#2020年法院工作在您身边# 【石家庄桥西法院:两个“一站式” 为民便民再提速】近年来,为回应群众司法需求,石家庄市桥西区人民法院积极推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设,着力在便民利民上下功夫,打造具有“桥西特色”的诉源治理和诉讼服务新格局,助推矛盾纠纷解决机制步入快车道。

深化“一乡一庭”建设,将矛盾纠纷消除在源头

“郭法官周日还来帮我们调解,困扰我半年的问题终于解决了。”王某感激地说。家住石家庄的王某遇到一桩烦心事,楼上邻居家的暖气管道漏水,把王某新装修还没入住的房子“淹”了,半年时间里两家多次就赔偿问题进行协商未果。石家庄市桥西区人民法院诉调对接中心的法官郭晓斐带领调解员放弃周日休息时间,联系街道办了解情况,并登门调处纠纷,最终两家消除芥蒂,将矛盾圆满化解在诉前。

这是该院“一乡一庭”机制发挥作用的缩影。2019年8月,在以往法官包街道的基础上,该院重新架构分包街道办和32个驻村调解室工作体系,在辖区17个街道办事处设立巡回法庭,建立了常态化联系对接机制。诉调对接中心的法官助理每周深入一个街道办走访排查,变“坐堂办案”为上门服务,做到矛盾底数明、纠纷早化解,将纠纷调解网络越织越密,构建了全方位、立体化的诉前纠纷化解格局。

桥西区属于石家庄市的主城区、老城区,辖区内“城中村”拆迁改造建设比较多,有些房地产项目存在逾期交房、拖欠过渡费等群体性矛盾隐患。为此,该院依靠当地党委政府,依托“一乡一庭”平台,建立了化解房地产项目串案的诉前沟通机制,由街道办事处组织开发商、业主代表见面沟通会,“一乡一庭”的庭长或法官助理积极参与协调和释法明理,实现诉前批量化解矛盾。2019年年底,多名业主因房屋购买价格问题与某房地产公司产生纠纷,在街道办组织的沟通会上,立案庭庭长赵静与“一乡一庭”法官助理郭雅丽耐心讲解法律规定,并当场组织调解,最终68户业主顺利收到期盼已久的新房。

该院院长吉玉刚介绍,2020年1至6月,该院共受理民事案件5592件,较2019年同期减少326件,虽然有疫情的影响,但总的来看,收案数量出现下降趋势,“一乡一庭”诉源治理效果初步显现。

强化“道交一体化”平台建设,交通理赔更加便捷

2018年1月,石家庄市桥西区人民法院成为全省道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点法院,自推行改革以来,该院积极“走出去、请进来”,大胆探索实践,2018年7月,率先成立道路交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”调解中心,摸索出一套符合法院工作实际的经验做法。

“你们费心了,让我提早拿到了救命钱!”当事人刘某拿着锦旗来到“道交一体化”调解中心,激动地向张悦普法官表示。2018年7月6日,骑电车的刘某发生交通事故,其身体多处受伤骨折,病情严重,经两次转院治疗才逐渐恢复。四十多岁的刘某一直单身,同年迈的父亲一起生活,受伤之前刘某靠卖水果为生,是家里主要的经济来源。事故发生后,为给他治病,家人又贷款30余万元,失去经济来源的刘某一家生活陷入了困境。案子到了调解中心后,法官助理张悦普详细了解了案情和刘某生活状况,并邀请保险公司工作人员一同到刘某家中走访。在亲眼目睹了刘某一家遭遇不幸后的生活困苦现状后,在场人员无不动容,在法官的不懈沟通协调下,保险公司表示不再走司法鉴定程序,与刘某自行协商确定了伤残等级,刘某很短时间内就拿到赔偿款45万余元,让刘某一家重燃生活希望。

