#昆水回眸# 【改革创新谋发展 提升效益争一流——回眸新中国成立以来昆明供水事业变迁之管理篇】
自1915年，一批官绅以商旅名号首议创办自来水公司，定名为“云南自来水股份有限公司”，后历经商办、官商合办，名称几经更迭，从“自来水股份有限公司”“自来水厂”“自来水总公司”一直到今天的昆明自来水集团有限公司。历经百年发展，特别是新中国成立70年来，昆明自来水早已旧貌换了新颜，但“服务千家万户，润泽百姓生活”的初心和使命从未改变。昆水集团自2010年提出“争创一流水司，构建和谐企业”的发展目标以来，在全力保障城市供水安全稳定的同时，不断加强管理，提升供水服务水平，深化企业改革，在业务创新、管理创新和体制创新三个方面有明显突破，实现了供水企业跨越式发展和可持续发展。
打破传统供水管理模式 实现一体化管理
自1999年以来，面对供水工作的新形势和新要求，集团公司积极创新发展模式，作为项目业主，先后承担了掌鸠河引水供水工程、清水海引水工程等水源开发建设及系列抗旱保供水工程的建设任务。通过实施水源开发、建设、运营、管理，集团公司改变了一般供水企业只负责建设和管理水厂和配水管网的单一模式，实现了从水源、输水管网、净水厂、配水管网到用户水龙头（取、输、净、配）一体化、多元化和系统化管理。近几年的实践证明，新型的管理模式在提高城市供水保障率方面体现了极大的优越性，既能根据降水情况和供水需求对多水源进行联合统一调度，实现科学调度，优水优用，又能在管理职权范围内积极开展水源保护工作，加强水源地环境监测和水质检测，保证原水水质，同时做到供蓄并重，适时调蓄增蓄，确保水资源的可持续利用，特别是在积极应对昆明百年不遇的五年连旱时起到了非常关键的作用。
整合内部产业链 优化资源配置
为了合理配置资源，发挥整体优势，进一步做大做强，适应市场竞争，集团公司自2009年起对下属七家工程企业进行整合，通过收购股权、对集体所有制企业进行改制等措施，历经四年多时间完成了股权变更，建立了以水工集团为主体统一管理，实行二级分公司自主经营、独立核算的生产经营模式。企业实力明显增强。整合完成后第二年总产值增长了118.15%，实现了历史最好水平。
为稳定新区供水，整合供水产业链。2008年12月，在成功收购马来西亚实康公司、兼并呈贡自来水公司的基础上，集团公司成立了全资子公司昆明清源自来水有限责任公司，昆明城市形成了在集团公司统筹下的昆明通用水务、昆明清源自来水公司两个供水主体并存的城市供水新格局。截止目前，集团公司拥有4家全资子公司及2家控股子公司。
深化企业改革，完善法人治理
2008年，集团公司明确了“做强主业，开发水源，拓展市场，整合产业，优化结构，逐步实现多元化发展。”的企业发展战略。2010年，提出了“加强管理，提升效益”的发展主题，进一步深化企业改革，完善公司法人治理，积极推行现代企业制度，全面加强集团管理水平。
通过制定和不断修订完善党委会、董事会和经营层议事规则，充分发挥党委的领导作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。2013年，实行外派董事制度，使董事结构更趋于合理。外部董事通过开展调研、监督，并参与讨论、决策为集团公司发展积极出谋划策。对企业在生产经营过程中的“三重一大”决策事项，均通过党委会前置，再分别提交董事会、总经理办公会作决议，实现科学决策、民主决策。
多年来，集团公司从法人治理、财务、人力资源、安全、资产等方面不断梳理和完善管理制度，进一步建立科学的管理体系。进一步提升战略管理水平，强化集团财务管理，对外引进专业人才，推行全面预算管理制度，制订《子公司管理办法》等规章对控股和全资子公司加强管理，下属企业主要财务负责人集团委派制。此外，全面推行绩效考核管理，实施了干部人事制度、以岗定薪薪酬制度改革。率先在集团公司总部中层干部中实行内部公开竞聘上岗，同时优化精简部门和管理人员，改变了国有企业原有吃大锅饭，以人管人的局面，不仅干部能上能下、员工岗变薪变，以业绩指导薪酬，激励与约束并重，激励了全体干部员工的工作积极性和创造性。
以互联网+生产+管理+服务为目标，向“智慧水务”迈进
