两会专访 | 李健:建睿智之言 献务实之策

今年全国两会期间,全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来,李健心系通航发展,屡次提交关于通航发展的提案,致力于让通航“飞起来、热起来”。其中,2018年提案被列为全国政协好提案,2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的,是否推动了我国通航发展取得进步?通航发展还需要在哪些方面“破冰”?日前,本报记者采访了李健。

提案要服务国家大局扎根基层群众

问:我们注意到,您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展?

答:国务院自1985年以来,共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来,客观条件不具备,都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系,描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历,也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民,对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。

当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大,是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少,见效快,而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求,特别是在山区等地。国际经验表明,通用航空产业投入产出比为1:10,就业带动比为1:12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机,产业链条长、服务领域广、带动作用强。

通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑,通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场,可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员,是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中,航空应急救援快速、高效,受地理空间限制较少,是世界许多国家普遍采用的有效手段。

这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来,我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式,必须围绕党和国家大政方针、中心工作,坚持问题导向,建睿智之言、献务实之策。因此,我近年来将通航发展作为提案的关注重点,陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。

问:您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一,也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的?

答:做好新时代提案工作,必须扎根基层,深入群众,才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求,我在担任全国政协委员的4年多来,曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬,又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研,走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业,与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会,深入了解通用航空新情况、新问题,充分听取各方意见,共同研究提出对策性建议。

比如,为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题,2017年起,我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查,派出3个督查组,赴7个地区开展实地督查,与32家局方单位和134家通航企业进行座谈,形成1.5万余字督查报告,汇总问题193个,主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉,令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下,这些问题被分解到各司局,每月进行政务督办,并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅,接受社会监督。经过近1年努力,这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破,而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外,在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议,我就以提案的形式提出,推动有关部门单位协调解决。

合理利用空地资源推动通航发展

问:目前通航发展状况如何?您在提案中的一些建议有没有得到落实?

答:近年来,通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间,通用航空业务量年均增长13.7%,通用机场数量超过运输机场。截至2021年底,我国传统通用航空企业达到599家,全年实现飞行118.22万小时,通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域,各类无人机日均飞行小时4.57万小时,持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。

这几年在各方支持下,我的部分建议逐步落地,转变为政策措施。大家协同联动、积极作为,共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如,低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试,划设试点空域6600平方公里,5条低空目视飞行通道总长500余公里,137家通航用户参与运行,安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点,已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。

通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功;浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权,占全球活塞双发飞机市场份额超50%,位居世界第一;深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位,广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可,在全球处于领先地位。还有一个可喜变化,那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局,多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品,深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率,海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。

问:为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议?

答:合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措,对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。

然而,我国对通航的空地资源投入相对较少,低空空域没有全面开放使用,通航机场建设相对滞后,这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微,有利于生态保护。近10年统计数据显示,民航投资约是公路投资的1/10,是铁路投资的1/5,而通航投资又只占民航投资很小的一部分。

目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面,随着我国城镇化进程加快,轿车已进入普通百姓家,陆路交通在我国大中城市已经接近饱和,急需向空间要资源,发展立体交通。以美国为例,美国拥有通航飞机24万架,而我国拥有通航飞机不到3000架,发展规模并不能承接社会需求。另一方面,通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次,美国航空救援应急响应时间约为20分钟。

对于通航运行安全,大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注,造成人民群众过分担心通航安全,政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此,我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。

无人机是航空新业态发展的核心驱动

问:您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”?

答:一是整体推进,合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展,加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源,实现空域资源对通航的有效供给,加快通航现代化机场体系建设,确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。

二是科学规划,加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序,增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度,以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度,完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资,建立通航救援企事业单位,利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。

三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作,加强地面设施建设,利用北斗、5G、ADS-B等技术,为通用航空器加装机载通信导航设备,建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台,加强对通航单位的业务管理和服务保障,统筹协调,形成监管合力。

另外,建议地方政府加强引导,进一步出台促进通航发展的政策法规,加大对通航市场培育,大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核,树立正确的安全导向,确保通航飞行安全、发展正规有序。

问:您还有一份提案是关于发展无人机物流的,这是出于什么考虑?

