【回应网友关注】襄阳市出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关加快发展十二条措施》,经信、行政审批部门是如何落实的?

一、襄阳市经济和信息化局反馈

《十二条措施》中涉及襄阳市经济和信息化局有3项工作,分别是第二条、第三条和第九条。具体工作安排及措施如下:

第二条:各县(市)及襄州区遵照执行《市委办公室 市人民政府办公室关于帮助中小制造企业增加信用缓解资金流动性紧张的办法》(襄办发电〔2019〕14号)(以下简称《办法》),落实各项惠企政策。

此项工作由襄阳市经济和信息化局牵头,襄阳市财政局、各县(市)及襄州区政府配合落实。

首先,要求各县(市)及襄州区1个月内制定《办法》实施方案和操作指南,力争4月下旬正式实施。5月,襄阳市经信局将牵头组建由市税务局、市人社局等单位参加的督导组赴各地进行督导,总结经验做法,发现存在的困难问题,提出下一步措施,并专报市委市政府。报告经市委市政府同意后转发各县(市)及襄州区贯彻落实,确保政策不折不扣落实到位。

其次,修改完善市级已出台的操作指南,提高政策红利水平。一是及时调整帮扶企业名单,移除失信违约企业,增补符合条件但暂未纳入的企业。二是精准审慎使用电、气费垫付支持政策,如,采取查看企业一定周期内订单合同、主开户行银行流水及余额等措施,精准识别确需政策支持且生产经营正常的企业,确保资金用在刀刃上。三是大力开展产教联合培训。联合湖北文理学院、襄阳职业技术学院、襄阳技师学院、襄阳汽车职业技术学院等高校,在汽车(新能源汽车)、电子信息、装备制造和化工等专业举办多个2年期定向培训班,学员毕业后与用工单位签订5年期服务合同,以缓解企业技术工人瓶颈。四是推广“账款即收即付”支持政策。拟与东风德纳车桥有限公司、骆驼蓄电池、金鹰重工等大型龙头企业协商,推广复制东风股份公司“账款即收即付”的成功经验,扩大受益中小制造企业覆盖面。五是加强部门间沟通协作,推动《办法》中缓交税款、银行承兑汇票缴纳社保等措施落实到位,不断增强企业的获得感。

第三条:加快有关财政资金申请与拨付。按照中央和省疫情防控政策支持投向,突出医用物资生产、生活物资保障、农产品生产加工等七大类重点保障企业,加大项目储备、申请、争取工作力度。加快各级财政涉企资金的拨付进度,确保各类资金及时拨付到有关企业。

襄阳市经信局积极配合市财政局,认真梳理全市产业基础,做好重点项目策划、立项和推进工作,建立每日收集汇总机制,组织重点企业扩产、转产和新建重点防疫物资项目。

一是及时将符合要求的企业向省经信厅推荐纳入国家、省级疫情防控重点保障企业名单。截至目前,已向省经信厅申报医用物资、消杀用品、红外测温仪、医废处置等疫情防控重点保障企业130家。

二是积极指导协调企业申请优惠利率贷款。据不完全统计,目前全市各银行累计支持29家疫情防控重点企业和单位优惠利率贷款6.44亿元。如工商银行老河口支行为维美生物科技公司发放1年期优惠贷款700万,年利率3.15%;农发行襄州支行为银河纺织公司发放优惠贷款3000万元,年利率3.7%;农业银行为老河口牧原公司发放1年期5000万元优惠贷款,年利率3.15%;中国银行为三杰公司发放1000万元优惠贷款,期限一年,利率3.1%;为回天新材公司发放5000万元优惠贷款,期限一年,利率3.915%等。

三是根据省政府《关于印发做好疫情防控物资扩产、转产、新建“三个一批”工作实施方案的通知》的要求,积极申报口罩、防护服、测温仪、熔喷布等“三个一批”重点企业25家,其中,天天户外、优迪欧、粤宜高科纳入全省“三个一批”首批支持项目。