2010年以来，集团公司实施“科技兴水”战略，配合“智慧城市”建设，借鉴国内同行先进经验，积极适应数字化时代的新要求，提出了“实现覆盖集团公司全部业务的信息化系统，逐步向智慧水务迈进，力争建成全国同行业一流的信息中心”的信息化建设目标，邀请IBM（中国）公司编制专项发展规划。根据供水业务的特点，积极研发、创新建立各项供水主营管理系统。随着供水调度（SCADA）、地理信息（GIS）、客户服务热线、人力资源管理、营业收费、业务报装、水情测报、财务管理、档案管理、办公自动化、无纸化会议、门户网站、官方微博、官方微信平台等各板块信息系统的陆续投入使用，集团公司信息化管理水平不断提高，工作管理流程更加科学、规范。2015年，引进了上海宝信软件股份有限公司作为建设合作伙伴，2017年建成生产数据管理平台并投入运行。通过实施智慧水务和信息化建设，打造了管理一体化、集成化平台，大大提升了管理水平和工作效率，为决策为公司战略规划、分析和决策提供了基础。特别在五年连旱中水力模型分析等为抗旱保供水作出了强有力的支撑。随着信息化建设的深入推进，将实现整个城市水务系统综合调度，达到节约水资源、控制能耗和提升服务的目标。
2018年开始，昆水集团又积极响应政府“放管服”改革和优化营商环境要求，主动对标对表先进发达地区，大力精简相关审批办理流程，启动并完成“一网通办”服务平台一期项目建设，目前“一网通办”平台已完成2.0版升级，实现42项业务网上办，其中35项实现“零跑”办结、7项只需用户“最多跑一次”，覆盖实体营业厅95%以上业务，供水业务管理水平得到极大提升。
昆水百年发展路上，通过一代代供水人的不懈努力，昆明城市供水事业取得了长足的进步，特别是近20年来，新一代供水人紧跟时代的步伐，砥砺前行，在全力保障城市供水安全、优质、稳定的同时，不断深化改革、科技创新、提质增效，供水量、售水量屡创新高，部分生产管理指标位居全国同行前列。今后，集团公司将继续以保障城市供水为己任，不断提升供水服务水平和企业综合管理水平，打造一流水务企业集团。
自1915年，一批官绅以商旅名号首议创办自来水公司，定名为“云南自来水股份有限公司”，后历经商办、官商合办，名称几经更迭，从“自来水股份有限公司”“自来水厂”“自来水总公司”一直到今天的昆明自来水集团有限公司。历经百年发展，特别是新中国成立70年来，昆明自来水早已旧貌换了新颜，但“服务千家万户，润泽百姓生活”的初心和使命从未改变。昆水集团自2010年提出“争创一流水司，构建和谐企业”的发展目标以来，在全力保障城市供水安全稳定的同时，不断加强管理，提升供水服务水平，深化企业改革，在业务创新、管理创新和体制创新三个方面有明显突破，实现了供水企业跨越式发展和可持续发展。
打破传统供水管理模式 实现一体化管理
自1999年以来，面对供水工作的新形势和新要求，集团公司积极创新发展模式，作为项目业主，先后承担了掌鸠河引水供水工程、清水海引水工程等水源开发建设及系列抗旱保供水工程的建设任务。通过实施水源开发、建设、运营、管理，集团公司改变了一般供水企业只负责建设和管理水厂和配水管网的单一模式，实现了从水源、输水管网、净水厂、配水管网到用户水龙头（取、输、净、配）一体化、多元化和系统化管理。近几年的实践证明，新型的管理模式在提高城市供水保障率方面体现了极大的优越性，既能根据降水情况和供水需求对多水源进行联合统一调度，实现科学调度，优水优用，又能在管理职权范围内积极开展水源保护工作，加强水源地环境监测和水质检测，保证原水水质，同时做到供蓄并重，适时调蓄增蓄，确保水资源的可持续利用，特别是在积极应对昆明百年不遇的五年连旱时起到了非常关键的作用。
整合内部产业链 优化资源配置
为了合理配置资源，发挥整体优势，进一步做大做强，适应市场竞争，集团公司自2009年起对下属七家工程企业进行整合，通过收购股权、对集体所有制企业进行改制等措施，历经四年多时间完成了股权变更，建立了以水工集团为主体统一管理，实行二级分公司自主经营、独立核算的生产经营模式。企业实力明显增强。整合完成后第二年总产值增长了118.15%，实现了历史最好水平。
