【非遗传承保护：从“养在深闺人未识”到“飞入寻常百姓家”】
【奋进新征程 建功新时代·伟大变革】
截至2020年，全国共有非物质文化遗产保护机构2455个，从业人员16444人。
截至2021年，我国共有国家级非物质文化遗产代表性项目1557个，共有国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人3063名。
全国列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录（名册）项目42项，位居世界第一。
“吃的、喝的、穿的、用的、玩的……各种非遗好物等你购！”6月11日,也就是今年的“文化和自然遗产日”，以“连接现代生活 绽放迷人光彩”为主题的“非遗购物节”正式启动。文化和旅游部非物质文化遗产司副司长李晓松介绍，2020年以来，为推动非遗保护，帮助广大非遗传承人、相关企业克服疫情影响，助力决战决胜脱贫攻坚，文化和旅游部、商务部、国家乡村振兴局有关司局在“文化和自然遗产日”支持电商平台举办“非遗购物节”。
两年来，“非遗购物节”得到各电商平台、媒体以及各地的积极响应和支持，已经成为深受广大人民群众喜爱的文化消费品牌活动，持续推动非遗融入当代生活、发挥当代功用。大量非遗从“展品”变“产品”，从“养在深闺人未识”到“飞入寻常百姓家”，反映出活态传承方式正在让古老非遗焕发新的活力。
购买非遗好物 享受传统文化
截至2021年，我国共有1557个国家级非物质文化遗产代表性项目，省、市、县级非遗项目更是数不胜数。成千上万的非遗项目是传统文化的“活化石”，是现代人走进历史、了解过去的“窗口”。每年“非遗购物节”期间，徜徉在琳琅满目的非遗好物前，人们不仅在购买产品，更在触摸文化。
细细的竹丝纵穿横引，历经几十道工序，在“竹木双修”工艺大师何红兵手中或变成惟妙惟肖的大象、骏马、梅花鹿，或变成实用与观赏价值俱佳的篮子、花瓶；非遗传承人宋水官将不足寸长的橄榄核，雕琢成八宝观音、一百零八罗汉、福禄寿三星等生动立体的作品；铜雕大师朱炳仁准备了熔铜工艺作品，上千摄氏度的熔炼让坚硬的铜变成了流动的液体，化成一件件自由流淌而成的艺术品……2021年“非遗购物节”期间，抖音电商推出“遇见新国潮”活动，在为消费者带来千款非遗好物和国潮优品的同时，也邀请数百位非遗传承人、手工艺人通过短视频和网络直播的形式，展现了传统手工艺的精美，吸引了大量年轻人走近国潮、了解中国传统文化。
每年的“非遗购物节”既是一次非遗产品的展销活动，也是一次非遗文化的展示活动。2020年“非遗购物节”期间，浙江、上海、河南、辽宁、四川、福建等省市分别在安昌古镇、豫园、云台山、沈阳故宫、宽窄巷子、三坊七巷等历史文化街区开展“非遗购物节”主会场活动，将非遗购物与旅游有机结合，让群众在饱览祖国大好河山、享受当地特色非遗产品的同时，尽情体验当地优秀的传统文化。2021年“非遗购物节”期间，各地在A级旅游景区、历史文化街区等场所开展了200多场技艺展示、产品展销活动，将非遗购物与文化体验、特色旅游相结合，让人民群众在购物和游览中，体验当地的特色风土人情、历史文化。
在跟非遗的一次次接触中，越来越多的年轻人不仅成为非遗产品的消费者，也成为传统文化的追随者。正如00后非遗产品爱好者童小宁所言：“非遗承载着中国人的乡愁，是中国人生活方式、思想观念的载体。和史书上的文字记录相比，丰富多彩的非遗产品充满了人情味儿和烟火气。每次购买非遗产品，其实都是一次文化之旅，也是一次跟古人的心灵对话。”
巩固脱贫成果 助力乡村振兴
四川省仪陇县客家牛肉历史悠久，因其独特风味和极具特色的制作技艺，深受当地群众喜爱，2021年被评为市级非遗项目。可长期以来，仪陇客家牛肉的消费者一直以当地人为主，似乎有些“养在深闺人未识”。