该院副院长赵建英介绍,自上线“道交一体化处理”平台以来,该院受理的交通事故纠纷明显下降,2019年共受理交通事故案件333件,2020年1月至6月收案数仅为99件。同时,与常规开庭审理道路交通事故纠纷案件相比,时间、效率成本均大大缩短,不仅将纠纷消化在了诉前调解阶段,还有效地解决了道路交通事故纠纷“调解难、理赔难、诉讼难”的现状。

健全“分调裁审”机制,实现简案快审、繁案精审

2016年3月,石家庄市桥西区人民法院在立案庭成立了诉调对接中心,由5名法官助理负责案件繁简分流和诉前纠纷化解,并引入仲裁委、司法局、婚姻家事调委会、公证处等机构助力诉前化解工作。对于登记的案件,立案庭进行初步筛选后将登字号案件流转至诉调对接中心,调解员在法官的指导下进行诉前调解。对于未化解的案件,做好审判前的准备工作,比如规范证据目录、归纳争议焦点、诉前鉴定等事项,转立案后再次分流到后端专业化审判团队。2019年初,该院构建大速裁工作机制,建立由立案庭、速裁庭和诉调对接中心组成的大速裁办案单元,形成诉调衔接、协同办案工作模式,每年办理全院超过民商事案件的40%,实现简案快办;剩余不到60%的复杂、疑难案件分流至各专业化审判团队办理,实现繁案精审。立案庭庭长赵静表示,“纵横不出方圆,万变不离其宗”,简案快办也好,繁案精审也罢,都是为了满足群众需求,群众的诉求就是我们努力的方向。”

针对金融借款案件的特点,该院速裁团队创新工作机制,推行了要素式甄别、模块化审判,实行专人专职办理,缩短审理周期,实现了快审快结。2019年5月,该院受理了某银行起诉的4起涉金融借款纠纷案件,速裁团队运用模块化审判进行集中审理,3起案件从立案到宣判仅用了7天时间,另外1起案件仅用了两天时间,大大缩短了审判周期,提高了审判效率。“涉金融案件模块化审判效率太高了,不仅与银行的需求高度契合,还达到法院、银行、当事人‘三赢’的效果。”某银行资产保全部负责人表示。

推行“一站式诉讼服务”,减轻当事人的诉累

近年来,石家庄市桥西区人民法院的诉讼服务中心建设不断提档升级。目前,诉讼服务中心涵盖了诉讼引导、立案受理、跨域立案、财产保全、诉调对接、集中送达、涉诉信访、评估鉴定等服务功能,实现了由立案服务向诉讼全程服务的转型。

“智能诉状自助终端真好用,省了我不少时间。”2020年6月18日,在石家庄市桥西区人民法院诉讼服务中心,前来立案的市民张先生在导诉人员引导下,利用智能诉状自助终端一键完成了诉状打印,体验到了诉讼服务信息化带来的便利。

“互联网+诉讼服务”是近年来该院智慧法院建设的成果之一。在法院诉讼服务大厅,除了人工受理窗口,当事人可通过诉讼风险评估自助终端、智能诉状自助终端等诉讼服务设施,体验到指尖上自助立案的便捷。同时该院利用河北电子法院、移动微法院、“云间”庭审等信息化系统,让当事人足不出户即可实现网上立案、网上跨域立案、网上调解、网上质证、网上开庭等服务,构建了线上线下相结合的立体化诉讼服务体系,实现让数据多跑路,让群众少跑腿。

2019年10月,在河北高院推行京津冀法院跨域立案全覆盖的2个月后,河北金龙律师事务所的常志强律师打算为他代理的一起案件进行跨域立案,他抱着试试看的心理,来到桥西法院立案大厅跨域立案窗口,仅用半小时他就完成了立案材料递交、材料审核等相关手续,并于当天就收到了管辖法院反馈的受理案件通知书和立案成功的短信通知。常志强律师非常满意,特意在律所微信公众号发表“京津冀法院跨域立案的成功”的文章,对该院高效便捷跨域立案工作点赞。

古时有一老妇人,已年过七旬,儿子二十年前被人抓走做了兵卒,至此音信全无,老伴又死的早,独自一人过活,过的很是拮据。本来日子已经非常困苦了,老妇人家最近又患鼠害,老鼠糟践了不少粮食,咬坏了床腿,让老妇人心痛不已。