为稳定新区供水，整合供水产业链。2008年12月，在成功收购马来西亚实康公司、兼并呈贡自来水公司的基础上，集团公司成立了全资子公司昆明清源自来水有限责任公司，昆明城市形成了在集团公司统筹下的昆明通用水务、昆明清源自来水公司两个供水主体并存的城市供水新格局。截止目前，集团公司拥有4家全资子公司及2家控股子公司。
深化企业改革，完善法人治理
2008年，集团公司明确了“做强主业，开发水源，拓展市场，整合产业，优化结构，逐步实现多元化发展。”的企业发展战略。2010年，提出了“加强管理，提升效益”的发展主题，进一步深化企业改革，完善公司法人治理，积极推行现代企业制度，全面加强集团管理水平。
通过制定和不断修订完善党委会、董事会和经营层议事规则，充分发挥党委的领导作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。2013年，实行外派董事制度，使董事结构更趋于合理。外部董事通过开展调研、监督，并参与讨论、决策为集团公司发展积极出谋划策。对企业在生产经营过程中的“三重一大”决策事项，均通过党委会前置，再分别提交董事会、总经理办公会作决议，实现科学决策、民主决策。
多年来，集团公司从法人治理、财务、人力资源、安全、资产等方面不断梳理和完善管理制度，进一步建立科学的管理体系。进一步提升战略管理水平，强化集团财务管理，对外引进专业人才，推行全面预算管理制度，制订《子公司管理办法》等规章对控股和全资子公司加强管理，下属企业主要财务负责人集团委派制。此外，全面推行绩效考核管理，实施了干部人事制度、以岗定薪薪酬制度改革。率先在集团公司总部中层干部中实行内部公开竞聘上岗，同时优化精简部门和管理人员，改变了国有企业原有吃大锅饭，以人管人的局面，不仅干部能上能下、员工岗变薪变，以业绩指导薪酬，激励与约束并重，激励了全体干部员工的工作积极性和创造性。
以互联网+生产+管理+服务为目标，向“智慧水务”迈进
2010年以来，集团公司实施“科技兴水”战略，配合“智慧城市”建设，借鉴国内同行先进经验，积极适应数字化时代的新要求，提出了“实现覆盖集团公司全部业务的信息化系统，逐步向智慧水务迈进，力争建成全国同行业一流的信息中心”的信息化建设目标，邀请IBM（中国）公司编制专项发展规划。根据供水业务的特点，积极研发、创新建立各项供水主营管理系统。随着供水调度（SCADA）、地理信息（GIS）、客户服务热线、人力资源管理、营业收费、业务报装、水情测报、财务管理、档案管理、办公自动化、无纸化会议、门户网站、官方微博、官方微信平台等各板块信息系统的陆续投入使用，集团公司信息化管理水平不断提高，工作管理流程更加科学、规范。2015年，引进了上海宝信软件股份有限公司作为建设合作伙伴，2017年建成生产数据管理平台并投入运行。通过实施智慧水务和信息化建设，打造了管理一体化、集成化平台，大大提升了管理水平和工作效率，为决策为公司战略规划、分析和决策提供了基础。特别在五年连旱中水力模型分析等为抗旱保供水作出了强有力的支撑。随着信息化建设的深入推进，将实现整个城市水务系统综合调度，达到节约水资源、控制能耗和提升服务的目标。
2018年开始，昆水集团又积极响应政府“放管服”改革和优化营商环境要求，主动对标对表先进发达地区，大力精简相关审批办理流程，启动并完成“一网通办”服务平台一期项目建设，目前“一网通办”平台已完成2.0版升级，实现42项业务网上办，其中35项实现“零跑”办结、7项只需用户“最多跑一次”，覆盖实体营业厅95%以上业务，供水业务管理水平得到极大提升。
昆水百年发展路上，通过一代代供水人的不懈努力，昆明城市供水事业取得了长足的进步，特别是近20年来，新一代供水人紧跟时代的步伐，砥砺前行，在全力保障城市供水安全、优质、稳定的同时，不断深化改革、科技创新、提质增效，供水量、售水量屡创新高，部分生产管理指标位居全国同行前列。今后，集团公司将继续以保障城市供水为己任，不断提升供水服务水平和企业综合管理水平，打造一流水务企业集团。
#房产曝光台# 【常有碎石高空坠落……宁波美的蝴蝶海排屋让业主苦不堪言】房屋进水，泥沙俱下。
陈先生是北仑梅山保税港区美的蝴蝶海二期的一位业主，当初购买的是3层的排屋。但是从2015年开始，各种问题就折磨着他，这些年他一直在投诉，问题却并没有彻底解决。日前，他来到报社讲述自己的遭遇，记者对此进行了调查采访。
