【黃埔區硬核服務外籍旅客獲贊】#广州疫情#
記者 王長虹 通訊員 鐘飛興 肖昆華 張成 鐘燚
“感謝黃埔區的細心安排，感謝各位工作人員無私的奉獻和無微不至的幫助！”4月15日，黃埔區南崗街瑞季酒店，非洲留學生Chancel moushidi在工作人員協助下辦理完解除隔離手續後，用家鄉特有的手勢向現場工作人員相隔1米作揖以示告別。
突如其來的疫情，讓不少從境外歸來的同胞、外國友人在黃埔“不期而遇”，他們在這裏開啟一段特別的經歷。連日來，黃埔區紮實做好入境人員集中隔離工作，牢牢守住“外防輸入”重要關口。奮鬥在區內各家隔離酒店的抗疫工作人員，用貼心高效的服務和專業素養，贏得了入境旅客的尊重和稱贊。
截至4月16日24時，黃埔區累計服務入境旅客3021人（不含中轉旅客），其中中國籍2063人、外籍958人。現有集中隔離811人，現有居家隔離8人。
硬核服務獲外籍旅客點贊
“Thank you！Thank you！”4月6日上午，黃埔區魚珠街圓滿完成轄區內外籍入境人員的核酸檢測任務，一對南非籍姐弟通過微信表達了對工作人員的感謝之情。
一天前，魚珠街接到對轄內兩名南非籍人士進行核酸檢測的任務。然而防疫工作人員到達現場後，卻犯難了。原來，兩位外籍人士漢語水平很一般。如何解釋工作要求？怎麽向外籍人士宣傳防控政策？如果因為文化沖突導致人員沖突怎麽處理？
“郭卉入職前不是做過英語老師，還給外貿公司當過幾年翻譯嗎？”街道社計辦主任馬應龍一聽建議，如獲至寶。正在辦公室值班的街道網格員郭卉接到任務，二話沒說，立即穿好防護服直奔現場，用熱情、專業的服務打動了南非姐姐。隨後，姐弟二人的核酸檢測取樣工作順利完成。
就這樣，郭卉成為了外籍防疫工作3人組中的“臨時翻譯”，沈著冷靜的翻譯溝通讓外籍人士領略了社區工作者的硬核服務。
而在距離魚珠街10公裏的南崗街瑞季酒店，則有專業的駐點翻譯解決這樣的“煩惱”。
疫情期間，瑞季酒店成為黃埔區外籍入境人員集中觀察定點酒店。考慮到隔離人員大部分是海外人士，語言交流有障礙，工作組專門為外籍人員制定了一套工作流程，並翻譯了英、韓、法三個版本的告知書、承諾書以及《醫學觀察表》《人員登記表》等，消除“聽不懂、看不明”帶來的溝通障礙。區委外辦每天有駐點翻譯人員現場解答外籍人士的各類問題，打消其種種顧慮。
據悉，從2月29日至4月15日，瑞季酒店累計接收446名入境旅客，其中外籍人員285人；目前累計轉出解除隔離觀察360人，其中外籍人員281人，在外防輸入戰“疫”一線發揮了重要作用。
在黃埔區聯和街科學城第四園區，4月16日是園區外籍人士居家隔離觀察的“清零日”。當天上午，該園區黨支部書記林貴鑫和醫生一行上門，向6位已居家隔離14天的非洲籍人士，一一遞交了解除居家醫學觀察告知書，並發放暖心健康包，裏面有口罩、溫度計以及英文版的廣州市民防控新冠肺炎疫情指引。
林貴鑫說，隔離期間，街道“三人小組”每天上門為居家隔離的外籍人士提供測體溫等健康服務和點餐、送快遞等生活服務。此外，出於保護外籍人士隱私考慮，街道辦為每個隔離人員單獨建一個微信群，群裏面有街道辦工作人員、被隔離人的中國同事、小區物業公司負責人、志願者等。“他們有什麽需求和問題，隨時可以通過微信群和我們溝通，我們是7*24小時全天候服務。”
同樣位於聯和街的科翔社區，是黃埔區常住外籍人士最多的社區，其中包括6名非洲籍人士。科翔社區書記鐘四妹介紹，目前所有居家隔離的非洲籍人士均健康狀況良好，社區工作人員每天都會上門測量體溫，並且做好相關的後勤保障工作。對於部分不理解隔離工作的外籍人士，則通過解釋當前防疫形勢、分享個案的方式耐心做好當事人的情緒疏導工作。“我們始終堅持依法依規、一視同仁和人文關懷，保障隔離人員的身心健康。”
消除歸國同胞的憂慮
當來自湖南的徐顯輝博士和他的兩位同學乘上4月1日從泰國曼谷飛往廣州飛機時，心裏充滿著忐忑。此時全國疫情防控形勢持續向好，他們不知道國內對於他們這些從疫情高發地區歸國的人是否持有“偏見”。
但當徐顯輝走下轉運大巴，看到黃埔區的防疫接待工作人員時，那一聲聲“歡迎回家”“你們辛苦了”的問候瞬間濕潤了徐顯輝的眼眶。4月15日晚，當徐顯輝結束隔離的時候，留下了一封一揮而就的感謝信——“雖隔離，卻見美麗”。
關鍵時刻患難見真情。4月16日上午，一位帶著兩個孩子的香港籍媽媽在結束隔離之後忍不住為身著“黃埔街黨員服務”背心的工作人員點贊：“你們黨員真棒！”
原來，這位母親在結束隔離的時候怎麽也無法將自己的兩個孩子與自己的穗康碼進行綁定。而沒有穗康碼，在這個特殊時期“寸步難行”。
在這時候，黃埔街駐悅海酒店工作組人員鐘建國、李超和羅志勇站了出來。在頭一天晚上，他們送走結束隔離的18名客人之後，已經到了午夜12點。來不及休息，他們馬上通過查詢操作指南、上百度搜索等各種方式嘗試操作，終於找到了解決方案。
“我們發現這和他們的身份認證方式與內地不同有關，一到認證身份的時候就卡住了，需要通過網絡認證先對孩子進行身份認證。”鐘建國說，這是穗康碼新升級之後遇到的一點小問題，他們希望自己的解決方案能幫助更多遇到同類問題的歸國旅客。
作為定點隔離酒店，悅海酒店還火線成立了黨支部，在政策允許範圍內竭力解決賓客需求、疑問和難題，更好地服務歸國旅客。
