2025年集采目标：新疆兵团超600个药品和超5类高值耗材
新疆兵团药品耗材集采要求2022年实现阳光采购、应采尽采，到2025年，平台采购药品、耗材数量占比分别达到90%、80%，超600个药品和超5类高值耗材纳入集采。前明确，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用；续约时约定量原则上不少于上年约定采购量；确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制；每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平。
11月4日，新疆建设兵团医疗保障局对《关于推动兵团药品和医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见 （征求意见稿）》公开征求意见。
其中明确：到2022年，兵团所有医药机构（包括公立医疗机构、医保定点社会办医疗机构、医保定点药店，下同）均应纳入兵团药品和医用耗材集中采购平台（以下简称“兵团采购平台”）管理，实现阳光采购、应采尽采。
到2025年，兵团公立医疗机构通过兵团采购平台采购药品、医用耗材数量占比分别达到90%、80%，600个品种以上药品和5类以上高值医用耗材实施集中带量采购。
药品范围：以基本医保药品目录内用量较大、采购金额较高、临床可替代性较强的药品为重点，逐步将国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品纳入集中带量采购范围。通过一致性评价的药品按国采要求执行；对未过评药品积极探索省际联盟、兵地联合等多种形式开展集采；对“孤儿药”、短缺药可通过直接挂网、谈判议价、协商撮合、省级储备等采购方式促进供应稳定。
医用耗材范围：重点针对临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的医用耗材，按类别探索开展集中带量采购。将国家列入《高值医用耗材重点治理清单》的品种和其他省份已开展集中带量采购的品种优先纳入集中带量采购范围。
医疗机构范围：兵团范围内所有公立医疗机构（含军队医疗机构）均应按规定参加药品及医用耗材集中带量采购。鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店积极参与，或按照定点协议管理的要求参照执行。
对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用
采购需求：药品和医用耗材采购量基数根据医药机构报送的需求量，结合上年度使用量、临床使用状况和医疗技术进步等因素进行核定。各师市医疗保障部门负责对辖区内医药机构报送的数据审核把关，在尊重医药机构需求的基础上，确保采购量基数的真实准确。
约定采购比例根据药品和医用耗材临床使用特征、市场竞争格局和中选企业数量等合理确定，并在保障质量和供应、防范垄断的前提下尽可能提高。约定采购量根据采购量基数和约定采购比例确定，在采购文书中公开。
鼓励公立医疗机构对药品和医用耗材实际需求量超出约定采购量以外的部分，优先采购中选产品，也可通过兵团采购平台采购其他价格适宜的挂网品种，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用。
不设质量分组，以通用名为竞争单元开展集采，探索适应症相似的不同通用名药品合并开展集采
根据各类药品和医用耗材的属性，结合临床使用特性和替代性分类竞价。对通过一致性评价的仿制药、原研药和参比制剂不再设置质量分组，直接以同通用名同剂型为竞争单元开展集中带量采购，不得设置保护性、歧视性条款。
对一致性评价尚未覆盖的药品品种，按照质量及供应要求，探索建立基于大数据的临床使用综合评价体系，同通用名同剂型药品分组原则上不超过2个；按照合理差比价关系，将临床功效类似的同通用名药品同一给药途径的不同剂型、规格、包装及其采购量合并，促进竞争；
探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购；挂网药品通过一致性评价的同通用名同剂型的仿制药数量超过3个的，在确保供应的前提下，未通过一致性评价的产品不再纳入集中带量采购。
医用耗材可根据不同的类别、特性、规格数量、临床使用特点、标准化程度、市场占有率、产品材质及技术进步等因素，结合临床需求，分类设置科学合理的竞价分组；对临床疗效具有可替代性、品牌转换风险较低的品种，原则上不设置质量分组。
