两会专访 | 李健:建睿智之言 献务实之策

今年全国两会期间,全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来,李健心系通航发展,屡次提交关于通航发展的提案,致力于让通航“飞起来、热起来”。其中,2018年提案被列为全国政协好提案,2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的,是否推动了我国通航发展取得进步?通航发展还需要在哪些方面“破冰”?日前,本报记者采访了李健。

提案要服务国家大局扎根基层群众

问:我们注意到,您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展?

答:国务院自1985年以来,共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来,客观条件不具备,都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系,描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历,也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民,对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。

当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大,是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少,见效快,而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求,特别是在山区等地。国际经验表明,通用航空产业投入产出比为1:10,就业带动比为1:12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机,产业链条长、服务领域广、带动作用强。

通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑,通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场,可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员,是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中,航空应急救援快速、高效,受地理空间限制较少,是世界许多国家普遍采用的有效手段。

这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来,我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式,必须围绕党和国家大政方针、中心工作,坚持问题导向,建睿智之言、献务实之策。因此,我近年来将通航发展作为提案的关注重点,陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。

问:您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一,也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的?

答:做好新时代提案工作,必须扎根基层,深入群众,才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求,我在担任全国政协委员的4年多来,曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬,又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研,走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业,与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会,深入了解通用航空新情况、新问题,充分听取各方意见,共同研究提出对策性建议。

比如,为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题,2017年起,我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查,派出3个督查组,赴7个地区开展实地督查,与32家局方单位和134家通航企业进行座谈,形成1.5万余字督查报告,汇总问题193个,主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉,令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下,这些问题被分解到各司局,每月进行政务督办,并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅,接受社会监督。经过近1年努力,这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破,而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外,在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议,我就以提案的形式提出,推动有关部门单位协调解决。

合理利用空地资源推动通航发展

问:目前通航发展状况如何?您在提案中的一些建议有没有得到落实?

答:近年来,通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间,通用航空业务量年均增长13.7%,通用机场数量超过运输机场。截至2021年底,我国传统通用航空企业达到599家,全年实现飞行118.22万小时,通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域,各类无人机日均飞行小时4.57万小时,持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。

这几年在各方支持下,我的部分建议逐步落地,转变为政策措施。大家协同联动、积极作为,共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如,低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试,划设试点空域6600平方公里,5条低空目视飞行通道总长500余公里,137家通航用户参与运行,安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点,已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。

通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功;浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权,占全球活塞双发飞机市场份额超50%,位居世界第一;深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位,广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可,在全球处于领先地位。还有一个可喜变化,那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局,多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品,深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率,海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。

问:为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议?

答:合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措,对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。

然而,我国对通航的空地资源投入相对较少,低空空域没有全面开放使用,通航机场建设相对滞后,这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微,有利于生态保护。近10年统计数据显示,民航投资约是公路投资的1/10,是铁路投资的1/5,而通航投资又只占民航投资很小的一部分。

目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面,随着我国城镇化进程加快,轿车已进入普通百姓家,陆路交通在我国大中城市已经接近饱和,急需向空间要资源,发展立体交通。以美国为例,美国拥有通航飞机24万架,而我国拥有通航飞机不到3000架,发展规模并不能承接社会需求。另一方面,通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次,美国航空救援应急响应时间约为20分钟。

对于通航运行安全,大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注,造成人民群众过分担心通航安全,政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此,我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。

无人机是航空新业态发展的核心驱动

问:您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”?

答:一是整体推进,合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展,加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源,实现空域资源对通航的有效供给,加快通航现代化机场体系建设,确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。

二是科学规划,加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序,增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度,以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度,完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资,建立通航救援企事业单位,利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。

三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作,加强地面设施建设,利用北斗、5G、ADS-B等技术,为通用航空器加装机载通信导航设备,建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台,加强对通航单位的业务管理和服务保障,统筹协调,形成监管合力。

另外,建议地方政府加强引导,进一步出台促进通航发展的政策法规,加大对通航市场培育,大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核,树立正确的安全导向,确保通航飞行安全、发展正规有序。

问:您还有一份提案是关于发展无人机物流的,这是出于什么考虑?

