【商闻天下】证监会副主席李超：注册制的要义是把能交给市场判断决策的事情交给市场
国际商报-中国商务新闻网讯 在今天下午举行的最高人民法院《关于为设立科创板并试点注册改革提供司法保障的若干意见》新闻发布会，最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥、中国证监会副主席李超等做了情况介绍并回答记者提问。
李超：科创板改革的重中之重是发行审核制度改革，注册制下更加注重对信息披露要求，把能交给市场判断决策的事情交给市场，这是注册制的要义。
刘贵祥：《意见》第12条明确规定，对未取得特许经营许可的互联网配资平台、民间配资公司等法人机构与投资者签订的股票配资合同，人民法院应当认定合同无效。
发布会摘录：
中央电视台财经频道记者:科创板在制度创新方面有哪些新的举措？
李超:
感谢您的问题。您提到的科创板的制度创新问题，既然是制度创新，就会面临一系列新情况、新问题，这些新的情况和问题不仅需要从行政监管方面采取一系列的举措，更重要的或者是非常重要的实际上是需要法律以及司法的支撑配套，这也是今天我们可以看到最高法出台针对科创板的若干意见，说实话我是非常兴奋非常高兴的。在上交所设立科创板并试点注册制是中央的一项重大的决策部署，证监会、上交所以及社会各方、各部门、各单位、各方面都作出了非常多的支持，目前进展比较顺利。
这次改革主要有两个目标，一个目标是科创，要通过设立科创板支持我们国家的科技创新企业怎么更好的利用资本市场得到更好发展，同时对于我们国家创新驱动战略怎么样更好起到支持甚至是引领作用。第二个特改革的目标就是制度创新，特别是针对于资本市场的一些基本制度进行一些改革创新。这里面主要包括发行审核制度，也就是平常我们说的IPO的制度，还有承销方面的一些制度，还有信息披露，还有对上市公司的持续监管，还有交易方面的制度，还有退市方面的制度等一系列的涉及到基础方面制度的改革。
制度的创新改革方面的重中之重是这次改革发行审核制度，也就是说从核准制改变为注册制，在注册制下是更加注重对信息披露的要求，同时对一些能够交给市场去判断决策的一些事情，最大限度的交给市场，这是注册制其中的一些要义。在具体制度创新设计中，注册制大体分为两个环节，一个是在交易所的环节做上市发行的审核，同时第二个环节是在证监会有一个注册环节，这个注册环节有严格的时间要求，给市场和发行主体一个比较明确的预期。同时，发行的一些基本条件，保证一些法律基本要求的一些条件，这是必须审核的，包括公司治理、财务方面，还有公司守法等等基础的法定条件，这是必须审核的之外，其他的更多的转化为信息披露方面更加严格的要求。同时这次发行审核注重发行的科创板的包容性，比如说还没有盈利的企业可以在科创板符合条件的情况下，可以在科创板发行上市，还有一些特殊的股权结构，还有红筹结构。同时我们这次更加注重发行审核全过程的公开透明，大家也可以注意到，上交所在这几个月的审核问询过程中全程的公开透明，从受理到问讯等等过程，不仅是时间方面公开透明，包括相关的内容方面也是公开透明，同时我们也注重压实中介机构的责任，保证发挥好保荐人、证券相关的中介机构、服务机构“看门人”的作用。承销定价方面，这次是以建立一个以机构投资者为主的框架，大家清楚过去我们发行是倾向于个人投资者，这次科创板建立以机构投资者为主的框架，包括询价、战略投资者的实施，包括配售，也都向机构投资者倾斜。当然同时我们注意发挥好行业自律的相关作用，强化市场的约束，在持续监管方面，针对科创板要建立有针对性的信息披露制度，强化对行业信息、技术信息、公司治理、经营风险业绩波动等方面有针对性的信息披露制度。调整优化科创板的股份减持制度、规范差异化的表决权制度、严格保荐机构持续督导的责任，建立灵活的股权激励和高效的并购重组制度。
在交易方面，设有投资者适当性的要求，50万的证券资产加上两年的投资经验，同时在涨跌幅，开板以后涨跌的限制方面都作了改进，同时引入了“盘后”（音）的固定价格的交易制度，还有优化融资融券的交易机制，在科创板股票上市的首日就可以开展融资融券的业务，这些相关股票也可以作为融资融券的标的，同时我们加强对股票异常交易行为的监管，同时相关的标准也已经对社会公开。
在退市制度方面也做了相应的改革，由单一的财务制“8”（音）方面的标准扩展为重大违法违规，包括信息披露方面的重大违法违规退市，还有包括财务方面有一些重大的问题，也有相应的标准要严格退市，同时这次也引入一些市场化的指标作为退市的标准，比如说市值，比如说交易的价格等等，这些上交所都已经发布了相应的标准。同时，这次退市是取消了过去的过渡期，不符合标准的马上退市。这是借这个机会简单介绍一下相关方面的制度创新。
新华社记者:目前社会各界对金融领域特别是资本市场的违法违规成本过低问题一直比较关注，人民法院作为国家审判机关，请问在提高科创板市场的违法违规成本方面本次《意见》有哪些具体的安排？
林文学:
