#天津身边事# 【普惠养老，天津开出28条好政策】
天津是全国最早的老年型城市之一，
伴随独生子女进入生育期，
“四二一”、“四二〇”
家庭结构日益明显，
传统家庭养老模式难以维系，
养老服务形势异常严峻。
近日，天津市发展改革委、市民政局、市卫生健康委等14个部门，梳理天津市目前执行的相关政策，从土地政策、规划和报批建设政策、财税补贴政策、医养、消防及其他支持政策以及金融支持政策五个方面，汇总形成《天津市城企联动普惠养老专项政府支持政策清单》，具体内容如下：
土地政策
1
设置专门的养老用地类别，符合土地利用总体规划的，纳入年度用地计划指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划。对于经营性养老用地，通过强制性监管协议杜绝开发商以养老名义进行房地产开发建设。
2
养老用地可以抵押，若转让或抵押权实现，只可由其他养老企业或机构承接。
3
对利用城镇现有空闲的厂房、学校、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的办公培训中心和疗养院、社区设施等进行改造和利用举办非营利性养老服务机构的，可先建设后变更土地使用性质。企业拟定改造方案经属地政府批准并报属地房屋管理部门备案后，且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更。五年期满按照有关规定办理项目的规划、土地手续。
4
民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体建设用地。
5
对可以使用划拨土地的养老服务项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、区两级人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地，与社会资本共同投资建设。
规划和报批建设政策
6
依法简化社区居家养老服务开办申报程序，支持专项行动合作企业在合作区域内开展连锁化、专业化服务。营利性养老机构在其登记机关管辖范围内增设营业场所时，无需办理分支机构菅业执照，实现“一张营业执照，多个经营地址，一次行政许可”。非营利性养老机构可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具法人资格的服务网点。
7
对纳入专项行动的养老床位在500张以上、规模较大的养老项目，允许企业拿到土地后分期合理开发。对于有分期开发需求的养老项目，企业拿到土地后可以合理分期办理规划审批手续。
8
对于需要利用既有建筑开展的养老项目，在无法完整获得旧房历史资料的情况下，可利用房屋建筑结构安全性鉴定报告代替原始资料。
9
对于利用闲置资源发展养老服务的纳入专项行动的项目，将増设或改造楼内电梯纳入内部改造类工程范围，无需办理规划审批手续。
财税补贴政策
10
营利性和非菅利性养老机构投入运营后，依照老人实际入住的养老床位数，由政府统一购买养老床位综合责任险作为运营补贴，防范和化解养老服务机构运营风险。
11
对养老机构提供的养老服务按照国家有关规定免征増值税，对具备非营利组织免税资格的养老机构按相关规定免征企业所得税。
12
对非营利性养老机构自用房产、土地全额免征房产税、城镇土地使用税，对非营利性养老机构建设免征土地闲置费、耕地开垦费、不动产登记费等行政性收费；对营利性养老机构建设减半收取上述行政事业性收费，对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。
13
养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。
14
养老机构运营补贴实施差异化补贴政策，根据养老机构收住服务对象护理等级不同给予差异化运营补贴，收住失能老人越多，获得补贴越多。
医养、消防及其他支持政策
15
将符合条件的养老机构设立(内设)医疗机构，按照规定纳入医保协议管理范围。
16
逐步建立适合本地区实际情况的长期护理保险制。
17
对纳入专项行动的养老机构，帮助确定当地一家或家医疗机构为养老服务支持机构，开通转诊就医绿色通道。
18
按照2018年10月1日起施行的《建筑设计防火规范》做好养老机构消防审批服务，对纳入专项行动的项目采用一事议，提高审批效能。落实按照耐火等级合理拓展养老服务设施建筑高度的规定。
19
建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计手续。
20
对申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，提供消防技术咨询服务，明确办理时限和流程，限期办理。
21
要加强对养老机构的行业监管，督促落实消防安全主体责任，在养老机构中推行消防安全标准化管理。
