【代表建议·融媒督办｜群众说好才是好！贵阳老旧小区改造正在“加速跑” 】“我是云岩区庆丰苑小区居民赖忠显，我住的小区新装了电梯，不用费劲爬楼梯了”；
“我是南明区人防小区居民邹胜平，小区新增了健身器材，家门口就可以锻炼身体”；
“我是观山湖区林东小区居民徐松蓝，小区路面刚修补好，进进出出方便多了”……
连日来，贵阳市人大代表熊焱龙走进街头巷尾、走到居民中间，对自己向市十五届人大一次会议提交的《加快推进老旧小区改造提升的建议》办理情况进行了解。“群众说好才是好！从这些天走现场、听民声的情况可以看出，执行建议的主办单位和会办单位积极作为，老旧小区改造正在‘加速跑’。”面对同行采访的贵阳市融媒问政平台记者，熊焱龙一语定音。
人大代表：三策齐施助改造提速
作为贵阳白云城市建设投资集团有限公司工程部负责人，熊焱龙时常与老旧小区改造项目打交道。
“日常工作中，我认真听取老旧小区居民诉求，常与负责小区改造的同行、同事交流，发现了一些共性问题。”熊焱龙说，近年来，全市老旧小区改造项目紧锣密鼓推进，居民对于改造居住环境的意愿迫切，但协调难度大、统筹难度大等现实问题依然存在。具体到某个老旧小区改造项目，若政策解读不清、宣传渠道不畅、邻里各执一词，改造方案便迟迟难以落地，直接拖慢项目改造进度。
如何让老旧小区改造这件惠民实事推进得又快又好？经过大量调研踏访，熊焱龙的想法逐渐明晰——唯有畅通社情民意反馈渠道、坚持科学论证程序、保持诚恳沟通态度、完善指导性文件政策，不回避已有矛盾、少形成新的矛盾，才能让居民的改造意愿和城市的更新进程同频共振，才能促进老旧小区改造“快步跑起来”。
在市十五届人大一次会议期间，熊焱龙提交了《加快推进老旧小区改造提升的建议》，具体提出三条对策：“一是加大宣传力度，发动群众参与；二是强化统筹协调机制，加强部门协调联动；三是制定相关政策文件，规范改造标准。三策齐施，加快推进我市老旧小区改造提升。”
相关部门：多措并举促建议落地
按照市人大常委会安排，该代表建议由贵阳市住建局负责牵头主办，相关职能部门具体承办。从今年年初收到人大代表建议，到通过行动促进建议落地，市住建局一直在努力。
“今年6月，市城市更新事务中心挂牌成立，负责开展棚户区、老旧小区、背街小巷改造和相关城市更新工作。”市住建局城市更新事务中心副主任王世伟向融媒问政记者介绍，针对“加大宣传力度、发动群众参与”建议，部门协调街道办、社区牵头在部分小区成立党支部，同时成立由老党员、老干部组成的“自改委员会”，引导社区居民积极参与老旧小区改造工作，从改造意愿征集、内容协商、方案制定、过程监督、长效管理等方面充分调动居民积极性，实现居民全程参与改造的良好氛围。
针对代表提出的“强化统筹协调机制，加强部门协调联动”建议，市住建局回复，目前我市已成立“三改”工作领导小组及城市更新工作领导小组，建立完善包保“三改”项目督导机制，强化市区两级联动，明确成员单位具体职责，确保各项工作任务落到实处。
在“制定相关政策文件，规范改造标准”方面，市住建局相继印发了《贵阳市既有住宅加装电梯工作方案（试行）》、《贵阳市老旧小区改造项目规划设计方案联合审查意见表》、《老旧小区流程图及事项清单》等，进一步简化项目审批程序、缩短审批时限；拟定实施《贵阳市城市更新项目实施流程》，启动贵阳市城市更新专项规划编制工作，进一步优化城市更新改造项目实施流程。
“今年，全市拟改造老旧小区50个，预计在2023年年内全部完工。”王世伟表示，尊重小区个性，突出亮点特色，满足老旧小区的功能需要，进一步补齐停车场、加装电梯、物业管理、养老托幼、社区医疗、公共绿化等服务配套短板，提高城市空间品质和承载力。
居民群众：小区“整容”让幸福升级
“今年6月，我已接到建议办理部门的书面答复，针对我的‘三策’一一给出回应，工作内容扎实。还应再去实地看看，听听群众的声音。”7月以来，熊焱龙代表陆续走访了云岩区庆丰苑老旧小区、南明区人防小区、观山湖区林东老旧小区、白云区白沙关文明小区，看效果、听民声。
说起小区“整容修面”给生活带来的变化，白云区白沙关文明小区居民、老党员丁顺珍打开了话匣子。身为小区“自改委员会”成员，从小区改造的意愿征集、内容协商、方案制定到施工监督，丁顺珍可谓是全程参与。
“代表请看，燃气安装、雨污分流、弱电入地等都纳入了改造内容。点点滴滴的变化，为小区带来新意，让居民心里踏实。”面对前来走访的熊焱龙代表，丁顺珍娓娓道来，“改哪里，怎么改，施工进度如何？我们住在小区的居民都有话语权和监督权。”