答:近年来,无人机产业快速发展,应用领域不断拓展,无人机作为新技术和先进生产力的重要载体,已经成为航空新业态发展的核心驱动,有望实现对新时代民用航空的引领作用。

截至2021年底,我国无人机企业达1.27万家,实名登记无人机约83万架,飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区,3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟,已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。

促进无人机物流发展,除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外,还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合,统筹规划无人机物流产业发展方向,加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度,着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设,降低市场准入门槛,加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业,给予更大的经营自主权,加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划,促进数据共享,强化科技支撑,推动城市物流网络建设,为无人机物流配送多场景应用提供支撑。(中国民航报 记者肖敏)

【“大人物”都来了!菏泽这里注定会很火!】在城市中有这样一少部分人,他们睿智而独到,远见而非凡,对于生活,始终遵循内心的品味和独特追求,唯时代匠心之作,方可匹配并令之倾心。

在菏泽楼市消费之中,主城区一直都不乏追随者!为什么大家热衷主城区?近几年,菏泽一直向外拓张生长,而在到达一定程度后,必然会向内收拢,主城价值必将被逐步激活,这是城市进化过程中的趋势。从城市空间格局来看,中轴线打响了《菏泽市城市总体规划(2018—2035年)》的“田城交融、花城水邑”城市风貌定位;从历史实践来看,一座城市的特色与气质往往是聚集于水岸生活...

随着楼市的市场回暖,市民在居家期间积攒的“需求”开始逐渐释放,重视起对房子的居住体验,那什么样的房子较为受青睐呢?小编分析菏泽近一个月的销售状况,其实有些征兆已经初现端倪,洋房、别墅类的高档产品相比以往销售较为火爆。

而说起别墅,近代,随着经济和建筑业的发展,别墅主要以两条线路发展:一是城市,二是农村。城市最不缺的就是繁华,而农村最不缺的就是自然,二者各有所长,却没办法互补;同时,别墅因为其高度私密性和优质的生活环境而备受"大人物"的追捧,这一方面印证了国内经济的飞速发展,另一方面却造成了耕地面积的断崖式减少,据相关数据显示,21世纪初,中国的耕地面积仅剩18亿余亩。

为了解决这一困境,国土部门在2003年至2012年连续9次重申严禁批别墅用地。2012年6月,别墅类房地产项目首次被列入最新颁布实施的限制、禁止用地项目目录。从操作层面上进一步将别墅类房地产开发项目挡在“闸门”外。别墅正式进入“卖一栋,少一栋”的稀缺时代。

从别墅的发展历史来看,现代别墅备受"大人物"喜爱的原因大致分为四点:优越的地理位置、多功能的使用价值、巨大的投资利好以及舒适的居住环境。小编采访了多位城市中的精英,在远郊别墅和城市别墅中,您会选择哪一种别墅生活?大多数被访者选择了城市别墅,问及理由,总结为生活配套齐全、社会交际圈层稳定、土地保值与增值几项。

目前凯兴天下,载誉首推亲水实景别墅,只为给城市“大人物”一个理想家。

在限墅令时代,别墅价值的不可复制性,使得别墅产品卖一套少一套。错过凯兴天下,再想在菏泽买到坐拥自然与繁华的的别墅,机会寥寥。

当下,由限价引发大面积减配降标现象,正所谓“当初抢房有多狂热,下单后对品质的不安全感就有多重。”不过,在凯兴天下,你不必担心,项目已是准现房,临近交付。而凯兴天下作为凯兴集团重点打造的代表凯兴品质的高端楼盘,也是城市宜居地的典范。

临水而居,出则繁华,入则静谧是不少"大人物"毕生的居家追求。相比于很多远郊别墅,在宜居生活和城市繁华中只能取舍其一。凯兴天下满足了精英人群对于离尘不离城的生活的梦想,不仅拥有宜居环境,更可享受醇熟生活。

凯兴天下,位于主城区西安路与康庄路交汇处东南侧,配套齐全,行政、教育、金融、购物、医疗等近在咫尺!同时,项目自建35万㎡大型商业综合体,自成商圈,吃、喝、玩、乐、购一应俱全,方便快捷。居则宁静,出则繁华!