法治是资本市场繁荣稳定的根基，维护公开公平公正的市场秩序是人民法院正确审判的重要职责，本次《意见》在提高市场主体违法违规成本方面主要从两个方面作出安排：
一是着力构建多维度的打击证券犯罪机制。在刑事责任追究方面，《意见》第8条不仅就严厉打击各类干扰注册制改革的正确犯罪和金融腐败犯罪提出了原则要求，还就加强法院与证券行政监管部门、侦察机关协同配合作了安排。《意见》第8条提出人民法院要加强与证券行政监管部门刑事信息共享机制建设，旨在加强在证券违法行为的行政稽查、处罚和案件审判方面的合作沟通，落实对证券犯罪打早、打小、大疼的工作要求。该条还要求人民法院对于在证券案件审理过程中发现的有关涉嫌证券犯罪线索，应当及时向侦察部门反映并移送相关材料，努力形式打击证券违法犯罪的合力。
二是强化违法违规市场主体的民事赔偿责任，为落实以信息披露为核心的股票发行制度改革要求。《意见》第5条、第9条根据科创板信息披露特点，对发行人、保荐人、证券中介机构等信息披露义务人从事欺诈发行、虚假陈述等信息披露违法行为依法应承担的民事赔偿责任进行了系统的规定，为及时使违法违规市场主体付出法律代价，《意见》第9条还要求各级法院加大对证券行政处罚案件和民事赔偿案件的执行力度，发挥好司法强制执行的震慑作用。针对特别表决权在科创板上市公司中可能存在的少数人控制、内部人控制等公司治理问题，《意见》第10条提出了禁止特别表决权股东滥用权利的司法政策，在尊重“同股不同权”的同时做到“同股不同责”，为防止资金违规入市助涨助跌，《意见》第12条明确规定，对未取得特许经营许可的互联网配资平台、民间配资公司等法人机构与投资者签订的股票配资合同，人民法院应当认定合同无效。
国际商报-中国商务新闻网讯 在今天下午举行的最高人民法院《关于为设立科创板并试点注册改革提供司法保障的若干意见》新闻发布会，最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥、中国证监会副主席李超等做了情况介绍并回答记者提问。
李超：科创板改革的重中之重是发行审核制度改革，注册制下更加注重对信息披露要求，把能交给市场判断决策的事情交给市场，这是注册制的要义。
刘贵祥：《意见》第12条明确规定，对未取得特许经营许可的互联网配资平台、民间配资公司等法人机构与投资者签订的股票配资合同，人民法院应当认定合同无效。
发布会摘录：
中央电视台财经频道记者:科创板在制度创新方面有哪些新的举措？
李超:
感谢您的问题。您提到的科创板的制度创新问题，既然是制度创新，就会面临一系列新情况、新问题，这些新的情况和问题不仅需要从行政监管方面采取一系列的举措，更重要的或者是非常重要的实际上是需要法律以及司法的支撑配套，这也是今天我们可以看到最高法出台针对科创板的若干意见，说实话我是非常兴奋非常高兴的。在上交所设立科创板并试点注册制是中央的一项重大的决策部署，证监会、上交所以及社会各方、各部门、各单位、各方面都作出了非常多的支持，目前进展比较顺利。
这次改革主要有两个目标，一个目标是科创，要通过设立科创板支持我们国家的科技创新企业怎么更好的利用资本市场得到更好发展，同时对于我们国家创新驱动战略怎么样更好起到支持甚至是引领作用。第二个特改革的目标就是制度创新，特别是针对于资本市场的一些基本制度进行一些改革创新。这里面主要包括发行审核制度，也就是平常我们说的IPO的制度，还有承销方面的一些制度，还有信息披露，还有对上市公司的持续监管，还有交易方面的制度，还有退市方面的制度等一系列的涉及到基础方面制度的改革。
制度的创新改革方面的重中之重是这次改革发行审核制度，也就是说从核准制改变为注册制，在注册制下是更加注重对信息披露的要求，同时对一些能够交给市场去判断决策的一些事情，最大限度的交给市场，这是注册制其中的一些要义。在具体制度创新设计中，注册制大体分为两个环节，一个是在交易所的环节做上市发行的审核，同时第二个环节是在证监会有一个注册环节，这个注册环节有严格的时间要求，给市场和发行主体一个比较明确的预期。同时，发行的一些基本条件，保证一些法律基本要求的一些条件，这是必须审核的，包括公司治理、财务方面，还有公司守法等等基础的法定条件，这是必须审核的之外，其他的更多的转化为信息披露方面更加严格的要求。同时这次发行审核注重发行的科创板的包容性，比如说还没有盈利的企业可以在科创板符合条件的情况下，可以在科创板发行上市，还有一些特殊的股权结构，还有红筹结构。同时我们这次更加注重发行审核全过程的公开透明，大家也可以注意到，上交所在这几个月的审核问询过程中全程的公开透明，从受理到问讯等等过程，不仅是时间方面公开透明，包括相关的内容方面也是公开透明，同时我们也注重压实中介机构的责任，保证发挥好保荐人、证券相关的中介机构、服务机构“看门人”的作用。承销定价方面，这次是以建立一个以机构投资者为主的框架，大家清楚过去我们发行是倾向于个人投资者，这次科创板建立以机构投资者为主的框架，包括询价、战略投资者的实施，包括配售，也都向机构投资者倾斜。当然同时我们注意发挥好行业自律的相关作用，强化市场的约束，在持续监管方面，针对科创板要建立有针对性的信息披露制度，强化对行业信息、技术信息、公司治理、经营风险业绩波动等方面有针对性的信息披露制度。调整优化科创板的股份减持制度、规范差异化的表决权制度、严格保荐机构持续督导的责任，建立灵活的股权激励和高效的并购重组制度。
