全国高新区首推!信息服务试点自贸试验区合肥片区高新区块
作者:项磊

4月14日上午,当合肥芯谷微电子有限公司总经理刘家兵从合肥高新区党工委委员、管委会副主任刘登银手中接过企业信用信息报告时,他不禁感慨,“以前要跑近十个部门开具行政合规证明,现在只需要向一个部门线上申请,三天后就拿到信用报告,大幅缩短了企业上市前期工作的流程和时间。”
当天,合肥高新区也召开了“企业上市政务服务创新试点”发布会,正式发布《高新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案(试行)》。为了深化“放管服”改革,落实“一改两为五做到”要求,高新区以“信用合肥”为依托,在安徽省以及全国高新区率先开展“以企业信用信息报告代替行政合规证明”试点,让企业上市、融资更加便利,为加快建设世界领先科技园区营造更加优化的营商环境,

颁发全省首张“企业信用信息报告”助企登录科创板
合肥芯谷微电子有限公司是位于合肥高新区的一家“国家高新企业”,致力于微波、毫米波集成电路芯片的研发和生产,正在筹备科创板上市。
一直以来,在申请上市或开展再融资、并购重组等过程中,企业取得相关政府机构的合规证明,是一个非常重要且繁琐的环节。企业不仅要向工商、税收、土地、环保等多个部门申请,花费大量沟通成本。而且,在实际开具过程中,缺少法定依据支持,没有相应办事流程,这给企业和机构的协调带来了很多不便,耗费了大量时间和精力。
近年来,合肥高新区致力于推动企业利用多层次资本市场创新发展,目前辖区上市企业数量占全省四分之一、合肥市一半。为了推动更多企业上市、融资,合肥高新区瞄准“合规证明开具难”的痛点,在安徽省以及全国高新区中率先试点企业上市创新服务,用“企业信用信息报告”代替“行政合规证明”,为企业节省人力和时间成本,加速企业上市进度。
4月14日,芯谷微电子成为安徽首个“吃螃蟹”的企业。“我们向高新区上市办提交了开具信用报告的申请,三天后,拿到了报告,这比我们预想的要快了很多。”刘家兵说,拿到报告后,公司会将报告和其他材料递交给中介机构,“在科创板上市,对企业未来发展很重要,我们会全力以赴。”他说,很感谢高新区的创新试点,“这为我们减轻了很大负担,是政府为企优环境的最好体现。”

首批试点涉及八大领域,线上申请后三个工作日办结
当天,在颁发全省首张“企业信用信息报告”的同时,《合肥高新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案(试行)》(下称《实施方案(试行)》)也正式发布。
据了解,企业信用信息报告包括企业基础登记信息,以及报告期内行政许可、行政处罚、守信激励、失信惩戒、重点关注和资质/资格信息等。申请对象为拟在国内外上市、再融资、并购重组、发行公司债券、场外交易市场挂牌等的合肥高新区注册企业。
根据《实施方案(试行)》,首批试点为企业上市过程中开具无违规证明需求比较集中的八大领域,分别为:对外投资、市场监管(含质监、食药监)、税务(含社保缴纳)、人力资源社会保障、安全生产、消防安全、环境保护、城市规划土地管理等。
办理流程非常简便。企业可以向高新区上市办发起线上申请,上市办正式受理企业提交的申请后,在3个工作日内办结。

“信用合肥”+区域经济大脑,完备数据基础支撑试点
一张报告代替好几个部门的证明,如何确保企业信用信息的完整和准确呢?
对此,合肥高新区党工委委员、管委会副主任刘登银表示,通过区域“经济大脑”的建设,合肥高新区已基本形成政企数据同步交融、企业画像精准构造、要素保障一网通达的数字政府服务体系。而在上市服务模块,高新区也已实现发掘增量、分层管理、要素保障到政策兑现的全流程线上服务模式。因此,经过认真研究和细致探讨,高新区确认了“以信用信息报告代替行政合规证明”的可行性。
据了解,合肥市发改委率先在全省成立公共信用信息共享服务平台,归集全市司法、行政部门以及公用企业事业单位的信用数据,累计归集法人基础信用数据约1.41亿条,这让高新区的此次试点拥有完备的数据基础。而合肥高新区区域经济大脑已入库国科小、高企、高成长企业等达1.82万余家,建成多部门数据信息融合法人库,并接入工商税务、银行信用、政府采购、知识产权、司法舆情等29类149项数据,实现1.52亿条企业数据信息动态更新。“海量的数据,以及人工智能等新技术手段的应用,为试点提供了有力支撑。”
刘登银表示,为了贯彻落实国家“放管服”改革决策部署、全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会会议精神,高新区在安徽省地方金融监督管理局悉心指导和资本市场参与方的大力支持下,精准出台《实施方案(试行)》。下一步,为更好推进“信用合肥”平台助力园区多层次资本市场建设,高新区将以此次试点为契机,加大力度与市发改委开展互联互动,推进资源共享,探索在更大的范围、更宽的领域和更深的层次进行合作,大力推动金融改革创新在高新区先行先试,为园区企业上市保驾护航。
统计显示,截至目前,高新区累计上市公司33家,其中科创板上市7家,过会待发行1家,在审企业2家,辅导备案企业15家。