通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格
根据现有市场价格、临床需求量、品种规格等有关因素确定采购药品和医用耗材最高有效申报价等入围条件。根据约定采购量、市场竞争格局、供应保障能力等确定中选企业数量，体现规模效应和有效竞争。企业自愿参与、自主报价。
在质量优先、保障供应的前提下，通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格。中选结果应体现量价挂钩的原则，明确各中选企业约定采购量。同通用名药品或同一类别医用耗材有多家中选企业的，应合理确定价格差异及采购协议周期。
续约时：约定量原则上不少于上年约定采购量
签订采购协议的各方应严格遵守法律法规和协议约定，落实中选结果，依法享有权利、履行义务并承担相应责任。采购周期内采购协议每年一签，续约采购协议时，约定采购量原则上不少于该中选药品及耗材上年约定采购量。采购周期内若提前完成当年约定采购量，超出部分中选企业仍按中选价进行供应，直至采购周期届满。
采购协议期满后，按照稳定市场预期、稳定价格水平、稳定临床用药，综合考虑质量可靠、供应稳定、信用优良、临床需求等因素，坚持招采合一、量价挂钩，依法依规确定供应企业、约定采购量和采购协议期；供求关系和市场格局发生重大变化的，可通过竞价、议价、谈判、询价等方式，产生中选企业、中选价格、约定采购量和采购协议期。
确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制
医疗机构根据中选结果应与生产企业、配送企业及时签订采购协议，根据临床需求优先采购和使用中选产品，并按照采购协议完成约定采购量。医疗机构在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种的程序，加强处方审核调配，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制。
将医疗机构采购和使用中选产品情况纳入医疗机构绩效考核、医保总额指标制定依据、定点协议管理考核、医疗机构负责人目标责任考核范围，对不按规定执行的予以相应惩戒。
以中选价作为医保支付标准，未过评药品不得高于过评药品
完善医保支付标准与药品和医用耗材集中采购价格协同机制，兵团医疗保障部门根据兵团采购平台汇集的相关信息，动态调整发布药品和医用耗材医保支付标准。实行带量采购的药品和医用耗材，以中选价格作为医保支付标准。
对同通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药，实行同一医保支付标准。对未通过一致性评价的仿制药，医保支付标准不得高于同通用名下已通过一致性评价的药品。挂网价格低于中选药品价格的同通用名药品，以其实际价格作为该药品的医保支付标准。
非中选医用耗材医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格。患者使用价格高于支付标准的同通用名药品或同类别医用耗材，超出支付标准的部分由患者自付。
按不高于医保资金50%比例拨付结余留用资金
落实药品及医用耗材集中带量采购医保资金结余留用政策，对符合相关规定的医疗机构，按不高于医保资金结余测算基数50%的比例拨付结余留用资金。定点医疗机构应完善内部考核办法和薪酬机制，鼓励优先使用中选产品。
在集中带量采购覆盖的药品品种多、金额大、涉及医疗机构多的情况下，开展医疗服务价格动态调整评估，符合条件的及时调整医疗服务价格。
师域内兵地间联盟集采中选结果在兵团采购平台挂网共享，师市级以下不得开展集采
按照政府组织、联盟采购、平台操作、结果共享的原则健全集中采购机制。全面参与国家组织药品和医用耗材集中带量采购，确保及时落实中选结果；常态化开展兵团组织集中带量采购，对国家组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，可采取兵地联合或与省际联盟联合开展集中带量采购。
对其他省或省际联盟已实施集中带量采购的药品和医用耗材，探索实施带量联动，以兵团总量联动其他省或省际联盟集中采购中选价格；对国家和兵团组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，探索开展师域内兵地间联盟带量采购。
师域内兵地间联盟带量采购应履行报备程序，注明采购品种、计划采购量、实施范围、采购周期等信息，中选结果在兵团采购平台挂网共享。师市级以下不得开展集中带量采购。
每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平