在交易方面，设有投资者适当性的要求，50万的证券资产加上两年的投资经验，同时在涨跌幅，开板以后涨跌的限制方面都作了改进，同时引入了“盘后”（音）的固定价格的交易制度，还有优化融资融券的交易机制，在科创板股票上市的首日就可以开展融资融券的业务，这些相关股票也可以作为融资融券的标的，同时我们加强对股票异常交易行为的监管，同时相关的标准也已经对社会公开。
在退市制度方面也做了相应的改革，由单一的财务制“8”（音）方面的标准扩展为重大违法违规，包括信息披露方面的重大违法违规退市，还有包括财务方面有一些重大的问题，也有相应的标准要严格退市，同时这次也引入一些市场化的指标作为退市的标准，比如说市值，比如说交易的价格等等，这些上交所都已经发布了相应的标准。同时，这次退市是取消了过去的过渡期，不符合标准的马上退市。这是借这个机会简单介绍一下相关方面的制度创新。
新华社记者:目前社会各界对金融领域特别是资本市场的违法违规成本过低问题一直比较关注，人民法院作为国家审判机关，请问在提高科创板市场的违法违规成本方面本次《意见》有哪些具体的安排？
林文学:
法治是资本市场繁荣稳定的根基，维护公开公平公正的市场秩序是人民法院正确审判的重要职责，本次《意见》在提高市场主体违法违规成本方面主要从两个方面作出安排：
一是着力构建多维度的打击证券犯罪机制。在刑事责任追究方面，《意见》第8条不仅就严厉打击各类干扰注册制改革的正确犯罪和金融腐败犯罪提出了原则要求，还就加强法院与证券行政监管部门、侦察机关协同配合作了安排。《意见》第8条提出人民法院要加强与证券行政监管部门刑事信息共享机制建设，旨在加强在证券违法行为的行政稽查、处罚和案件审判方面的合作沟通，落实对证券犯罪打早、打小、大疼的工作要求。该条还要求人民法院对于在证券案件审理过程中发现的有关涉嫌证券犯罪线索，应当及时向侦察部门反映并移送相关材料，努力形式打击证券违法犯罪的合力。
二是强化违法违规市场主体的民事赔偿责任，为落实以信息披露为核心的股票发行制度改革要求。《意见》第5条、第9条根据科创板信息披露特点，对发行人、保荐人、证券中介机构等信息披露义务人从事欺诈发行、虚假陈述等信息披露违法行为依法应承担的民事赔偿责任进行了系统的规定，为及时使违法违规市场主体付出法律代价，《意见》第9条还要求各级法院加大对证券行政处罚案件和民事赔偿案件的执行力度，发挥好司法强制执行的震慑作用。针对特别表决权在科创板上市公司中可能存在的少数人控制、内部人控制等公司治理问题，《意见》第10条提出了禁止特别表决权股东滥用权利的司法政策，在尊重“同股不同权”的同时做到“同股不同责”，为防止资金违规入市助涨助跌，《意见》第12条明确规定，对未取得特许经营许可的互联网配资平台、民间配资公司等法人机构与投资者签订的股票配资合同，人民法院应当认定合同无效。
【命案不破 决不收兵】——全国特级优秀人民警察王小安的故事
导语：
“命案必破”是公安刑侦工作的最高境界。对此，兰州市公安局刑警支队一大队大队长王小安孜孜不倦地追求，带领全队民警艰苦卓绝地奋斗，创造了自他到大队任职以来连续 6 年主侦命案全破的记录。
他说，一大队主要承担着全市杀害两人以上、杀人碎尸以及投毒、爆炸、放火等致人死亡重特大刑事案件的侦破任务。之所以能够实现“命案必破”的目标，靠的就是能征善战、敢打硬仗的刑警队伍，抢占先机、以快制胜的破案决心，命案不破、决不收兵的战斗精神，多警配合、协同作战的侦查机制。
2017年5月，王小安荣获全国特级优秀人民警察荣誉称号。今天，《甘肃政法好故事》专栏为您讲述他带领民警侦破命案的故事。
（一）
一个晴朗的周末，一起命案发生了。
2018年8月11日15时许，难得周六在家休息的王小安接到指挥中心指令，西固区一建筑工地发现一男一女两具尸体，要求出警。他一边上传下达警情，一边集结全队警力，会同技术部门火速赶赴现场。
案发现场在一幢在建高层建筑的33层，楼房框架已经构成，内部装修正在进行。这里已被提前到达的西固公安分局民警封锁保护。
勘查现场时，王小安首先在楼道里看到一名女子的尸体，发现墙壁上有大量血迹，可以判定是在运动中形成的。在距离不远的一个框架房间内，地面上有流淌过的血迹，一名男子的尸体倒在墙角下。他凭借多年侦查经验判断，楼道是第一现场，凶手与死者发生过搏斗，女子被追杀后将男子逼进房间内杀害。
现场成立了以一大队为主的专案组，迅速启动命案侦破机制，王小安负责案件的主侦任务。
据前期封锁现场的民警介绍，死者是姐弟两名粉刷工，姐姐已在工地务工多日，当天上午才带着弟弟来这里帮工;法医检验尸体时发现，女子身上的刀伤明显多于男子，二人的死亡时间大约在上午11时左右。
