大蒜之乡”到“世界蒜都”，数十年间，造就了“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的美誉。
作为大蒜行业的“龙头”，县域特色产业的“金字招牌”，金乡为将大蒜这个“金豆子”做成藏富于民的大产业，多年来，金乡县依托大蒜产业良好基础，率先实现“规模化种植、品牌化运营、全产业链布局”的农产品产业化发展标杆。同时，持续发展大蒜精深加工，打好金“蒜”盘，多形式做实、做透“一县一业”大文章，带领百姓走上致富路。
树牢特色二字
可离不开质量
因蒜而名，因农而兴，或许是世人提及金乡县最为深刻的印象。
为何如此常见的农作物，在没有太多种植技术壁垒的前提下，成为金乡县藏富于民的特色大产业？其背后必将意味着更深的含义。
小蒜头、大产业，多年来，金乡人用行动践行特色产业发展之路，从零散化到集约化种植。如今，金乡县常年种植大蒜70万亩，年均产量80万吨，带动周边种植大蒜200余万亩，拥有大蒜储存加工企业800余家，自营进出口企业600余家，大蒜冷藏能力300余万吨，产品出口170多个国家和地区，其面积、产量、品级、品质、出口量更是均居全国之首，是名副其实的世界大蒜种植培育、储藏加工、贸易流通、信息发布和价格形成五大中心。
作为生产地，拥有如此全面而傲”的成绩，无不印证着“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”、“世界蒜都”等美誉的由来。
有了名声在外的好口碑，对于区域特色农产品而言，要将特色二字树牢，离不开产品质量。金乡大蒜以其独一无二的生长环境及先进的种植模式，历经多项软环境的叠加造就了其“独一无二”的口感风味与营养构成。
“大蒜具有蒜头个大、汁鲜味浓、辣味纯正、香脆可口，不散瓣、抗霉变、抗腐烂、耐贮藏等明显优点。”据科研部门测定，金乡大蒜含人体所需的蛋白质、尼克酸、脂肪、镁、磷、铁、钾等营养元素20多种，被专家称为最好的天然抗生素食品和保健食品。
为提升大蒜内在品质，金乡县依托标准化种植，制定全程技术标准体系，其植标准被认定为国家标准。与此同时，金乡县还建立最为完善的溯源体系，实施“三个准入、三证一照”管理模式，通过搭建横向到边、纵向到底的农产品质量安全监管平台，实现标准种植基地农产品质量安全可追溯。
制定大蒜标准
提质增效塑身
提质是产品增效的有效路径，而如何提质？金乡则有着“硬标准”。2021年，金乡县所发布的《关于推进金乡大蒜标准体系建设的指导意见》，即是根据金乡大蒜发展现状和实际需求，明确了六大方面三个层级的金乡大蒜标准体系框架，确定了标准体系建设、重点领域标准研制、标准实施推广等重点任务，提出工作机制、工作保障、技术支撑等三个方面的保障措施。
围绕《金乡大蒜》等4项团体标准，金乡有着自己的“解读”。《金乡大蒜》规定了金乡大蒜的质量要求、试验方法、检验规则、标志标识、包装、运输和贮存等内容，有助于提升金乡大蒜产品质量水平，帮助企业有效规避技术贸易壁垒，规范金乡大蒜产业标准化的健康发展。《金乡大蒜种植技术规程》则规定了大蒜种植的产地环境、农业投入品、栽培管理、病虫草害综合防治、采收及档案管理等内容，解决了传统种植技术存在的生产方式粗放等诸多问题，有利于提高大蒜产量和质量。《大蒜冷藏保鲜技术规程》规定了大蒜采收及产品质量、包装、预冷、入库贮藏、出库、运输及销售、信息管理等内容，规范了冷藏企业的技术管理要求、有效保障了大蒜储藏品质。《大蒜交易服务规范》规定了大蒜交易的基本原则、基本要求、商品化处理、交易市场、交易流程和市场管理等内容，有助于全面提升大蒜交易市场的服务质量，规范大蒜交易行为，维护良好的大蒜交易秩序。
此外，国家大蒜标准化区域服务与推广平台的上线，更是寓意深远。该平台系国内首次建立起的以标准化示范推广为核心，覆盖山东、河南、江苏三大大蒜主产区及河北、四川等副产区的系统性标准化区域服务与推广平台。平台按照专业化生产、产业化经营的基本要求，以标准化生产为手段，从优质农产品生产抓起，提高大蒜生产相关企业、新型农业经营主体、农民对大蒜生产经营管理过程中的标准化意识，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，推进大蒜产业向特色化、品牌化、绿色化、高效化发展。平台内容将会持续更新，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，为省内外大蒜产业的发展提供精准的标准化服务。
搭建新型平台
构建互惠格局
金乡大蒜有近千年的种植历史，但形成集约式、规模化、产业化的发展仅为30多年。自10岁起接触大蒜，到如今成为大蒜产业技术研究院基地负责人，48岁的金乡人毕永福可谓是这一时期的见证人之一。