來自重慶的羅先生年後往東南亞外駐項目工作，受全球新冠肺炎疫情影響，公司召回了大部分外派人員。他對黃埔區防疫工作人員以及定點隔離酒店的服務表示衷心感謝。
“出國了就知道只有國內最好，最安全。”羅先生說。
無死角防控：24小時+360°
據了解，自3月27日6時起，廣州市升級防控舉措，從廣州地區口岸入境人員，目的地為廣州市及廣東省外的，全部就地集中隔離醫學觀察，全部進行核酸檢測，集中隔離食宿費用自理；目的地為廣東省內其他地市的，由各地市接回集中隔離觀察。
集中隔離新規的實施，對廣州各區隔離酒店的安置能力是一個巨大考驗。半個多月來，黃埔區因時因勢調整工作著力點和應對舉措，實現隔離酒店全流程、全覆蓋、無死角“閉環管理”。
“從客人入住到結束觀察全過程，所有程序都要嚴格操作。”從蘿崗街安經辦招募到定點隔離酒店參加防疫工作的張武瓊告訴記者，凡是旅客用過的拖布和抹布要以有效氯含量為1000mg/L的含氯消毒劑浸泡消毒30分鐘；物品、家具表面等可能被汙染的區域每天要消毒2次。
隔離點的事務繁忙又瑣碎。從4月8日起，張武瓊和5名同事實行24小時輪值。每天早上8點開始，駐點工作人員要全身消毒，為隔離人員配送三餐，回收垃圾並轉運至指定地點，做好隔離人員需求登記，配合醫護人員收集隔離人員測溫信息和做好消殺，直至晚上9點才能結束一天的工作。
駐點防疫工作，是一份需要兼顧內外的活。記者了解到，每個駐點防疫工作組不僅僅要做好入駐旅客的服務，還要做好周邊居民的解釋工作。
夏港街駐錦江都城酒店防疫工作組相關負責人告訴記者，3月29日，得知附近酒店被作為集中隔離點，周邊有居民擔心疫情蔓延，紛紛表示不滿。對此，服務組負責人耐心解釋，並承諾以最大的力度確保全部留觀人員安全、有序、快捷、平穩的入住酒店。
據悉，為做好隔離工作，街道嚴格控制人員出入酒店，每天晚上11點準時關閉酒店大門及電梯，防止入境人員脫離管控，並安排工作人員24小時值守前臺，保證隨時可以回應入住人員的需求。只登記旅客姓名、電話、房間號信息，快速入住酒店房間，再電話登記核實其他信息，既提高了效率，又降低了交叉感染的風險。
街道連日來開展的一系列有效防控措施，得到了周邊住戶的理解和支持。周邊企業主動向酒店贈送一批防疫物資，向工作人員表示慰問，政企聯動同心抗疫。
截止4月15日12時15分，錦江都城酒店92名入境人員全部解除隔離，離開酒店。
“外防輸入”戰場彰顯擔當
在“外防輸入”的戰場上，黃埔區湧現出一個個“逆行者”。他們義無反顧投身戰“疫”，築起應對境外疫情輸入風險的堅固防線。
“我雖然無法像醫護人員一樣到抗疫一線治病救人，但後方保障工作我都可以做。”這是來自黃埔區夏港街的“95後”武佳斌展現出來的擔當。
得知夏港街境外人員集中隔離點需要值班看守時，武佳斌主動報名參加，每天連續十幾小時穿著防護服在風中站立值守，為進進出出定點隔離的客人檢測體溫；每天準備數百份盒餐，奔波於一層層樓一間間房，敲門為隔離的客人送上美味的飯菜……
武佳斌的同事曾瑞樺，是一名退役軍人。初為人父的他顧不上照看幼兒，第一時間主動請纓加入防疫服務組，肩負起轉移重點密切接觸者，以及隔離人員心理疏導、生活日常起居需求、健康知識指導等後勤保障工作，用行動踐行軍人“若有戰，召必回，戰必勝”的諾言。曾瑞樺說：“我們雖然退役了，但還想著在這場‘戰疫’中發揮作用，做點力所能及的貢獻。”
駐點防疫工作人員忙碌的身影，感動著每一個人，他們的辛苦付出，也被入境旅客記在心裏。在一位旅客發給張武瓊的微信裏，字裏行間表達的是滿滿的感激和信任。
“隔離病毒，但不隔離愛。我們要把隔離人員當作自己的家人。”在張武瓊看來，防疫工作人員“做的都是很平凡的工作，相比起醫護人員不足為道。只希望疫情盡快過去，大家都健健康康。”
記者 王長虹 通訊員 鐘飛興 肖昆華 張成 鐘燚
“感謝黃埔區的細心安排，感謝各位工作人員無私的奉獻和無微不至的幫助！”4月15日，黃埔區南崗街瑞季酒店，非洲留學生Chancel moushidi在工作人員協助下辦理完解除隔離手續後，用家鄉特有的手勢向現場工作人員相隔1米作揖以示告別。
突如其來的疫情，讓不少從境外歸來的同胞、外國友人在黃埔“不期而遇”，他們在這裏開啟一段特別的經歷。連日來，黃埔區紮實做好入境人員集中隔離工作，牢牢守住“外防輸入”重要關口。奮鬥在區內各家隔離酒店的抗疫工作人員，用貼心高效的服務和專業素養，贏得了入境旅客的尊重和稱贊。
截至4月16日24時，黃埔區累計服務入境旅客3021人（不含中轉旅客），其中中國籍2063人、外籍958人。現有集中隔離811人，現有居家隔離8人。
硬核服務獲外籍旅客點贊
“Thank you！Thank you！”4月6日上午，黃埔區魚珠街圓滿完成轄區內外籍入境人員的核酸檢測任務，一對南非籍姐弟通過微信表達了對工作人員的感謝之情。
一天前，魚珠街接到對轄內兩名南非籍人士進行核酸檢測的任務。然而防疫工作人員到達現場後，卻犯難了。原來，兩位外籍人士漢語水平很一般。如何解釋工作要求？怎麽向外籍人士宣傳防控政策？如果因為文化沖突導致人員沖突怎麽處理？