将未被纳入集中带量采购的医药机构常用药品和医用耗材纳入阳光挂网范围，综合参考全国省级中标价（挂网价）、兵团配送成本等因素，确定联动参考挂网价格。
根据全国省级最新中标价（挂网价）动态调整兵团相关药品和医用耗材联动参考价格，推动兵团药品和医用耗材价格在全国保持中低水平。
鼓励医药机构与医药企业在联动参考价格内自行议价，在同品种同类别药品和医用耗材中选择质优价宜的产品，促进药品和医用耗材合理使用。生产企业应在新的全国各省最低价执行30日内向兵团采购平台申报价格信息。兵团采购平台根据企业申报信息及时调整已挂网产品价格等信息。
兵团采购平台通过对同一药品和医用耗材在不同公立医疗机构的议价采购价格、数量进行动态监测和比对分析，对公立医疗机构的议价结果进行价格提醒、预警和调控。对出现长期不议价、议价结果偏高、采购异常等情况的医疗机构，由相关部门视情况约谈、督促整改。
医疗机构不得以任何理由索取返点、返利、回扣等
医药机构应按照与药品和医用耗材生产企业议定的价格和用量与相关企业签订购销协议并严格履约。在兵团采购平台完成议价后，医疗机构不得以任何理由、任何形式向相关药品和医用耗材供应企业索取返点、返利、回扣等。
兵团每年定期联动全国各省级平台执行最低价，实施挂网价格调整。挂网产品一年无销售的，视情况予以暂停采购并择期作撤网处理。对出现质量问题的，予以暂停或撤消挂网。生产企业可对其停产、超过1年（含1年）无销售的挂网产品申请撤网。
按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则开展备案采购
对临床急需的药品和医用耗材、新上市的创新药品和医用耗材、国家和兵团相关部门公布的短缺药品、急抢救药品和血液制品等实行备案采购。在突发疫情等紧急情况时，兵团医疗保障部门应根据卫生防疫和医疗卫生临床需要开通绿色备案采购通道，医药机构也可对急需药品和医用耗材实行先采购后备案。
对兵团采购平台无企业挂网但临床特需的药品及医用耗材，由二级及以上医疗机构按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则提出备案采购申请，且申请备案价格不高于该产品全国各省现执行价格中低水平的，经医疗保障局确认后，申请的医疗机构以备案价格在兵团采购平台采购。
公立医疗机构线下采购药品和医用耗材需医保基金支付部分，经核定视情况从年度医保预算总额中扣除，疫情防控、急抢救等紧急情况除外。
构建兵团统一的集中采购平台
兵团范围内所有公立医疗机构应当在兵团采购平台采购全部所需药品和医用耗材，鼓励医保定点社会办医疗机构、医保定点药店在兵团采购平台采购所需药品和医用耗材，提升平台服务交易主体功能。
加强兵团采购平台规范化建设，完善基本操作规则和工作流程，以国家统一的药品和医用耗材分类和编码标准为基础，构建招标、采购、交易、结算全流程监管体系。积极推动医药机构处方、医保结算、医疗服务监管、药品和医用耗材追溯、预算管理、税务监管等信息互联互通。
完善兵团采购平台与国家及其他省（市、区）采购平台之间信息共享、价格联动机制，加快形成统一开放的药品和医用耗材集中采购市场，建立健全医药价格和招采信用评价制度，依法依规实行全网动态守信激励和失信惩戒。
鼓励药企依托兵团医保信息平台，开展慢病用药、双通道供药业务
加强兵团采购平台能力建设和工作力量，以采购平台为载体，强化健康服务、医疗保障、医学研究等领域数据的深度挖掘和综合运用，构建医疗健康和大数据智慧服务体系，为科学决策和有效监管、医药机构运营发展、参保患者就医治疗提供参考。
鼓励医药机构、医药企业依托兵团医保信息平台，开展门诊慢病用药管理、国家谈判药品和高值药品“双通道”供药等延伸业务。建立涵盖医保、临床、药学、管理等不同专业类别的兵团统一的药品和医用耗材集中采购评审专家库，并纳入评标评审专家库统一管理。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
新疆兵团药品耗材集采要求2022年实现阳光采购、应采尽采，到2025年，平台采购药品、耗材数量占比分别达到90%、80%，超600个药品和超5类高值耗材纳入集采。前明确，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用；续约时约定量原则上不少于上年约定采购量；确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制；每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平。