从技术的革新到种植规模的扩大，再到冷库、加工等产业链的完善。历经数十年，如今针对大蒜领域，育良种便是毕永福与其同事深耕事。“种子是农业的芯片。”毕永福说，由于大蒜产业研究新品种的较少，2020年由金乡县政府牵头、金乡县京信种植专业合作社依托，与山东省农科院共同成立科技协同示范基地——山东省农科院（金乡）大蒜产业技术研究院，进行大蒜种质创新和品种改良、技术水平提升等工作。
经过两年多的研究，现有金蒜5号和金蒜6号，其新品种已在申报中。“这两个品种，长势好、抗病强、产量高。”毕永福坦言，大蒜为无性繁殖，为便于后期推广，除品种申报核定外，试种培育亦重要工作之一。为此，基地内的数百亩良田即是大蒜的试验田。
在鲁西南（金乡）良种繁育推一体化基地，记者只见郁郁葱葱的田地里，细分为八大示范方。从大蒜高畦栽培示范方、大蒜种质资源圃即品种对比试验方到大蒜肥效验证试验及土壤修复示范方。每一垄地为一品种，每两垄之间即会插一个白色小牌，详细记录着每垄试验的重点方向。
“这一区域为大蒜‘2+X’（钾）肥效实验。”顺着毕永福手指的方向看去，方形种植田地里，不同试验区域其蒜苗长势各不相同，有的茎直、叶茂，而有的则长的细软、稀疏。毕永福表示，通过小区试验，从而获得大蒜钾肥最佳施用量，建立大蒜施用钾肥效应模型，为大蒜施肥分区和肥料配方提供科学依据。
在该肥效实验田的右侧则为大蒜种质资源圃及品种对比试验田，该区域一方面通过对现已收集的340份国内外大蒜种质资源，建立保存活体种质资源的园地。另一方面，则针对金乡县蒜椒栽培模式，选取8个具有代表性的品种进行对比试验，以期筛选出适合本县种植的不同功能、不同用途的大蒜优良品种。
通过农业科技人员深入田间地头，与基层农业生产合作社紧密结合，共同解决生产中的实际问题，成功搭建了合作共享共赢的新型研发服务平台，创建了科学高效的管理运行机制，构建了“政产学研金服用”协同联动、融合发展、互惠共赢的新格局。
针对蒜农具体种植问题，金乡县京信种植专业合作社亦通过搭建为农服务中心，打造为农服务圈。“金乡县12个镇街，14处为农服务中心，村社共建15处，村级服务网点五百余处，哪个村、农户地里的庄稼的有病，没有遇到过，忘了怎么防治了，只需要给我们打给电话，我们会在十分钟至十五分钟到达田间地头。”金乡县京信种植专业合作社办公室苗海龙说。
求创新寻突破
附加值翻数倍
以工业化思维延伸产业链条，金乡县不断在提高产品附加值上求创新、寻突破，将大蒜资源优势转化为经济优势。一头市场价2元钱的普通大蒜，经过精深加工，摇身一变即可成为市值50多元钱的黑蒜、大蒜胶囊。大蒜由白变黑，附加值就增长了数十倍。
为不断提升大蒜这个“金疙瘩”价值，目前金乡县建设规模以上加工企业达到128家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级10家、市级79家。建成大蒜工程技术研究中心国家级1家、省级3家、市级34家，研制开发出黑蒜制品、硒蒜胶囊、大蒜多糖等40余种深加工产品，可以说金乡大蒜已经实现了从调味品到食品、保健品、医药品的全产业链生产。
山东鑫诺食品科技有限公司即是金乡县加工企业之一。谈及企业发展之路，山东鑫诺食品科技有限公司行政部经理唐龙飞称感触颇深地说，企业发展如同金乡大蒜工业化发展的一个缩影。从初级加工到深加工的转变，历经发展，企业已实现从源头到终端到自主运营模式。
“2014年入驻金乡食品工业园区，为企业发展迎来了新契机。”唐飞龙坦言，从最初的种植、购销到初加工的脱水切片，整个流程曾为公司全包揽，花费较多精力。随着园区招引的上游企业的落户，可提供品质好的初级加工产品，不仅降低了本公司生产成本，还为2015年公司转入深加工提供了有利支撑。
“园区内的稻香村去年做了麻辣小龙虾的生产线，所用的蒜即是我们提供的。”唐飞龙说，有了园区内的“订单”，鑫诺更不忘向外拓展，围绕大蒜实用范畴不断研发新产品，平均每年即有4项成果转化，其中复合香辛料、速溶调味品等产品成功打开国际市场，订单也在不断呈上升趋势。
谈及金乡大蒜之所以从“农业化”转化为“工业化”发展，唐飞龙认为离不开金乡大蒜得天独厚的大蒜产业基础，从种植、购销到最终产品的分解，企业的集聚，使得产业更具有模块化、统一化。进而形成集约发展，进一步擦亮金乡大蒜”金字招牌”。
一产二产三产
一业兴百业活