两年前首届“非遗购物节”上，通过网络直播，仪陇客家牛肉一天就销售了1.35万件。直播结束后，仪陇客家牛肉持续火爆，当月销售额突破400万元，当年销售总额创历史新高，达2100万元。借助“非遗购物节”的影响力，当地乘势发展牛肉加工企业4家、肉牛养殖基地4个、花椒种植基地1个，带动贫困户137户375人脱贫致富。
仪陇客家牛肉的例子是非遗助力乡村振兴、巩固脱贫成果的一个缩影。近两年，一批非遗扶贫产品在“非遗购物节”中成为销售“爆款”。比如，2020年，湖南省汨罗市非遗扶贫产品长乐甜酒，因受疫情影响，4月份销售额不足20万元，“非遗购物节”启动后，27天销售额达219.6万元；内蒙古科右中旗的巴图查干蒙古奶皮子，在“非遗购物节”一场直播活动中，就售出5658份，总销售额达22.6万元。
“非遗购物节”在传统非遗与现代市场之间架起了一座桥梁，在将“乡土味”十足的传统非遗技艺发扬光大的同时，也促进了文旅经济发展与非遗传承保护的跨界融合，为地方经济社会全面发展注入新的动力。
2021年“非遗购物节”中，全国各地通过帮助当地非遗工坊上线、直播带货、对接代销、设置展区等形式，共发动500余家非遗工坊参与，活动产品覆盖了209个已摘帽国家级贫困县。其中，四川省通过点对点帮扶、制作非遗工坊上线指南等方式，帮助当地150余家工坊全部上线参加活动；湖南省开通“湖南非遗馆”直播间，为当地120余家非遗工坊的产品直播带货；贵州省帮助非遗传承人、非遗工坊注册快手账号，开通近30个快手小店；云南省帮助当地没有网络店铺的3家非遗工坊，对接电商运作较为成熟的店铺进行代销，并在线下专门设立怒江州非遗工坊展区。
非遗正年轻 国潮正当时
行走在安徽省濉溪县老城青石铺成的石板街上，几乎每个路过这家小店的人都会忍不住放慢脚步——染缬四季工作室，招牌上的“缬”字许多人不认识，所以忍不住将好奇的目光投向店内。店中，一个身着靛蓝古装的姑娘，每天笑盈盈地迎接着来来往往的客人。
这个姑娘叫牛宝琦，是濉溪石板老街土生土长的90后。她醉心于染缬这一古老技艺之美，毅然辞去教师的工作，在石板老街上办起自己的工作室，成为一名年轻的染缬技艺非遗传承人。
如今像牛宝琦一样的青年群体已经成为非遗保护和传承的重要力量。抖音集团副总编辑于津涛透露，如今在抖音短视频平台上，许多90后甚至95后已经成为非遗传承、传播的中坚力量，如国家级非物质文化遗产北京“面人郎”第三代传承人郎佳子彧、峨眉武术非遗传承人凌云等，他们活跃在短视频平台上，用各自不同的方式展现着非遗之美，受到广大粉丝的喜爱。
保护非遗重在保护好传承人。长期以来，由于不少非遗难以适应现代人的生活需求，传承人的收入不断减少，渐渐陷入生存困境。“非遗购物节”等平台的出现以及网络直播的兴起，为非遗产品的宣传、销售开辟了新的渠道，直接增加了传承人的收入，吸引着越来越多的年轻人加入非遗传承中，壮大了传承人的力量。
2021年6月，抖音发布的非遗数据报告显示，在报告发布之前一年中，包括10位非遗传承人在内的85位手艺人通过抖音电商实现年收入过百万元，该平台上非遗传承人带货总成交额较前一年增长15倍。越来越多的年轻人主动加入非遗传承的队伍中。非遗中泰竹笛制作技艺传承人丁志刚仅用一年时间在抖音上就获赞超百万，他通过短视频教粉丝制作笛箫，让来自全国各地的年轻人了解到，笛箫的制作有70多道工序，从选料到做出一根品质好的笛箫，大约要花费一周时间。不少年轻人看了他的短视频，慕名前来拜师学艺。
如今，非遗“触网”已成为大趋势，吃非遗、看非遗、听非遗成为人们生活的一部分。原本冷门的非遗开始“涨粉”，大批年轻人不仅成为了非遗粉丝，而且主动加入保护非遗、传承非遗、购买非遗好物的队伍中，他们正在用具体行动让古老非遗在新时代焕发出新的生机和活力。
来源：光明日报
【奋进新征程 建功新时代·伟大变革】