22
对于纳入专项行动的改扩建项目，因未办理不动产登记、土地规划等手续未能办理消防审验的，由所在区民政部门提请区人民政府组织相关部门按照“一事一议”的方式，集中研究，明确处置意见。
23
扶持和发展各类养老服务志愿组织，探索建立“时间银行”制度，定期开展养老志愿服务活动。强化典型宣传的示范导向作用，按照有关规定，对在养老服务中做出突出贡献的，给予表彰奖励。将各类养老服务机构、组织和人员纳入民政部每五年的表彰范围，继续开展“敬老文明号”创建活动。
24
鼓励护理人员参加养老护理相关职业技能培训，依规给予相应培训补贴。符合条件的养老服务机构，依规享受本市家庭服务业用工扶持政策。
25
对在养老服务机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
26
探索建立健康养老服务人才培养体系，开展高职院校与本科高校联合培养本科层次养老服务管理人才。在天津职业大学设立养老服务科研中心。支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，推进实训基地建设，扩大人才培养规模。
金融支持政策
27
鼓励金融机构为纳入城企联动普惠养老服务专项行动的项目建设提供融资支持，合理降低融资成本。
28
鼓励金融机构通过以收费权质押等方式拓宽抵质押担保范围、创新信贷方式，畅通养老机构融资贷款渠道，提升民营养老机构、服务型养老机构的融资能力。
天津是全国最早的老年型城市之一，
伴随独生子女进入生育期，
“四二一”、“四二〇”
家庭结构日益明显，
传统家庭养老模式难以维系，
养老服务形势异常严峻。
近日，天津市发展改革委、市民政局、市卫生健康委等14个部门，梳理天津市目前执行的相关政策，从土地政策、规划和报批建设政策、财税补贴政策、医养、消防及其他支持政策以及金融支持政策五个方面，汇总形成《天津市城企联动普惠养老专项政府支持政策清单》，具体内容如下：
土地政策
1
设置专门的养老用地类别，符合土地利用总体规划的，纳入年度用地计划指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划。对于经营性养老用地，通过强制性监管协议杜绝开发商以养老名义进行房地产开发建设。
2
养老用地可以抵押，若转让或抵押权实现，只可由其他养老企业或机构承接。
3
对利用城镇现有空闲的厂房、学校、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的办公培训中心和疗养院、社区设施等进行改造和利用举办非营利性养老服务机构的，可先建设后变更土地使用性质。企业拟定改造方案经属地政府批准并报属地房屋管理部门备案后，且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更。五年期满按照有关规定办理项目的规划、土地手续。
4
民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体建设用地。
5
对可以使用划拨土地的养老服务项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、区两级人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地，与社会资本共同投资建设。
规划和报批建设政策
6
依法简化社区居家养老服务开办申报程序，支持专项行动合作企业在合作区域内开展连锁化、专业化服务。营利性养老机构在其登记机关管辖范围内增设营业场所时，无需办理分支机构菅业执照，实现“一张营业执照，多个经营地址，一次行政许可”。非营利性养老机构可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具法人资格的服务网点。
7
对纳入专项行动的养老床位在500张以上、规模较大的养老项目，允许企业拿到土地后分期合理开发。对于有分期开发需求的养老项目，企业拿到土地后可以合理分期办理规划审批手续。
8
对于需要利用既有建筑开展的养老项目，在无法完整获得旧房历史资料的情况下，可利用房屋建筑结构安全性鉴定报告代替原始资料。
9
对于利用闲置资源发展养老服务的纳入专项行动的项目，将増设或改造楼内电梯纳入内部改造类工程范围，无需办理规划审批手续。
财税补贴政策
10
营利性和非菅利性养老机构投入运营后，依照老人实际入住的养老床位数，由政府统一购买养老床位综合责任险作为运营补贴，防范和化解养老服务机构运营风险。
11
对养老机构提供的养老服务按照国家有关规定免征増值税，对具备非营利组织免税资格的养老机构按相关规定免征企业所得税。
12
对非营利性养老机构自用房产、土地全额免征房产税、城镇土地使用税，对非营利性养老机构建设免征土地闲置费、耕地开垦费、不动产登记费等行政性收费；对营利性养老机构建设减半收取上述行政事业性收费，对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。