简化企业办事手续,高新区试点将在合肥全市推广
对于高新区此次针对拟上市企业的创新服务试点,相关政府部门和市场中介结构都给予了积极评价。
国元证券投行部总经理王晨表示,合肥高新区是安徽省资本市场最活跃的区域之一,企业信用信息报告代替行政合规证明能在高新区落地先行先试,体现了高新区对企业上市的支持和服务,非常接地气。
合肥市发改委二级调研员施平表示,合肥高新区的此次试点,是进一步发挥信用信息应用价值、服务企业便捷融资、优化营商环境、助力实体经济发展的有益探索。“推进信用合肥信息资源的应用,可以让数据多跑路,企业少跑路,有益于简化企业办事手续,减轻企业负担。”他说,合肥高新区“以企业信用信息报告代替行政合规证明”的试点,是合肥市社会信用体系建设的一大创新之举,下一步将努力在全市进行推广。

祖传六世老中医余治善薪传小儿退热十二法

余氏儿科,相沿六世,外祖母余治善(1889~1981)行医70余载,辄起沉疴。我少时学医,得其方案,获益非浅。今特集余氏薪传及已诊疾心法,介绍如下。

一、疏风清热法:以银翘、桑菊为开手方。银翘解乎心热,桑菊清乎肺肝。银花轻扬,烦热者配淡竹叶、淡豆豉、朱灯芯。连翘透泄,热重者并伍葛根、黄芩、寒水石。桑叶散中寓收,有汗功独擅,无汗佐杏仁。菊花彻上彻下,治焮热佳品。若风热下传大肠作泻,俱加爵床。此外,浮小麦止汗,豇豆壳开胃,二药并使邪热从水道而解。

二、散寒解表法:小儿纯阳之体,南方阳盛之地,除非骤感暴寒,本法慎用。轻症宜葱豉汤加荆、防、芍、苏,虚者宜万全惺惺散,重症宜十神汤,中病即止,不必过剂。

三、化痰清肺法:乳婴喉间痰鸣,口喁白沫,双目呆滞,不啼不食,手足清冷,时尚麻杏石石甘汤主治。余氏则谓石膏虽可坠痰,但便溏滞者黄芩较宜,便干结者大黄更优。若用泻白散加味效自不逊,或辅以小儿回春丸等。
如治林儿,遍体焮热,喉间多痰,双目紧闭,指纹紫滞,投桑皮、地骨皮、杏仁、花粉、桔络、天麻、胆星、全蝎、车前子。1剂,热退痰减气顺,目光灵活,原方去杏仁、花粉、桔络、胆星、全蝎,加牛蒡子、瓜蒌、地龙而愈。

四、消食和中法:小儿伤食发热常用保和丸主治,有用其方加青蒿、白薇治愈夏季热的案例。若感症夹食,按《通俗伤寒论》,风热与桑菔银翘汤,风寒与香苏楂曲散。外感邪传肠胃,积热重者用枳实导滞汤。肠胃积热既久,身热不退,余氏推崇沆瀣丹。方中黄芩清上,大黄清中,黄柏清下,枳壳、槟榔降泄,薄荷、连翘宣扬,川芎、赤芍和血,牵牛、滑石利水,通治三焦郁热,妙用无穷。

五、平肝镇惊法:乳儿多惊,幼婴多风,心主惊,惊多虚,肝主风,风多实。如心热夹惊,常见发热惊惕,额赤齘齿,掌心若燎,烦渴尿黄,治主清心镇惊,方用导赤散。虚加麦冬、茯神、龙齿,送服牛黄抱龙丸;实加银花、钩藤、大黄,送服万氏牛黄清心丸。若肝热夹风,身热抽搐,烦扰口噤,或面青肢凉,治宜平肝熄风,选用羚羊钩藤汤、泻青丸、紫雪丹。