截至2020年，全国共有非物质文化遗产保护机构2455个，从业人员16444人。
截至2021年，我国共有国家级非物质文化遗产代表性项目1557个，共有国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人3063名。
全国列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录（名册）项目42项，位居世界第一。
“吃的、喝的、穿的、用的、玩的……各种非遗好物等你购！”6月11日,也就是今年的“文化和自然遗产日”，以“连接现代生活 绽放迷人光彩”为主题的“非遗购物节”正式启动。文化和旅游部非物质文化遗产司副司长李晓松介绍，2020年以来，为推动非遗保护，帮助广大非遗传承人、相关企业克服疫情影响，助力决战决胜脱贫攻坚，文化和旅游部、商务部、国家乡村振兴局有关司局在“文化和自然遗产日”支持电商平台举办“非遗购物节”。
两年来，“非遗购物节”得到各电商平台、媒体以及各地的积极响应和支持，已经成为深受广大人民群众喜爱的文化消费品牌活动，持续推动非遗融入当代生活、发挥当代功用。大量非遗从“展品”变“产品”，从“养在深闺人未识”到“飞入寻常百姓家”，反映出活态传承方式正在让古老非遗焕发新的活力。
购买非遗好物 享受传统文化
截至2021年，我国共有1557个国家级非物质文化遗产代表性项目，省、市、县级非遗项目更是数不胜数。成千上万的非遗项目是传统文化的“活化石”，是现代人走进历史、了解过去的“窗口”。每年“非遗购物节”期间，徜徉在琳琅满目的非遗好物前，人们不仅在购买产品，更在触摸文化。
细细的竹丝纵穿横引，历经几十道工序，在“竹木双修”工艺大师何红兵手中或变成惟妙惟肖的大象、骏马、梅花鹿，或变成实用与观赏价值俱佳的篮子、花瓶；非遗传承人宋水官将不足寸长的橄榄核，雕琢成八宝观音、一百零八罗汉、福禄寿三星等生动立体的作品；铜雕大师朱炳仁准备了熔铜工艺作品，上千摄氏度的熔炼让坚硬的铜变成了流动的液体，化成一件件自由流淌而成的艺术品……2021年“非遗购物节”期间，抖音电商推出“遇见新国潮”活动，在为消费者带来千款非遗好物和国潮优品的同时，也邀请数百位非遗传承人、手工艺人通过短视频和网络直播的形式，展现了传统手工艺的精美，吸引了大量年轻人走近国潮、了解中国传统文化。
每年的“非遗购物节”既是一次非遗产品的展销活动，也是一次非遗文化的展示活动。2020年“非遗购物节”期间，浙江、上海、河南、辽宁、四川、福建等省市分别在安昌古镇、豫园、云台山、沈阳故宫、宽窄巷子、三坊七巷等历史文化街区开展“非遗购物节”主会场活动，将非遗购物与旅游有机结合，让群众在饱览祖国大好河山、享受当地特色非遗产品的同时，尽情体验当地优秀的传统文化。2021年“非遗购物节”期间，各地在A级旅游景区、历史文化街区等场所开展了200多场技艺展示、产品展销活动，将非遗购物与文化体验、特色旅游相结合，让人民群众在购物和游览中，体验当地的特色风土人情、历史文化。
在跟非遗的一次次接触中，越来越多的年轻人不仅成为非遗产品的消费者，也成为传统文化的追随者。正如00后非遗产品爱好者童小宁所言：“非遗承载着中国人的乡愁，是中国人生活方式、思想观念的载体。和史书上的文字记录相比，丰富多彩的非遗产品充满了人情味儿和烟火气。每次购买非遗产品，其实都是一次文化之旅，也是一次跟古人的心灵对话。”
巩固脱贫成果 助力乡村振兴
四川省仪陇县客家牛肉历史悠久，因其独特风味和极具特色的制作技艺，深受当地群众喜爱，2021年被评为市级非遗项目。可长期以来，仪陇客家牛肉的消费者一直以当地人为主，似乎有些“养在深闺人未识”。