三大问题困扰业主多年
陈先生告诉记者，自己是2015年购买的美的蝴蝶海二期排屋，当时花了200多万元。
“这个房子环境还不错，我是用来周末度假的，也有不少投资客买了房，入住率一直不高。”陈先生说，到目前美的蝴蝶海二期的入住率还不到20%，而自己是最早一批装修入住的业主。他向记者列举了自己遇到的几个问题。
首先是延期交房的问题。“按照合同约定，房子应该是2015年年中交付的，但是由于各种原因，迟迟没有完成交付的手续，水电煤气都不通，当时我们住进去时，还是物业扛来煤气瓶才解决了做饭问题。”陈先生说，后来他投诉到相关部门，在政府相关部门介入下，2017年6月份才完全办理好交房手续。因为延期交房，开发商支付了陈先生25000元的现金补偿和数年的物业费减免。
“按照合同约定，如果开发商因为自己原因延期交房，每一天就要支付房价万分之五的违约金，他们总共延期了500多天交房，本应赔我50多万元！”陈先生表示，开发商一直在回避这个问题。
其次是野蛮施工的问题。陈先生说，当时美的蝴蝶海三期的高层施工在他所住排屋的西侧进行。“他们没有做好防护措施，经常有碎石从高空坠落，把我3楼阳光房的玻璃砸碎了9块，还有一次，一块直径大约3厘米的石头直接穿透玻璃，落在距离我头部不到半米的地方，吓出我一身冷汗。”陈先生表示，虽然高层施工有垂直防护网，但是每个楼层之间没有延展式的平行防护网，导致碎石经常掉落。“20多层的高楼，石子掉下来威力很大，我的房顶被砸得坑坑洼洼。”
第三，陈先生认为房子设计存在缺陷。“我们排屋的3层顶端到2楼阳台垂直距离有将近7米，考虑到海边风雨较大，每年还会遇到台风天，因此安装了一个雨水管。按照道理雨水管应直接通到地下管网，但是现在只通到二楼阳台。一到大雨天，排水不及时，经常会雨水倒灌，导致房子进水，破坏屋内设施。”陈先生说，这个管子的出口处还经常被泥沙堵塞，阳台在台风天和梅雨季节就会变成“小水池”。
2018年，因为雨水倒灌导致陈先生二楼房屋进水，经过第三方公司评估，损失超过了10万元。“当时，开发商和物业的人说，会负责出钱恢复原状，但后来就一直没有下文。”陈先生说。
“本来想着买个海边的排屋，周末可以来度假放松，没想到这5年时间，各种问题层出不穷。我交涉了无数次，问题还是无法得到彻底解决。”说到这里，陈先生无奈又愤怒。他还告诉记者，据他了解，排屋区起码有40户存在这样那样的问题。
一到下雨天，陈先生二楼的阳台就成了水池。受访者提供
开发商：问题正在了解将与业主协商
昨日，针对陈先生提出的这些问题，记者联系了开发商。负责媒体对接的王经理在电话里和记者沟通表示，陈先生提到的这些问题，有些情况他们并不了解，还需要实地调查过才可以给出下一步的结论。
“我们在7月3日要召开一个现场评审会议，对于业主在房屋居住和使用过程中遇到的问题进行现场审评，到时我们会和陈先生联系和沟通。”王经理表示，现在双方在赔偿的问题上存在较大分歧和争议，但是这些问题都可以坐下来协商，他们也不会推卸责任，一定会给陈先生一个满意的解决方案。
据公开资料显示，这并不是美的蝴蝶海项目第一次引发的业主投诉。2019年，美的蝴蝶海五期的业主集体上网反映遇到的问题：第一是质量问题，第二是违规收取服务费问题，还有交房流程不符合规范、房屋设计不合理以及样板房和实际房屋存在巨大差距等问题。当时，该问题引发了相关部门的高度重视，梅山建设管理局主要领导立即组织分管项目负责人等约谈开发商，就业主反映的问题进行了质问，并且及时向网友反馈了处理意见。
陈先生的问题是否能够得到解决，我们也将持续关注。宁波晚报记者毛雷君
陈先生是北仑梅山保税港区美的蝴蝶海二期的一位业主，当初购买的是3层的排屋。但是从2015年开始，各种问题就折磨着他，这些年他一直在投诉，问题却并没有彻底解决。日前，他来到报社讲述自己的遭遇，记者对此进行了调查采访。
三大问题困扰业主多年
陈先生告诉记者，自己是2015年购买的美的蝴蝶海二期排屋，当时花了200多万元。
“这个房子环境还不错，我是用来周末度假的，也有不少投资客买了房，入住率一直不高。”陈先生说，到目前美的蝴蝶海二期的入住率还不到20%，而自己是最早一批装修入住的业主。他向记者列举了自己遇到的几个问题。