“一业兴”才可“百业活”。为持续深耕大蒜领域，拓展产业发展空间，金乡县坚持“跳出农业抓农业”，着力做优“一产”、做大“二产”、做强“三产”，规划建设全国面积最大的专业化食品产业园，建成运营全国首家以大蒜为主的拍卖中心、全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心和3处农业农村部定点市场，现有冷链物流贮存能力超过300万吨，研发生产大蒜深加工产品40余种，出口170余个国家和地区，年加工出口总量占全国的70%以上。
历经发展，金乡大蒜更是先后获得中国驰名商标、全国名特优新农产品和欧盟地理标志认证等称号，连续九年荣获国际有机食品博览会金奖，品牌价值达到218.19亿元，实现从“耕种收”到“产加销”高效衔接，世界大蒜“五大中心”地位得到进一步巩固。
在推动大蒜产业高质量发展的同时，金乡县还探索加快乡村振兴的新路径，全面推行大蒜套种辣椒“双辣”模式，发展特色果蔬，形成了40万亩辣椒、万亩葡萄、万亩芹菜、万亩梨瓜、万亩食用菌等一批特色经济作物，有力带动县域农业增效、农民增收和农村发展，成功入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和首批省级城乡融合发展试验区，县域经济呈现出“一业活、百业兴”的良好发展态势。
【吉林省人社厅出台人社领域全力支持抗击新冠疫情21条政策措施】
为深入贯彻落实党中央国务院和吉林省委省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，积极主动发挥人社部门职能，助力抗击新冠疫情和复工复产，4月6日，吉林省人社厅印发通知，就全力做好援企稳岗保就业、激励关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等各项工作，提出21条政策措施。
一、全力援企稳岗保就业
（一）延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策。延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2023年4月30日。失业保险费率继续执行1%的缴费比例。一类至八类行业用人单位工伤保险费率下调50%。
（二）阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费。2022年因受疫情影响实施封闭管理的市（州）、县（市）的用人单位，未能按时办理养老保险参保缴费业务的，在封控管理期间内可以缓缴养老保险费，缓缴养老保险费期间免收滞纳金。对零售、餐饮和旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策，由企业提出申请，经批准后，缓缴失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过一年，期间免收滞纳金。
（三）支持企业稳定岗位。继续实施失业保险稳岗返还政策，2022年对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还。其中，服务业中小微企业返还比例提高到60%以上。全面落实利用失业保险基金支持技能培训政策，拓宽技能提升补贴受益范围，放宽技能提升补贴申领条件。
（四）保障重点企业用工。依托“96885吉人在线”云平台，加强公共就业服务，持续推出线上招聘活动，组织开展线上职业指导、职业介绍。针对疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及国计民生企业，指定专人负责对接帮扶，动态跟进企业复工复产情况，全力满足重点企业用工需求。加强企业用工监测，重点对疫情防控物资生产企业、生活必需品企业、交通运输企业、规上工业企业等开展复工前后用工动态监测，认真分析复工企业用工缺口，预判企业全面复工后的用工需求，提前做好应对准备。
（五）开发临时性公益岗位。围绕防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等应急管理服务，积极开发疫情防控临时性公益性岗位，补充基层防疫工作力量，援助就业困难人员及因受疫情影响暂时无法就业的高校毕业生和其他失业人员。
（六）加强重点群体帮扶。针对零就业家庭、高校毕业生、就业困难人员等群体，采取就业、人才服务专员“一对一”包保形式，提供职业介绍、职业指导、就业培训、创业支持等服务，对符合条件人员帮助落实就业政策，全力做好特殊时期重点群体就业工作。