“针对代表建议，我们街道办和居委会在入户征求意见，组织坝坝会宣讲政策的同时，还协助白沙关文明小区成立‘自改委员会’，让居民做小区改造的主人而非‘看客’。”白云区龚家寨街道办事处白沙关居委会书记吴慧琴说，这一来，部分居民的顾虑渐渐消退，今年5月，支持小区改造的民意达100%；6月，改造施工正式启动。
眼下，该小区改造正在紧锣密鼓地进行。“住建部门、街道办、居委会、业主代表、施工单位每周都组织召开现场调度会，向居民通报施工进度，及时协调解决遇到的困难。看着小区设施越来越完善、‘脸面’越来越好看，居民的幸福感也不断升级。”吴慧琴说。
“从走访情况来看，观山湖区林东小区房屋粉刷一新、道路实现硬化，云岩区庆丰苑小区加装了电梯，南明区人防小区空中的“蜘蛛网”也已收拾齐整……建议办理情况让我很满意，相关部门和属地街道因地制宜、推动工作，用心为民办实事谋幸福。”熊焱龙说，老旧小区改造提升不可能一蹴而就，希望部门和属地持续发力，把这件民生实事办得更实、做得更好。
贵阳日报融媒体记者 刘庆 刘昶
“我是南明区人防小区居民邹胜平，小区新增了健身器材，家门口就可以锻炼身体”；
“我是观山湖区林东小区居民徐松蓝，小区路面刚修补好，进进出出方便多了”……
连日来，贵阳市人大代表熊焱龙走进街头巷尾、走到居民中间，对自己向市十五届人大一次会议提交的《加快推进老旧小区改造提升的建议》办理情况进行了解。“群众说好才是好！从这些天走现场、听民声的情况可以看出，执行建议的主办单位和会办单位积极作为，老旧小区改造正在‘加速跑’。”面对同行采访的贵阳市融媒问政平台记者，熊焱龙一语定音。
人大代表：三策齐施助改造提速
作为贵阳白云城市建设投资集团有限公司工程部负责人，熊焱龙时常与老旧小区改造项目打交道。
“日常工作中，我认真听取老旧小区居民诉求，常与负责小区改造的同行、同事交流，发现了一些共性问题。”熊焱龙说，近年来，全市老旧小区改造项目紧锣密鼓推进，居民对于改造居住环境的意愿迫切，但协调难度大、统筹难度大等现实问题依然存在。具体到某个老旧小区改造项目，若政策解读不清、宣传渠道不畅、邻里各执一词，改造方案便迟迟难以落地，直接拖慢项目改造进度。
如何让老旧小区改造这件惠民实事推进得又快又好？经过大量调研踏访，熊焱龙的想法逐渐明晰——唯有畅通社情民意反馈渠道、坚持科学论证程序、保持诚恳沟通态度、完善指导性文件政策，不回避已有矛盾、少形成新的矛盾，才能让居民的改造意愿和城市的更新进程同频共振，才能促进老旧小区改造“快步跑起来”。
在市十五届人大一次会议期间，熊焱龙提交了《加快推进老旧小区改造提升的建议》，具体提出三条对策：“一是加大宣传力度，发动群众参与；二是强化统筹协调机制，加强部门协调联动；三是制定相关政策文件，规范改造标准。三策齐施，加快推进我市老旧小区改造提升。”
相关部门：多措并举促建议落地
按照市人大常委会安排，该代表建议由贵阳市住建局负责牵头主办，相关职能部门具体承办。从今年年初收到人大代表建议，到通过行动促进建议落地，市住建局一直在努力。
“今年6月，市城市更新事务中心挂牌成立，负责开展棚户区、老旧小区、背街小巷改造和相关城市更新工作。”市住建局城市更新事务中心副主任王世伟向融媒问政记者介绍，针对“加大宣传力度、发动群众参与”建议，部门协调街道办、社区牵头在部分小区成立党支部，同时成立由老党员、老干部组成的“自改委员会”，引导社区居民积极参与老旧小区改造工作，从改造意愿征集、内容协商、方案制定、过程监督、长效管理等方面充分调动居民积极性，实现居民全程参与改造的良好氛围。
针对代表提出的“强化统筹协调机制，加强部门协调联动”建议，市住建局回复，目前我市已成立“三改”工作领导小组及城市更新工作领导小组，建立完善包保“三改”项目督导机制，强化市区两级联动，明确成员单位具体职责，确保各项工作任务落到实处。
在“制定相关政策文件，规范改造标准”方面，市住建局相继印发了《贵阳市既有住宅加装电梯工作方案（试行）》、《贵阳市老旧小区改造项目规划设计方案联合审查意见表》、《老旧小区流程图及事项清单》等，进一步简化项目审批程序、缩短审批时限；拟定实施《贵阳市城市更新项目实施流程》，启动贵阳市城市更新专项规划编制工作，进一步优化城市更新改造项目实施流程。
“今年，全市拟改造老旧小区50个，预计在2023年年内全部完工。”王世伟表示，尊重小区个性，突出亮点特色，满足老旧小区的功能需要，进一步补齐停车场、加装电梯、物业管理、养老托幼、社区医疗、公共绿化等服务配套短板，提高城市空间品质和承载力。
居民群众：小区“整容”让幸福升级