“郭卉入職前不是做過英語老師，還給外貿公司當過幾年翻譯嗎？”街道社計辦主任馬應龍一聽建議，如獲至寶。正在辦公室值班的街道網格員郭卉接到任務，二話沒說，立即穿好防護服直奔現場，用熱情、專業的服務打動了南非姐姐。隨後，姐弟二人的核酸檢測取樣工作順利完成。
就這樣，郭卉成為了外籍防疫工作3人組中的“臨時翻譯”，沈著冷靜的翻譯溝通讓外籍人士領略了社區工作者的硬核服務。
而在距離魚珠街10公裏的南崗街瑞季酒店，則有專業的駐點翻譯解決這樣的“煩惱”。
疫情期間，瑞季酒店成為黃埔區外籍入境人員集中觀察定點酒店。考慮到隔離人員大部分是海外人士，語言交流有障礙，工作組專門為外籍人員制定了一套工作流程，並翻譯了英、韓、法三個版本的告知書、承諾書以及《醫學觀察表》《人員登記表》等，消除“聽不懂、看不明”帶來的溝通障礙。區委外辦每天有駐點翻譯人員現場解答外籍人士的各類問題，打消其種種顧慮。
據悉，從2月29日至4月15日，瑞季酒店累計接收446名入境旅客，其中外籍人員285人；目前累計轉出解除隔離觀察360人，其中外籍人員281人，在外防輸入戰“疫”一線發揮了重要作用。
在黃埔區聯和街科學城第四園區，4月16日是園區外籍人士居家隔離觀察的“清零日”。當天上午，該園區黨支部書記林貴鑫和醫生一行上門，向6位已居家隔離14天的非洲籍人士，一一遞交了解除居家醫學觀察告知書，並發放暖心健康包，裏面有口罩、溫度計以及英文版的廣州市民防控新冠肺炎疫情指引。
林貴鑫說，隔離期間，街道“三人小組”每天上門為居家隔離的外籍人士提供測體溫等健康服務和點餐、送快遞等生活服務。此外，出於保護外籍人士隱私考慮，街道辦為每個隔離人員單獨建一個微信群，群裏面有街道辦工作人員、被隔離人的中國同事、小區物業公司負責人、志願者等。“他們有什麽需求和問題，隨時可以通過微信群和我們溝通，我們是7*24小時全天候服務。”
同樣位於聯和街的科翔社區，是黃埔區常住外籍人士最多的社區，其中包括6名非洲籍人士。科翔社區書記鐘四妹介紹，目前所有居家隔離的非洲籍人士均健康狀況良好，社區工作人員每天都會上門測量體溫，並且做好相關的後勤保障工作。對於部分不理解隔離工作的外籍人士，則通過解釋當前防疫形勢、分享個案的方式耐心做好當事人的情緒疏導工作。“我們始終堅持依法依規、一視同仁和人文關懷，保障隔離人員的身心健康。”
消除歸國同胞的憂慮
當來自湖南的徐顯輝博士和他的兩位同學乘上4月1日從泰國曼谷飛往廣州飛機時，心裏充滿著忐忑。此時全國疫情防控形勢持續向好，他們不知道國內對於他們這些從疫情高發地區歸國的人是否持有“偏見”。
但當徐顯輝走下轉運大巴，看到黃埔區的防疫接待工作人員時，那一聲聲“歡迎回家”“你們辛苦了”的問候瞬間濕潤了徐顯輝的眼眶。4月15日晚，當徐顯輝結束隔離的時候，留下了一封一揮而就的感謝信——“雖隔離，卻見美麗”。
關鍵時刻患難見真情。4月16日上午，一位帶著兩個孩子的香港籍媽媽在結束隔離之後忍不住為身著“黃埔街黨員服務”背心的工作人員點贊：“你們黨員真棒！”
原來，這位母親在結束隔離的時候怎麽也無法將自己的兩個孩子與自己的穗康碼進行綁定。而沒有穗康碼，在這個特殊時期“寸步難行”。
在這時候，黃埔街駐悅海酒店工作組人員鐘建國、李超和羅志勇站了出來。在頭一天晚上，他們送走結束隔離的18名客人之後，已經到了午夜12點。來不及休息，他們馬上通過查詢操作指南、上百度搜索等各種方式嘗試操作，終於找到了解決方案。
“我們發現這和他們的身份認證方式與內地不同有關，一到認證身份的時候就卡住了，需要通過網絡認證先對孩子進行身份認證。”鐘建國說，這是穗康碼新升級之後遇到的一點小問題，他們希望自己的解決方案能幫助更多遇到同類問題的歸國旅客。
作為定點隔離酒店，悅海酒店還火線成立了黨支部，在政策允許範圍內竭力解決賓客需求、疑問和難題，更好地服務歸國旅客。
來自重慶的羅先生年後往東南亞外駐項目工作，受全球新冠肺炎疫情影響，公司召回了大部分外派人員。他對黃埔區防疫工作人員以及定點隔離酒店的服務表示衷心感謝。
“出國了就知道只有國內最好，最安全。”羅先生說。
無死角防控：24小時+360°
據了解，自3月27日6時起，廣州市升級防控舉措，從廣州地區口岸入境人員，目的地為廣州市及廣東省外的，全部就地集中隔離醫學觀察，全部進行核酸檢測，集中隔離食宿費用自理；目的地為廣東省內其他地市的，由各地市接回集中隔離觀察。
集中隔離新規的實施，對廣州各區隔離酒店的安置能力是一個巨大考驗。半個多月來，黃埔區因時因勢調整工作著力點和應對舉措，實現隔離酒店全流程、全覆蓋、無死角“閉環管理”。
“從客人入住到結束觀察全過程，所有程序都要嚴格操作。”從蘿崗街安經辦招募到定點隔離酒店參加防疫工作的張武瓊告訴記者，凡是旅客用過的拖布和抹布要以有效氯含量為1000mg/L的含氯消毒劑浸泡消毒30分鐘；物品、家具表面等可能被汙染的區域每天要消毒2次。
隔離點的事務繁忙又瑣碎。從4月8日起，張武瓊和5名同事實行24小時輪值。每天早上8點開始，駐點工作人員要全身消毒，為隔離人員配送三餐，回收垃圾並轉運至指定地點，做好隔離人員需求登記，配合醫護人員收集隔離人員測溫信息和做好消殺，直至晚上9點才能結束一天的工作。
駐點防疫工作，是一份需要兼顧內外的活。記者了解到，每個駐點防疫工作組不僅僅要做好入駐旅客的服務，還要做好周邊居民的解釋工作。