王小安综合研判犯罪嫌疑人的杀人动机时认为，这是一起有预谋的仇杀或情杀案。他说，从种种迹象看，凶手敢在大白天来到工人较多的工地行凶，找到人员稀少的33楼作案，而且女性死者的伤口有恶意报复的迹象，目标明确，早有预谋。
（二）
“凶手身上应该沾有大量血迹，大家分组行动，一边到各个楼层排查搜索可疑线索，一边尽快走访调查死者的社会关系。” 王小安部署了侦查任务。
20 分钟后，排查民警在 20 楼发现了凶手丢弃的血衣，内装一个笔记本，上面记录了此人同女性死者之间的感情纠葛，也印证了王小安对杀人动机的判断。
30分钟后，调查民警获取又一重要线索，工地上的一名工人曾见过一个唇裂且说话漏气的男子找过女性死者，此人作案嫌疑重大。他是谁，在哪里?这些问题成为下一步侦查的重点。
18时许，多路民警的侦查信息汇集过来，初步查明唇裂男子叫姬某，30多岁，秦安县魏店乡人，在兰州做水暖工，租住在安宁区十里店的一处民房里。一年前，姬某同女性死者相识，后发展成为男女朋友关系，经常出双入对。专案组认定姬某为犯罪嫌疑人。
（三）
王小安立即安排大队民警到姬某的租住地查控，并调取姬某的详细资料，报告局领导向全市公安机关发出协查通报，由市公安局合成指挥作战中心全面布控，严防犯罪嫌疑人外逃。
一张追捕姬某的天罗地网迅速张开。王小安反复琢磨有关姬某的信息，发现姬某从小父亲去世，母亲改嫁，由姐姐从农村拉扯长大，后又跟随堂哥在兰州等地的建筑工地干水暖工，有时活没干完就不回宿舍，在工地的地面、墙角等处一睡就是一个晚上……
王小安认为，姬某自幼家庭变故，缺少关爱，性格孤僻，有很强的野外生存能力。他结合到达案发现场时对周围交通环境、地形地貌的观察，判断姬某极有可能逃至附近的南部山区，那里树木繁多，人烟稀少，便于藏匿。
就此情况，在征得领导同意后，王小安协调西固公安分局和附近的森林公安派出所派出几十名民警开展地毯式搜山，但未发现姬某的行踪。王小安又安排大队民警连夜赴秦安县魏店乡姬某的老家重点排查、围追堵截。
8月12日，市公安局合成指挥作战中心联动各分县局合成作战中心，组成多个视频侦查专班，分区域分路段展开对姬某的视频追踪。王小安针对姬某的重点社会关系人逐一走访，讲明法律政策和利害关系，要求他们一旦发现姬某的行踪立即报告。
（四）
8月13日，视频侦查民警发现前一天姬某曾在西固区一个建材市场闪现的画面，民警咬住这一线索进行视频追踪，又发现姬某打车来到城关区西关什字，随后步行上了南山，在兴隆山山脉处从视频中消失。
王小安判断，姬某极有可能逃向他熟悉的区域，通过穿越兴隆山向定西、天水方向逃窜，遂将情况上报省公安厅合成指挥作战中心，部署定西、天水警方沿途设点查控。同时，安排大队民警分赴建材市场、兴隆山山脉等地排查线索。
追捕网越撒越大，协查面越推越广，但仍不见姬某的实时行踪。当天下午，赴建材市场排查的民警反馈过来一条信息，姬某从一名熟人处借了200元后离开。这让王小安更加坚定地认为，姬某无资金支持，一定逃不了多远，仍有可能藏匿在森林茂密的兴隆山中。
但是，就在这期间，王小安不时接到群众发现“唇裂男子”的举报，为不放过任何线索，经派民警一一核查，均不是犯罪嫌疑人姬某。为此，他寝食难安，夜不能眠，决心报请局领导批准来一次全方位的大搜山。
8月18日，搜山行动从兴隆山山脉多个点位，呈包围状展开。刑警、特警、治安等多警种上百名民警参战，王小安拿出地图布置任务，协同专案组坐镇指挥。
命案不破，决不收兵。搜山进行到第三天，8 月 21 日下午，王小安接到姬某的一名社会关系人打来的电话称，他在西固城区看到姬某的身影。视频侦查民警立即通过视频排查，最终将姬某纳入全链条不间断的视频追踪之中。王小安一边带领精干警力布点蹲守，一边顺线展开追捕，于当晚将姬某在安宁一巷道内缉拿归案。
经审讯，姬某对其因遭受被害女子多次辱骂、提出分手等原因怀恨在心，预谋杀害该女子，不料遇到女子的弟弟，进而杀害姐弟二人的犯罪事实供认不讳。至此，案件在10天内成功告破。
结 语
语法网恢恢，疏而不漏。这起命案的侦破凝结了许多专案指挥员、战斗员的心血汗水和聪明智慧。
事实证明，案发后，王小安作为指挥员和战斗员，对案件的敏锐判断、撒网布控和侦查行动始终沿着正确的方向进行。姬某作案后，的确钻进了南部山区，深夜返回城里寻觅食物，后又钻进兴隆山腹部，靠吃树上的果实、地里的玉米充饥，并于白天躲在草丛、涵洞等处睡觉，夜里赶路，警方的搜山行动将其逼回到城区，最终被纳入合成作战视野而落网。
王小安深有感触地说，群众看公安，关键看破案。作为全市公安机关侦破命案的 “尖刀”和“拳头”，他们始终在追求“准确研判，高效布控;线索牵引，证据锁定;以快制胜，现行破案”的最佳社会效果和法律效果，让死者得以告慰、家属得以安慰、正义得以彰显、社会得以安宁。
导语：