（七）优化创业担保贷款支持。对于受疫情影响较大的生产加工、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业及涉及疫情封闭地区因交通不便、无法复工复产导致的归还创业担保贷款困难的企业及个人创业者按规定予以展期。及时足额向企业及个人创业者拨付贴息资金，最大限度降低借款人融资成本。对于医疗用品、检测试剂生产供应企业、基本生活物资生产销售企业、参与疫情防控工作的保供企业，符合条件的，金融机构可先行发放创业担保贷款，再申请办理贴息，保障企业资金需求。
二、全力激励关爱抗疫一线医务工作者及相关人员
（八）实施职称专项激励。接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员可提前一年申报评审（评聘）上一级职称，评审（评聘）过程中同等条件下予以倾斜。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破，且聘任相应级别岗位满三年的，经本级主管部门择优推荐，同级人社部门审核复审，由省人力资源和社会保障厅“单独组织、单设比例”评定上一级职称；参加年度正常评审（评聘）通过的人员，不再单独激励。
（九）提高专技岗位比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作且为抗击疫情做出突出贡献的有关事业单位，可适当上浮专业技术高级、中级岗位结构比例，专门用于聘用直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员。其中，正高级、副高级、中级分别按照不超过2%、3%、10%比例增核相应临时岗位，逐步消化解决。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破人员，已经取得副高级及以下职称的，可在同层级内直接聘用到上一级专业技术岗位。已经取得正高级职称且聘任在相应级别岗位的人员，专业技术四级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术三级岗位，专业技术三级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术二级岗位，经省级主管部门考核择优推荐，由省人力资源和社会保障厅“单独分组、单设比例”评定通过后，享受相应待遇。
（十）开辟事业单位招聘绿色通道。对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员，可根据本单位实际用人需求，在空编空岗的前提下，按照国家相关规定和有关要求，报人社部门后直接办理聘用手续。对同类人员较多形成竞争的，可采取考评的方式进行选聘。基层事业单位在空编空岗前提下，可放宽年龄、学历等条件，专项招聘在直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线工作中表现突出的社区（村）干部。
（十一）优先推荐评选人才项目和荣誉。参评省级人才项目和荣誉时，对直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员等给予倾斜。2022年省级人才项目评审设立抗疫人员专项，单列推荐指标，提高入选比例，重点激励一线专业技术、技能人员。
（十二）提高年度考核评优比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作的事业单位，经主管部门审核并报同级人社部门备案后，2022年度考核优秀等次比例可提高至30％；对贡献突出的事业单位或所属科室（团队），可单列优秀等次指标，优秀等次比例可适当提高；对贡献突出的事业单位工作人员，可直接评定为优秀等次。被评定为优秀等次的人员按相关规定给予奖励。
（十三）实施工资待遇激励。对直接参加本轮疫情防控一线工作的医疗卫生机构，根据参与疫情防控一线医务人员人数及贡献，可按规定核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。各单位在绩效工资内部分配时须进一步向疫情防控一线人员倾斜。
（十四）实施待遇保障政策。为直接参加本轮疫情防控一线工作符合条件的专业技术人员、技能人员，发放高层次人才“吉享卡”，享受省内交通出行、医疗绿色通道待遇。直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员，在申报认定上一个等级人才类别时，将防疫期间的工作表现和工作成绩作为人才分类认定的重要依据，予以重点倾斜支持，最高可认定为B类人才；通过认定评审后可享受对应子女入学、配偶就业等待遇。