六、宣表通腑法:常用升降散、防风通圣散、三黄石膏汤治疗急性发热早期、极期或长期发热。
如治林女,发热3月,先后在某县、市医院拟为血行感染而来诊。审得身热,咳嗽,善饥,手心热,舌红中剥,咽红。胸平片未见异常。认为伏温夹疳,拟予升降散加连翘、赤白芍、银花、山楂。1剂,身热渐退,再服2剂,热未再作,继以养阴消疳善后。

七、和解达邪法:体虚邪恋,半表里证,冷热休作者,尝予本法措治。除柴胡、泻心、蒿芩清胆汤外,湿温类或杂病夹湿发热尤应援用达原饮。
如王女,仲秋发热8天,寒热起伏,汗出不畅,肢末清凉,胸腹灼热闷痛,便溏臭,尿微黄。有肺结核密切接触史。舌边红,中黄白厚腻苔。左耳后、股内触及肿大淋巴结各1枚。此新感引动伏暑,内外勾结,郁阻膜原,拟宗达原饮开达透泄。处川朴、槟榔、茶饼、黄芩、连翘、山栀、白僵蚕、姜黄、荷叶、冬瓜皮子(先煎代水)。1剂,汗出身凉,大便转干,苔微腻,继以芳香化浊善后。

八、清化暑湿法:小儿暑令发热,医者皆知清化,其平稳方剂如新加香薷饮、清络饮、王氏清暑益气汤等。但重症夹表,常法不应者,应投张子和桂苓甘露饮或刘河间防风通圣散等峻剂。桂苓甘露饮妙在葛根、藿香、三石;防风通圣散要在防风、滑石、甘草。若小儿脾虚感受暑湿,则宜六神散加青蒿、银柴胡,益脾清化退热。

九、清热生津法:丁甘仁先生有生津清热方,用花粉、豆卷、银、翘、桑、栀、芦茅根,一般热邪伤津,本方化裁游刃有余,稍甚则竹叶石膏汤。至于白虎汤寒遏生气,小儿宜慎,惟热炽化燥、耗伤津液者宜。若阴伤较著用清热甘露饮(甘露饮去熟地、天冬、枳壳,加石膏、知母),热伤气阴用玉泉丸。
曾治杜儿,夏月身热月余,住院诊断“沙氏菌属感染”,用静滴抗感染药等反复不已。发热烦渴,偏右疝坠,神靡色萎,肌燥肢羸,便结尿赤。舌红小,苔薄黄,脉细数。治以玉泉丸加减:太子参、生地、麦冬、银、葛、升、柴、乌梅、芍、甘。2剂热退,随访月余,热未再作。

十、清营解毒法:除温热病热入营血或湿温病化燥外,还用于温热、湿热气营同病及杂病营血伏热等。就其代表方清营汤而言,仅犀角、生地、丹参三味清营凉血,玄参虚热实热两可,麦冬不分气营,余皆气分药,且黄连可燥湿,竹叶可利水,银翘可解风热。小儿风湿热、肺炎、系统性红斑狼疮、白血病等引起的发热均可施用,只是“苔白滑不可与”。至于紫雪丹、安宫牛黄丸也可随症伍入,不必过忌。

十一、清热理疳法:凡各种疾病导致小儿长期发热伴营养不良,皆可用清热理疳法辨证施治。如脾疳夜热早凉,恣饮纳呆,腹胀吐利,肌瘦面黄,发稀作穗,治宜肥儿丸。肝疳身热摇头,燥渴烦急,腹大青筋,粪青,宜柴胡清肝散。肺疳潮热,咳嗽盗汗,面白发枯,鼻疮鼽涕,宜《金鉴》生地清肺饮。心疳日中发热,烦惊汗出,尿赤,喜卧冷地,咬牙嗜异,渴饮舌疮,宜泻心导赤汤,可加珍珠、牛黄、朱砂。肾疳头热足冷,羸瘦五迟,走马牙疳,宜集圣丸(芦荟、灵脂、夜明砂、蟾皮、猪胆、使君子、黄连、香、砂、青、陈、归、芍、莪术、陈米)。疳热重者,初起证实宜鳖甲青蒿饮(鳖甲、青蒿、银柴胡、胡连、知母、地骨、生地、赤芍、甘草);久病证虚宜人参鳖甲散(人参、鳖甲、地骨、生熟地、白芍、归、芪)。