“今年6月，我已接到建议办理部门的书面答复，针对我的‘三策’一一给出回应，工作内容扎实。还应再去实地看看，听听群众的声音。”7月以来，熊焱龙代表陆续走访了云岩区庆丰苑老旧小区、南明区人防小区、观山湖区林东老旧小区、白云区白沙关文明小区，看效果、听民声。
说起小区“整容修面”给生活带来的变化，白云区白沙关文明小区居民、老党员丁顺珍打开了话匣子。身为小区“自改委员会”成员，从小区改造的意愿征集、内容协商、方案制定到施工监督，丁顺珍可谓是全程参与。
“代表请看，燃气安装、雨污分流、弱电入地等都纳入了改造内容。点点滴滴的变化，为小区带来新意，让居民心里踏实。”面对前来走访的熊焱龙代表，丁顺珍娓娓道来，“改哪里，怎么改，施工进度如何？我们住在小区的居民都有话语权和监督权。”
“针对代表建议，我们街道办和居委会在入户征求意见，组织坝坝会宣讲政策的同时，还协助白沙关文明小区成立‘自改委员会’，让居民做小区改造的主人而非‘看客’。”白云区龚家寨街道办事处白沙关居委会书记吴慧琴说，这一来，部分居民的顾虑渐渐消退，今年5月，支持小区改造的民意达100%；6月，改造施工正式启动。
眼下，该小区改造正在紧锣密鼓地进行。“住建部门、街道办、居委会、业主代表、施工单位每周都组织召开现场调度会，向居民通报施工进度，及时协调解决遇到的困难。看着小区设施越来越完善、‘脸面’越来越好看，居民的幸福感也不断升级。”吴慧琴说。
“从走访情况来看，观山湖区林东小区房屋粉刷一新、道路实现硬化，云岩区庆丰苑小区加装了电梯，南明区人防小区空中的“蜘蛛网”也已收拾齐整……建议办理情况让我很满意，相关部门和属地街道因地制宜、推动工作，用心为民办实事谋幸福。”熊焱龙说，老旧小区改造提升不可能一蹴而就，希望部门和属地持续发力，把这件民生实事办得更实、做得更好。
贵阳日报融媒体记者 刘庆 刘昶
【太空请回答】鲲鹏展翅！一双“问天之翼”有何独特之处？
近日，有网友拍摄了一段中国空间站过境画面，问天实验舱就位后的空间站组合体张开它宽大的双翼正在遨游天际。那么，问天实验舱的这双“翅膀”究竟有何过人之处？今天，带你了解空间站组合体是如何做到鲲鹏展翅，迎光翱翔的。
问天实验舱这对巨大的“翅膀”，就是我们所讨论的问天实验舱太阳翼，它与天和核心舱太阳翼一样被称作柔性太阳能帆板或柔性太阳电池阵。这双“翅膀”能够将太阳能转化为电能，是航天器执行任务时必不可少的“能量之源”。
技术升级！供电能力Max
问天实验舱太阳翼翼展超过55米，堪比半个足球场。单翼展开面积可达110平方米，相当于一套三室一厅的公寓。太阳翼配置的柔性三结砷化镓电池，供电能力在32kW以上，一天发电量足够一个普通家庭使用一个半月。无论是展开面积还是供电能力，这对“翅膀”都达到了天和核心舱太阳翼的两倍之多。
此前，神舟系列载人飞船采用了第一代刚性太阳电池阵技术，天舟系列货运飞船采用了第二代半刚性模块化太阳电池阵技术，空间站各舱段则采用第三代柔性太阳电池阵技术，天和核心舱是我国对柔性太阳翼的首次应用，这项技术在问天实验舱的应用中又有崭新突破。
二次展开！防振技术Max
正因为有了这对超大“翅膀”，问天实验舱前去与核心舱对接就好像在“放着风筝开车”，太阳翼的振动会影响航天器在对接过程中的控制精度和稳定度。因此，为了尽量避免产生自激振荡等现象干扰对接，问天实验舱太阳翼采用了二次展开方案，初次展开长度约为6.5米，与天和核心舱前向对接后再二次完全展开，在使用结构滤波器的同时利用脉宽调制对太阳翼的振动进行控制，以“四两拨千斤”的方式，尽可能减少柔性太阳翼振动对交会对接任务的影响，让其在太空中“平稳翱翔”。
柔性太阳翼的展开过程不同于传统的刚性、半刚性太阳翼。首先，柔性太阳翼通过火工品爆炸进行解锁，将紧压在舱臂上的太阳翼抬升并侧展。随后，将捆绑太阳翼的“绳子”松开，即“约束释放”。最后，通过电机的控制将太阳翼慢慢向外伸展，这个过程仿佛是在“拧螺丝”，最终使太阳翼完全展开。
对日定向！能量收集Max
想要驱动起这两副柔性太阳翼在太空中流畅“划圈”，让它们可以全天候接收到来自太阳光的照射，并非易事。如果想象我们单手拿一把27米长的“芭蕉扇”，并以手腕为圆心做360°旋转，这就需要我们的手腕具有很强的承重能力和转动力量。而实验舱上的对日定向装置就相当于我们的手腕，它需要带动太阳翼持续旋转、稳定对日。