（十五）实施防疫一线技能人员激励。开展线上“防疫员” “消毒员”和“公共场所卫生管理员”培训。直接参加本轮疫情防控一线工作的技能人员，申报认定（鉴定）高一级职业技能等级（职业资格）时，所在单位要优先推荐，其在疫情防控一线的工作表现作为参加职业技能等级（职业资格）认定（鉴定）的重要依据。已经取得上一级资格、直接参加本轮疫情防控一线工作的工勤技能人员可提前2年破格聘任，对岗位职数不足的，可超岗位聘任，逐步消化解决。
（十六）落实工伤保险待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付。
三、全力维护劳动关系和谐稳定
（十七）妥善处理劳动关系问题。开展对疫情期间劳动关系有关情况的分析研判，加强对用工管理和工资支付的政策宣传引导，及时回应社会关切，指导企业妥善处理各类劳动关系问题，切实维护企业和劳动者双方合法权益。鼓励受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等弹性、灵活的方式稳定工作岗位，共克时艰。
（十八）畅通举报投诉渠道。发挥省执法监察信息化监管平台作用，畅通电话、信件、网络、短信、微信等非现场举报投诉渠道，并通过发布信息、公告等方式向社会告知，引导群众通过信息化手段反映诉求。安排专人在线接听接收相关咨询和诉求，及时解答和反馈相关诉求处理情况。
（十九）加强劳动仲裁服务。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
四、全力优化人社服务
（二十）推行不见面服务。充分发挥“智慧人社”“96885吉人在线”、微信小程序等平台功能，推行人社事项“网上办”“掌上办”等不见面服务，减少非必须的现场办理，避免人员集聚。
（二十一）做好人社系统疫情防控工作。压实疫情防控主体责任，落实落细防控措施，指导全省技工院校做好疫情防控工作。切实做好就业服务、社保经办、人才人事服务、劳动人事争议处理和信访等窗口服务单位的疫情防控工作。严格落实人员查码测温，强化一线工作人员的安全防护，加强经办大厅的消毒、清洁工作，确保各项防控措施落实到位。
来源：长春晚报全媒体记者 李德庆
为深入贯彻落实党中央国务院和吉林省委省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，积极主动发挥人社部门职能，助力抗击新冠疫情和复工复产，4月6日，吉林省人社厅印发通知，就全力做好援企稳岗保就业、激励关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等各项工作，提出21条政策措施。
一、全力援企稳岗保就业
（一）延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策。延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2023年4月30日。失业保险费率继续执行1%的缴费比例。一类至八类行业用人单位工伤保险费率下调50%。
（二）阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费。2022年因受疫情影响实施封闭管理的市（州）、县（市）的用人单位，未能按时办理养老保险参保缴费业务的，在封控管理期间内可以缓缴养老保险费，缓缴养老保险费期间免收滞纳金。对零售、餐饮和旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策，由企业提出申请，经批准后，缓缴失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过一年，期间免收滞纳金。
（三）支持企业稳定岗位。继续实施失业保险稳岗返还政策，2022年对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还。其中，服务业中小微企业返还比例提高到60%以上。全面落实利用失业保险基金支持技能培训政策，拓宽技能提升补贴受益范围，放宽技能提升补贴申领条件。
（四）保障重点企业用工。依托“96885吉人在线”云平台，加强公共就业服务，持续推出线上招聘活动，组织开展线上职业指导、职业介绍。针对疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及国计民生企业，指定专人负责对接帮扶，动态跟进企业复工复产情况，全力满足重点企业用工需求。加强企业用工监测，重点对疫情防控物资生产企业、生活必需品企业、交通运输企业、规上工业企业等开展复工前后用工动态监测，认真分析复工企业用工缺口，预判企业全面复工后的用工需求，提前做好应对准备。