两年前首届“非遗购物节”上，通过网络直播，仪陇客家牛肉一天就销售了1.35万件。直播结束后，仪陇客家牛肉持续火爆，当月销售额突破400万元，当年销售总额创历史新高，达2100万元。借助“非遗购物节”的影响力，当地乘势发展牛肉加工企业4家、肉牛养殖基地4个、花椒种植基地1个，带动贫困户137户375人脱贫致富。
仪陇客家牛肉的例子是非遗助力乡村振兴、巩固脱贫成果的一个缩影。近两年，一批非遗扶贫产品在“非遗购物节”中成为销售“爆款”。比如，2020年，湖南省汨罗市非遗扶贫产品长乐甜酒，因受疫情影响，4月份销售额不足20万元，“非遗购物节”启动后，27天销售额达219.6万元；内蒙古科右中旗的巴图查干蒙古奶皮子，在“非遗购物节”一场直播活动中，就售出5658份，总销售额达22.6万元。
“非遗购物节”在传统非遗与现代市场之间架起了一座桥梁，在将“乡土味”十足的传统非遗技艺发扬光大的同时，也促进了文旅经济发展与非遗传承保护的跨界融合，为地方经济社会全面发展注入新的动力。
2021年“非遗购物节”中，全国各地通过帮助当地非遗工坊上线、直播带货、对接代销、设置展区等形式，共发动500余家非遗工坊参与，活动产品覆盖了209个已摘帽国家级贫困县。其中，四川省通过点对点帮扶、制作非遗工坊上线指南等方式，帮助当地150余家工坊全部上线参加活动；湖南省开通“湖南非遗馆”直播间，为当地120余家非遗工坊的产品直播带货；贵州省帮助非遗传承人、非遗工坊注册快手账号，开通近30个快手小店；云南省帮助当地没有网络店铺的3家非遗工坊，对接电商运作较为成熟的店铺进行代销，并在线下专门设立怒江州非遗工坊展区。
非遗正年轻 国潮正当时
行走在安徽省濉溪县老城青石铺成的石板街上，几乎每个路过这家小店的人都会忍不住放慢脚步——染缬四季工作室，招牌上的“缬”字许多人不认识，所以忍不住将好奇的目光投向店内。店中，一个身着靛蓝古装的姑娘，每天笑盈盈地迎接着来来往往的客人。
这个姑娘叫牛宝琦，是濉溪石板老街土生土长的90后。她醉心于染缬这一古老技艺之美，毅然辞去教师的工作，在石板老街上办起自己的工作室，成为一名年轻的染缬技艺非遗传承人。
如今像牛宝琦一样的青年群体已经成为非遗保护和传承的重要力量。抖音集团副总编辑于津涛透露，如今在抖音短视频平台上，许多90后甚至95后已经成为非遗传承、传播的中坚力量，如国家级非物质文化遗产北京“面人郎”第三代传承人郎佳子彧、峨眉武术非遗传承人凌云等，他们活跃在短视频平台上，用各自不同的方式展现着非遗之美，受到广大粉丝的喜爱。
保护非遗重在保护好传承人。长期以来，由于不少非遗难以适应现代人的生活需求，传承人的收入不断减少，渐渐陷入生存困境。“非遗购物节”等平台的出现以及网络直播的兴起，为非遗产品的宣传、销售开辟了新的渠道，直接增加了传承人的收入，吸引着越来越多的年轻人加入非遗传承中，壮大了传承人的力量。
2021年6月，抖音发布的非遗数据报告显示，在报告发布之前一年中，包括10位非遗传承人在内的85位手艺人通过抖音电商实现年收入过百万元，该平台上非遗传承人带货总成交额较前一年增长15倍。越来越多的年轻人主动加入非遗传承的队伍中。非遗中泰竹笛制作技艺传承人丁志刚仅用一年时间在抖音上就获赞超百万，他通过短视频教粉丝制作笛箫，让来自全国各地的年轻人了解到，笛箫的制作有70多道工序，从选料到做出一根品质好的笛箫，大约要花费一周时间。不少年轻人看了他的短视频，慕名前来拜师学艺。
如今，非遗“触网”已成为大趋势，吃非遗、看非遗、听非遗成为人们生活的一部分。原本冷门的非遗开始“涨粉”，大批年轻人不仅成为了非遗粉丝，而且主动加入保护非遗、传承非遗、购买非遗好物的队伍中，他们正在用具体行动让古老非遗在新时代焕发出新的生机和活力。
来源：光明日报
新出台｜《茶叶初制所建设管理规范》地方标准
茶叶初制所建设管理规范
（西双版纳傣族自治州地方标准：DB5328/T20—2022）
1、范围