夏港街駐錦江都城酒店防疫工作組相關負責人告訴記者，3月29日，得知附近酒店被作為集中隔離點，周邊有居民擔心疫情蔓延，紛紛表示不滿。對此，服務組負責人耐心解釋，並承諾以最大的力度確保全部留觀人員安全、有序、快捷、平穩的入住酒店。
據悉，為做好隔離工作，街道嚴格控制人員出入酒店，每天晚上11點準時關閉酒店大門及電梯，防止入境人員脫離管控，並安排工作人員24小時值守前臺，保證隨時可以回應入住人員的需求。只登記旅客姓名、電話、房間號信息，快速入住酒店房間，再電話登記核實其他信息，既提高了效率，又降低了交叉感染的風險。
街道連日來開展的一系列有效防控措施，得到了周邊住戶的理解和支持。周邊企業主動向酒店贈送一批防疫物資，向工作人員表示慰問，政企聯動同心抗疫。
截止4月15日12時15分，錦江都城酒店92名入境人員全部解除隔離，離開酒店。
“外防輸入”戰場彰顯擔當
在“外防輸入”的戰場上，黃埔區湧現出一個個“逆行者”。他們義無反顧投身戰“疫”，築起應對境外疫情輸入風險的堅固防線。
“我雖然無法像醫護人員一樣到抗疫一線治病救人，但後方保障工作我都可以做。”這是來自黃埔區夏港街的“95後”武佳斌展現出來的擔當。
得知夏港街境外人員集中隔離點需要值班看守時，武佳斌主動報名參加，每天連續十幾小時穿著防護服在風中站立值守，為進進出出定點隔離的客人檢測體溫；每天準備數百份盒餐，奔波於一層層樓一間間房，敲門為隔離的客人送上美味的飯菜……
武佳斌的同事曾瑞樺，是一名退役軍人。初為人父的他顧不上照看幼兒，第一時間主動請纓加入防疫服務組，肩負起轉移重點密切接觸者，以及隔離人員心理疏導、生活日常起居需求、健康知識指導等後勤保障工作，用行動踐行軍人“若有戰，召必回，戰必勝”的諾言。曾瑞樺說：“我們雖然退役了，但還想著在這場‘戰疫’中發揮作用，做點力所能及的貢獻。”
駐點防疫工作人員忙碌的身影，感動著每一個人，他們的辛苦付出，也被入境旅客記在心裏。在一位旅客發給張武瓊的微信裏，字裏行間表達的是滿滿的感激和信任。
“隔離病毒，但不隔離愛。我們要把隔離人員當作自己的家人。”在張武瓊看來，防疫工作人員“做的都是很平凡的工作，相比起醫護人員不足為道。只希望疫情盡快過去，大家都健健康康。”
【水美乡村靓巴渝】水“润”重庆惠民生——重庆抓好农村饮水安全保障纪实
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
#文明延庆# 区大力实施乡村振兴战略 推进“三农”工作高质量发展
2019年，延庆区以实施乡村振兴战略为抓手，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，落实强农惠农富农政策，扎实推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，加强乡村治理，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面深化农业供给侧结构性改革，扎实做好低收入农户精准帮扶，实现农村经济社会科学健康发展，各项工作取得显著成效。
美丽乡村换新颜 乡村振兴聚民心
溪流清澈，林翠鸟鸣，村庄整洁。出延庆城区一路向东，大约一个多小时的车程，就到了依山傍水的珍珠泉乡八亩地村。初春时节，经过农村人居环境整治后的村庄显露出了独具特色的“高颜值”。
干净、整洁、漂亮……暖阳下，放眼望去，一条条青石板铺成的小路和房前屋后随处可见的绿化微景观，给大山中的小村庄增添了别样生机。提起去年农村人居环境整治给村里带来的变化，76岁的八亩地村村民杨明笑着说：“拆了私搭乱建、清了乱堆乱放、整治了村庄污水，每家每户的门口都摆上了分类垃圾桶，环境和以前比简直是大变样！”
既能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，又能生活便利、舒适宜居。像八亩地村这样的“高配置”，是珍珠泉乡农村人居环境整治给村民带来的最大“福利”。
为全面改善农村人居环境，八亩地村多次召开党员、村民代表会，由村“两委”干部、党员和村民代表带头，把自家的私搭乱建和乱堆乱放清理干净后，逐街逐巷开展环境整治攻坚行动，集中整治部分重点区域，对个别不听劝阻、不配合工作的村民，村“两委”干部多次入户讲政策，耐心细致地进行思想教育和规劝，确保做到整治一段巩固一段。
不仅是珍珠泉乡八亩地村“颜值”全面提升，我区大部分乡村都因农村人居环境整治而受益。如今，千家店镇平台子村，树木已展露新芽，村内道路干净整洁，房屋外立面也都被粉刷一新，“二十四孝”和“中国梦”宣传墙画大气美观，与村庄整体环境相映成趣。四海镇黑汉岭村在私搭乱建、乱堆乱放等影响人居环境的脏乱点被清理后，加强了村庄的日常环境管控，组建了二十余人的保洁队，每天分片打扫，定点回收村民生活垃圾，整个黑汉岭村的人居环境由内到外得到了极大改善。