（五）开发临时性公益岗位。围绕防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等应急管理服务，积极开发疫情防控临时性公益性岗位，补充基层防疫工作力量，援助就业困难人员及因受疫情影响暂时无法就业的高校毕业生和其他失业人员。
（六）加强重点群体帮扶。针对零就业家庭、高校毕业生、就业困难人员等群体，采取就业、人才服务专员“一对一”包保形式，提供职业介绍、职业指导、就业培训、创业支持等服务，对符合条件人员帮助落实就业政策，全力做好特殊时期重点群体就业工作。
（七）优化创业担保贷款支持。对于受疫情影响较大的生产加工、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业及涉及疫情封闭地区因交通不便、无法复工复产导致的归还创业担保贷款困难的企业及个人创业者按规定予以展期。及时足额向企业及个人创业者拨付贴息资金，最大限度降低借款人融资成本。对于医疗用品、检测试剂生产供应企业、基本生活物资生产销售企业、参与疫情防控工作的保供企业，符合条件的，金融机构可先行发放创业担保贷款，再申请办理贴息，保障企业资金需求。
二、全力激励关爱抗疫一线医务工作者及相关人员
（八）实施职称专项激励。接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员可提前一年申报评审（评聘）上一级职称，评审（评聘）过程中同等条件下予以倾斜。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破，且聘任相应级别岗位满三年的，经本级主管部门择优推荐，同级人社部门审核复审，由省人力资源和社会保障厅“单独组织、单设比例”评定上一级职称；参加年度正常评审（评聘）通过的人员，不再单独激励。
（九）提高专技岗位比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作且为抗击疫情做出突出贡献的有关事业单位，可适当上浮专业技术高级、中级岗位结构比例，专门用于聘用直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员。其中，正高级、副高级、中级分别按照不超过2%、3%、10%比例增核相应临时岗位，逐步消化解决。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破人员，已经取得副高级及以下职称的，可在同层级内直接聘用到上一级专业技术岗位。已经取得正高级职称且聘任在相应级别岗位的人员，专业技术四级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术三级岗位，专业技术三级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术二级岗位，经省级主管部门考核择优推荐，由省人力资源和社会保障厅“单独分组、单设比例”评定通过后，享受相应待遇。
（十）开辟事业单位招聘绿色通道。对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员，可根据本单位实际用人需求，在空编空岗的前提下，按照国家相关规定和有关要求，报人社部门后直接办理聘用手续。对同类人员较多形成竞争的，可采取考评的方式进行选聘。基层事业单位在空编空岗前提下，可放宽年龄、学历等条件，专项招聘在直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线工作中表现突出的社区（村）干部。
（十一）优先推荐评选人才项目和荣誉。参评省级人才项目和荣誉时，对直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员等给予倾斜。2022年省级人才项目评审设立抗疫人员专项，单列推荐指标，提高入选比例，重点激励一线专业技术、技能人员。
（十二）提高年度考核评优比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作的事业单位，经主管部门审核并报同级人社部门备案后，2022年度考核优秀等次比例可提高至30％；对贡献突出的事业单位或所属科室（团队），可单列优秀等次指标，优秀等次比例可适当提高；对贡献突出的事业单位工作人员，可直接评定为优秀等次。被评定为优秀等次的人员按相关规定给予奖励。