太阳翼采用了双轴控制，在舱体姿态不做调整的情况下，就能随时调整朝向。在太空运行中，问天实验舱的这对太阳能帆板能以最佳角度面向太阳，避免飞行过程中被其他舱段遮挡阳光。空间站在轨建造完成后，天和核心舱的一个太阳帆板将转移到问天实验舱资源舱的尾部。届时，问天实验舱将成为名副其实的“主发电站”，为组合体源源不断地供电送能。
问天实验舱太阳翼还有哪些特点和技术突破？我们具体来了解下↓↓↓
太空发电站 能量爆表
问天实验舱两扇巨大的“翅膀”上，铺有许多深色玻璃般的“小镜”，每一个“小镜”宛如一座太空“发电站”，经串联、并联后组成太阳电池阵，能够产生较高的电压和较大的电流，为航天器源源不断提供能量。用于空间站舱段的柔性太阳翼光电转换效率突破30%，这一优异性能令传统太阳翼望尘莫及。天和、问天、梦天三舱组合后，太阳电池阵总发电面积接近400m2，总共可提供超过80kW的电能，为航天器注入的能量再创新高。
轻盈灵巧 伸缩自如
独特的设计结构让柔性太阳翼变得轻盈灵巧。在发射过程中，柔性太阳翼起初宛如合拢的手风琴紧紧收缩于舱内，单板厚度不足1mm，可谓薄如纸张，且单位面积重量仅为传统太阳电池阵的一半。在相同发电能力下，柔性太阳电池阵的收拢体积可降低为传统太阳电池阵的20%。刚性电池与柔性基板的力、热匹配适应性难题也被巧妙解决，确保柔性太阳电池阵安全可靠。
为保证柔性太阳电池阵结构稳定、伸缩自如，针对太阳电池阵面对面加压收拢的发射段力学环境要求，柔性太阳电池阵将原本“立体”的元器件“压”成平面，有效保证了太阳电池阵表面平整度。在轨展开时，太阳翼“舒展筋骨”，缓缓向两侧展开，宛如被拉开的手风琴，在太空中奏响航天人的美妙乐章。
薄如蝉翼 身披“铠甲”
为解决长寿命空间环境适应性难题，柔性基板以“丝网印刷”基本原理为启发，研制自动化设备，精确控制压力、角度、速度等参数，实现柔性基板防护涂层自动均匀涂覆，顺利通过大剂量原子氧、高低温、紫外等环境考核试验，为产品披上“防护铠甲”，有效解决了空间站工程技术瓶颈问题。
超长待机 历经考验
为延长空间站在轨寿命，研制团队运用多重防护手段持续对柔性太阳翼进行评价试验，最终在问天实验舱发射前完成全部试验，验证太阳电池寿命可提升至15年，确保空间站运行寿命实现“超长待机”。
空间站柔性太阳电池阵用于天和核心舱、问天实验舱和梦天实验舱的在轨运行，是柔性三结砷化镓太阳电池阵技术在我国航天工程领域的首次应用，标志着我国太阳电池阵技术的再一次跃升。
从第一代刚性太阳电池阵技术应用于神舟系列载人飞船，到第二代半刚性模块化太阳电池阵技术应用于天舟系列货运飞船，再到如今第三代柔性太阳电池阵技术在空间站舱段的应用。这对航天器的“翅膀”愈加强劲灵动，飞行更加稳健持久，空间站组合体也将在“问天之翼”的加持下行稳致远。
来源/中国空间技术研究院、中国电子科技集团公司
近日，有网友拍摄了一段中国空间站过境画面，问天实验舱就位后的空间站组合体张开它宽大的双翼正在遨游天际。那么，问天实验舱的这双“翅膀”究竟有何过人之处？今天，带你了解空间站组合体是如何做到鲲鹏展翅，迎光翱翔的。
问天实验舱这对巨大的“翅膀”，就是我们所讨论的问天实验舱太阳翼，它与天和核心舱太阳翼一样被称作柔性太阳能帆板或柔性太阳电池阵。这双“翅膀”能够将太阳能转化为电能，是航天器执行任务时必不可少的“能量之源”。
技术升级！供电能力Max
问天实验舱太阳翼翼展超过55米，堪比半个足球场。单翼展开面积可达110平方米，相当于一套三室一厅的公寓。太阳翼配置的柔性三结砷化镓电池，供电能力在32kW以上，一天发电量足够一个普通家庭使用一个半月。无论是展开面积还是供电能力，这对“翅膀”都达到了天和核心舱太阳翼的两倍之多。
此前，神舟系列载人飞船采用了第一代刚性太阳电池阵技术，天舟系列货运飞船采用了第二代半刚性模块化太阳电池阵技术，空间站各舱段则采用第三代柔性太阳电池阵技术，天和核心舱是我国对柔性太阳翼的首次应用，这项技术在问天实验舱的应用中又有崭新突破。
二次展开！防振技术Max
正因为有了这对超大“翅膀”，问天实验舱前去与核心舱对接就好像在“放着风筝开车”，太阳翼的振动会影响航天器在对接过程中的控制精度和稳定度。因此，为了尽量避免产生自激振荡等现象干扰对接，问天实验舱太阳翼采用了二次展开方案，初次展开长度约为6.5米，与天和核心舱前向对接后再二次完全展开，在使用结构滤波器的同时利用脉宽调制对太阳翼的振动进行控制，以“四两拨千斤”的方式，尽可能减少柔性太阳翼振动对交会对接任务的影响，让其在太空中“平稳翱翔”。
柔性太阳翼的展开过程不同于传统的刚性、半刚性太阳翼。首先，柔性太阳翼通过火工品爆炸进行解锁，将紧压在舱臂上的太阳翼抬升并侧展。随后，将捆绑太阳翼的“绳子”松开，即“约束释放”。最后，通过电机的控制将太阳翼慢慢向外伸展，这个过程仿佛是在“拧螺丝”，最终使太阳翼完全展开。