13
养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。
14
养老机构运营补贴实施差异化补贴政策，根据养老机构收住服务对象护理等级不同给予差异化运营补贴，收住失能老人越多，获得补贴越多。
医养、消防及其他支持政策
15
将符合条件的养老机构设立(内设)医疗机构，按照规定纳入医保协议管理范围。
16
逐步建立适合本地区实际情况的长期护理保险制。
17
对纳入专项行动的养老机构，帮助确定当地一家或家医疗机构为养老服务支持机构，开通转诊就医绿色通道。
18
按照2018年10月1日起施行的《建筑设计防火规范》做好养老机构消防审批服务，对纳入专项行动的项目采用一事议，提高审批效能。落实按照耐火等级合理拓展养老服务设施建筑高度的规定。
19
建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计手续。
20
对申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，提供消防技术咨询服务，明确办理时限和流程，限期办理。
21
要加强对养老机构的行业监管，督促落实消防安全主体责任，在养老机构中推行消防安全标准化管理。
22
对于纳入专项行动的改扩建项目，因未办理不动产登记、土地规划等手续未能办理消防审验的，由所在区民政部门提请区人民政府组织相关部门按照“一事一议”的方式，集中研究，明确处置意见。
23
扶持和发展各类养老服务志愿组织，探索建立“时间银行”制度，定期开展养老志愿服务活动。强化典型宣传的示范导向作用，按照有关规定，对在养老服务中做出突出贡献的，给予表彰奖励。将各类养老服务机构、组织和人员纳入民政部每五年的表彰范围，继续开展“敬老文明号”创建活动。
24
鼓励护理人员参加养老护理相关职业技能培训，依规给予相应培训补贴。符合条件的养老服务机构，依规享受本市家庭服务业用工扶持政策。
25
对在养老服务机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
26
探索建立健康养老服务人才培养体系，开展高职院校与本科高校联合培养本科层次养老服务管理人才。在天津职业大学设立养老服务科研中心。支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，推进实训基地建设，扩大人才培养规模。
金融支持政策
27
鼓励金融机构为纳入城企联动普惠养老服务专项行动的项目建设提供融资支持，合理降低融资成本。
28
鼓励金融机构通过以收费权质押等方式拓宽抵质押担保范围、创新信贷方式，畅通养老机构融资贷款渠道，提升民营养老机构、服务型养老机构的融资能力。
東京の晴空樹..雖然沒有埃菲爾鐵塔那麼的浪漫唯美..
但我始終..很喜歡眺望高處..
因為那樣..才能感受到夢想..
因為那樣..才能感覺觸手可及。
每一個人..都有不一樣的追求..
每一個人..在每個時間段也會不一樣的期待。
我始終覺得..在適合的時間..做適合的事。
最近開始了在語言學校的工作..
剛好遇上了10月生來日留學生的申請..
數不完的資料和校對..
也許是因為好奇..我總是喜歡看著那些準備來日本的人們..他們的故事。
總是忍不住對比..他們和我的一樣和不同。
我看到了很多..不一樣的故事。
那些很複雜的家庭..我總是會多留意一兩秒..
有時候..我覺得自己真的是一個情商不低的人。
僅僅看那幾行..經濟支付人和家族一覽..
我就能猜中別人家的關係..
有的同父異母..有的母親和子女的年齡只差15歲..有的已上天堂..
還有職業的那一欄..有的很明顯的寫著總經理..經營者..公務員..醫生..海關人員..
這一類就是明刀明槍..
還有一類..雙親是普通職員..弟弟妹妹好幾個..
卻在經費說明書上..白字黑字的打著有穩定的工作和豐厚的收入。
留學..需要非常龐大的費用..
而且是持續性的..龐大。
我真的不知道該說他們低調還是說他們高調。
雖然..我並不是審查官..我沒資格定論這樣的矛盾..
我只能感嘆..世界上真的有太多人..錢不知從哪裡來..
走著走著..就成了千萬富翁..
只是..那個人不是我。
還有年齡..有的31歲..有的17歲..
我真的很羨慕..那些17歲的人..
我也很想..回到我的17歲..
雖然..我的17歲..足夠的光輝燦爛。
還有就是高考成績和日語成績..
關於高考和高考成績..
我也沒資格說什麼..因為我放棄了高考。
據說..高考..是對於全中國學生的一次比賽。
這場比賽..打贏了..
就可以選擇在你喜歡的城市打王者榮耀..
這場比賽..打輸了..
你就只能抱怨老天為什麼和你開了一個這麼大的玩笑..
有錢的..洗牌重來..沒錢的..墮落到底。
考試和比賽..