首先是延期交房的问题。“按照合同约定，房子应该是2015年年中交付的，但是由于各种原因，迟迟没有完成交付的手续，水电煤气都不通，当时我们住进去时，还是物业扛来煤气瓶才解决了做饭问题。”陈先生说，后来他投诉到相关部门，在政府相关部门介入下，2017年6月份才完全办理好交房手续。因为延期交房，开发商支付了陈先生25000元的现金补偿和数年的物业费减免。
“按照合同约定，如果开发商因为自己原因延期交房，每一天就要支付房价万分之五的违约金，他们总共延期了500多天交房，本应赔我50多万元！”陈先生表示，开发商一直在回避这个问题。
其次是野蛮施工的问题。陈先生说，当时美的蝴蝶海三期的高层施工在他所住排屋的西侧进行。“他们没有做好防护措施，经常有碎石从高空坠落，把我3楼阳光房的玻璃砸碎了9块，还有一次，一块直径大约3厘米的石头直接穿透玻璃，落在距离我头部不到半米的地方，吓出我一身冷汗。”陈先生表示，虽然高层施工有垂直防护网，但是每个楼层之间没有延展式的平行防护网，导致碎石经常掉落。“20多层的高楼，石子掉下来威力很大，我的房顶被砸得坑坑洼洼。”
第三，陈先生认为房子设计存在缺陷。“我们排屋的3层顶端到2楼阳台垂直距离有将近7米，考虑到海边风雨较大，每年还会遇到台风天，因此安装了一个雨水管。按照道理雨水管应直接通到地下管网，但是现在只通到二楼阳台。一到大雨天，排水不及时，经常会雨水倒灌，导致房子进水，破坏屋内设施。”陈先生说，这个管子的出口处还经常被泥沙堵塞，阳台在台风天和梅雨季节就会变成“小水池”。
2018年，因为雨水倒灌导致陈先生二楼房屋进水，经过第三方公司评估，损失超过了10万元。“当时，开发商和物业的人说，会负责出钱恢复原状，但后来就一直没有下文。”陈先生说。
“本来想着买个海边的排屋，周末可以来度假放松，没想到这5年时间，各种问题层出不穷。我交涉了无数次，问题还是无法得到彻底解决。”说到这里，陈先生无奈又愤怒。他还告诉记者，据他了解，排屋区起码有40户存在这样那样的问题。
一到下雨天，陈先生二楼的阳台就成了水池。受访者提供
开发商：问题正在了解将与业主协商
昨日，针对陈先生提出的这些问题，记者联系了开发商。负责媒体对接的王经理在电话里和记者沟通表示，陈先生提到的这些问题，有些情况他们并不了解，还需要实地调查过才可以给出下一步的结论。
“我们在7月3日要召开一个现场评审会议，对于业主在房屋居住和使用过程中遇到的问题进行现场审评，到时我们会和陈先生联系和沟通。”王经理表示，现在双方在赔偿的问题上存在较大分歧和争议，但是这些问题都可以坐下来协商，他们也不会推卸责任，一定会给陈先生一个满意的解决方案。
据公开资料显示，这并不是美的蝴蝶海项目第一次引发的业主投诉。2019年，美的蝴蝶海五期的业主集体上网反映遇到的问题：第一是质量问题，第二是违规收取服务费问题，还有交房流程不符合规范、房屋设计不合理以及样板房和实际房屋存在巨大差距等问题。当时，该问题引发了相关部门的高度重视，梅山建设管理局主要领导立即组织分管项目负责人等约谈开发商，就业主反映的问题进行了质问，并且及时向网友反馈了处理意见。
陈先生的问题是否能够得到解决，我们也将持续关注。宁波晚报记者毛雷君
【河南法制报重磅策划│民法典十二谭之七谭：夫妻也要“财帛分”】生活中，人们的愿景总是夫妻共享荣华共担风雨，无论贫穷和疾病均不离不弃。但总有一些现实将这些美好愿景撕碎，比如一张夫妻共同债务证明。
当家务事在“嘴皮子”上越理越乱的时候，就需要法律来维护公正。婚内单方举债到底是个人债务还是共同债务？此次民法典创新性地将夫妻间的家事代理权写入其中，明确了共债共签、事后追认等四条原则。一个人的债务，是一方还，还是夫妻双方一起还，有了清晰的法律依据。来看河南法制报重磅策划——民法典十二谭之七谭：夫妻也要“财帛分”↓↓↓
■主持人：河南法制报记者 王园园
■专家释法
主持人：婚内单方举债到底是个人债务还是共同债务？民法典对夫妻债务的认定有哪些原则？
中国人民大学法学院教授、中国法学会婚姻法学研究会常务副会长龙翼飞：在民法典婚姻家庭编的立法编纂过程中，一个重要的亮点，是将夫妻间的家事代理权明确写入其中。