对日定向！能量收集Max
想要驱动起这两副柔性太阳翼在太空中流畅“划圈”，让它们可以全天候接收到来自太阳光的照射，并非易事。如果想象我们单手拿一把27米长的“芭蕉扇”，并以手腕为圆心做360°旋转，这就需要我们的手腕具有很强的承重能力和转动力量。而实验舱上的对日定向装置就相当于我们的手腕，它需要带动太阳翼持续旋转、稳定对日。
太阳翼采用了双轴控制，在舱体姿态不做调整的情况下，就能随时调整朝向。在太空运行中，问天实验舱的这对太阳能帆板能以最佳角度面向太阳，避免飞行过程中被其他舱段遮挡阳光。空间站在轨建造完成后，天和核心舱的一个太阳帆板将转移到问天实验舱资源舱的尾部。届时，问天实验舱将成为名副其实的“主发电站”，为组合体源源不断地供电送能。
问天实验舱太阳翼还有哪些特点和技术突破？我们具体来了解下↓↓↓
太空发电站 能量爆表
问天实验舱两扇巨大的“翅膀”上，铺有许多深色玻璃般的“小镜”，每一个“小镜”宛如一座太空“发电站”，经串联、并联后组成太阳电池阵，能够产生较高的电压和较大的电流，为航天器源源不断提供能量。用于空间站舱段的柔性太阳翼光电转换效率突破30%，这一优异性能令传统太阳翼望尘莫及。天和、问天、梦天三舱组合后，太阳电池阵总发电面积接近400m2，总共可提供超过80kW的电能，为航天器注入的能量再创新高。
轻盈灵巧 伸缩自如
独特的设计结构让柔性太阳翼变得轻盈灵巧。在发射过程中，柔性太阳翼起初宛如合拢的手风琴紧紧收缩于舱内，单板厚度不足1mm，可谓薄如纸张，且单位面积重量仅为传统太阳电池阵的一半。在相同发电能力下，柔性太阳电池阵的收拢体积可降低为传统太阳电池阵的20%。刚性电池与柔性基板的力、热匹配适应性难题也被巧妙解决，确保柔性太阳电池阵安全可靠。
为保证柔性太阳电池阵结构稳定、伸缩自如，针对太阳电池阵面对面加压收拢的发射段力学环境要求，柔性太阳电池阵将原本“立体”的元器件“压”成平面，有效保证了太阳电池阵表面平整度。在轨展开时，太阳翼“舒展筋骨”，缓缓向两侧展开，宛如被拉开的手风琴，在太空中奏响航天人的美妙乐章。
薄如蝉翼 身披“铠甲”
为解决长寿命空间环境适应性难题，柔性基板以“丝网印刷”基本原理为启发，研制自动化设备，精确控制压力、角度、速度等参数，实现柔性基板防护涂层自动均匀涂覆，顺利通过大剂量原子氧、高低温、紫外等环境考核试验，为产品披上“防护铠甲”，有效解决了空间站工程技术瓶颈问题。
超长待机 历经考验
为延长空间站在轨寿命，研制团队运用多重防护手段持续对柔性太阳翼进行评价试验，最终在问天实验舱发射前完成全部试验，验证太阳电池寿命可提升至15年，确保空间站运行寿命实现“超长待机”。
空间站柔性太阳电池阵用于天和核心舱、问天实验舱和梦天实验舱的在轨运行，是柔性三结砷化镓太阳电池阵技术在我国航天工程领域的首次应用，标志着我国太阳电池阵技术的再一次跃升。
从第一代刚性太阳电池阵技术应用于神舟系列载人飞船，到第二代半刚性模块化太阳电池阵技术应用于天舟系列货运飞船，再到如今第三代柔性太阳电池阵技术在空间站舱段的应用。这对航天器的“翅膀”愈加强劲灵动，飞行更加稳健持久，空间站组合体也将在“问天之翼”的加持下行稳致远。
来源/中国空间技术研究院、中国电子科技集团公司
#法眼庞观#15省人口负增长，哪些省份依然“能生”（转载自网络 如侵权请联系删除）
在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
近期，关于我国人口发展形势，有两个消息值得关注。
一是，日前，《求是》杂志刊登署名为“中共国家卫生健康委党组”的文章指出，随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓，“十四五”期间我国将进入负增长阶段。
这是官方口径，第一次宣布我国总人口将负增长。
二是，近段时间，全国有29省份陆续公开了2021年出生人口数据。
其中，有14个省为人口正增长地区，15个省为人口负增长地区。
结合这些省份的人口数据，我们可以更具象地了解当前我国人口发展形势的真实情况。
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哪些省份出生人口最多
从出生人口规模来看，2021年，出生人口最多的十大省份为：广东、河南、山东、四川、河北、安徽、广西、江苏、湖南、贵州。