11月4日，新疆建设兵团医疗保障局对《关于推动兵团药品和医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见 （征求意见稿）》公开征求意见。
其中明确：到2022年，兵团所有医药机构（包括公立医疗机构、医保定点社会办医疗机构、医保定点药店，下同）均应纳入兵团药品和医用耗材集中采购平台（以下简称“兵团采购平台”）管理，实现阳光采购、应采尽采。
到2025年，兵团公立医疗机构通过兵团采购平台采购药品、医用耗材数量占比分别达到90%、80%，600个品种以上药品和5类以上高值医用耗材实施集中带量采购。
药品范围：以基本医保药品目录内用量较大、采购金额较高、临床可替代性较强的药品为重点，逐步将国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品纳入集中带量采购范围。通过一致性评价的药品按国采要求执行；对未过评药品积极探索省际联盟、兵地联合等多种形式开展集采；对“孤儿药”、短缺药可通过直接挂网、谈判议价、协商撮合、省级储备等采购方式促进供应稳定。
医用耗材范围：重点针对临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的医用耗材，按类别探索开展集中带量采购。将国家列入《高值医用耗材重点治理清单》的品种和其他省份已开展集中带量采购的品种优先纳入集中带量采购范围。
医疗机构范围：兵团范围内所有公立医疗机构（含军队医疗机构）均应按规定参加药品及医用耗材集中带量采购。鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店积极参与，或按照定点协议管理的要求参照执行。
对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用
采购需求：药品和医用耗材采购量基数根据医药机构报送的需求量，结合上年度使用量、临床使用状况和医疗技术进步等因素进行核定。各师市医疗保障部门负责对辖区内医药机构报送的数据审核把关，在尊重医药机构需求的基础上，确保采购量基数的真实准确。
约定采购比例根据药品和医用耗材临床使用特征、市场竞争格局和中选企业数量等合理确定，并在保障质量和供应、防范垄断的前提下尽可能提高。约定采购量根据采购量基数和约定采购比例确定，在采购文书中公开。
鼓励公立医疗机构对药品和医用耗材实际需求量超出约定采购量以外的部分，优先采购中选产品，也可通过兵团采购平台采购其他价格适宜的挂网品种，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用。
不设质量分组，以通用名为竞争单元开展集采，探索适应症相似的不同通用名药品合并开展集采
根据各类药品和医用耗材的属性，结合临床使用特性和替代性分类竞价。对通过一致性评价的仿制药、原研药和参比制剂不再设置质量分组，直接以同通用名同剂型为竞争单元开展集中带量采购，不得设置保护性、歧视性条款。
对一致性评价尚未覆盖的药品品种，按照质量及供应要求，探索建立基于大数据的临床使用综合评价体系，同通用名同剂型药品分组原则上不超过2个；按照合理差比价关系，将临床功效类似的同通用名药品同一给药途径的不同剂型、规格、包装及其采购量合并，促进竞争；
探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购；挂网药品通过一致性评价的同通用名同剂型的仿制药数量超过3个的，在确保供应的前提下，未通过一致性评价的产品不再纳入集中带量采购。
医用耗材可根据不同的类别、特性、规格数量、临床使用特点、标准化程度、市场占有率、产品材质及技术进步等因素，结合临床需求，分类设置科学合理的竞价分组；对临床疗效具有可替代性、品牌转换风险较低的品种，原则上不设置质量分组。
通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格
根据现有市场价格、临床需求量、品种规格等有关因素确定采购药品和医用耗材最高有效申报价等入围条件。根据约定采购量、市场竞争格局、供应保障能力等确定中选企业数量，体现规模效应和有效竞争。企业自愿参与、自主报价。
在质量优先、保障供应的前提下，通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格。中选结果应体现量价挂钩的原则，明确各中选企业约定采购量。同通用名药品或同一类别医用耗材有多家中选企业的，应合理确定价格差异及采购协议周期。
续约时：约定量原则上不少于上年约定采购量