这日,老妇人做饭,在米缸中舀米,忽然听到米缸中传出“吱吱”的叫声,往里面一看,顿时乐了,只见米缸中有一只小耗子,应该是进到缸里去吃米,吃完却出不来了,正扒着缸壁,瞪着两个小眼往外瞅。

“活该,让你糟践粮食,还咬坏我的床腿。”老妇人对着小耗子说道,小耗子瞪着小眼睛瞅着老妇人,瑟瑟发抖,显得很是害怕。

看到这小东西可怜兮兮的眼神,老妇人有些不忍心杀它,“罢了,你也只是为了填饱肚子,这屋里啊,就我自己,连个串门的人都没有,死气沉沉的,你在这,也算给我做个伴,不过你以后可不能再乱咬东西了,咬坏了老婆子我可没钱买,听到没?”

那小耗子似乎听得懂,竟不停的点头。

“行了行了,别点头了,我这就把你放出来。”老妇人将小耗子拿出来,放到了地上,“以后啊,我就把米撒在米缸旁,你可不能再到米缸里偷吃了,再掉里面,我可不捞你,听到没?”

小耗子“吱吱”叫了两声,似乎是在回应老妇人的话,而后便逃走了。

自此后,老妇人家的东西便再也没被耗子咬过,小耗子也只吃撒在米缸旁边的米,几日之后,小耗子渐渐和老妇人熟识了,便不再躲避老妇人,常在老妇人脚下转悠,有时还会爬到老妇人身上,老妇人也不在意,有时还会逗逗小耗子,给小耗子唠叨一些自己的事情,讲一些自己儿子小时候的事情,也不管小耗子能不能听得懂,讲着讲着,想起伤心事,想念起自己的儿子,常常潸然泪下,而这时小耗子总会从老妇人身上蹦下来,在地上呼呼的转圈,直到转的自己晕头转向,东倒西歪,引得老妇人开怀大笑,老妇人的日子也似乎不再那么难熬。

老妇人信佛,没事的时候喜欢念经,小耗子便趴在灯台旁听,听得全神贯注,也不知能不能听得懂,老妇人看到小耗子认真的模样,总会哑然失笑,一只小耗子,竟还信了佛了。

日子就这么一天天过去,一晃便是五年,小耗子在这五年里越长越大,最后竟跟个黄鼠狼一般大小,老鼠的寿命不过两到三年之间,而这只小耗子却丝毫不显老态,每天仍旧活蹦乱跳的,老妇人常笑着说小耗子已经成精了。

而老妇人身体却越来越差,身子越发的佝偻,腿脚也越来越不灵便,行动不便了,老妇人便很少再出门,她常常拿一个凳子,坐在门口,向外张望,“儿子若再不回来,怕是就看不到自己了。”她觉得自己时日不多了。

老妇人常常在梦中梦到儿子,做的全是噩梦,梦到儿子打仗被人杀死,每当醒来之时,老妇人总是泪流满面,二十多年了,老妇人没睡过一天安稳觉,她总觉得有人在敲门,然每次打开门,门外都是空无一人,老妇人失魂落魄的返回屋中,“如果儿子当初没被那些人抓走,该有多好。”

半年之后,老妇人抑郁成疾,终于病倒了,小耗子静静的趴在老妇人的床上,也不乱跑乱跳了,它望着老妇人,眼中全是悲伤。

“我快不行了,也不能再照顾你了,缸里有米,你自己去吃吧。”老妇躺在床上,伸出手摸了摸小耗子,说道。

小耗子没去吃米,它安静的守护着老妇人。

夜里,老妇人又做噩梦了,她梦到儿子被人砍成了两半,她坐起身来,嚎啕大哭,儿子大概再也回不来了,自己等了二十多年,终究还是没能再见到儿子一面,寂静的夜里,老妇人哭的很是凄凉。

这时,忽的传来了一阵敲门声,老妇人怔住了,她紧紧盯着那门,心中充满希翼。她颤颤巍巍坐起身来,来到门前,伸出颤抖的手,却又迟迟不敢开门,她怕又是空欢喜一场。

“娘”,门外传来一个声音,老妇人顿时泪如雨下,她匆忙打开了门,门外站着一个瘦瘦的男人,正是老妇人的儿子,纵使多年未见,老妇人仍是一眼便认出来了,牵挂了二十多年的人,又岂会认不出来呢!