其中，出生人口百万大省仅有广东一个；其余，河南、山东、四川、河北、安徽，这五省的出生人口也超过了50万。
从地域分布看，这十大人口出生大省中，仅广东、山东、江苏，算是东部经济强省。其余绝大多数都是中西部经济相对较弱地区。
当然，这些省份出生人口规模大，主要还是因为人口基数大。比如，根据第七次人口普查，这些省份中，仅广西、贵州两省不是位列常住人口前十。
不过，即便都是人口出生大省，其内部的人口出生变化情况也有很大区别。
比如，湖南、河北、河南、安徽2021年的出生人口较2017年已经下降了40%以上。降幅最高的山东，更是达到了57%。出生人口从2017年的174万降到了2021年的75万。也就是说，短短五年时间，山东的出生人口就减少了一半多。
事实上，作为出生人口第一大省的广东，也出现了明显的“生不动”迹象。2017年，广东出生人口为151万，但到2021年，也跌落至118万，足足减少了30万以上。
不出意外，用不了多久，我国年出生人口超百万的省份，可能就会彻底消失。
出生率只是决定因素之一
当然，出生人口规模，只是一个地方常住人口增长的一个方面。同样是人口出生大省，但常住人口变化情况可能有天壤之别。
典型如广东和河南。2021年，广东和河南出生人口位居全国一、二位，前者出生了118万人，后者为79.3万。
同期，广东常住人口增加了60万，河南则减少了近60万，抛开死亡率差距，另一个非常重要的原因就是，广东收获了大量的外来人口，而河南则是人口流出大省。
因此，即便是在同等的出生率条件下，不同省份的人口发展情势也会有很大区别。像广东、浙江等人口净流入大省，它们的人口压力相对要小得多，而像河南、湖南等人口净流出大省，应对人口出生率危机则要复杂得多。
另外，还要指出的一点是，越是人口净流入大省，它的出生率也往往更高。如广东2021年的人口出生率接近10‰，在全国仅低于少数几个省份，这里面就与其人口净流入量大相关。
因为，人口跨省流动，主要以年轻人为主，而这个群体又往往是适龄生育人口。因此，他们不仅本身带来了常住人口增量，更带来了“下一代”，对稳住一个地方的人口出生率能够发挥一定的托底作用。
与此对应的是，人口净流出大省，由于年轻人外流，则失去了更多的适龄生育人口，人口出生率也面临更大的压力。
当然，就现实来看，我们发现浙江、江苏等人口净流入大省，它们的人口出生率也并不高。这其实主要是因为，它们自身的老龄化程度和城镇化水平较高，从而部分抵消了外来人口对于出生率的贡献。
也就是，这些省份老龄化程度高、生育适龄人口少导致了人口结构的老化。若没有外来人口的贡献，实际生育率将更低。举例来看，根据第七次人口普查，广东60岁以上人口占比仅有12.35%，而浙江和江苏分别达到了18.70%和21.84%。这背后的差距很明显。因此，同样是沿海发达省份，但出生率也会因为老龄化程度的差别而出现较大差异。
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各省出生率差异有多大
从上述信息，我们可以总结各地人口发展的一个基本面情况。
一是，人口出生率的下降，或者说出生人口的减少，是全局性的，而并不只是个别地方的情况。典型如广东、河南、山东等这些人口大省，同时也被称为“最敢生”的省份，它们的人口出生率和人口出生规模，也均在不同程度下滑。
这与“‘十四五’期间我国将进入人口负增长阶段”的结论，形成一种呼应。
二是，尽管整体人口出生规模都处于下滑状态，但不同省份的差距还是挺大。比如，西藏、贵州、宁夏、青海四地的人口出生率依然维持在10‰以上，贵州更是超过12‰。
但辽宁、吉林、上海、黑龙江，2021年人口出生率已经跌至5‰以下，甚至，黑龙江已经不足4‰。
并且，需要特别注意的是，在人口出生率垫底的四省市中，东北地区三个省份全部入列，它们同时也均是常住人口负增长省份。
2021年，东三省常住人口共计减少了接近100万。一个更值得注意的信号是，哈尔滨成为全国首个人口负增长省会城市，并且在2021年跌出了人口千万城市阵营。自此，东北地区已经再无人口千万城市。
一般而言，省会城市作为全省的经济中心，至少可以吸引省内其他地区的人口，从而确保城市人口的“稳增长”。哈尔滨这一“例外”提醒，不能低估极低生育率对于一个省份人口的整体影响程度。
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这些省份为何依然“能生”