签订采购协议的各方应严格遵守法律法规和协议约定，落实中选结果，依法享有权利、履行义务并承担相应责任。采购周期内采购协议每年一签，续约采购协议时，约定采购量原则上不少于该中选药品及耗材上年约定采购量。采购周期内若提前完成当年约定采购量，超出部分中选企业仍按中选价进行供应，直至采购周期届满。
采购协议期满后，按照稳定市场预期、稳定价格水平、稳定临床用药，综合考虑质量可靠、供应稳定、信用优良、临床需求等因素，坚持招采合一、量价挂钩，依法依规确定供应企业、约定采购量和采购协议期；供求关系和市场格局发生重大变化的，可通过竞价、议价、谈判、询价等方式，产生中选企业、中选价格、约定采购量和采购协议期。
确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制
医疗机构根据中选结果应与生产企业、配送企业及时签订采购协议，根据临床需求优先采购和使用中选产品，并按照采购协议完成约定采购量。医疗机构在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种的程序，加强处方审核调配，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制。
将医疗机构采购和使用中选产品情况纳入医疗机构绩效考核、医保总额指标制定依据、定点协议管理考核、医疗机构负责人目标责任考核范围，对不按规定执行的予以相应惩戒。
以中选价作为医保支付标准，未过评药品不得高于过评药品
完善医保支付标准与药品和医用耗材集中采购价格协同机制，兵团医疗保障部门根据兵团采购平台汇集的相关信息，动态调整发布药品和医用耗材医保支付标准。实行带量采购的药品和医用耗材，以中选价格作为医保支付标准。
对同通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药，实行同一医保支付标准。对未通过一致性评价的仿制药，医保支付标准不得高于同通用名下已通过一致性评价的药品。挂网价格低于中选药品价格的同通用名药品，以其实际价格作为该药品的医保支付标准。
非中选医用耗材医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格。患者使用价格高于支付标准的同通用名药品或同类别医用耗材，超出支付标准的部分由患者自付。
按不高于医保资金50%比例拨付结余留用资金
落实药品及医用耗材集中带量采购医保资金结余留用政策，对符合相关规定的医疗机构，按不高于医保资金结余测算基数50%的比例拨付结余留用资金。定点医疗机构应完善内部考核办法和薪酬机制，鼓励优先使用中选产品。
在集中带量采购覆盖的药品品种多、金额大、涉及医疗机构多的情况下，开展医疗服务价格动态调整评估，符合条件的及时调整医疗服务价格。
师域内兵地间联盟集采中选结果在兵团采购平台挂网共享，师市级以下不得开展集采
按照政府组织、联盟采购、平台操作、结果共享的原则健全集中采购机制。全面参与国家组织药品和医用耗材集中带量采购，确保及时落实中选结果；常态化开展兵团组织集中带量采购，对国家组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，可采取兵地联合或与省际联盟联合开展集中带量采购。
对其他省或省际联盟已实施集中带量采购的药品和医用耗材，探索实施带量联动，以兵团总量联动其他省或省际联盟集中采购中选价格；对国家和兵团组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，探索开展师域内兵地间联盟带量采购。
师域内兵地间联盟带量采购应履行报备程序，注明采购品种、计划采购量、实施范围、采购周期等信息，中选结果在兵团采购平台挂网共享。师市级以下不得开展集中带量采购。
每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平
将未被纳入集中带量采购的医药机构常用药品和医用耗材纳入阳光挂网范围，综合参考全国省级中标价（挂网价）、兵团配送成本等因素，确定联动参考挂网价格。
根据全国省级最新中标价（挂网价）动态调整兵团相关药品和医用耗材联动参考价格，推动兵团药品和医用耗材价格在全国保持中低水平。
鼓励医药机构与医药企业在联动参考价格内自行议价，在同品种同类别药品和医用耗材中选择质优价宜的产品，促进药品和医用耗材合理使用。生产企业应在新的全国各省最低价执行30日内向兵团采购平台申报价格信息。兵团采购平台根据企业申报信息及时调整已挂网产品价格等信息。