2019年，我区积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以实施“1+8“工程为抓手，严格落实定期调度考评机制、细化任务台账，一场既增“颜值”又添“气质”的“美丽实践”，将一幅乡村振兴的美丽画卷在妫川大地铺开。2019年，全区共整治各类环境问题7.575万处，拆除私搭乱建8727处、约24.87万平方米，清理垃圾渣土66.2万立方米，360个美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，第二批、第三批248个村成绩名列全市第一。环境品质的不断提升，为乡村打下了干净整洁、美丽宜居、独特精彩的靓丽底色。
农村人居环境开展得如火如荼，乡村基层组织建设也稳步推进。以前，张山营镇姚家营村被定为软弱涣散村。为有效推进市级软弱涣散村整顿工作，全面加强农村基层组织和基层服务型党组织建设，张山营镇党委研究决定，以加强村“两委”干部培训教育为抓手，着力提升其致富带头、领导决策、服务群众等能力。同时，加强对村级后备干部和农村实用人才的培训，促进本村经济发展，提高村民对党支部、村委会的满意度，并定期与村干部谈心谈话，督促落实，始终把软弱涣散村的整顿提升工作作为抓实基层党建的重要举措。
为帮助姚家营村实现产业发展，张山营镇党委还积极引导姚家营村进行中草药种植。目前，姚家营村已种植中草药300余亩。村里的经济发展势头逐步向好，党员群众对村“两委”班子的满意度也有了明显提升。
据了解，在乡村基层组织建设中，我区坚持以政治建设为统领，及时把整顿软弱涣散基层党组织纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治任务中，并列为中央扫黑除恶专项督导反馈整改重点任务之一，制发专项整治工作方案，明确12个方面42项具体措施，明思路、定举措，综合施策促提升。同时，建立常态整顿和动态管理工作机制，构建“四位一体”工作体系，认真落实“五个一”工作机制，“一村一策”制定整顿方案，统筹用好各方资源，定期分析研判、查找问题、细化举措，推动转化提升。
一系列措施下，旧县镇北张庄村党支部通过与国开金融、北京联合大学等单位开展共建活动，实施300亩低矮密植苹果“红色之爱”项目，村民实现在家门口就业增收。珍珠泉乡称沟湾村党员带头发展榛子产业，带领41户低收入农户顺利脱低。沈家营镇临河村通过党小组示范带头和优秀人物带动，成立“暖心临河”志愿服务队，每月开展活动，受到村民好评。同时，引进水果玉米、中药材种植、光伏发电、精品民宿等项目，带动村集体和低收入农户持续稳定增收。香营乡上垙村也以“12345”市民服务热线为抓手，村干部、党员不定期走街串巷，两年内，村民有效投诉案件持续走低。
区委组织部相关工作负责人说：“通过集中整顿，村党组织引领发展思路愈发清晰，党支部规范化建设水平得到了进一步提升，“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度落实更加有效，党员模范带头作用充分彰显。同时，村内主导产业的逐步形成，也使集体经济、村民收入不断增加，农村社会环境的持续向好，让31个软弱涣散村顺利‘摘帽’，大家的笑脸多了、满意度高了，自上而下、由内而外都呈现出了新面貌。”
深化结构改革调整 打造都市型现代农业
延庆地处北京市西北，平均海拔500米以上，冬冷夏凉的独特气候，使这座京北小城赢得了“夏都”的美誉。地域总面积1993.75平方公里，年可利用水资源总量1.9亿立方米，且拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源，年日照2800小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。
优越的自然条件，令我区农业发展具有得天独厚的优势。过去，我区一直遵循着春种秋收这一传统农业亘古不变的规律，以种植玉米、蔬菜和果品等传统农作物为主。随着近年来经济发展转型，延庆区农业逐渐搭上了向绿色农业、有机农业、设施农业、观光农业转型升级的“快车道”。
传统林果业是大庄科乡沙门村多年的“主打牌”。直到2017年，大庄科乡发现，传统的林果业已在市场竞争大潮中失去优势。为此，大庄科乡开始与北京农学院对接，邀请香草领域专家驻村指导，并在沙门村新建了香草基地，盖起了大棚，正式吹响了农业改革升级的号角——大力发展香草种植。在2019北京世园会的带动下，沙门村又将有机农业发展得有声有色。2019年，沙门村累计种植天竺葵、柠檬香茅、薰衣草三品种50余万株。截至目前，香草基地已经提炼精油100多千克，制作手工皂近万块，生产化妆品原料近800千克，总产值近200万元。
如今，沙门村的香草产业已经成为大庄科乡一张响当当的“金名片”，越来越多的社会团体开始关注大庄科乡香草产业，香草种苗和香草加工品订单陆续“飞”进这个小山村。
见证了香草产业多年发展变迁的沙门村党支部书记闫贵发说：“从以前大家种林果维持生活，到现在我们的香草产业让大家的生活发生翻天覆地的变化。如今，我们种香草，带动了村民就业，大家的钱包越来越鼓，生活也越来越好，带来的效益不仅使村民的干劲足了，民心也更齐了！”
除了沙门村以外，香草产业目前还扩大到了大庄科乡霹破石村、黄土梁村和景而沟村等8个村庄，就连张山营镇的胡家营村也紧赶“香草潮流”，开始发展香草产业。农业“调转节”的不断深化，使我区多地农业实现转型，据统计，去年我区粮食播种面积12.74万亩，同比调减1.16万亩。蔬菜种植面积3.3万亩，同比增长0.6万亩。果树面积17万亩，花卉中药材种植面积2万亩。