很多人关心，在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
前面说过，以2021年为例，人口出生率保持在10‰的地区有西藏、贵州、宁夏、青海四地。如果再加上人口自然增长率相对较好的地方，其实还包括广东、广西（人口自然增长率均在2‰以上）。
这些地方有几个明显的特征。其一，多数地方都属于少数民族聚居地。这些地方的计生政策一般比较宽松。因此生育观念相对开放，人口结构也比较利于生育。
其二，大部分都属于经济相对较弱地区，城镇化率较低，像西藏、贵州、广西等，城镇化率都低于全国平均水平，这意味着传统生育文化得以更多保留，“少子化”趋势相对不明显。
其三，广东省，是一个比较特殊的存在。一方面，它虽然属于沿海发达省份，但是内部发展并不那么均衡，像粤北、粤西这些经济不够发达的地区，依然保留了一定的传统生育观念，同时这些地区的宗族文化比较深厚，使得生育率的下降相对要缓和一些。
另一方面，前面也说过，广东是全国人口净流入第一省，大量年轻人口流入，也增加了广东的适龄生育人口基数。
不过，随着城镇化的推进，以及养育成本的增加，这些地方的出生率也在下降，只是相对没那么剧烈而已。
还要注意的是，像西藏、宁夏、青海这些高生育率的地区，本身人口基数不大，这使得它们的人口增长实际对全国的人口大盘影响不大。如根据第七次人口普查数据，从2010到2020年的十年时间里，“最能生”的西藏、青海、宁夏，常住人口也仅仅增长了不到200万人。
因此，要整体提升生育人口规模，保持适当人口增长，那些人口大省无疑扮演了更重要的角色。通过综合施策，挖掘它们的生育潜力，更值得重视。
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在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
近期，关于我国人口发展形势，有两个消息值得关注。
一是，日前，《求是》杂志刊登署名为“中共国家卫生健康委党组”的文章指出，随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓，“十四五”期间我国将进入负增长阶段。
这是官方口径，第一次宣布我国总人口将负增长。
二是，近段时间，全国有29省份陆续公开了2021年出生人口数据。
其中，有14个省为人口正增长地区，15个省为人口负增长地区。
结合这些省份的人口数据，我们可以更具象地了解当前我国人口发展形势的真实情况。
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哪些省份出生人口最多
从出生人口规模来看，2021年，出生人口最多的十大省份为：广东、河南、山东、四川、河北、安徽、广西、江苏、湖南、贵州。
其中，出生人口百万大省仅有广东一个；其余，河南、山东、四川、河北、安徽，这五省的出生人口也超过了50万。
从地域分布看，这十大人口出生大省中，仅广东、山东、江苏，算是东部经济强省。其余绝大多数都是中西部经济相对较弱地区。
当然，这些省份出生人口规模大，主要还是因为人口基数大。比如，根据第七次人口普查，这些省份中，仅广西、贵州两省不是位列常住人口前十。
不过，即便都是人口出生大省，其内部的人口出生变化情况也有很大区别。
比如，湖南、河北、河南、安徽2021年的出生人口较2017年已经下降了40%以上。降幅最高的山东，更是达到了57%。出生人口从2017年的174万降到了2021年的75万。也就是说，短短五年时间，山东的出生人口就减少了一半多。
事实上，作为出生人口第一大省的广东，也出现了明显的“生不动”迹象。2017年，广东出生人口为151万，但到2021年，也跌落至118万，足足减少了30万以上。
不出意外，用不了多久，我国年出生人口超百万的省份，可能就会彻底消失。
出生率只是决定因素之一
当然，出生人口规模，只是一个地方常住人口增长的一个方面。同样是人口出生大省，但常住人口变化情况可能有天壤之别。
典型如广东和河南。2021年，广东和河南出生人口位居全国一、二位，前者出生了118万人，后者为79.3万。
同期，广东常住人口增加了60万，河南则减少了近60万，抛开死亡率差距，另一个非常重要的原因就是，广东收获了大量的外来人口，而河南则是人口流出大省。
因此，即便是在同等的出生率条件下，不同省份的人口发展情势也会有很大区别。像广东、浙江等人口净流入大省，它们的人口压力相对要小得多，而像河南、湖南等人口净流出大省，应对人口出生率危机则要复杂得多。