“命案必破”是公安刑侦工作的最高境界。对此，兰州市公安局刑警支队一大队大队长王小安孜孜不倦地追求，带领全队民警艰苦卓绝地奋斗，创造了自他到大队任职以来连续 6 年主侦命案全破的记录。
他说，一大队主要承担着全市杀害两人以上、杀人碎尸以及投毒、爆炸、放火等致人死亡重特大刑事案件的侦破任务。之所以能够实现“命案必破”的目标，靠的就是能征善战、敢打硬仗的刑警队伍，抢占先机、以快制胜的破案决心，命案不破、决不收兵的战斗精神，多警配合、协同作战的侦查机制。
2017年5月，王小安荣获全国特级优秀人民警察荣誉称号。今天，《甘肃政法好故事》专栏为您讲述他带领民警侦破命案的故事。
（一）
一个晴朗的周末，一起命案发生了。
2018年8月11日15时许，难得周六在家休息的王小安接到指挥中心指令，西固区一建筑工地发现一男一女两具尸体，要求出警。他一边上传下达警情，一边集结全队警力，会同技术部门火速赶赴现场。
案发现场在一幢在建高层建筑的33层，楼房框架已经构成，内部装修正在进行。这里已被提前到达的西固公安分局民警封锁保护。
勘查现场时，王小安首先在楼道里看到一名女子的尸体，发现墙壁上有大量血迹，可以判定是在运动中形成的。在距离不远的一个框架房间内，地面上有流淌过的血迹，一名男子的尸体倒在墙角下。他凭借多年侦查经验判断，楼道是第一现场，凶手与死者发生过搏斗，女子被追杀后将男子逼进房间内杀害。
现场成立了以一大队为主的专案组，迅速启动命案侦破机制，王小安负责案件的主侦任务。
据前期封锁现场的民警介绍，死者是姐弟两名粉刷工，姐姐已在工地务工多日，当天上午才带着弟弟来这里帮工;法医检验尸体时发现，女子身上的刀伤明显多于男子，二人的死亡时间大约在上午11时左右。
王小安综合研判犯罪嫌疑人的杀人动机时认为，这是一起有预谋的仇杀或情杀案。他说，从种种迹象看，凶手敢在大白天来到工人较多的工地行凶，找到人员稀少的33楼作案，而且女性死者的伤口有恶意报复的迹象，目标明确，早有预谋。
（二）
“凶手身上应该沾有大量血迹，大家分组行动，一边到各个楼层排查搜索可疑线索，一边尽快走访调查死者的社会关系。” 王小安部署了侦查任务。
20 分钟后，排查民警在 20 楼发现了凶手丢弃的血衣，内装一个笔记本，上面记录了此人同女性死者之间的感情纠葛，也印证了王小安对杀人动机的判断。
30分钟后，调查民警获取又一重要线索，工地上的一名工人曾见过一个唇裂且说话漏气的男子找过女性死者，此人作案嫌疑重大。他是谁，在哪里?这些问题成为下一步侦查的重点。
18时许，多路民警的侦查信息汇集过来，初步查明唇裂男子叫姬某，30多岁，秦安县魏店乡人，在兰州做水暖工，租住在安宁区十里店的一处民房里。一年前，姬某同女性死者相识，后发展成为男女朋友关系，经常出双入对。专案组认定姬某为犯罪嫌疑人。
（三）
王小安立即安排大队民警到姬某的租住地查控，并调取姬某的详细资料，报告局领导向全市公安机关发出协查通报，由市公安局合成指挥作战中心全面布控，严防犯罪嫌疑人外逃。
一张追捕姬某的天罗地网迅速张开。王小安反复琢磨有关姬某的信息，发现姬某从小父亲去世，母亲改嫁，由姐姐从农村拉扯长大，后又跟随堂哥在兰州等地的建筑工地干水暖工，有时活没干完就不回宿舍，在工地的地面、墙角等处一睡就是一个晚上……
王小安认为，姬某自幼家庭变故，缺少关爱，性格孤僻，有很强的野外生存能力。他结合到达案发现场时对周围交通环境、地形地貌的观察，判断姬某极有可能逃至附近的南部山区，那里树木繁多，人烟稀少，便于藏匿。
就此情况，在征得领导同意后，王小安协调西固公安分局和附近的森林公安派出所派出几十名民警开展地毯式搜山，但未发现姬某的行踪。王小安又安排大队民警连夜赴秦安县魏店乡姬某的老家重点排查、围追堵截。
8月12日，市公安局合成指挥作战中心联动各分县局合成作战中心，组成多个视频侦查专班，分区域分路段展开对姬某的视频追踪。王小安针对姬某的重点社会关系人逐一走访，讲明法律政策和利害关系，要求他们一旦发现姬某的行踪立即报告。
（四）
8月13日，视频侦查民警发现前一天姬某曾在西固区一个建材市场闪现的画面，民警咬住这一线索进行视频追踪，又发现姬某打车来到城关区西关什字，随后步行上了南山，在兴隆山山脉处从视频中消失。
王小安判断，姬某极有可能逃向他熟悉的区域，通过穿越兴隆山向定西、天水方向逃窜，遂将情况上报省公安厅合成指挥作战中心，部署定西、天水警方沿途设点查控。同时，安排大队民警分赴建材市场、兴隆山山脉等地排查线索。
追捕网越撒越大，协查面越推越广，但仍不见姬某的实时行踪。当天下午，赴建材市场排查的民警反馈过来一条信息，姬某从一名熟人处借了200元后离开。这让王小安更加坚定地认为，姬某无资金支持，一定逃不了多远，仍有可能藏匿在森林茂密的兴隆山中。
但是，就在这期间，王小安不时接到群众发现“唇裂男子”的举报，为不放过任何线索，经派民警一一核查，均不是犯罪嫌疑人姬某。为此，他寝食难安，夜不能眠，决心报请局领导批准来一次全方位的大搜山。
8月18日，搜山行动从兴隆山山脉多个点位，呈包围状展开。刑警、特警、治安等多警种上百名民警参战，王小安拿出地图布置任务，协同专案组坐镇指挥。