本文件规定了西双版纳州茶叶初制所的术语和定义、地址选择、布局与建设、生产管理、人员管理、质量管理等要求。本文件适用于西双版纳州各茶叶产区内茶叶初制所建设管理。
2、规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB5749生活饮用水卫生标准
GB3095环境空气质量标准
GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范
GB50039农村防火规范
GB/T32744茶叶加工良好规范
云南省茶叶初制所建设管理规程
3、术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1茶叶初制所，指有固定的场地、厂房、生产设备，将茶叶鲜叶加工成干毛茶的厂（所）。
4、选址
4.1初制所用地应符合国家相关规定，依法办理设施农用地备案。
4.2初制所距林区边缘的距离不宜小于300m，应符合GB50039的规定，不能满足时应采取防止火灾蔓延的其他措施。
4.3宜选择在茶园或附近地势平坦、地质结构稳定、交通便捷、通讯方便、供水条件有保障的区域，应和生活区相对隔离，不得与生活住宿区混合建设。
4.4应位于常年风向的上风口，周围1000m内无排放“三废＂的工业企业，无粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，离垃圾场、畜牧场、医院、粪池等具有一定污染性的场所100m以上，离交通主干道20m以上，周围无使用气雾杀虫剂、有机磷、有机氯类或氨基甲酸酯类等杀虫剂的常规农田。
4.5环境空气质量应符合GB3095的要求。
4.6生产用水应符合GB5749的要求。
5、布局与建设
5.1厂区布局
5.1.1茶叶初制所厂区布局应分为贮青区、加工区、晒青区、仓贮区等作业区域。
5.1.2根据加工工艺要求合理布局，厂房和设备，生产区、办公区和生活区相对隔离，互不干扰。
5.1.3厂区环境整洁、无异味，道路铺设硬质水泥或石块路面，排水系统通畅，厂区内外环境清洁、整洁。
5.1.4锅炉房、燃烧间、卫生间设在生产车间的下风口。
5.2区域要求
5.2.1贮青区
5.2.1.1有专门的鲜叶验收场所，绿茶初制车间应设有鲜叶摊青间及贮青设施设备，地面清洁、干燥、无污染，可为水磨石或地面砖等，普通水泥地面应备置摊叶专用蔑席、布或摊青架。
5.2.1.2白茶、乌龙茶、红茶初制车间，设有萎凋间及相应的萎凋专用设施设备，地面要求同上。
5.2.1.3贮青区面积应满足高峰期日产量需求，按不低于5kg／m2（鲜叶）的要求进行设计建设。
5.2.2加工区
5.2.2.1茶叶初制所加工车间的结构应为砖混、框架和钢结构厂房等三类。
5.2.2.2初制车间面积不小于机械设备占地面积的5倍，地面硬化为无尘水泥地面、不积水，车间环境整洁、干净无异味。
5.2.2.3室内采光应满足加工要求，红茶、绿茶初制加工应避免日光直射。
5.2.2.4供杀青、干燥工艺的炉灶、热风炉应设置在初制车间墙外，柴火、煤炭、天然气、柴油、重油等燃料应有专门存放的场所。
5.2.2.5杀青、干燥间应有排湿、排气设备。
5.2.3晒青区
5.2.3.1应有专门的晒青毛茶晒场，能满足高峰期日生产量需要。
5.2.3.2晒场应采取离地措施，搭建晾晒台，茶叶不得直接与地面接触。
5.2.3.3应采取防护隔离措施，保持环境整洁，防止家禽鼠类虫害侵入及孳生。
5.2.4仓贮区
5.2.4.1应有防止鼠、虫、禽畜出入及防湿、防火、防砂石的设施。
5.2.4.2具有安全卫生的毛茶专门存放仓库，库房内禁止堆放有毒、有害、有异味及会对茶叶造成污染的物品。
5.2.4.3不同茶类、不同级别的毛茶应分区摆放，避免混合仓贮。
5.3设施设备