家事代理权是指夫妻双方在家庭事务的办理过程中，不需要事事都由双方共同出现在社交领域，只要有一方代表家庭实施了诸如家庭消费、家庭教育开支等行为，就会被当然推定为是代表夫妻双方实施的民事法律行为。
因此，夫妻债务就出现了是个人债务还是共同债务的问题。本次民法典婚姻家庭编在涉及夫妻共同债务的认定方面，也作出了相应的创新制度安排，总结了长期以来司法审判实践过程中就相关问题的处理提出的一些有效的司法解释，同时也参考了相关国家的相关立法经验。
民法典婚姻家庭编在涉及夫妻共同债务的认定方面，主要强调以下4条原则：
一是共债共签，夫妻双方通过共同签署债权债务文书的方法，认诺某一个债务的形成，这体现了民事活动要遵循的自愿原则。
二是虽然某些债务的发生是夫妻一方签字，但是夫妻另一方事后予以追认，那么债务就是夫妻双方共同的民事法律行为所生之债。
三是在家庭日常生活中，一方所实施的法律行为，明显是为了家庭共同生活所进行的民事活动，由此产生的债务也应当由夫妻双方共同承担。
四是如果债权人主张债务人的借贷行为是为了家庭共同生活或共同经营，他应负有举证责任。
这4条原则，对于正确划定夫妻共同债务和夫妻个人债务的边界，具有清晰的法律意义。
主持人：这一法条适用于哪种婚姻家事纠纷案件呢？
郑州大学法学院国际法副教授马迁：这一条对高净值人群来说非常重要。在目前法院审理的婚姻家事纠纷案件当中，已经有不少案件都涉及了夫妻共同债务认定的纠纷，说明夫妻债务的认定问题已经成为现行婚姻家事财富纠纷的一个重要内容。
从民法典这条新规来看，有两大重点值得高净值人群关注：一是共意共债，即如果是夫妻双方共同意思表示借的债，无论是事前签字还是事后追认，都是夫妻共同债务；二是共用共债，不管是一方借的债，还是双方借的债，只要借的钱用在了家庭共同生活或是共同生产经营，这样的债也是夫妻共同债务。比如丈夫做生意开公司因为生产经营所借的债，而丈夫作为公司股东对债务签字作连带担保，这笔担保之债很可能也会变成夫妻共同财产。
主持人：相比之前您办理过的一些纠纷案件，该法条填补了哪些漏洞呢？
河南省鸿润律师事务所律师王艳民：在以前的案件中，有些夫妻一方用个人名义举债，所借款项用于家庭生活或者家庭共同经营，但夫妻二人为逃避共同债务，办理离婚手续，“假离婚真逃债”，于是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定，债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。意即只要是夫妻一方所负债务即为夫妻共同债务，除非夫妻一方能证明债权人与债务人明确约定为个人债务。该条规定虽然在一定程度上填补了“假离婚真逃债”的漏洞，但是却让很多无辜的配偶一方背负了莫名的巨额债务，他们对债务不知情、更没有因此受益，仅仅因为婚姻关系，就要为夫妻关系另一方分担债务。
以实践中常见的民间借贷合同为例。夫妻一方欲向他人借款10万元，出借人可以要求夫妻双方同时在借款合同中签字，该10万元借款到期后由夫妻共同偿还，该做法即为“夫妻共债共签”。如果只有夫妻一方签字，事后另一方对借款一事表示认可的，该10万元也为夫妻共同债务。如果只有一方签字，夫妻另一方既没有签字，又没有事后追认的，但出借人有证据证明债务人将所借10万元用于该夫妻家庭生活，或者家庭经营，那么该10万元也为夫妻共同债务。
民法典中规定的“夫妻共债共签”包含了夫妻双方共同举债的意思表示，对债权人起到了保护作用，防止了夫妻“假离婚真逃债”、将夫妻共同财产进行转移。另外，夫妻双方没有“共签”的，债权人如果认为此债务为夫妻共同债务，则负有对该债务用于家事和家庭经营的举证责任，这样则有利于保护不知情的夫妻一方，做到了公平公正，体现了司法正义。
■背景资料
“借条上没有妻子签名，法院为何认定为夫妻共同债务？”“丈夫生前借款16万元，妻子被诉还款”……夫妻债务引发的纠纷，一直是个热门话题。
北京市第一中级人民法院曾通报，夫妻离婚涉及共同债务的纠纷时，男方在外举债并要求女方共同承担债务的情况占七成多，这其中有一部分并不存在“夫妻共债”的事实，婚姻关系中的女方存在较大的“被负债”风险。
■法条援引