四是积极指导疫情防控物资重点企业申报国家和省级政策资金支持项目,银河纺织口罩项目申报的国家第二批口罩扩能专项已获批复,国铁机电等6家企业正申报国家技改专项支持。

同时,襄阳市经信部门将进一步加大项目储备和申报工作力度,继续积极申报国家、省级疫情防控重点保障企业、省级“三个一批”重点企业和国家、省级政策资金支持项目;同时加大已申报项目跟踪服务力度,争取更多项目获得国家和省资金支持。

第九条:收储防疫物资。疫情防控重点保障企业在疫情防控期间生产的各类防护用品,在疫情防控结束后没有实现销售的,按国家有关政策组织收储。

目前,国家和省、市尚未出台防疫物资收储具体政策,下一步,襄阳市经信部门将积极配合市发改委,按照有关政策规定,做好疫情防控重点保障企业在疫情防控期间生产的有关防护用品的收储工作。

二、襄阳市行政审批局反馈

《十二条措施》中涉及市行政审批局的内容有一项:

第十条:设立项目审批绿色通道。对新建、改建、扩建生产防疫物资的项目,早期介入、贴近服务、网上办理、科学审批,开辟一站式、全链条并行、限时办结的审批绿色通道,优先配置用地用水用电等资源性指标。对受资质条件限制,有可能生产的企业实行特事特办、容缺审批,先生产、再走程序、补手续。

此项工作由襄阳市行政审批局牵头,市发改委、市直相关部门,各县(市、区)政府、开发区管委会配合。

1.对新建、改建、扩建生产防疫物资的项目开辟审批绿色通道。襄阳市行政审批局成立了重点项目服务专班,在疫情防控期间实行一对一服务,所有审批事项全链条并行推进,全程跟踪服务。首先是简化审批流程。获得中央、省预算内资金支持的项目按照市(县)属地原则进行审批,急需建设的应急医疗救治、隔离设施等项目可经地方政府同意后先行建设,后期完善审批手续,且不再审批项目建议书、可行性研究报告及初步设计,仅需据实际建设情况审批项目投资概算。其次是简化招标程序。对已完成初步设计、施工图设计,具备开工条件的项目,实施单位可在办理相关审批手续的同时,同步开展工程招标工作;对符合《招标投标法》第六十六条(涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标)规定,疫情防控必需的项目,可不进行招标。

2.凡符合工业项目建设“先建后验”条件的项目(工业园区以内、负面清单以外、生产性项目),一律适用“先建后验”政策。对受资质条件限制,有产能可以生产防疫物资的企业实行特事特办,先生产、再走程序、补手续。

3.加快区域性统一评价成果应用。全市各地新招商、新签约、新落地项目,凡在全市区域性统一评价地理范围内、符合当地区域性统一评价适用条件的,一律免费使用区域性统一评价工作成果。

4.优化环境影响评价审批。疫情防控期间,对国家、省和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等三类建设项目,属于临时性新、改、扩建或转产的三类建设项目可以豁免环评手续;属于疫情结束后仍需使用的三类建设项目,可以实行环评“告知承诺制”,或先开工后补办手续。医疗机构(含为应对疫情建立的临时集中收治医院)应急增加X射线影像设备用于肺炎诊断的,豁免办理环境影响评价和辐射安全许可手续。

5.推行不见面审批服务。市行政审批局全面推行“网上办、掌上办、帮代办”。广大企业和群众在疫情防控期间,请通过电脑登录“湖北政务服务网”或者通过手机下载“鄂汇办”APP注册账号、在线咨询、在线申请,审批部门会及时对企业和群众申请事项进行网上受理、审核和审批,办理结果通过邮寄送达,最大限度做到不见面审批,降低企业和群众时间成本。同时,市行政审批局在湖北政务服务网开通了“小微企业和个体工商户服务专栏”,使我市疫情期间出台的各项政策易于知晓,各项服务能够一站办理。

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收藏|云南省大学生参军入伍优待优惠政策大盘点(二)

【就业创业】

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就业服务:
高校毕业生士兵退役后一年内,可视同当年的应届毕业生,凭用人单位录(聘)用手续,向原就读高校再次申请办理就业报到手续,户档随迁(直辖市按照有关规定执行)。
【适用:毕业生;依据:《关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》(教学厅〔2015〕3号)】
退役高校毕业生士兵可参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会,享受就业信息、重点推荐、就业指导等就业服务。
【适用:毕业生;依据:《转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》(国办发〔2013〕78号)】

