探索与交流[话筒]透视不歧视原则
[汗]中国在完善高考政策方面的探索和讨论

2008年新修订的《残疾人保障法》中对不歧视的规定集中在第三条上。

第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。

禁止基于残疾的歧视。

禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。

本条也是将平等和禁止歧视并列,体现了《残疾人权利公约》的精神要义。只是,一如之前几期短文讨论过的,《残疾人保障法》的约束性规定少且执行不利,具有现实生活中的不可诉性。

不过,自批准《公约》以来,这些年,通过出台政策的方式,很多与不歧视有关的理念和做法已经进入到了中国政策话语中。最突出的,就是2015年教育部和中国残联联合出台《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》。这是我国第一次从国家层面为残疾人可以顺利参加普通高考而专门制定的管理规定。令人兴奋的是,该《暂行办法》几乎每个条款中都包含有合理便利的规定,体现了通过提供合理便利,解决残疾人高考中可能遭遇的各种歧视的问题。

例如:

第二条 各级招生考试机构应遵循高考基本原则,为残疾人参加高考提供平等机会和合理便利。

教育部考试中心负责牵头协调有关部门,研究、提升和完善合理便利的种类及技术水平;省级教育考试机构负责本辖区残疾人参加高考的组织管理和实施工作。

应该说,作为世界上最大的发展中国家,中国在落实不歧视原则上,是诚心实意,有计划有步骤的。这一点,通过在涉及残疾人数较少的高考特别保障的安排上就能有所体现。一如之前短文提到的,合理便利的实现需要强大的物质基础,而这对我们国家而言是一个挑战,也需要时间。

不过,探索已经开始了!

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