（十三）实施工资待遇激励。对直接参加本轮疫情防控一线工作的医疗卫生机构，根据参与疫情防控一线医务人员人数及贡献，可按规定核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。各单位在绩效工资内部分配时须进一步向疫情防控一线人员倾斜。
（十四）实施待遇保障政策。为直接参加本轮疫情防控一线工作符合条件的专业技术人员、技能人员，发放高层次人才“吉享卡”，享受省内交通出行、医疗绿色通道待遇。直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员，在申报认定上一个等级人才类别时，将防疫期间的工作表现和工作成绩作为人才分类认定的重要依据，予以重点倾斜支持，最高可认定为B类人才；通过认定评审后可享受对应子女入学、配偶就业等待遇。
（十五）实施防疫一线技能人员激励。开展线上“防疫员” “消毒员”和“公共场所卫生管理员”培训。直接参加本轮疫情防控一线工作的技能人员，申报认定（鉴定）高一级职业技能等级（职业资格）时，所在单位要优先推荐，其在疫情防控一线的工作表现作为参加职业技能等级（职业资格）认定（鉴定）的重要依据。已经取得上一级资格、直接参加本轮疫情防控一线工作的工勤技能人员可提前2年破格聘任，对岗位职数不足的，可超岗位聘任，逐步消化解决。
（十六）落实工伤保险待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付。
三、全力维护劳动关系和谐稳定
（十七）妥善处理劳动关系问题。开展对疫情期间劳动关系有关情况的分析研判，加强对用工管理和工资支付的政策宣传引导，及时回应社会关切，指导企业妥善处理各类劳动关系问题，切实维护企业和劳动者双方合法权益。鼓励受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等弹性、灵活的方式稳定工作岗位，共克时艰。
（十八）畅通举报投诉渠道。发挥省执法监察信息化监管平台作用，畅通电话、信件、网络、短信、微信等非现场举报投诉渠道，并通过发布信息、公告等方式向社会告知，引导群众通过信息化手段反映诉求。安排专人在线接听接收相关咨询和诉求，及时解答和反馈相关诉求处理情况。
（十九）加强劳动仲裁服务。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
四、全力优化人社服务
（二十）推行不见面服务。充分发挥“智慧人社”“96885吉人在线”、微信小程序等平台功能，推行人社事项“网上办”“掌上办”等不见面服务，减少非必须的现场办理，避免人员集聚。
（二十一）做好人社系统疫情防控工作。压实疫情防控主体责任，落实落细防控措施，指导全省技工院校做好疫情防控工作。切实做好就业服务、社保经办、人才人事服务、劳动人事争议处理和信访等窗口服务单位的疫情防控工作。严格落实人员查码测温，强化一线工作人员的安全防护，加强经办大厅的消毒、清洁工作，确保各项防控措施落实到位。
来源：长春晚报全媒体记者 李德庆
【#新能源车涨价催生订单黄牛##特斯拉订车指标炒到1万元#】进入2022年，补贴退坡叠加近期动力电池原材料价格飙升等原因，新能源汽车价格涨声迭起。特斯拉、小鹏、理想等多个热门车型纷纷涨价，热门车型价格涨幅已达3万元。涨价催生了“另类生意”，涨价前的车辆订单在二手买卖平台上热卖起来，甚至出现了倒卖订单的“黄牛”。记者浏览某二手买卖平台，输入“特斯拉订车”“小鹏订车”等关键词后，弹出不少来自全国多地的订单售卖信息，其中，特斯拉部分车型的订车指标卖到5000元至10000元，小鹏订车指标卖到3000元至6000元。对于“订单如果是实名制如何更改”，有卖家表示“订单名不能改，但是车可以直接挂在买家名下”，也有卖家称“店内销售可以操作”。
近日，特斯拉就开始让购车人签订《不转卖承诺函》，对于个人订购多辆特斯拉的情形，规定一年内不向任何第三方过户或实际转让，如若违反，特斯拉要求收开票价20%的违约金，否则将限制相关车辆的绑定账户变更以及超级充电等服务。特斯拉方面称，《不转卖承诺函》是在特定情况下防范倒卖订单的一项举措，目的是维护购车环境的公平透明，保障真正购车消费者的权益。（中国经营报）
近日，特斯拉就开始让购车人签订《不转卖承诺函》，对于个人订购多辆特斯拉的情形，规定一年内不向任何第三方过户或实际转让，如若违反，特斯拉要求收开票价20%的违约金，否则将限制相关车辆的绑定账户变更以及超级充电等服务。特斯拉方面称，《不转卖承诺函》是在特定情况下防范倒卖订单的一项举措，目的是维护购车环境的公平透明，保障真正购车消费者的权益。（中国经营报）
✋热门推荐