5.3.1设施设备数量和类型应满足不同茶类生产要求。
5.3.2绿茶初制所应具备摊青、杀青、揉捻（做形）、解块干燥设施设备。
5.3.3红茶初制所应具备萎凋、揉捻、发酵、干燥设施设备。
5.3.4白茶初制所应具备萎凋、干燥设施设备。
5.3.5机械设备应根据加工工艺流程要求合理设置，前后工序衔接紧凑，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，应避免食品接触有毒物、不洁物。
5.3.6凡是直接接触鲜叶、在制品和毛茶的机械设备和用具应采用无毒、无异味、无污染的材料制成。
5.4建设要求
5.4.1应配备安全有效的消防设施设备。室内电气线路的敷设应符合GB50039的规定，应避开潮湿部位和炉灶、烟囱等高温部位，并不应直接敷设在可燃物上；当必须敷设在可燃物上或在有可燃物的吊顶内敷设时，应穿金属管、阻燃套管保护或采用阻燃电缆。
5.4.2灶台、烟道、烟囱等的设计安装应符合GB50039规定的要求，采用不燃材料建造或制作。与可燃物体部位的壁厚不应小于240mm。烟囱穿过可燃或难燃屋顶时，排烟口应高出屋面不小于500mm，并应在顶棚至屋面层范围用不燃烧材料砌抹严密。烟道直接在外墙上开设排烟口时，外墙应为不燃烧体且排烟口应突出外墙至少250mm。
6、生产管理要求
6.1加工流程
各类毛茶的加工必须满足保证其品质的相应工艺流程要求。如：晒青毛茶加工工艺流程为“摊青—杀青一揉捻一解块一日光干燥—包装入库”。
6.1.1初制加工:按照萎凋、杀青、揉捻、干燥、包装顺序进行加工。
6.1.1.1萎凋：鲜叶堆放厚度不宜超过30cm，鲜叶不宜与地面直接接触，应使用萎凋槽。
6.1.1.2杀青：通过杀青有效减去水分到生叶原料全部重量的20%～30%左右，杀青完后将叶子抖散摊开，待凉后进行揉捻。
6.1.1.3揉捻：用机器揉捻时，采取轻～重～轻方式进行，待揉为紧条为宜，将叶子抖散摊开用太阳晒干。
6.2加工现场
6.2.1加工现场的管理应符合《中华人民共和国安全生产法》规定和GB14881要求。
6.2.2应在醒目位置悬挂或张贴作业指导标牌，做到工序清晰、工位明确。
6.2.3非加工茶叶的物品不得摆放于加工车间内。
7、人员管理要求
根据中华人民共和国食品安全法的规定，初制所从业人员卫生管理应符合GB/T32744的规定。
7.1从业人员应当持有有效健康证。
7.2加工人员须进行必要的食品安全知识、技能等岗前培训，掌握基本技能和卫生要求。
7.3进入初制车间人员应穿着洁净的工作服，戴工作帽、口罩，穿鞋套或换工作鞋，按要求洗手消毒后方可进入生产车间。
7.4进入初制车间人员不得佩戴饰物，禁止化妆、染指甲、喷洒香水等异味物质，不得携带或存放与茶叶生产无关的个人用品。
8、质量管理要求
8.1质量检测
8.1.1应有负责质量检测管理的人员。
8.1.2有专门进行毛茶理化检测的场所，并配备原料和初制产品快速检测设备，或委托具有法定检验资质的食品检验机构检测。
8.2质量追溯
8.2.1初制所应具有市场监督管理部门核准发放的经营证照，并对产品质量实行全程追溯管理，做到生产有记录、出厂有标签。
8.2.2生产记录应包括鲜叶产地及其归属主体、鲜叶采摘日期、产品生产日期和批次、产品类型等。
8.2.3出厂标签应包括产品生产日期和批次、产品类型、质量合格标签，以及初制所名称、地址、联系电话等信息。
8.2.4初制所应建立完整的生产技术档案，记录采购、加工、贮存、检验、销售等环节，档案应保存3年以上。
https://t.cn/A6Xrwhwr#勐海#
茶叶初制所建设管理规范
（西双版纳傣族自治州地方标准：DB5328/T20—2022）
1、范围
本文件规定了西双版纳州茶叶初制所的术语和定义、地址选择、布局与建设、生产管理、人员管理、质量管理等要求。本文件适用于西双版纳州各茶叶产区内茶叶初制所建设管理。