其實最重要的..不是你擁有多少實力。
而是..你擁有什麼樣的心態。
我還很記得..每一次重要比賽..
我如何面對..那些海洋中的猛獸..
雖然..我也說不上特別的成功..
我也輸過很多次..輸給很多人..
但是..我也贏過很多次..贏過很多人。
或許..我從小..就是一個別人眼裡很跩的人。
總是有很多人在比賽之前來和我說..能不能請你遊慢一點..
總是有很多人在考試之前來和我說..能不能請你把答題卡的位置放右邊一點..
而我..卻從來沒對任何人說過這些話..
儘管..我裸考..或者偷懶不訓練。
面對這些人..我是無視..
因為..沒比賽沒考試..我就知道ta輸了..ta輸給了自己..
所以..我就更加不用理會了。
其實..我也輸過給自己..只是我沒有說。
那次..應該算是人生中..唯一真的從心底覺得後悔的事情吧。
退役前的最後一次比賽..2007年..廣州市第十四屆青少年運動會..
不知道為嘛那次組委會就直說甲組只算前三名..從第四名開始就不算名次了..
還沒有了我最喜歡的接力..
整個夏天的魔鬼訓練我就在偷懶..因為就知道那就是一個不可能的任務。
200米仰泳..其實..長距離..一直是我的強項。
因為我一直都是那個..輸在起點..卻贏在終點的人。
最後一次比賽了..我沒有全力以赴..而是未比先輸。
因為..我總覺得..怎麼遊都不可能拿到前三..
於是就真的至在參與..也沒有真的盡力..
而且也不喜歡四字..就想說..還專程拿了個第五..幸運數字。
哪知道..前四名的其中一個人..轉身犯規..所有名次全部提前了一名..
我還是第四..比完以後..我還很記得..
師姐直接就很兇的罵我..為什麼要不相信自己..為什麼最後一次都不盡力..。
我哭了..很久很久都沒有哭過了..
是不甘心..是責怪..
為什麼不多相信自己一點..
為什麼連最後一次..都好好盡力。
我一直..都不願意承認..那一次..是自己沒有好好相信自己。
十幾年後..我真的放下了..那樣的遺憾。
所以..我也承認了..那時候的後悔。
也許..是因為..曾經有過如此大的遺憾..
讓我真的..懂得珍惜現在..珍惜那一刻..
讓我真的..學會相信自己..可以成為唯一。
相信自己..是一件多麼重要的事。
即使感到自卑..
只要相信自己..世界就會變得不一樣。
最後..我很慶幸..整個運動員生涯..
我從來沒有犯過規..沒有因為犯規而失去成績。
留學..是開啟新的人生最重要的一步..
如果學會珍惜..世界的大門..永遠都會為你打開。
我衷心的希望..那些寫著留學願書的小朋友門..可以兌現他們對入管局的承諾。
因為..一切都不是理所當然的。 https://t.cn/RJqepsh
但我始終..很喜歡眺望高處..
因為那樣..才能感受到夢想..
因為那樣..才能感覺觸手可及。
每一個人..都有不一樣的追求..
每一個人..在每個時間段也會不一樣的期待。
我始終覺得..在適合的時間..做適合的事。
最近開始了在語言學校的工作..
剛好遇上了10月生來日留學生的申請..
數不完的資料和校對..
也許是因為好奇..我總是喜歡看著那些準備來日本的人們..他們的故事。
總是忍不住對比..他們和我的一樣和不同。
我看到了很多..不一樣的故事。
那些很複雜的家庭..我總是會多留意一兩秒..
有時候..我覺得自己真的是一個情商不低的人。
僅僅看那幾行..經濟支付人和家族一覽..
我就能猜中別人家的關係..
有的同父異母..有的母親和子女的年齡只差15歲..有的已上天堂..
還有職業的那一欄..有的很明顯的寫著總經理..經營者..公務員..醫生..海關人員..
這一類就是明刀明槍..
還有一類..雙親是普通職員..弟弟妹妹好幾個..
卻在經費說明書上..白字黑字的打著有穩定的工作和豐厚的收入。
留學..需要非常龐大的費用..
而且是持續性的..龐大。
我真的不知道該說他們低調還是說他們高調。
雖然..我並不是審查官..我沒資格定論這樣的矛盾..