答:近年来,无人机产业快速发展,应用领域不断拓展,无人机作为新技术和先进生产力的重要载体,已经成为航空新业态发展的核心驱动,有望实现对新时代民用航空的引领作用。

截至2021年底,我国无人机企业达1.27万家,实名登记无人机约83万架,飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区,3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟,已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。

促进无人机物流发展,除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外,还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合,统筹规划无人机物流产业发展方向,加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度,着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设,降低市场准入门槛,加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业,给予更大的经营自主权,加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划,促进数据共享,强化科技支撑,推动城市物流网络建设,为无人机物流配送多场景应用提供支撑。(中国民航报 记者肖敏)

「一个置顶」
一个专门玩娃娃的号
页面追星含量很少
叫我不白或者小x(or叉叉)都行
雷❌ xz bjyx 以及一些劣迹艺人

娃娃无属性有属性都玩
玩bjd
三次:
敖子逸 严浩翔
担符 团偏金善禹 梁祯元
墙头很多[doge]帅哥美女都爱
二次:
光夜(all更偏一点57
还有好多但不主,都沾点[哇]

希望大家都能开心的玩娃娃呀[打call]

豆小花 普毛无属性 待开 https://t.cn/A6iON058
10cm 大货中 Q宝
20cm一样已出 Q宝

粉毛小浣熊 未开
白毛小狗 未开
红毛小猫 未开
两只77 未开

我一直在想动漫社的出路在哪里。

或者说,动漫社应该是怎样的,缺少什么,怎样才是合适的运营模式。管理者又要有怎样的思维,需要思考什么;哪些是明面上的,而哪些是互相心知肚明的。

不过后来我发现了,我教不了别人,我也没法要求别人。这种思考和管理的能力不是社团培养出来的,而是属于自己本身的,或者退一步说,本质上它是因为热爱产生的。

因为爱才是动力的源泉,也是最大的能力。

我有喜欢的东西,但我可能不得不承认,在我走后没有第二个白虎了。就像曾经14年的辉煌后再次断层一样,像0307年那样。它传不下来,它靠的是一群自发的人。

昨天社团开会。姑且不说通知本身都发得很敷衍和欠缺思考。会上我从各个方面分析了为什么要收社费,从促进参与活动、从归属感、从公平性、从社费对于社团的必要性。

结果末了新社长给我来了一句,“你不还是在管我?”,又来一句,“团委查得严,你担全责我就敢收”。
挺无语的,我且不论这个查得严是哪来的。难道去年首次尝试不是我全责?去年新政策和全新的疫情情况,难道不是我先面对?我去年是到处问过,从社联各个地方都打听了,你又做了什么呢?

我懒得反驳。但我更难过的是前一句话本身。动漫社本身就应当是一群爱好者共同讨论相关话题的地方,我们所做的一切都是为了社团的发展。我们是平等的。就像辩论赛中不存在吵架,大家看似激烈,实际上都在认真思考问题,这才是真正热爱辩论赛的人。但现实是不是什么人都理解,也不是什么人都真心喜欢,所以就会出现“你们不要再吵了”。只有真正喜欢的人才会知道,这完全是正常的。

当然这也是次要话题了,重要的是思考的广度和欠缺,以及更加底层的思维模式与出发点,这是最致命的。在别的社团思考如何更有秩序的管理、老新人的传承、活动举办和如何发展社团的时候,我们的思考还停留在“老师会不会发现”。这就已经不是一个等级了。就像别人拍片在思考如何通过布景、后期去表达自己想表达的东西,有的人却还停留在哪个妆娘只要50、哪个摄影师只要100。两者最后出来的结果,并不止是因为技术上就甩开了一截,而是从思考的出发点本身就已经产生了差距。

我没法教别人“思考哪些方面”,我只能在想到问题的时候提出来。能思考到多少,是需要自己先尽可能铺广,然后再集思广益的。也就是头脑风暴。独自一人下判断并不是我的能力。真正的能力应当是,决策的雏形提出时本身就已经经过了大量的思考。

无论是全新的突发情况,还是已经发生过的事情,真正能处理的都是自己的思考与探究。而这种能力往往源自于热爱本身。

但只从一个通知就能看出来思考程度的欠缺。
还有通知的经常性不转述。

这都不算啥,因为具体的做事能力是慢慢培养的。但末了还要补一句“你在教我做事”,就很令人寒心。



归根到底,其实问题根本上还是出自爱与发电,这是最底层影响思维和思考方向的东西。我终于意识到了,要传承的根本不是什么能力,也不是什么做活动的经验。这些都可以慢慢学。