2、规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB5749生活饮用水卫生标准
GB3095环境空气质量标准
GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范
GB50039农村防火规范
GB/T32744茶叶加工良好规范
云南省茶叶初制所建设管理规程
3、术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1茶叶初制所，指有固定的场地、厂房、生产设备，将茶叶鲜叶加工成干毛茶的厂（所）。
4、选址
4.1初制所用地应符合国家相关规定，依法办理设施农用地备案。
4.2初制所距林区边缘的距离不宜小于300m，应符合GB50039的规定，不能满足时应采取防止火灾蔓延的其他措施。
4.3宜选择在茶园或附近地势平坦、地质结构稳定、交通便捷、通讯方便、供水条件有保障的区域，应和生活区相对隔离，不得与生活住宿区混合建设。
4.4应位于常年风向的上风口，周围1000m内无排放“三废＂的工业企业，无粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，离垃圾场、畜牧场、医院、粪池等具有一定污染性的场所100m以上，离交通主干道20m以上，周围无使用气雾杀虫剂、有机磷、有机氯类或氨基甲酸酯类等杀虫剂的常规农田。
4.5环境空气质量应符合GB3095的要求。
4.6生产用水应符合GB5749的要求。
5、布局与建设
5.1厂区布局
5.1.1茶叶初制所厂区布局应分为贮青区、加工区、晒青区、仓贮区等作业区域。
5.1.2根据加工工艺要求合理布局，厂房和设备，生产区、办公区和生活区相对隔离，互不干扰。
5.1.3厂区环境整洁、无异味，道路铺设硬质水泥或石块路面，排水系统通畅，厂区内外环境清洁、整洁。
5.1.4锅炉房、燃烧间、卫生间设在生产车间的下风口。
5.2区域要求
5.2.1贮青区
5.2.1.1有专门的鲜叶验收场所，绿茶初制车间应设有鲜叶摊青间及贮青设施设备，地面清洁、干燥、无污染，可为水磨石或地面砖等，普通水泥地面应备置摊叶专用蔑席、布或摊青架。
5.2.1.2白茶、乌龙茶、红茶初制车间，设有萎凋间及相应的萎凋专用设施设备，地面要求同上。
5.2.1.3贮青区面积应满足高峰期日产量需求，按不低于5kg／m2（鲜叶）的要求进行设计建设。
5.2.2加工区
5.2.2.1茶叶初制所加工车间的结构应为砖混、框架和钢结构厂房等三类。
5.2.2.2初制车间面积不小于机械设备占地面积的5倍，地面硬化为无尘水泥地面、不积水，车间环境整洁、干净无异味。
5.2.2.3室内采光应满足加工要求，红茶、绿茶初制加工应避免日光直射。
5.2.2.4供杀青、干燥工艺的炉灶、热风炉应设置在初制车间墙外，柴火、煤炭、天然气、柴油、重油等燃料应有专门存放的场所。
5.2.2.5杀青、干燥间应有排湿、排气设备。
5.2.3晒青区
5.2.3.1应有专门的晒青毛茶晒场，能满足高峰期日生产量需要。
5.2.3.2晒场应采取离地措施，搭建晾晒台，茶叶不得直接与地面接触。
5.2.3.3应采取防护隔离措施，保持环境整洁，防止家禽鼠类虫害侵入及孳生。
5.2.4仓贮区
5.2.4.1应有防止鼠、虫、禽畜出入及防湿、防火、防砂石的设施。
5.2.4.2具有安全卫生的毛茶专门存放仓库，库房内禁止堆放有毒、有害、有异味及会对茶叶造成污染的物品。
5.2.4.3不同茶类、不同级别的毛茶应分区摆放，避免混合仓贮。
5.3设施设备
5.3.1设施设备数量和类型应满足不同茶类生产要求。