我只能感嘆..世界上真的有太多人..錢不知從哪裡來..
走著走著..就成了千萬富翁..
只是..那個人不是我。
還有年齡..有的31歲..有的17歲..
我真的很羨慕..那些17歲的人..
我也很想..回到我的17歲..
雖然..我的17歲..足夠的光輝燦爛。
還有就是高考成績和日語成績..
關於高考和高考成績..
我也沒資格說什麼..因為我放棄了高考。
據說..高考..是對於全中國學生的一次比賽。
這場比賽..打贏了..
就可以選擇在你喜歡的城市打王者榮耀..
這場比賽..打輸了..
你就只能抱怨老天為什麼和你開了一個這麼大的玩笑..
有錢的..洗牌重來..沒錢的..墮落到底。
考試和比賽..
其實最重要的..不是你擁有多少實力。
而是..你擁有什麼樣的心態。
我還很記得..每一次重要比賽..
我如何面對..那些海洋中的猛獸..
雖然..我也說不上特別的成功..
我也輸過很多次..輸給很多人..
但是..我也贏過很多次..贏過很多人。
或許..我從小..就是一個別人眼裡很跩的人。
總是有很多人在比賽之前來和我說..能不能請你遊慢一點..
總是有很多人在考試之前來和我說..能不能請你把答題卡的位置放右邊一點..
而我..卻從來沒對任何人說過這些話..
儘管..我裸考..或者偷懶不訓練。
面對這些人..我是無視..
因為..沒比賽沒考試..我就知道ta輸了..ta輸給了自己..
所以..我就更加不用理會了。
其實..我也輸過給自己..只是我沒有說。
那次..應該算是人生中..唯一真的從心底覺得後悔的事情吧。
退役前的最後一次比賽..2007年..廣州市第十四屆青少年運動會..
不知道為嘛那次組委會就直說甲組只算前三名..從第四名開始就不算名次了..
還沒有了我最喜歡的接力..
整個夏天的魔鬼訓練我就在偷懶..因為就知道那就是一個不可能的任務。
200米仰泳..其實..長距離..一直是我的強項。
因為我一直都是那個..輸在起點..卻贏在終點的人。
最後一次比賽了..我沒有全力以赴..而是未比先輸。
因為..我總覺得..怎麼遊都不可能拿到前三..
於是就真的至在參與..也沒有真的盡力..
而且也不喜歡四字..就想說..還專程拿了個第五..幸運數字。
哪知道..前四名的其中一個人..轉身犯規..所有名次全部提前了一名..
我還是第四..比完以後..我還很記得..
師姐直接就很兇的罵我..為什麼要不相信自己..為什麼最後一次都不盡力..。
我哭了..很久很久都沒有哭過了..
是不甘心..是責怪..
為什麼不多相信自己一點..
為什麼連最後一次..都好好盡力。
我一直..都不願意承認..那一次..是自己沒有好好相信自己。
十幾年後..我真的放下了..那樣的遺憾。
所以..我也承認了..那時候的後悔。
也許..是因為..曾經有過如此大的遺憾..
讓我真的..懂得珍惜現在..珍惜那一刻..
讓我真的..學會相信自己..可以成為唯一。
相信自己..是一件多麼重要的事。
即使感到自卑..
只要相信自己..世界就會變得不一樣。
最後..我很慶幸..整個運動員生涯..
我從來沒有犯過規..沒有因為犯規而失去成績。
留學..是開啟新的人生最重要的一步..
如果學會珍惜..世界的大門..永遠都會為你打開。
我衷心的希望..那些寫著留學願書的小朋友門..可以兌現他們對入管局的承諾。
因為..一切都不是理所當然的。 https://t.cn/RJqepsh
#惠州城事#【关注！惠州市区南四环沿线未来将有重大发展】市自然资源局组织编制的《惠州市南四环沿线（科教片区）控制性详细规划》（草案）全文刊登在该局官网，并对外公开征求意见。根据《控规草案》，该片区将突出区域科教研发的定位，在现有惠州学院、惠州城市职业学院、惠州卫生职业技术学院等院校基础上，严控用地性质，建设成为居住环境优美、配套设施完善、集“产、学、研”为一体的“开放性生态教育园区”，打造成惠州产学研合作创新示范区。
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