命案不破，决不收兵。搜山进行到第三天，8 月 21 日下午，王小安接到姬某的一名社会关系人打来的电话称，他在西固城区看到姬某的身影。视频侦查民警立即通过视频排查，最终将姬某纳入全链条不间断的视频追踪之中。王小安一边带领精干警力布点蹲守，一边顺线展开追捕，于当晚将姬某在安宁一巷道内缉拿归案。
经审讯，姬某对其因遭受被害女子多次辱骂、提出分手等原因怀恨在心，预谋杀害该女子，不料遇到女子的弟弟，进而杀害姐弟二人的犯罪事实供认不讳。至此，案件在10天内成功告破。
结 语
语法网恢恢，疏而不漏。这起命案的侦破凝结了许多专案指挥员、战斗员的心血汗水和聪明智慧。
事实证明，案发后，王小安作为指挥员和战斗员，对案件的敏锐判断、撒网布控和侦查行动始终沿着正确的方向进行。姬某作案后，的确钻进了南部山区，深夜返回城里寻觅食物，后又钻进兴隆山腹部，靠吃树上的果实、地里的玉米充饥，并于白天躲在草丛、涵洞等处睡觉，夜里赶路，警方的搜山行动将其逼回到城区，最终被纳入合成作战视野而落网。
王小安深有感触地说，群众看公安，关键看破案。作为全市公安机关侦破命案的 “尖刀”和“拳头”，他们始终在追求“准确研判，高效布控;线索牵引，证据锁定;以快制胜，现行破案”的最佳社会效果和法律效果，让死者得以告慰、家属得以安慰、正义得以彰显、社会得以安宁。
【政法好故事】全国特级优秀人民警察王小安的故事
命案不破 决不收兵
——全国特级优秀人民警察王小安的故事
导语：
“命案必破”是公安刑侦工作的最高境界。对此，兰州市公安局刑警支队一大队大队长王小安孜孜不倦地追求，带领全队民警艰苦卓绝地奋斗，创造了自他到大队任职以来连续 6 年主侦命案全破的记录。
他说，一大队主要承担着全市杀害两人以上、杀人碎尸以及投毒、爆炸、放火等致人死亡重特大刑事案件的侦破任务。之所以能够实现“命案必破”的目标，靠的就是能征善战、敢打硬仗的刑警队伍，抢占先机、以快制胜的破案决心，命案不破、决不收兵的战斗精神，多警配合、协同作战的侦查机制。
2017年5月，王小安荣获全国特级优秀人民警察荣誉称号。今天，《甘肃政法好故事》专栏为您讲述他带领民警侦破命案的故事。
（资料图）
（一）
一个晴朗的周末，一起命案发生了。
2018年8月11日15时许，难得周六在家休息的王小安接到指挥中心指令，西固区一建筑工地发现一男一女两具尸体，要求出警。他一边上传下达警情，一边集结全队警力，会同技术部门火速赶赴现场。
案发现场在一幢在建高层建筑的33层，楼房框架已经构成，内部装修正在进行。这里已被提前到达的西固公安分局民警封锁保护。
勘查现场时，王小安首先在楼道里看到一名女子的尸体，发现墙壁上有大量血迹，可以判定是在运动中形成的。在距离不远的一个框架房间内，地面上有流淌过的血迹，一名男子的尸体倒在墙角下。他凭借多年侦查经验判断，楼道是第一现场，凶手与死者发生过搏斗，女子被追杀后将男子逼进房间内杀害。
现场成立了以一大队为主的专案组，迅速启动命案侦破机制，王小安负责案件的主侦任务。
据前期封锁现场的民警介绍，死者是姐弟两名粉刷工，姐姐已在工地务工多日，当天上午才带着弟弟来这里帮工;法医检验尸体时发现，女子身上的刀伤明显多于男子，二人的死亡时间大约在上午11时左右。
王小安综合研判犯罪嫌疑人的杀人动机时认为，这是一起有预谋的仇杀或情杀案。他说，从种种迹象看，凶手敢在大白天来到工人较多的工地行凶，找到人员稀少的33楼作案，而且女性死者的伤口有恶意报复的迹象，目标明确，早有预谋。
（资料图）
（二）
“凶手身上应该沾有大量血迹，大家分组行动，一边到各个楼层排查搜索可疑线索，一边尽快走访调查死者的社会关系。” 王小安部署了侦查任务。
20分钟后，排查民警在 20 楼发现了凶手丢弃的血衣，内装一个笔记本，上面记录了此人同女性死者之间的感情纠葛，也印证了王小安对杀人动机的判断。
30分钟后，调查民警获取又一重要线索，工地上的一名工人曾见过一个唇裂且说话漏气的男子找过女性死者，此人作案嫌疑重大。他是谁，在哪里?这些问题成为下一步侦查的重点。
18时许，多路民警的侦查信息汇集过来，初步查明唇裂男子叫姬某，30多岁，秦安县魏店乡人，在兰州做水暖工，租住在安宁区十里店的一处民房里。一年前，姬某同女性死者相识，后发展成为男女朋友关系，经常出双入对。专案组认定姬某为犯罪嫌疑人。
（资料图）
（三）
王小安立即安排大队民警到姬某的租住地查控，并调取姬某的详细资料，报告局领导向全市公安机关发出协查通报，由市公安局合成指挥作战中心全面布控，严防犯罪嫌疑人外逃。
一张追捕姬某的天罗地网迅速张开。王小安反复琢磨有关姬某的信息，发现姬某从小父亲去世，母亲改嫁，由姐姐从农村拉扯长大，后又跟随堂哥在兰州等地的建筑工地干水暖工，有时活没干完就不回宿舍，在工地的地面、墙角等处一睡就是一个晚上……