5.3.2绿茶初制所应具备摊青、杀青、揉捻（做形）、解块干燥设施设备。
5.3.3红茶初制所应具备萎凋、揉捻、发酵、干燥设施设备。
5.3.4白茶初制所应具备萎凋、干燥设施设备。
5.3.5机械设备应根据加工工艺流程要求合理设置，前后工序衔接紧凑，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，应避免食品接触有毒物、不洁物。
5.3.6凡是直接接触鲜叶、在制品和毛茶的机械设备和用具应采用无毒、无异味、无污染的材料制成。
5.4建设要求
5.4.1应配备安全有效的消防设施设备。室内电气线路的敷设应符合GB50039的规定，应避开潮湿部位和炉灶、烟囱等高温部位，并不应直接敷设在可燃物上；当必须敷设在可燃物上或在有可燃物的吊顶内敷设时，应穿金属管、阻燃套管保护或采用阻燃电缆。
5.4.2灶台、烟道、烟囱等的设计安装应符合GB50039规定的要求，采用不燃材料建造或制作。与可燃物体部位的壁厚不应小于240mm。烟囱穿过可燃或难燃屋顶时，排烟口应高出屋面不小于500mm，并应在顶棚至屋面层范围用不燃烧材料砌抹严密。烟道直接在外墙上开设排烟口时，外墙应为不燃烧体且排烟口应突出外墙至少250mm。
6、生产管理要求
6.1加工流程
各类毛茶的加工必须满足保证其品质的相应工艺流程要求。如：晒青毛茶加工工艺流程为“摊青—杀青一揉捻一解块一日光干燥—包装入库”。
6.1.1初制加工:按照萎凋、杀青、揉捻、干燥、包装顺序进行加工。
6.1.1.1萎凋：鲜叶堆放厚度不宜超过30cm，鲜叶不宜与地面直接接触，应使用萎凋槽。
6.1.1.2杀青：通过杀青有效减去水分到生叶原料全部重量的20%～30%左右，杀青完后将叶子抖散摊开，待凉后进行揉捻。
6.1.1.3揉捻：用机器揉捻时，采取轻～重～轻方式进行，待揉为紧条为宜，将叶子抖散摊开用太阳晒干。
6.2加工现场
6.2.1加工现场的管理应符合《中华人民共和国安全生产法》规定和GB14881要求。
6.2.2应在醒目位置悬挂或张贴作业指导标牌，做到工序清晰、工位明确。
6.2.3非加工茶叶的物品不得摆放于加工车间内。
7、人员管理要求
根据中华人民共和国食品安全法的规定，初制所从业人员卫生管理应符合GB/T32744的规定。
7.1从业人员应当持有有效健康证。
7.2加工人员须进行必要的食品安全知识、技能等岗前培训，掌握基本技能和卫生要求。
7.3进入初制车间人员应穿着洁净的工作服，戴工作帽、口罩，穿鞋套或换工作鞋，按要求洗手消毒后方可进入生产车间。
7.4进入初制车间人员不得佩戴饰物，禁止化妆、染指甲、喷洒香水等异味物质，不得携带或存放与茶叶生产无关的个人用品。
8、质量管理要求
8.1质量检测
8.1.1应有负责质量检测管理的人员。
8.1.2有专门进行毛茶理化检测的场所，并配备原料和初制产品快速检测设备，或委托具有法定检验资质的食品检验机构检测。
8.2质量追溯
8.2.1初制所应具有市场监督管理部门核准发放的经营证照，并对产品质量实行全程追溯管理，做到生产有记录、出厂有标签。
8.2.2生产记录应包括鲜叶产地及其归属主体、鲜叶采摘日期、产品生产日期和批次、产品类型等。
8.2.3出厂标签应包括产品生产日期和批次、产品类型、质量合格标签，以及初制所名称、地址、联系电话等信息。
8.2.4初制所应建立完整的生产技术档案，记录采购、加工、贮存、检验、销售等环节，档案应保存3年以上。
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【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
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