十二、温潜退热法:要在附子、磁石一温一潜,强壮镇静,活用无穷。各种热病与杂病发热,一露阳虚微迹,便可伍入八法之中,以化百法。治疗夏季热的温下清上汤与沈氏既济汤可为基础方。前方妙在附子、磁石、龙齿、人参、川连、菟丝子、桑螵蛸诸味相伍。
如李儿,连岁疰夏。今夏身热1月,神靡,足冷,尿多,汗少,口干,咳嗽,舌红,苔薄白,脉虚数。于上7味药去川连,加桑、菊、蒿、翘、远志、朱砂。2剂,热净,症减,原方去菟丝子、桑螵蛸,加茯神、麦冬,续进3剂而愈。

温馨提示:本文由莫振宇整编,原创作者不详,文中处方,仅供临床中医参考,非中医请在中医指导下使用。

【#美海外黑监狱任意拘押刑讯逼供广遭批评#】#美国的做法蓄意背弃法治无视人权#,美国中情局打着所谓“反恐战争”的幌子在多国设立“黑监狱”,秘密拘押所谓恐怖嫌疑人,大搞任意拘押和刑讯逼供。“黑监狱”是美国肆意蹂躏法治、践踏人权的典型例证,美式人权双标暴露无遗。

多年来,包括美军关塔那摩监狱、伊拉克阿布格里卜监狱、阿富汗巴格拉姆监狱等在内的美国“黑监狱”,不断被曝出任意拘押、酷刑虐囚的丑闻,招致国际社会广泛批评。美国布朗大学沃森国际和公共事务研究所“战争代价”研究报告指出,“9·11”事件之后,美国在不同时间拘禁数十万人。仅在伊拉克,超过10万人遭美方关押监禁。美国海外“黑监狱”网络运行涉及54个国家和地区。

美国民权联盟国家安全项目负责人沙姆希——

美国政府20年来无限期拘留关塔那摩监狱中的囚犯,并坚持违宪和秘密的军事审判,“这是一种国家耻辱”

“我大喊‘我要死了’,恳求他们停下来,但仍被长时间裸体悬挂在天花板的横梁上反复浇冰水,连续几天不让睡觉。”2021年10月,曾被关押在关塔那摩监狱的马吉德汗首次公开描述了自己遭受的酷刑,包括反复遭殴打、水刑、强制灌肠、性侵犯、被长期剥夺睡眠等。他说,在遭受水刑时,他的头被长时间摁在水里,几近窒息。

2003年3月,马吉德汗被指控与“基地”组织有关联而被逮捕,备受折磨。该案件的军事陪审团在审判后手写一封联名信,谴责美国政府虐囚行为。信中说,在没有指控的情况下将马吉德汗关押了9年,并在前4年半的时间里不让他见律师,这是“对宪法所依据的基本概念的完全漠视”,是“对美国价值观和正义观的侮辱”。马吉德汗“遭受的身体和心理虐待远远超出了批准的强化审讯手段”。

“9·11”事件之后,美国中情局在全球多地设立“黑监狱”,关押恐怖嫌疑人,大搞刑讯逼供。水刑、剥夺睡眠、狭小空间禁闭、人身羞辱等“强化审讯手段”令人触目惊心。据披露,以关塔那摩监狱为例,2002年这座监狱创建时总共拘押了大约780人,其中很多人未曾被刑事起诉,目前该监狱仍有30多名人员在押。

英国一家人权组织曾曝光美国17艘军舰组成的“海上监狱”。美国海岸警卫队在被称为“浮动关塔那摩”的舰船上,长期拘留未经审判的犯罪嫌疑人。据《纽约时报》报道,有囚犯回忆称,一同被铐在船上的有20多人,空间十分狭小。他们每天只能获得很少的食物,不得不去偷守卫丢在垃圾桶里的残羹剩饭。有人甚至向守卫哀求,因为自己再也无法忍受下去,请对方直接开枪打死自己。

美国《国家》杂志曝光了中情局委托私营承包商在索马里运营的秘密监狱。据被释放的拘留者回忆,他们在没有受到指控或审判的情况下被关押了数月或数年,牢房里没有窗户、蟑螂出没,卫生条件非常恶劣。《华盛顿邮报》揭露,嫌疑人被拘捕后,先由一队美国特工“肮脏”小组进行审讯,迫使嫌疑人开口,然后再由“干净”小组审问,随后进行转移。据统计,这所秘密监狱仅2007年就接收了中情局在非洲大陆行动中拘捕的85名嫌疑人。