王小安认为，姬某自幼家庭变故，缺少关爱，性格孤僻，有很强的野外生存能力。他结合到达案发现场时对周围交通环境、地形地貌的观察，判断姬某极有可能逃至附近的南部山区，那里树木繁多，人烟稀少，便于藏匿。
就此情况，在征得领导同意后，王小安协调西固公安分局和附近的森林公安派出所派出几十名民警开展地毯式搜山，但未发现姬某的行踪。王小安又安排大队民警连夜赴秦安县魏店乡姬某的老家重点排查、围追堵截。
8月12日，市公安局合成指挥作战中心联动各分县局合成作战中心，组成多个视频侦查专班，分区域分路段展开对姬某的视频追踪。王小安针对姬某的重点社会关系人逐一走访，讲明法律政策和利害关系，要求他们一旦发现姬某的行踪立即报告。
（资料图）
（四）
8月13日，视频侦查民警发现前一天姬某曾在西固区一个建材市场闪现的画面，民警咬住这一线索进行视频追踪，又发现姬某打车来到城关区西关什字，随后步行上了南山，在兴隆山山脉处从视频中消失。
王小安判断，姬某极有可能逃向他熟悉的区域，通过穿越兴隆山向定西、天水方向逃窜，遂将情况上报省公安厅合成指挥作战中心，部署定西、天水警方沿途设点查控。同时，安排大队民警分赴建材市场、兴隆山山脉等地排查线索。
追捕网越撒越大，协查面越推越广，但仍不见姬某的实时行踪。当天下午，赴建材市场排查的民警反馈过来一条信息，姬某从一名熟人处借了200元后离开。这让王小安更加坚定地认为，姬某无资金支持，一定逃不了多远，仍有可能藏匿在森林茂密的兴隆山中。
但是，就在这期间，王小安不时接到群众发现“唇裂男子”的举报，为不放过任何线索，经派民警一一核查，均不是犯罪嫌疑人姬某。为此，他寝食难安，夜不能眠，决心报请局领导批准来一次全方位的大搜山。
8月18日，搜山行动从兴隆山山脉多个点位，呈包围状展开。刑警、特警、治安等多警种上百名民警参战，王小安拿出地图布置任务，协同专案组坐镇指挥。
命案不破，决不收兵。搜山进行到第三天，8 月 21 日下午，王小安接到姬某的一名社会关系人打来的电话称，他在西固城区看到姬某的身影。视频侦查民警立即通过视频排查，最终将姬某纳入全链条不间断的视频追踪之中。王小安一边带领精干警力布点蹲守，一边顺线展开追捕，于当晚将姬某在安宁一巷道内缉拿归案。
经审讯，姬某对其因遭受被害女子多次辱骂、提出分手等原因怀恨在心，预谋杀害该女子，不料遇到女子的弟弟，进而杀害姐弟二人的犯罪事实供认不讳。至此，案件在10天内成功告破。
（资料图）
结语
语法网恢恢，疏而不漏。这起命案的侦破凝结了许多专案指挥员、战斗员的心血汗水和聪明智慧。
事实证明，案发后，王小安作为指挥员和战斗员，对案件的敏锐判断、撒网布控和侦查行动始终沿着正确的方向进行。姬某作案后，的确钻进了南部山区，深夜返回城里寻觅食物，后又钻进兴隆山腹部，靠吃树上的果实、地里的玉米充饥，并于白天躲在草丛、涵洞等处睡觉，夜里赶路，警方的搜山行动将其逼回到城区，最终被纳入合成作战视野而落网。
王小安深有感触地说，群众看公安，关键看破案。作为全市公安机关侦破命案的 “尖刀”和“拳头”，他们始终在追求“准确研判，高效布控;线索牵引，证据锁定;以快制胜，现行破案”的最佳社会效果和法律效果，让死者得以告慰、家属得以安慰、正义得以彰显、社会得以安宁。
来源：陇原剑
命案不破 决不收兵
——全国特级优秀人民警察王小安的故事
导语：
“命案必破”是公安刑侦工作的最高境界。对此，兰州市公安局刑警支队一大队大队长王小安孜孜不倦地追求，带领全队民警艰苦卓绝地奋斗，创造了自他到大队任职以来连续 6 年主侦命案全破的记录。
他说，一大队主要承担着全市杀害两人以上、杀人碎尸以及投毒、爆炸、放火等致人死亡重特大刑事案件的侦破任务。之所以能够实现“命案必破”的目标，靠的就是能征善战、敢打硬仗的刑警队伍，抢占先机、以快制胜的破案决心，命案不破、决不收兵的战斗精神，多警配合、协同作战的侦查机制。
2017年5月，王小安荣获全国特级优秀人民警察荣誉称号。今天，《甘肃政法好故事》专栏为您讲述他带领民警侦破命案的故事。
（资料图）
（一）
一个晴朗的周末，一起命案发生了。
2018年8月11日15时许，难得周六在家休息的王小安接到指挥中心指令，西固区一建筑工地发现一男一女两具尸体，要求出警。他一边上传下达警情，一边集结全队警力，会同技术部门火速赶赴现场。
案发现场在一幢在建高层建筑的33层，楼房框架已经构成，内部装修正在进行。这里已被提前到达的西固公安分局民警封锁保护。
勘查现场时，王小安首先在楼道里看到一名女子的尸体，发现墙壁上有大量血迹，可以判定是在运动中形成的。在距离不远的一个框架房间内，地面上有流淌过的血迹，一名男子的尸体倒在墙角下。他凭借多年侦查经验判断，楼道是第一现场，凶手与死者发生过搏斗，女子被追杀后将男子逼进房间内杀害。
现场成立了以一大队为主的专案组，迅速启动命案侦破机制，王小安负责案件的主侦任务。
据前期封锁现场的民警介绍，死者是姐弟两名粉刷工，姐姐已在工地务工多日，当天上午才带着弟弟来这里帮工;法医检验尸体时发现，女子身上的刀伤明显多于男子，二人的死亡时间大约在上午11时左右。