蔬菜、园艺花卉、果品、有机杂粮、精品养殖等初步搭建了一、三产融合的都市型现代农业产业体系。但有优质的农产品还远远不够，打通农产品的销售渠道依然是推动延庆优质农产品走向市场的关键环节。
去年9月，延庆区在北京市率先发布“妫水农耕”农产品区域公共品牌，将“妫水农耕、健康之源”的理念融入现代农业品牌，加速推动优质农产品跨区域流通，使优质农产品的上市能力大幅提升，由果品、蔬菜、畜牧、杂粮、园艺花卉组成的系列优质农产品也由此正式走进千家万户。
聚力精准帮扶 改善民生福祉
都市型现代农业在强化农产品营销流通体系的同时，也带来产业多元化发展，促使一、三产实现有机融合。其中，最具代表性的“农业+民宿”的模式，让农业焕发出了全新的生命力，在我区走出了一条极具特色的致富新路子。
今年53岁的于满香世代生活在刘斌堡乡小观头村，长期以来，他家主要以种植玉米为生，但辛辛苦苦一整年，几亩玉米地也只能换来几千元的收入。
让于满香怎么也没想到的是，在精品民宿的带动下，仅用4年时间，他家就摘掉了低收入农户的“帽子”。
小观头村地处山区，受区位、规划等多种因素限制，难以发展现代产业。以前，村里除了25亩大棚花卉、236亩玉米种植、山坡外包、政策转移扶持以外，没有任何其他村集体经济收入。
直到2017年10月，小观头村引入低收入产业发展资金和社会资本，利用村里闲置的老房子打造精品民宿——先生的院子，为村集体开辟了重要的增收渠道。同时，村子还紧抓机遇，统筹资源，建立了小观头村旅游专业合作社。
自旅游专业合作社成立以来，小观头村以“公司+合作社+农户”为经营模式，筹集资金、提供闲置房屋，通过专业运营团队实现规模高效运营，吸引一拨拨城里人前来享受田园之乐。目前，村集体已把17个闲置农宅流转到合作社。去年，合作社按照低收入农户每人650元、非低收入农户每人600元的标准进行分红，共计分红78150元，包括于满香在内的全村40户低收入农户全部实现“脱低”目标。
“自打村里引进了精品民宿，游客是一拨接着一拨，我不出村就实现了就业，每个月能拿到3000多块钱。精品民宿不仅给我们村带来了知名度，还给我们带来了好日子！”于满香说。
不仅是小观头村摸出了“农业+民宿”这条致富路，八达岭的苹果、永宁的梅花、香营的芍药……也围绕当地特色农业，让精品民宿如雨后春笋般发展壮大起来。
与此同时，为帮助低收入农户“摘帽”，我区还出台了多种帮扶措施和办法。
据了解，2019年以来，我区紧紧围绕“产业帮扶”“就业帮扶”“社会兜底帮扶”等系列帮扶措施，大力实施“六个一批”帮扶政策，持续推进低收入农户帮扶工作。针对未达到现行低收入标准线的100户低收入农户，分类制定帮扶措施，明确帮扶责任人。同时，出台5项兜底保障精准帮扶措施，将符合条件的327名低收入农户成员纳入社会救助范围，建立“托底”帮扶基金200万元，实施村、镇、区三级托底保障，在12个低收入村实施特色民宿、在10个低收入村实施购置物业产业项目，并针对高中阶段、高等教育阶段标准线下低收入农户家庭子女538人次实施教育救助。此外，17家市属国企、高校单位也持续与我区17个低收入村开展帮扶对接，累计投入项目资金500余万元，销售农产品20余万元，发放慰问资金40余万元。
截至目前，全区低收入农户人均可支配收入达14492元，同比增长22.5%，全部实现脱低。
“2020年，我们将以服务保障冬奥会筹办为契机，持续深化农业供给侧结构性改革，强化‘妫水农耕’农产品品牌建设，加大农村人居环境整治和美丽乡村建设力度，深入推进乡村现代化治理，加快补上‘三农’领域短板，切实提高农民收入水平，确保全面建成小康社会圆满收官。”区农业农村局副局长郭金波说。
2019年，延庆区以实施乡村振兴战略为抓手，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，落实强农惠农富农政策，扎实推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，加强乡村治理，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面深化农业供给侧结构性改革，扎实做好低收入农户精准帮扶，实现农村经济社会科学健康发展，各项工作取得显著成效。
美丽乡村换新颜 乡村振兴聚民心
溪流清澈，林翠鸟鸣，村庄整洁。出延庆城区一路向东，大约一个多小时的车程，就到了依山傍水的珍珠泉乡八亩地村。初春时节，经过农村人居环境整治后的村庄显露出了独具特色的“高颜值”。
干净、整洁、漂亮……暖阳下，放眼望去，一条条青石板铺成的小路和房前屋后随处可见的绿化微景观，给大山中的小村庄增添了别样生机。提起去年农村人居环境整治给村里带来的变化，76岁的八亩地村村民杨明笑着说：“拆了私搭乱建、清了乱堆乱放、整治了村庄污水，每家每户的门口都摆上了分类垃圾桶，环境和以前比简直是大变样！”
既能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，又能生活便利、舒适宜居。像八亩地村这样的“高配置”，是珍珠泉乡农村人居环境整治给村民带来的最大“福利”。