另外，还要指出的一点是，越是人口净流入大省，它的出生率也往往更高。如广东2021年的人口出生率接近10‰，在全国仅低于少数几个省份，这里面就与其人口净流入量大相关。
因为，人口跨省流动，主要以年轻人为主，而这个群体又往往是适龄生育人口。因此，他们不仅本身带来了常住人口增量，更带来了“下一代”，对稳住一个地方的人口出生率能够发挥一定的托底作用。
与此对应的是，人口净流出大省，由于年轻人外流，则失去了更多的适龄生育人口，人口出生率也面临更大的压力。
当然，就现实来看，我们发现浙江、江苏等人口净流入大省，它们的人口出生率也并不高。这其实主要是因为，它们自身的老龄化程度和城镇化水平较高，从而部分抵消了外来人口对于出生率的贡献。
也就是，这些省份老龄化程度高、生育适龄人口少导致了人口结构的老化。若没有外来人口的贡献，实际生育率将更低。举例来看，根据第七次人口普查，广东60岁以上人口占比仅有12.35%，而浙江和江苏分别达到了18.70%和21.84%。这背后的差距很明显。因此，同样是沿海发达省份，但出生率也会因为老龄化程度的差别而出现较大差异。
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各省出生率差异有多大
从上述信息，我们可以总结各地人口发展的一个基本面情况。
一是，人口出生率的下降，或者说出生人口的减少，是全局性的，而并不只是个别地方的情况。典型如广东、河南、山东等这些人口大省，同时也被称为“最敢生”的省份，它们的人口出生率和人口出生规模，也均在不同程度下滑。
这与“‘十四五’期间我国将进入人口负增长阶段”的结论，形成一种呼应。
二是，尽管整体人口出生规模都处于下滑状态，但不同省份的差距还是挺大。比如，西藏、贵州、宁夏、青海四地的人口出生率依然维持在10‰以上，贵州更是超过12‰。
但辽宁、吉林、上海、黑龙江，2021年人口出生率已经跌至5‰以下，甚至，黑龙江已经不足4‰。
并且，需要特别注意的是，在人口出生率垫底的四省市中，东北地区三个省份全部入列，它们同时也均是常住人口负增长省份。
2021年，东三省常住人口共计减少了接近100万。一个更值得注意的信号是，哈尔滨成为全国首个人口负增长省会城市，并且在2021年跌出了人口千万城市阵营。自此，东北地区已经再无人口千万城市。
一般而言，省会城市作为全省的经济中心，至少可以吸引省内其他地区的人口，从而确保城市人口的“稳增长”。哈尔滨这一“例外”提醒，不能低估极低生育率对于一个省份人口的整体影响程度。
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这些省份为何依然“能生”
很多人关心，在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
前面说过，以2021年为例，人口出生率保持在10‰的地区有西藏、贵州、宁夏、青海四地。如果再加上人口自然增长率相对较好的地方，其实还包括广东、广西（人口自然增长率均在2‰以上）。
这些地方有几个明显的特征。其一，多数地方都属于少数民族聚居地。这些地方的计生政策一般比较宽松。因此生育观念相对开放，人口结构也比较利于生育。
其二，大部分都属于经济相对较弱地区，城镇化率较低，像西藏、贵州、广西等，城镇化率都低于全国平均水平，这意味着传统生育文化得以更多保留，“少子化”趋势相对不明显。
其三，广东省，是一个比较特殊的存在。一方面，它虽然属于沿海发达省份，但是内部发展并不那么均衡，像粤北、粤西这些经济不够发达的地区，依然保留了一定的传统生育观念，同时这些地区的宗族文化比较深厚，使得生育率的下降相对要缓和一些。
另一方面，前面也说过，广东是全国人口净流入第一省，大量年轻人口流入，也增加了广东的适龄生育人口基数。
不过，随着城镇化的推进，以及养育成本的增加，这些地方的出生率也在下降，只是相对没那么剧烈而已。
还要注意的是，像西藏、宁夏、青海这些高生育率的地区，本身人口基数不大，这使得它们的人口增长实际对全国的人口大盘影响不大。如根据第七次人口普查数据，从2010到2020年的十年时间里，“最能生”的西藏、青海、宁夏，常住人口也仅仅增长了不到200万人。
因此，要整体提升生育人口规模，保持适当人口增长，那些人口大省无疑扮演了更重要的角色。通过综合施策，挖掘它们的生育潜力，更值得重视。
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