王小安综合研判犯罪嫌疑人的杀人动机时认为，这是一起有预谋的仇杀或情杀案。他说，从种种迹象看，凶手敢在大白天来到工人较多的工地行凶，找到人员稀少的33楼作案，而且女性死者的伤口有恶意报复的迹象，目标明确，早有预谋。
（资料图）
（二）
“凶手身上应该沾有大量血迹，大家分组行动，一边到各个楼层排查搜索可疑线索，一边尽快走访调查死者的社会关系。” 王小安部署了侦查任务。
20分钟后，排查民警在 20 楼发现了凶手丢弃的血衣，内装一个笔记本，上面记录了此人同女性死者之间的感情纠葛，也印证了王小安对杀人动机的判断。
30分钟后，调查民警获取又一重要线索，工地上的一名工人曾见过一个唇裂且说话漏气的男子找过女性死者，此人作案嫌疑重大。他是谁，在哪里?这些问题成为下一步侦查的重点。
18时许，多路民警的侦查信息汇集过来，初步查明唇裂男子叫姬某，30多岁，秦安县魏店乡人，在兰州做水暖工，租住在安宁区十里店的一处民房里。一年前，姬某同女性死者相识，后发展成为男女朋友关系，经常出双入对。专案组认定姬某为犯罪嫌疑人。
（资料图）
（三）
王小安立即安排大队民警到姬某的租住地查控，并调取姬某的详细资料，报告局领导向全市公安机关发出协查通报，由市公安局合成指挥作战中心全面布控，严防犯罪嫌疑人外逃。
一张追捕姬某的天罗地网迅速张开。王小安反复琢磨有关姬某的信息，发现姬某从小父亲去世，母亲改嫁，由姐姐从农村拉扯长大，后又跟随堂哥在兰州等地的建筑工地干水暖工，有时活没干完就不回宿舍，在工地的地面、墙角等处一睡就是一个晚上……
王小安认为，姬某自幼家庭变故，缺少关爱，性格孤僻，有很强的野外生存能力。他结合到达案发现场时对周围交通环境、地形地貌的观察，判断姬某极有可能逃至附近的南部山区，那里树木繁多，人烟稀少，便于藏匿。
就此情况，在征得领导同意后，王小安协调西固公安分局和附近的森林公安派出所派出几十名民警开展地毯式搜山，但未发现姬某的行踪。王小安又安排大队民警连夜赴秦安县魏店乡姬某的老家重点排查、围追堵截。
8月12日，市公安局合成指挥作战中心联动各分县局合成作战中心，组成多个视频侦查专班，分区域分路段展开对姬某的视频追踪。王小安针对姬某的重点社会关系人逐一走访，讲明法律政策和利害关系，要求他们一旦发现姬某的行踪立即报告。
（资料图）
（四）
8月13日，视频侦查民警发现前一天姬某曾在西固区一个建材市场闪现的画面，民警咬住这一线索进行视频追踪，又发现姬某打车来到城关区西关什字，随后步行上了南山，在兴隆山山脉处从视频中消失。
王小安判断，姬某极有可能逃向他熟悉的区域，通过穿越兴隆山向定西、天水方向逃窜，遂将情况上报省公安厅合成指挥作战中心，部署定西、天水警方沿途设点查控。同时，安排大队民警分赴建材市场、兴隆山山脉等地排查线索。
追捕网越撒越大，协查面越推越广，但仍不见姬某的实时行踪。当天下午，赴建材市场排查的民警反馈过来一条信息，姬某从一名熟人处借了200元后离开。这让王小安更加坚定地认为，姬某无资金支持，一定逃不了多远，仍有可能藏匿在森林茂密的兴隆山中。
但是，就在这期间，王小安不时接到群众发现“唇裂男子”的举报，为不放过任何线索，经派民警一一核查，均不是犯罪嫌疑人姬某。为此，他寝食难安，夜不能眠，决心报请局领导批准来一次全方位的大搜山。
8月18日，搜山行动从兴隆山山脉多个点位，呈包围状展开。刑警、特警、治安等多警种上百名民警参战，王小安拿出地图布置任务，协同专案组坐镇指挥。
命案不破，决不收兵。搜山进行到第三天，8 月 21 日下午，王小安接到姬某的一名社会关系人打来的电话称，他在西固城区看到姬某的身影。视频侦查民警立即通过视频排查，最终将姬某纳入全链条不间断的视频追踪之中。王小安一边带领精干警力布点蹲守，一边顺线展开追捕，于当晚将姬某在安宁一巷道内缉拿归案。
经审讯，姬某对其因遭受被害女子多次辱骂、提出分手等原因怀恨在心，预谋杀害该女子，不料遇到女子的弟弟，进而杀害姐弟二人的犯罪事实供认不讳。至此，案件在10天内成功告破。
（资料图）
结语
语法网恢恢，疏而不漏。这起命案的侦破凝结了许多专案指挥员、战斗员的心血汗水和聪明智慧。
事实证明，案发后，王小安作为指挥员和战斗员，对案件的敏锐判断、撒网布控和侦查行动始终沿着正确的方向进行。姬某作案后，的确钻进了南部山区，深夜返回城里寻觅食物，后又钻进兴隆山腹部，靠吃树上的果实、地里的玉米充饥，并于白天躲在草丛、涵洞等处睡觉，夜里赶路，警方的搜山行动将其逼回到城区，最终被纳入合成作战视野而落网。
王小安深有感触地说，群众看公安，关键看破案。作为全市公安机关侦破命案的 “尖刀”和“拳头”，他们始终在追求“准确研判，高效布控;线索牵引，证据锁定;以快制胜，现行破案”的最佳社会效果和法律效果，让死者得以告慰、家属得以安慰、正义得以彰显、社会得以安宁。
来源：陇原剑
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