为全面改善农村人居环境，八亩地村多次召开党员、村民代表会，由村“两委”干部、党员和村民代表带头，把自家的私搭乱建和乱堆乱放清理干净后，逐街逐巷开展环境整治攻坚行动，集中整治部分重点区域，对个别不听劝阻、不配合工作的村民，村“两委”干部多次入户讲政策，耐心细致地进行思想教育和规劝，确保做到整治一段巩固一段。
不仅是珍珠泉乡八亩地村“颜值”全面提升，我区大部分乡村都因农村人居环境整治而受益。如今，千家店镇平台子村，树木已展露新芽，村内道路干净整洁，房屋外立面也都被粉刷一新，“二十四孝”和“中国梦”宣传墙画大气美观，与村庄整体环境相映成趣。四海镇黑汉岭村在私搭乱建、乱堆乱放等影响人居环境的脏乱点被清理后，加强了村庄的日常环境管控，组建了二十余人的保洁队，每天分片打扫，定点回收村民生活垃圾，整个黑汉岭村的人居环境由内到外得到了极大改善。
2019年，我区积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以实施“1+8“工程为抓手，严格落实定期调度考评机制、细化任务台账，一场既增“颜值”又添“气质”的“美丽实践”，将一幅乡村振兴的美丽画卷在妫川大地铺开。2019年，全区共整治各类环境问题7.575万处，拆除私搭乱建8727处、约24.87万平方米，清理垃圾渣土66.2万立方米，360个美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，第二批、第三批248个村成绩名列全市第一。环境品质的不断提升，为乡村打下了干净整洁、美丽宜居、独特精彩的靓丽底色。
农村人居环境开展得如火如荼，乡村基层组织建设也稳步推进。以前，张山营镇姚家营村被定为软弱涣散村。为有效推进市级软弱涣散村整顿工作，全面加强农村基层组织和基层服务型党组织建设，张山营镇党委研究决定，以加强村“两委”干部培训教育为抓手，着力提升其致富带头、领导决策、服务群众等能力。同时，加强对村级后备干部和农村实用人才的培训，促进本村经济发展，提高村民对党支部、村委会的满意度，并定期与村干部谈心谈话，督促落实，始终把软弱涣散村的整顿提升工作作为抓实基层党建的重要举措。
为帮助姚家营村实现产业发展，张山营镇党委还积极引导姚家营村进行中草药种植。目前，姚家营村已种植中草药300余亩。村里的经济发展势头逐步向好，党员群众对村“两委”班子的满意度也有了明显提升。
据了解，在乡村基层组织建设中，我区坚持以政治建设为统领，及时把整顿软弱涣散基层党组织纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治任务中，并列为中央扫黑除恶专项督导反馈整改重点任务之一，制发专项整治工作方案，明确12个方面42项具体措施，明思路、定举措，综合施策促提升。同时，建立常态整顿和动态管理工作机制，构建“四位一体”工作体系，认真落实“五个一”工作机制，“一村一策”制定整顿方案，统筹用好各方资源，定期分析研判、查找问题、细化举措，推动转化提升。
一系列措施下，旧县镇北张庄村党支部通过与国开金融、北京联合大学等单位开展共建活动，实施300亩低矮密植苹果“红色之爱”项目，村民实现在家门口就业增收。珍珠泉乡称沟湾村党员带头发展榛子产业，带领41户低收入农户顺利脱低。沈家营镇临河村通过党小组示范带头和优秀人物带动，成立“暖心临河”志愿服务队，每月开展活动，受到村民好评。同时，引进水果玉米、中药材种植、光伏发电、精品民宿等项目，带动村集体和低收入农户持续稳定增收。香营乡上垙村也以“12345”市民服务热线为抓手，村干部、党员不定期走街串巷，两年内，村民有效投诉案件持续走低。
区委组织部相关工作负责人说：“通过集中整顿，村党组织引领发展思路愈发清晰，党支部规范化建设水平得到了进一步提升，“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度落实更加有效，党员模范带头作用充分彰显。同时，村内主导产业的逐步形成，也使集体经济、村民收入不断增加，农村社会环境的持续向好，让31个软弱涣散村顺利‘摘帽’，大家的笑脸多了、满意度高了，自上而下、由内而外都呈现出了新面貌。”
深化结构改革调整 打造都市型现代农业
延庆地处北京市西北，平均海拔500米以上，冬冷夏凉的独特气候，使这座京北小城赢得了“夏都”的美誉。地域总面积1993.75平方公里，年可利用水资源总量1.9亿立方米，且拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源，年日照2800小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。
优越的自然条件，令我区农业发展具有得天独厚的优势。过去，我区一直遵循着春种秋收这一传统农业亘古不变的规律，以种植玉米、蔬菜和果品等传统农作物为主。随着近年来经济发展转型，延庆区农业逐渐搭上了向绿色农业、有机农业、设施农业、观光农业转型升级的“快车道”。