第一千零六十四条【夫妻共同债务】夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认表示共同所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间，以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。
夫妻一方在婚姻关系存续期间，以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务，但是债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活，共同生产经营，或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。
■网友有话说
网友海冰杰：民法典的这一章可以说是值得大家普天同庆了，因为夫妻之间的债务，只要另一方没有在债务书上签字，那么这笔债务就无须共同承担。这也给予许多急于结婚的夫妻一些安全感，另一方也是会酌情帮助自己的配偶偿还的，毕竟夫妻之间的感情在，如果这个时候有孩子了，那么债务基本都需要共同一起偿还的。
网友登：虽说夫妻债务这次在民法典中实施了一项共债共签，但是要知道，如果真的另一方要使坏，甚至找到一些无良的律师通过一些违背职业道德的方法，把原本自己欠的外债，变成合理的夫妻共同债务，到那个时候真的就很无语的了。所以还是一句话，找人结婚，还是要三思而行，不要因一时冲动结婚，结果找了一个人渣，最后受伤的依旧是自己。
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当家务事在“嘴皮子”上越理越乱的时候，就需要法律来维护公正。婚内单方举债到底是个人债务还是共同债务？此次民法典创新性地将夫妻间的家事代理权写入其中，明确了共债共签、事后追认等四条原则。一个人的债务，是一方还，还是夫妻双方一起还，有了清晰的法律依据。来看河南法制报重磅策划——民法典十二谭之七谭：夫妻也要“财帛分”↓↓↓
■主持人：河南法制报记者 王园园
■专家释法
主持人：婚内单方举债到底是个人债务还是共同债务？民法典对夫妻债务的认定有哪些原则？
中国人民大学法学院教授、中国法学会婚姻法学研究会常务副会长龙翼飞：在民法典婚姻家庭编的立法编纂过程中，一个重要的亮点，是将夫妻间的家事代理权明确写入其中。
家事代理权是指夫妻双方在家庭事务的办理过程中，不需要事事都由双方共同出现在社交领域，只要有一方代表家庭实施了诸如家庭消费、家庭教育开支等行为，就会被当然推定为是代表夫妻双方实施的民事法律行为。
因此，夫妻债务就出现了是个人债务还是共同债务的问题。本次民法典婚姻家庭编在涉及夫妻共同债务的认定方面，也作出了相应的创新制度安排，总结了长期以来司法审判实践过程中就相关问题的处理提出的一些有效的司法解释，同时也参考了相关国家的相关立法经验。
民法典婚姻家庭编在涉及夫妻共同债务的认定方面，主要强调以下4条原则：
一是共债共签，夫妻双方通过共同签署债权债务文书的方法，认诺某一个债务的形成，这体现了民事活动要遵循的自愿原则。
二是虽然某些债务的发生是夫妻一方签字，但是夫妻另一方事后予以追认，那么债务就是夫妻双方共同的民事法律行为所生之债。
三是在家庭日常生活中，一方所实施的法律行为，明显是为了家庭共同生活所进行的民事活动，由此产生的债务也应当由夫妻双方共同承担。
四是如果债权人主张债务人的借贷行为是为了家庭共同生活或共同经营，他应负有举证责任。
这4条原则，对于正确划定夫妻共同债务和夫妻个人债务的边界，具有清晰的法律意义。
主持人：这一法条适用于哪种婚姻家事纠纷案件呢？
郑州大学法学院国际法副教授马迁：这一条对高净值人群来说非常重要。在目前法院审理的婚姻家事纠纷案件当中，已经有不少案件都涉及了夫妻共同债务认定的纠纷，说明夫妻债务的认定问题已经成为现行婚姻家事财富纠纷的一个重要内容。