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参加公务员招录:
在招录公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员,招聘事业单位工作人员时,同等条件下优先录用(聘用)符合政府安排工作条件的退役大学生士兵;退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的,在军队服现役经历视为基层工作经历,服现役年限计算为工龄。
【适用:毕业生、在校生、高校新生;依据:《转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》(国办发〔2013〕78号)】
各级党政机关在组织开展选调生工作时,注意选调有服役经历的优秀大学生。
【适用:毕业生、在校生、高校新生;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)】
设置一定数量基层公务员职位面向退役军人招考,并逐步扩大招考数量。27个深度贫困县及所属乡镇可设置部分岗位面向退役士兵招考。
乡镇人武部门的人武专干岗位,可以限“人民武装”专业毕业生报考,退役士兵报考此类岗位,视为满足专业要求。
【适用:毕业生、在校生、高校新生;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作18条措施的意见》(云退役发〔2019〕81号)】

18
放宽招录(聘)条件:
国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时拿出5%的工作岗位,在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争,用人单位择优招录。
【适用:毕业生、在校生、高校新生;依据:《转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》(国办发〔2013〕78号)】
机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或聘用职工时,对退役军人的年龄和学历条件适当放宽。
【适用:退役军人;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)】

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政法干警招录:
各地拿出政法干警招录培养体制改革试点招录培养计划的20%左右,用于招录大学生退役士兵,不再实行加分政策。对在服役期间荣立个人三等功以上奖励的退役士兵,报名和录用时在同等条件下优先考虑。鼓励高学历退役士兵报考试点班,并适当增加招录大学生退役士兵的比例。
【适用:毕业生、在校生、高校新生;依据:《关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》(教学厅〔2015〕3号)】
适当提高政法干警招录培养体制改革试点定向招录退役军人比例,应征入伍的高校毕业生退役后报考试点班的,教育考试笔试成绩总分加10分。
【适用:毕业生;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)】

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纳入基层服务计划:
乡镇补充干部、基层专职武装干部配备时,注重从退役大学生士兵中招录;对返乡务农的退役大学生士兵,鼓励通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。
【适用:毕业生、在校生、高校新生;依据:《关于做好征集大学生入伍工作的通知》(参动〔2013〕69号)】
在军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵退役后可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位,同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划,优先录用建档立卡贫困户家庭高校毕业生退役士兵。
【适用:毕业生;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)、《关于促进新时代退役军人就业创业工作18条措施的意见》(云退役发〔2019〕81号)】

21
放宽落户限制:
贯彻执行退役大学生士兵考录公务员和应聘事业单位工作人员政策,为符合条件退役大学生士兵放宽落户限制。
【适用:毕业生;依据:《云南省征兵工作措施》(云政发〔2018〕22号)】

22
免费职业技能培训:
可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费)培训,并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为2年,最短不少于3个月。对下岗失业退役军人,及时纳入失业人员特别职业培训计划、职业技能培训等范围,并按规定予以补贴。
【适用:退役军人;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)】

23
拓展就业渠道:
提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例,辅警岗位同等条件下优先招录退役军人。选派退役军人参与社会治理、稳边固边、脱贫攻坚等重点工作,鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员。
【适用:退役军人;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)】

24
加强后续扶持:
接收退役军人的单位裁减人员的,优先留用退役军人。单位依法关闭、破产、改制的,当地人民政府优先推荐退役军人再就业,优先保障退役军人合法权益。
【适用:退役军人;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)】

25
鼓励扶持创业:
组织有创业意愿的退役军人,依托专业培训机构和大学科技园、众创空间、网络平台等,开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训。
政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区可设立退役军人专区,并按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务。
符合条件的退役军人及其创办的小微企业可申请创业担保贷款,并按国家规定享受贷款贴息。退役军人从事个体经营,符合条件的可享受国家相关税收优惠。
引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业,鼓励社会资本设立退役军人创业基金,拓宽资金保障渠道。