而没办法学、也没办法速成、却又是最影响动漫社团整体氛围的。是发电的精神。



有一件事情我们以前是没有注重过的,前人也不注重。也就是百团招新时与宣讲,和新人的“初次沟通”。这个时候其实才是最重要的,而不是后续的活动参与。在这里就要传达我们的理念。
(因为我以前是直接奔着动漫社就去了,但是后来参与管理才慢慢认识到社团各种各样的人都有,而且不能放弃。)
我们是有共同的理念的。哪怕它没有实现,它也是我们要追求的东西。
我当然知道事实上不是所有人都是发电人,我比绝大多数人都更清晰地认识到了这一事实。而且发电人目前的比例还是偏少的那批。但这不等于我们就不需要理念了,更不等于我们要妥协于现实。

「认清现实」和「没有追求」是两回事。

作为管理者,既要认清社团现状,更要学会去领导大家去追求。就像最早那批舞台剧的coser一样,和我们比起来,他们什么都没有。什么都没有。但支撑从2003发展到现在的,不是实力,也不是经验,是追求。

作为管理者,绝不能允许摆烂。

“因为很多人就是加着玩玩,你也不能强行要求别人,我没有权利管。发电本身是没有意义的,你发电那是你的自由。”
这是现状,也是正确的事实,但这绝不应该是从管理者口中讲出来的话。
没有人发电,你就要带头去发电,去号召所有人发电,把发电的人团结在一起。

而不是爱搞不搞。
这不叫看得清现状。
这,就是最典型的“摆烂”。



但再退一步说,摆烂也是管理者的自由。并不会导致什么,只是会导致社团烂,仅此而已哟。放在部门也是同理,部门部长摆烂不会导致什么,只是会导致部门烂,仅此而已。

这是现状,但不代表不需要去引导部长从“社员”到“部长”。
「部门活动那是部长自己的事,和我社长有什么关系?」
这句话同样正是摆烂的典例。

除非觉得这个部长够合格不需要再管,但8个部门是全都合格吗?显然不是。以及管和参与活动始终是两回事,这个适用于所有管理者和普通社员。



这样的例子越想越多。包括「我们不可能照顾到所有人」,和「我知道但我们仍然想要照顾到所有人」。

能改变这些的,有且仅有一样。
只有热爱。








其实不止这一样。
有钱也可以。

很多很多钱,多到可以让所有活动都不受限制,多到能请各种各样的指导,多到能完全不用思考尝试的浪费。
用钱也可以解决问题,
钱是能够带来爱的。

但是没钱是更容易认清的一个现状。



当所有有爱的人都放弃了为这样的理念与目标共同努力,去尝试改变我们能认清的现状,而选择转入加入其他的社会团,或是放弃了在学校团的活动。那时候就是动漫社真正的死期。

可我不但没有感觉到社团在挽留发电的人,相反,我还感觉社团正在排斥这种“不为利己”的现象。

小社会,学校组织,不讲感情的现实。

或许天央已经死了。早在五六年前,或许是十几年前就已经死了。



有的人抱着奄奄一息的它,载歌载舞,说,这不是还活得好好的。

有的人说它早就死了,然后转身离开。

更有的人把尸体甩到别人手里,然后伸出食指,说,“是你杀死了它!”。

而我们是抢救尸体的人,是在无数人的不解与嘲笑中抢救其实还有一口气的人。

最终究竟是能够拉回来,还是会他们一同离去,只留下悲伤的眼神,成为同一类人。我们不得而知。爱终究是有限度的,在它顶不住其他人的嘲笑的时候,它就会放弃。没有人知道两者的界限在哪,也没人知道拔河比赛的赢家。