生活的理想,就是为了理想的生活。凯兴天下亲水别墅备受"大人物"追捧,其中,环境便是最大的原因之一。


凯兴天下项目,紧邻曹州古城,环抱2000亩菏泽绿肺——环城公园,绝无仅有的景观资源,临水而居可遇而不可求。


百亩公园、千亩水岸,也为社区生活带来更多的静谧感,在这里,没有城市的繁杂喧嚣,只有近触自然的美好,只有一家人幸福相处的惬意时光。

如果说社区外部环境决定了身份和地位的象征,那么内部的景观园林与配套则决定了生活的尊贵居住感与舒适高度。

项目自身配备7万㎡中式多重园林景观,尽显世家风范,享受贵族式生活;还有典雅大气的ArtDeco建筑风格搭配百平的私家院落让人身心愉悦。

相对高层与洋房,别墅的私密性显而易见,这也是别墅的灵魂,同时也是符合“大人物”的居住意愿;凯兴天下本身就属于高端项目,其打造的别墅产品更是综合考量众多因素,将别墅的私密性从整体布局做到各处细节。

先从私家院落看,凯兴天下并没有简单地以花草树木围起的一片绿地作为别墅的私家花园,而是设有专门的墙院、铁栅栏,建筑成独门独院的私家院落,不受外界干扰。 其次,别墅地下二层建设有入户车库,从此爱车时刻陪伴居住者身边,出行更加便利;最后要说明凯兴天下的整体别墅区,其在设计同样很注重私密性与舒适性的平衡,凯兴天下别墅区将建有独立的院墙,与高层和洋房住宅区分离开来,使得别墅区居住者的私密性又得到了一重保护。

俗话说,要想生活过得舒适,选一个好的物业很重要,那什么样的才能算是好物业呢?凯兴天下,引入国家一级资质物业公司——碧桂园物业,深度维护每一个日常,将关怀真正融入到生活的细节中;五星级服务,享受品质生活。

孩子读书的问题,是每个家长心中的一块“大石头”,凯兴天下坐拥菏泽市第二实验小学(大市附小)西安路校区、自建高档幼儿园,出家门,进校门;牡丹区第四小学,菏泽一中、牡丹区实验中学、长城学校等众多名校环绕,在一点一滴中,逐渐熏陶孩子的成长之路。

菏泽市第二实验小学(大市附小)西安路校区,5月28日拍摄,实景图

据了解,凯兴天下是由凯兴集团开发建设的,凯兴集团深耕齐鲁大地十年,是坚守工匠精神的闽商代表,先后在山东诸城、菏泽、巨野、福建等地开发地产项目,截至目前,凯兴集团整体在建项目开发量总计超过500万㎡,累计投资额超过三百亿元。

凯兴天下小区总占地面积435亩,总建筑面积达130万方,是继蓝博湾、东方名城之后的又一升级力作,重金投入、精心打造,力争将凯兴天下打造成菏泽市的地标级城市生活综合体。

如今市场上,带着“改善性”的产品层出不穷,然而真正能够达到“改善”目的的却屈指可数。凯兴天下亲水实景别墅,在设计上极尽人性,在品质上精雕细琢,在服务上无微不至,努力实现业主们的居住理想,还人们真正“改善”的初心。

#凹凸世界[超话]#
诶呀呀不小心断了这么多[允悲]
那就一起回答掉好了[doge]

DAY3
卡米尔[并不简单]人设太戳我了,小小年纪睿智冷静狠厉却又爱吃甜食[坏笑]身世与性格的塑造空间都太大了[爱你]期待后续他的成长[鼓掌]

DAY4
幼年金幼年卡幼年帕都很想见[悲伤]幼年金好可爱好像捏[偷笑]想抱抱幼年卡和幼年帕[泪]

DAY5
最想成为丹尼尔吧[喵喵]成熟大人的气质却喜欢搭积木,在参赛者观战团七神使三方间扮演关键点,还要暗搓搓搞事情[并不简单]

DAY6
第三季的叙事方式和人物塑造让我看到了凹凸的野心和用心吧...便愿意相信着追下去。目前除了长度以外对每集信息量和各种爆点都挺满意的...我觉得凹凸神奇就神奇在,它会让我关心每个人的故事和命运,并无限期待着。

DAY7
安迷修...救艾比那段...配乐&画面&对话都印象极其深刻哈哈哈[doge]

(终于...补完了[允悲])


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