从民法典这条新规来看，有两大重点值得高净值人群关注：一是共意共债，即如果是夫妻双方共同意思表示借的债，无论是事前签字还是事后追认，都是夫妻共同债务；二是共用共债，不管是一方借的债，还是双方借的债，只要借的钱用在了家庭共同生活或是共同生产经营，这样的债也是夫妻共同债务。比如丈夫做生意开公司因为生产经营所借的债，而丈夫作为公司股东对债务签字作连带担保，这笔担保之债很可能也会变成夫妻共同财产。
主持人：相比之前您办理过的一些纠纷案件，该法条填补了哪些漏洞呢？
河南省鸿润律师事务所律师王艳民：在以前的案件中，有些夫妻一方用个人名义举债，所借款项用于家庭生活或者家庭共同经营，但夫妻二人为逃避共同债务，办理离婚手续，“假离婚真逃债”，于是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定，债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。意即只要是夫妻一方所负债务即为夫妻共同债务，除非夫妻一方能证明债权人与债务人明确约定为个人债务。该条规定虽然在一定程度上填补了“假离婚真逃债”的漏洞，但是却让很多无辜的配偶一方背负了莫名的巨额债务，他们对债务不知情、更没有因此受益，仅仅因为婚姻关系，就要为夫妻关系另一方分担债务。
以实践中常见的民间借贷合同为例。夫妻一方欲向他人借款10万元，出借人可以要求夫妻双方同时在借款合同中签字，该10万元借款到期后由夫妻共同偿还，该做法即为“夫妻共债共签”。如果只有夫妻一方签字，事后另一方对借款一事表示认可的，该10万元也为夫妻共同债务。如果只有一方签字，夫妻另一方既没有签字，又没有事后追认的，但出借人有证据证明债务人将所借10万元用于该夫妻家庭生活，或者家庭经营，那么该10万元也为夫妻共同债务。
民法典中规定的“夫妻共债共签”包含了夫妻双方共同举债的意思表示，对债权人起到了保护作用，防止了夫妻“假离婚真逃债”、将夫妻共同财产进行转移。另外，夫妻双方没有“共签”的，债权人如果认为此债务为夫妻共同债务，则负有对该债务用于家事和家庭经营的举证责任，这样则有利于保护不知情的夫妻一方，做到了公平公正，体现了司法正义。
■背景资料
“借条上没有妻子签名，法院为何认定为夫妻共同债务？”“丈夫生前借款16万元，妻子被诉还款”……夫妻债务引发的纠纷，一直是个热门话题。
北京市第一中级人民法院曾通报，夫妻离婚涉及共同债务的纠纷时，男方在外举债并要求女方共同承担债务的情况占七成多，这其中有一部分并不存在“夫妻共债”的事实，婚姻关系中的女方存在较大的“被负债”风险。
■法条援引
第一千零六十四条【夫妻共同债务】夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认表示共同所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间，以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。
夫妻一方在婚姻关系存续期间，以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务，但是债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活，共同生产经营，或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。
■网友有话说
网友海冰杰：民法典的这一章可以说是值得大家普天同庆了，因为夫妻之间的债务，只要另一方没有在债务书上签字，那么这笔债务就无须共同承担。这也给予许多急于结婚的夫妻一些安全感，另一方也是会酌情帮助自己的配偶偿还的，毕竟夫妻之间的感情在，如果这个时候有孩子了，那么债务基本都需要共同一起偿还的。
网友登：虽说夫妻债务这次在民法典中实施了一项共债共签，但是要知道，如果真的另一方要使坏，甚至找到一些无良的律师通过一些违背职业道德的方法，把原本自己欠的外债，变成合理的夫妻共同债务，到那个时候真的就很无语的了。所以还是一句话，找人结婚，还是要三思而行，不要因一时冲动结婚，结果找了一个人渣，最后受伤的依旧是自己。
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