美国民权联盟国家安全项目负责人沙姆希指出,美国政府20年来无限期拘留关塔那摩监狱中的囚犯,并坚持违宪和秘密的军事审判,“这是一种国家耻辱”。

联合国网站发表文章——

尽管遭到“强烈、反复、明确的”谴责,美国仍继续使用关塔那摩监狱,其中很多人从未受到任何罪行指控

今年1月11日是关塔那摩监狱设立20周年。联合国网站发表文章指出,尽管遭到“强烈、反复、明确的”谴责,美国仍继续使用关塔那摩监狱,其中很多人从未受到任何罪行指控。人权专家反复敦促美国关闭关塔那摩监狱,结束“肆意侵犯人权的丑陋篇章”,同时按照国际法赔偿遭受酷刑和任意拘押的人,并追究相关人员责任。

英国《卫报》评论指出,至今没有一名美国政府官员因制定、授权或实施秘密拘留和酷刑计划而被追究责任。相反,20年间,美国政府持续掩盖和否认令人发指的罪行。

多年来,除了2014年美国参议院情报委员会披露的一份“酷刑报告”外,涉及海外“黑监狱”的信息仍然被美国官方视为机密。即使是这份报告所披露的内容也严重缩水,被大面积删改和遮盖。

据“战争代价”研究报告显示,2002年11月,关押在阿富汗巴格拉姆“盐坑”秘密监狱的古尔·拉赫曼因寒冷和酷刑受虐惨死。4个月后,负责审讯的官员却获得中情局嘉奖和2500美元现金奖励,几名参与用刑的工作人员也获得晋升和奖金。2004年,美国电视节目曝出数百张伊拉克阿布格里卜监狱虐囚照片,但除了涉事美军低级士兵获得军事审判和定罪外,其他美军和政府高级官员以及参与其中的私人军事承包商都免于审判。2005年,中情局官员故意销毁92盘包含酷刑直接证据的录像带,美国司法部至今仍拒绝对涉案人员提出指控……

2020年,国际刑事法院首席检察官表示,有证据显示,近百名阿富汗囚犯在审讯过程中遭到折磨、虐待甚至性侵,美军和中情局可能因在阿富汗虐囚而犯下战争罪行。美国政府却借此对包括国际刑事法院首席检察官在内的多名官员实施经济制裁和入境限制。

2021年9月,针对联合国禁止酷刑委员会提出的中情局海外“黑监狱”滥用酷刑等问题,美国政府在提交的报告中再次表示,“基于保密原因,美国无法向其他国家披露涉及中情局活动的被拘留者信息”。

“美军肆意拘捕关押无辜百姓,给伊拉克人民造成严重的心理创伤。”伊拉克媒体《正义报》记者卡齐姆·阿扎里指出,在阿布格里卜监狱和布卡营监狱都发生过虐囚丑闻,大批被非法关押的无辜伊拉克人在身体和精神上都遭受了非人的折磨。

多年来,美国在海外设立“黑监狱”的行径遭到美国国内及国际社会的强烈批评。伊拉克政治学者阿米尔·萨阿迪表示,全世界人民都会记得美军在阿布格里卜监狱犯下的令人发指的侵犯人权罪行,其所作所为暴露了美西方国家所谓“人权”“民主”的真面目。

埃及《金字塔报》发表社论指出:“美国在指控别国时,显然忽视了其在伊拉克、阿富汗和关塔那摩等地进行的无数侵犯人权的行为。”

古巴《格拉玛报》指出,美国没有“道德权威”去指责他国,“要按照我说的去做,而不是像我一样做——这完全符合美式霸权”。

2021年,8位联合国人权专家和111个非政府组织签署联名信强调,“9·11”事件后,美国政府一直通过安全威胁的视角来看待有色人种群体。关塔那摩监狱持续放大针对穆斯林的偏见和仇恨,加剧了美国社会的种族主义和种族分裂。

美国“说出真相”网站指出,美国海外“黑监狱”在某种程度上也存在于美国的监禁制度中。人们一直担心关塔那摩监狱的虐待行为会蔓延到美国法律体系的其他部分。“现实情况是,许多问题一直都存在于美国,包括酷刑、无限期审前拘留、缺乏监督。”

美国酷刑受害者中心政策分析师里兹维表示,海外“黑监狱”凸显了美国的虚伪和傲慢,“美国的做法蓄意背弃法治,无视人权”。(新华社)


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