“娘!仗打完了,儿子回来了。那瘦瘦的男人说道。

“你咋才回来啊!娘足足等了你二十多年,可算把你给盼回来了!”老妇人抱住儿子,放声大哭。

“娘,儿子不孝,让你受了这么多苦,以后定会好好照料娘的。”那男子也流泪说道。

老妇人抱着儿子哭了好久好久,好似要将这二十多年的委屈哭完。

“娘,别哭了,我这不是回来了么!”

“恩……恩,娘这是高兴的。”老妇人慌忙将儿子拉进屋,你还没吃饭呢吧,我这就去给我儿做饭去,老妇人擦干眼泪,去了厨房,忙活了大半夜,丝毫不觉得累,完全不像是病重之人。

儿子回来之后,老妇人的病,竟慢慢好了起来,身子也硬朗了许多,每日里都很是开心,老妇人的儿子也非常孝顺,将老妇人照料的很好,只是,那只小耗子自此后便不见了,任凭老妇人怎么找都找不到,让她颇为牵挂。

时间一晃,又过了半年,这日老妇人上街买些米面,迎面走来一个道人,道人盯着她打量了许久,而后询问老妇人最近家中是否发生过什么怪事。

老妇人摇了摇头,刚想走,却被道人拦住了,说道:“实不相瞒,老人家,我见你身上沾染了妖气,怕是家中有邪祟作恶,你家中最近可否发生过什么异常之事?”

老妇人听到道人这么说,吓了一跳,想了想说道:“异常之事没有,喜事倒有一件。”

道人询问何事,于是老妇人便将自己的儿子二十多年前被人抓走做了兵卒,自此音信全无,以及半年前儿子打完仗,忽然归来之事和盘托出。

道人听罢,沉思片刻,问道:“你儿子当年是被什么人抓走的?”

“我一个妇道人家,哪里知道他们是什么人,只知道他们都系着红色头巾。”

道人长叹一声,说道:“那是赤巾军,二十多年前祸乱天下,早已被平叛,全军覆没了,你儿子又岂能存活,那归来之人,定为妖邪所化。”

老妇人听罢,怔住了,“你胡说,我儿子我岂会认错。”

“妖邪最善魅人心神,可依人心中所念,变化成亲近之人,惟妙惟肖,难辨真假,老人家你自然分辨不出。”

“我儿子对我这么好,怎么可能是妖邪,况且我老婆子常年不出门,怎会招惹上妖邪,你莫要再说了,我还得回家给我儿子做饭哩!”老妇人显得有些生气。

“妖邪并非都是招惹来的,亦可能是家中牲畜,活的久了,有了灵识,化为妖物,老人家你想一想家中可有老而不死的鸡狗?”

老妇人听罢,忽的想起了那小耗子,手中的米掉落在了地上,口中却说道:“没有没有,家中什么都没养,我要回家了,要回家了,儿子还等着我哩!”老妇人忽然觉得心乱如麻。

道人长叹一声,说道:“罢了,既然老人家不肯相信我,那我赠你一张降妖符咒,你趁你儿子不备,贴到他身上,是人是妖,自可见分晓。”道人将一张符咒递与老妇人,转身离去。

老妇人伫立于寒风中,眼泪忽的流了出来,她跌跌撞撞向前走了几步,双腿似灌满了铅一般沉重,走着走着忽然跌倒在地,坐在地上嚎啕大哭,寒风中,她哭了好久好久,而后站起身来,将那符咒撕个粉碎。

“娘,你咋还没回家?都急死我了!”一个焦急的声音传来。

“娘去买米,耽搁了会,你怎么来了?”老妇人赶紧擦了擦眼泪,说道。

“我见娘你出去这么久还没回来,怕出什么事,所以就来找娘来了,娘你眼睛怎么红了?”