【适用:退役军人;依据:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)】

【其他待遇】

26
悬挂光荣军属牌:
对当年入伍的义务兵,须在翌年春节前将光荣军属牌悬挂到位,在翌年建军节前将家庭优待金发放到位。
【适用:义务兵;依据:《云南省征兵工作措施》(云政发〔2018〕22号)】

27
政府安排工作:
退役士兵符合下列条件之一的,由人民政府安排工作:(一)士官服现役满12 年的;
(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;
(三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;
(四)是烈士子女的。符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的,优先安排工作;因精神障碍基本丧失工作能力的,予以妥善安置。
【适用:义务兵、士官;依据:《退役士兵安置条例》】

28
复职复工:
义务兵和服现役不满十二年的士官入伍前是机关、团体、企业事业单位工作人员或者职工的,服役期间保留人事关系或者劳动关系;退出现役后可以选择复职复工。
【适用:义务兵、初级士官;依据:《兵役法》】

29
保留经营权:
义务兵和士官服现役期间,入伍前依法取得的农村土地承包经营权,应当保留。
【适用:义务兵、士官;依据:《兵役法》】

30
出行优先:
全国汽车客运站、道路客运班线经营者应当在购票、安检、候车、乘车等环节对军人提供优先服务,随同军人出行的家属(原则上不超过2人,不需要提供与军人本人的关系证明)可一同享受优先服务。
【适用:现役军人;依据:《关于保障道路客运领域军人依法优先出行权益有关事项的通知》(交运发〔2018〕145号)】

31
游览优待:
现役军人、残疾军人凭有效证件参观游览公园、博物馆、名胜古迹享受优待,具体办法由公园、博物馆、名胜古迹管理单位所在地的县级以上地方人民政府规定。
【适用:现役军人、残疾军人;依据:《军人抚恤优待条例》】

32
参军入伍经济待遇:
①义务兵家庭优待金。云南省实行城乡统一标准,按照不低于发放年度上年度全省城镇居民人均可支配收入的30%确定(以2019年为例,当年度发放入伍义务兵家庭优待金标准为不低于10046元)。此前高于此标准的地区按照就高的标准执行;有条件的地区视财力情况,可进一步提高优待金标准。
【适用:义务兵;依据:《关于进一步明确义务兵家庭优待金发放有关问题的补充通知》(云民优〔2018〕12号)】
②国家资助学费。本专科学生每人每年最高不超过8000元,研究生每人每年最高不超过12000元。
【适用:毕业生、在校生、高校新生;依据:《高等学校学生应征入伍服义务兵役国家资助办法》(财教〔2013〕236号)】
③一次性奖励金。对省内兵役机关批准入伍的大学在校生(含高校新生)按照本科及以上学历4000元、专科学历3000元,毕业生按照本科及以上学历5000元、专科学历4000元的标准,给予一次性奖励。
【适用:应届毕业生、在校生、高校新生;依据:《云南省征兵工作措施》(云政发〔2018〕22号)】
④报销差旅费。积极解决大学生8月返校参加复检复审的有关困难问题,由县级征兵办公室负责,对高校应届毕业生给予报销往返车费、免费提供住宿。
【适用:应届毕业生;依据:《云南省征兵工作措施》(云政发〔2018〕22号)】
⑤工资津贴待遇和保险(以昆明地区为例)
义务兵津贴:1000元/月×12+1100元/月×12=25200元
养老保险金:26732元(退役后可接续关系)
职业年金:16205元
⑥退役金。对自主就业的退役士兵,由部队发给一次性退役金(目前标准为4500元/年)。
【适用:自主就业退役士兵;依据:《退役士兵安置条例》】
⑦一次性经济补助金。对自主就业的退役士兵,除部队发放一次性退役金外,安置地县级政府应给予一次性补助,补助标准按照士兵服现役每满1年发给一次性退役金基本标准的80%计发(3600元/年)。各地区也可根据自身财力状况适当提高本地区一次性补助。
【适用:自主就业退役士兵;依据:《关于加强和改进征兵工作的若干意见》(云发〔2016〕7号)】
另外,全省部分地区结合自身实际,制定出台了立功受奖、进藏(疆)新兵和大学生入伍一次性奖励等办法,由当地按标准进行发放。


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