没有钱去请医生,那就用自己手头的电击器去抢救,或者去赚钱。无论是指着说“明明活得好好的”,还是指着说“都死了还管什么”,都是不作为的摆烂。

是的,摆烂也是自己的自由,没有人有权利去指责。

*

有一天,一个老人被车撞倒了,没有一个人去扶,所有人都在围观。

有的人说赶着上班,有的人说赶着接孩子,有的人说赶着去与客户洽谈。

没有人承认自己根本就不想扶。

但是不承认也无所谓,因为所有人都没有错。
法律惩罚不了他们,甚至在道德上也逐渐被开脱了。仿佛不扶才是理所当然的。

就像发电之于动漫社一样。

不知道从何时开始,我们变成了这样。管理层不把发电当作理所当然的道理,相反,还说那些扶老人的人脑子才有问题。

这样的社会风气是有很大问题的。


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 深挖了一下,我觉得达实智能未来的看点还是在医疗智能化和数字经济上,医疗智能化未来肯定是大势所趋,这一块达实智能目前看成果显著,但是能否体现在业绩上还很难说,数字
  • 都是早C晚A的模式,白天卖手冲coffee,晚上卖名字漂亮的特调,非常小而精美的店面,放着慵懒随意的jazz。「分享一些小确幸」吃完饭本计划去陕康里闲坐,结果在
  • 10月1号12点开售;个性十足的潮牌卫衣,清仓特价,来看看要不要安排一件~链接内还有多种款式任选,全部特价59元包邮,来看看有没有适合自己的尺码。购买链接:我们
  • 打边炉大排档的时候配上一杯也相当不错哦~[赞啊]【关+转】来为这杯树莓鸡屎果打call,丁丁猫揪1人送你【茶百道任意饮品赠饮券】!龙芽茉绿的加入让果香更为突出,
  • 〰️大家还有什么推荐的一起交流交流低糖六拼千层 低糖盒子盒子蛋糕‍♀️ 无骨鸡爪:低糖罐子/罐 超‮容大‬量!!个口‮任味‬选:芋泥波波|生椰拿铁|抹茶梦龙|
  • 对于我来说这甚至是比骁龙888更惊喜的事[笑cry]就我个人来看,对于预算在2K价位段,且有着较强游戏需求的人来说,荣耀X40 GT确实是一个值得购买的选择#微
  • 清清自己也是两个月前净亏/损五万左右 孤身一人来到慕诺的,现在不管零/售还是招商 我都已经建设起了可复制的赚钱体系,也能够给你们更强大的后备力量。关注我久的都知
  • 但是作为长辈在探望刚出生的新生儿的时候,在挑选礼物的时候可能会犯愁,送新生儿的一定要讲究实用和有一个很好的寓意,这样也是对小宝宝健康成长的祝福。最好是在选择红包
  • 【新华微评·凝心聚力抗疫情:“奥密克戎”绝非“大号流感”】一段时间以来,“奥密克戎是大号流感”的论调不无市场,使一些人麻痹了思想,给疫情防控带来干扰。 【新华微
  • 年‎龄越大,时​间过的越快……马‎上​迎​来​2019年的​最后​一个月份,12️我们​有‎两个‎新​品‎发‎布‎会,全‎球知‎名​葡‎萄​酒‎【奔‎富】以‎及
  • 【守护一生】幸福就是能够一直陪着你,高兴的时候一起笑,伤悲的时候一起哭 幸福就是陪你走过无数个风风雨雨,日日夜夜,看着你的进步 我们不知道流星能划多久,值不值
  • 我看这个秃头也没啥钱的,甚至对三也不会好到哪去。原配不高兴了,不爽了,搞点证据出来,可以把小三告了钱和房子全部拿回来的,还能让三跟男人去吃牢饭!
  • 清晨随笔: 向前莫等闲 佛兰比路更长的是脚路有尽头脚却拓荒前行欣然比天更阔的是眼天际弥漫眼却望远洞之若穿比海更广的是心海有彼岸心却放飞畅游无边比山更高的是手山
  • - 最后就是这玩意还能分享,对于不想研究的玩家来说直接抄作业就完事了这波啊,这波是完胜,还有哪个游戏能自带能穿的配装器的,甚至还能打木桩!而且还有别的优点:-
  • 以今日的眼光,或许有不少人会质疑萧红对爱过度依赖,然而在那个兵荒马乱的时代,一个体弱多病的女子,独立行走于茫茫人世,如同逆风掌灯,那灯芯是爱,也只能是爱。那些人
  • 其实:一个人的故事,只有自己最懂得;一颗心的感受,只能自己在承受。别人永远无法感知,你受过的累,走过的路,尝过的苦;别人永远不能替代,你的事情,你的感情,你的心
  • 和妈妈很感动的聊天在哀嚎对未来的迷茫妈妈很认真地跟我说你就去做你喜欢的工作就像你现在准备读的专业一样当个小编剧就干你想干的只要你想我就在后面支持你现在很多人是为
  • 不过容祖儿和阿娇说的真的挺到位的,年轻时的谢霆锋就是一个很叛逆的少年,因为家庭原因进入娱乐圈的他,一开始对所有人都没好脸色,随时都冷着脸在装酷,那种欠欠的劲儿在
  • 幸福总有一天会敲门,因为经历那么多以后在感情上我从来都不会主动出击,谢谢你的出现拯救了干枯的爱情沙漠……也许三观契合真的很重要,因为我不再需要一味的迁就与退让,
  • 《海上花园-鼓浪屿》 幸福旅拍 :客照:与爱共赏 ::: 鼓浪屿 ::: 梦想世界在天边~**也在海角 **~ 来又往寻觅我的梦想国 梦想与你在这岛