“没事,风太大,迷了眼,我们回家去吧。”

“恩!”

老妇人回家后没过多久,身子一日不如一日,人也渐渐变得糊涂起来,有时在院子里一坐便是几个时辰,坐着坐着便哭起来,又有时在夜里不断的开门,关门,一直折腾到天亮。

半年之后,老妇人染了风寒,患病在床,未过三日,已是奄奄一息,老妇人的“儿子”日夜守护在老妇人床前,不眠不休。

这日,老妇人忽然清醒了过来,她紧紧握住“儿子”的手,说道:“这些年来,亏得有你在我身边,若不是你,我怕早已撑不到今日了。”

老妇人的“儿子”一怔,随即泣不成声,“娘……”

“若有来世,我们再为母子。”

老妇人的“儿子”想要安慰一下老妇人,却没有说出口,只是不停的点头,犹如当年那个只会点头的小耗子。

是夜,老妇人离世。

“以后啊,我就把米撒在米缸旁,你可不能再到米缸里偷吃了,再掉里面,我可不捞你,听到没?”

“以后啊,你可不能再乱咬东西了,咬坏了老婆子我可没钱买。”

老妇人的话不断回荡在耳畔,老妇人的“儿子”哭的肝肠寸断。

第二日,老妇人的“儿子”将老妇人安葬,它披麻戴孝,在老妇人坟前重重的磕了三个头。

文: 蓬莱夜话 / 知乎

央行行长:通胀平缓
提供了下调利率空间
菲律宾中央银行(BSP)行长迪奥克诺周一说,通货膨胀平缓给了本国「诸多的施展空间」以便在必要时下调利率以缓冲新冠肺炎大流行病的冲击。

消费者价格指数在四月下降到百分之二点二,比较三月的百分之二点五,在政府百分之二至百分之四的目标范围内。

迪奥克诺告诉记者,「鉴于通胀平缓,我们或许会再次下调。。。。。。目前我们从四厘下降到二点七五厘。我们依然有诸多的施展空间。我可以那么告诉你们。」

央行今年下调隔夜借贷利率一百二十五个基点至二点七五厘,其中一百个基点是在封城期间下调的。

迪奥克诺说,可能很长一段时间保持「适度的」世界油价的略升不是问题。他说,价格上涨是暂时的,因为种植季节差不多结束了,而且新进口抵达了。

迪奥克诺说,拥有更多的「余地」,央行在必要时可能首先部署传统措施,如和政府的额外回购协议。

迪奥克诺说,通过数项财政激励议案将帮助经济较快地从新冠肺炎大流行病中复苏。他说,央行支持数项议案,如众议院的刺激套餐,将公司所得税降低到百分之二十五和将呆账转给资产管理公司。

迪奥克诺较早前说本国聚焦于创造就业的「新经济」需要更多的资金。

他说,「财政刺激,有如货币政策的效应是滞后的,那些议案越早通过越好。。。。。。那些实际上将增强我们的头寸。」

迪奥克诺说,目前的最大风险是将导致W型复苏的第二波新冠肺炎病例。

BDO高居2019年公司纳税人榜首
在二零一九年所得税申报的公司纳税人榜单上,施氏领导的金融银行目前高居榜首,超不多较三次延展的最后期限提前一个月。

根据财政部(DOF)公布的数据,截止五月十九日,金融银行是纳税最高的公司纳税人,随后是罗宾逊地产公司;马尼拉电力公司(Meralco),菲岛银行(BPI);联合利华公司。