传统林果业是大庄科乡沙门村多年的“主打牌”。直到2017年，大庄科乡发现，传统的林果业已在市场竞争大潮中失去优势。为此，大庄科乡开始与北京农学院对接，邀请香草领域专家驻村指导，并在沙门村新建了香草基地，盖起了大棚，正式吹响了农业改革升级的号角——大力发展香草种植。在2019北京世园会的带动下，沙门村又将有机农业发展得有声有色。2019年，沙门村累计种植天竺葵、柠檬香茅、薰衣草三品种50余万株。截至目前，香草基地已经提炼精油100多千克，制作手工皂近万块，生产化妆品原料近800千克，总产值近200万元。
如今，沙门村的香草产业已经成为大庄科乡一张响当当的“金名片”，越来越多的社会团体开始关注大庄科乡香草产业，香草种苗和香草加工品订单陆续“飞”进这个小山村。
见证了香草产业多年发展变迁的沙门村党支部书记闫贵发说：“从以前大家种林果维持生活，到现在我们的香草产业让大家的生活发生翻天覆地的变化。如今，我们种香草，带动了村民就业，大家的钱包越来越鼓，生活也越来越好，带来的效益不仅使村民的干劲足了，民心也更齐了！”
除了沙门村以外，香草产业目前还扩大到了大庄科乡霹破石村、黄土梁村和景而沟村等8个村庄，就连张山营镇的胡家营村也紧赶“香草潮流”，开始发展香草产业。农业“调转节”的不断深化，使我区多地农业实现转型，据统计，去年我区粮食播种面积12.74万亩，同比调减1.16万亩。蔬菜种植面积3.3万亩，同比增长0.6万亩。果树面积17万亩，花卉中药材种植面积2万亩。
蔬菜、园艺花卉、果品、有机杂粮、精品养殖等初步搭建了一、三产融合的都市型现代农业产业体系。但有优质的农产品还远远不够，打通农产品的销售渠道依然是推动延庆优质农产品走向市场的关键环节。
去年9月，延庆区在北京市率先发布“妫水农耕”农产品区域公共品牌，将“妫水农耕、健康之源”的理念融入现代农业品牌，加速推动优质农产品跨区域流通，使优质农产品的上市能力大幅提升，由果品、蔬菜、畜牧、杂粮、园艺花卉组成的系列优质农产品也由此正式走进千家万户。
聚力精准帮扶 改善民生福祉
都市型现代农业在强化农产品营销流通体系的同时，也带来产业多元化发展，促使一、三产实现有机融合。其中，最具代表性的“农业+民宿”的模式，让农业焕发出了全新的生命力，在我区走出了一条极具特色的致富新路子。
今年53岁的于满香世代生活在刘斌堡乡小观头村，长期以来，他家主要以种植玉米为生，但辛辛苦苦一整年，几亩玉米地也只能换来几千元的收入。
让于满香怎么也没想到的是，在精品民宿的带动下，仅用4年时间，他家就摘掉了低收入农户的“帽子”。
小观头村地处山区，受区位、规划等多种因素限制，难以发展现代产业。以前，村里除了25亩大棚花卉、236亩玉米种植、山坡外包、政策转移扶持以外，没有任何其他村集体经济收入。
直到2017年10月，小观头村引入低收入产业发展资金和社会资本，利用村里闲置的老房子打造精品民宿——先生的院子，为村集体开辟了重要的增收渠道。同时，村子还紧抓机遇，统筹资源，建立了小观头村旅游专业合作社。
自旅游专业合作社成立以来，小观头村以“公司+合作社+农户”为经营模式，筹集资金、提供闲置房屋，通过专业运营团队实现规模高效运营，吸引一拨拨城里人前来享受田园之乐。目前，村集体已把17个闲置农宅流转到合作社。去年，合作社按照低收入农户每人650元、非低收入农户每人600元的标准进行分红，共计分红78150元，包括于满香在内的全村40户低收入农户全部实现“脱低”目标。
“自打村里引进了精品民宿，游客是一拨接着一拨，我不出村就实现了就业，每个月能拿到3000多块钱。精品民宿不仅给我们村带来了知名度，还给我们带来了好日子！”于满香说。
不仅是小观头村摸出了“农业+民宿”这条致富路，八达岭的苹果、永宁的梅花、香营的芍药……也围绕当地特色农业，让精品民宿如雨后春笋般发展壮大起来。
与此同时，为帮助低收入农户“摘帽”，我区还出台了多种帮扶措施和办法。
据了解，2019年以来，我区紧紧围绕“产业帮扶”“就业帮扶”“社会兜底帮扶”等系列帮扶措施，大力实施“六个一批”帮扶政策，持续推进低收入农户帮扶工作。针对未达到现行低收入标准线的100户低收入农户，分类制定帮扶措施，明确帮扶责任人。同时，出台5项兜底保障精准帮扶措施，将符合条件的327名低收入农户成员纳入社会救助范围，建立“托底”帮扶基金200万元，实施村、镇、区三级托底保障，在12个低收入村实施特色民宿、在10个低收入村实施购置物业产业项目，并针对高中阶段、高等教育阶段标准线下低收入农户家庭子女538人次实施教育救助。此外，17家市属国企、高校单位也持续与我区17个低收入村开展帮扶对接，累计投入项目资金500余万元，销售农产品20余万元，发放慰问资金40余万元。
截至目前，全区低收入农户人均可支配收入达14492元，同比增长22.5%，全部实现脱低。
“2020年，我们将以服务保障冬奥会筹办为契机，持续深化农业供给侧结构性改革，强化‘妫水农耕’农产品品牌建设，加大农村人居环境整治和美丽乡村建设力度，深入推进乡村现代化治理，加快补上‘三农’领域短板，切实提高农民收入水平，确保全面建成小康社会圆满收官。”区农业农村局副局长郭金波说。
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