排名前十的还有水银药店;Maynilad水务公司;首都银行;地球电信;和菲律宾码头署。

其它高纳税人报告Innove通信公司;马尼拉国际机场场署;Citra大马尼拉收费公路公司;Taganito矿业公司和信安银行。

财政部长多明计斯在一份声明中说,「我们希望这些纳税人值得称赞的行为将鼓励其他纳税人做出同样的举动,并为我们国家的建设做出贡献,因为在面对COVID-19大流行病之际,我们正携手让经济重新站起来。」

继因新冠肺炎疫情的封城延长后,所得税申报的最后期限在四月和五月已经被延展三次。

大马尼拉和数个「高风险地区」自三月十七日起一直封城。五月十五日至五月三十一日实施修正版的加强小区隔离(MECQ),为更多的商业重新营业铺了路。

为政府抗疫活动筹资
DTI提议对进口额外课关税5%
贸工部(DTI)正提议向所有进口额外课征百分之五的关税以向与抗二零一九年新冠肺炎疫情(COVID-19)相关的政府活动创造资金。

贸工部次长鲁道夫告诉贸易记者们,根据本国二零一六年至二零一八年的平均进口额,全面额外课征百分之五的关税大约将创造二千四百五十亿比索。

但是他承认有人对此提议表示担忧,包括本国在国际贸易协议中的承诺和额外关税对通货膨胀的影响。

他说,「我们将对所有产品课征百分之五的关税,因此我们不会被指责保护主义。我们并不针对任何受保护的产品。确实是全部的因为我们确实需要为我们的COVID相关活动筹措资金。」

他补充说,在此大流行病期间,其它国家甚至禁止至关重要的产品出口。

该贸易官员说,「我们的一些贸易伙伴,他们的态度是出口禁令。因此他们剥夺了其它国家的产能,他们剥夺了伙伴国家也需要的至关重要的产品的产能。我们没有那么做。」

鲁道夫说,由于它只是额外的百分之五的关税,对通货膨胀的冲击微小。

他说,根据和财政部(DOF)的商讨,财政部正在研究该项提议。

他补充说,据财政部的说法,它认为目前不急于对进口课征额外关税来为政府对COVID-19的响应筹资。

他进一步说,技术委员会-关税相关问题将对此提议进行一项成本惠利分析,特别是考虑相比提高关税创造税收,对商业成本和消费者通货膨胀的影响。

PHAP诉请重审药价上限政策
称将导致政府税收损失280亿
菲律宾制药与医疗保健协会(PHAP)已经诉请政府取消杜特尔特总统较早前对药品实施价格上线的命令。

PHAP在一份声明中说,由于价格上限将于六月一日生效,政府税收和业界销售将下降。

该团体说,「由于计算价格调整所使用的公式,那项行政令最终不会惠及公众。」

它补充说,「我们诉请在进一步研究前取消该议案,尤其是在政府需要抗COVID-19资金的当前。」

他指的是行政令一零四号,设定某些药品的最高零售价,由杜特尔特于今年初签署成法。

据PHAP说,这项议案将导致政府随手损失二百八十亿比索,其中四十亿比索是预知的关税;七十亿比索是增值税(VAT)损失;而一百七十亿比索的公司所得税。

PHAP说,「根据全球经验,价格限制没有效果。它是一个民粹主义主张,但却阻碍了生产,造成药品短缺,伤害到最需要药品的人,并使得行业萎缩。」

它补充说,「我们将继续诉请彻底审查这项政策的影响。」

依文基金会负责人呼吁政府
为旅游业向基本行业过渡创造机会
一个研究团体周一说,政府应当为旅游业东主转向公众所需的基本行业创造机会,因为本国依然在与COVID-19危机格斗。

依文基金会执行理事亚福瑞克在虚拟新闻发布会上说,政府应当处理这个数百万工人所依的旅游业向比COVID-19前「更正常」过渡。

他英语与菲语混着说,「政府支持的目的应当是帮助目前困苦的雇员、工人、雇主,但那有限,现在更重要的为旅游业东主创造更多的机会,以便向我们所需的更基本行业过渡。」

他承认过渡并不轻松,但说他相信希望这个行业回返大流行病前的景况的思想是「善后补恶」。


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