兵团采购平台通过对同一药品和医用耗材在不同公立医疗机构的议价采购价格、数量进行动态监测和比对分析，对公立医疗机构的议价结果进行价格提醒、预警和调控。对出现长期不议价、议价结果偏高、采购异常等情况的医疗机构，由相关部门视情况约谈、督促整改。
医疗机构不得以任何理由索取返点、返利、回扣等
医药机构应按照与药品和医用耗材生产企业议定的价格和用量与相关企业签订购销协议并严格履约。在兵团采购平台完成议价后，医疗机构不得以任何理由、任何形式向相关药品和医用耗材供应企业索取返点、返利、回扣等。
兵团每年定期联动全国各省级平台执行最低价，实施挂网价格调整。挂网产品一年无销售的，视情况予以暂停采购并择期作撤网处理。对出现质量问题的，予以暂停或撤消挂网。生产企业可对其停产、超过1年（含1年）无销售的挂网产品申请撤网。
按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则开展备案采购
对临床急需的药品和医用耗材、新上市的创新药品和医用耗材、国家和兵团相关部门公布的短缺药品、急抢救药品和血液制品等实行备案采购。在突发疫情等紧急情况时，兵团医疗保障部门应根据卫生防疫和医疗卫生临床需要开通绿色备案采购通道，医药机构也可对急需药品和医用耗材实行先采购后备案。
对兵团采购平台无企业挂网但临床特需的药品及医用耗材，由二级及以上医疗机构按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则提出备案采购申请，且申请备案价格不高于该产品全国各省现执行价格中低水平的，经医疗保障局确认后，申请的医疗机构以备案价格在兵团采购平台采购。
公立医疗机构线下采购药品和医用耗材需医保基金支付部分，经核定视情况从年度医保预算总额中扣除，疫情防控、急抢救等紧急情况除外。
构建兵团统一的集中采购平台
兵团范围内所有公立医疗机构应当在兵团采购平台采购全部所需药品和医用耗材，鼓励医保定点社会办医疗机构、医保定点药店在兵团采购平台采购所需药品和医用耗材，提升平台服务交易主体功能。
加强兵团采购平台规范化建设，完善基本操作规则和工作流程，以国家统一的药品和医用耗材分类和编码标准为基础，构建招标、采购、交易、结算全流程监管体系。积极推动医药机构处方、医保结算、医疗服务监管、药品和医用耗材追溯、预算管理、税务监管等信息互联互通。
完善兵团采购平台与国家及其他省（市、区）采购平台之间信息共享、价格联动机制，加快形成统一开放的药品和医用耗材集中采购市场，建立健全医药价格和招采信用评价制度，依法依规实行全网动态守信激励和失信惩戒。
鼓励药企依托兵团医保信息平台，开展慢病用药、双通道供药业务
加强兵团采购平台能力建设和工作力量，以采购平台为载体，强化健康服务、医疗保障、医学研究等领域数据的深度挖掘和综合运用，构建医疗健康和大数据智慧服务体系，为科学决策和有效监管、医药机构运营发展、参保患者就医治疗提供参考。
鼓励医药机构、医药企业依托兵团医保信息平台，开展门诊慢病用药管理、国家谈判药品和高值药品“双通道”供药等延伸业务。建立涵盖医保、临床、药学、管理等不同专业类别的兵团统一的药品和医用耗材集中采购评审专家库，并纳入评标评审专家库统一管理。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
【冬季养身食物排行榜，诚顺和名老中医宋跃进教授推荐对症食疗方】
恰值一年中最冷的日子——“数九寒天”的“三九”“四九”来临，原湖北省中医院主任医师、教授，我国著名的中医糖尿病专家、风湿骨病专家、痛风专家，现在武汉诚顺和中医门诊部坐诊的名老中医宋跃进教授推荐了以下严冬最佳食物排行榜，并附相应的食疗方，供广大市民养生之用。
健胃之最—山楂
火锅是很多人冬季大餐必不可少的选择，但这种饮食往往浓油多肉，属肥甘厚腻之品，吃多了不易消化，此时，山楂就派上用场了。
山楂是这个季节最具健胃消食功效的药食两用水果。明代药学著作《本草通玄》中记载山楂能“消油垢之积”；《本草纲目》说它“化饮食，消肉积”；《本草再新》记载山楂能“治脾虚湿热，消食磨积，利大小便”。现代研究表明，山楂中的枸橼酸能明显增加胃蛋白酶的活性，增强消化肉食等蛋白质的功能。需要提醒的是，山楂有活血化瘀、刺激子宫收缩的作用，因此孕妇不宜过多食用山楂，以免诱发流产。
推荐食疗方】健脾饼。用60克山楂肉、60克白术、30克神曲，共研成细末，制成如一元硬币大小的饼，隔水蒸熟、晒干后即可食用。每次吃1～2个小饼，亦食亦药。其中，白术甘温，有健脾益气的功效；神曲健脾和胃、消食化积。三种助消化的药合在一起，适用于肉食积滞、脾虚食积、小儿食积等各种饮食积滞引起的消化不良。▲
补脾之最——山药
饮食过度、饮食不节，加上精神紧张、压力大，导致很多人都存在不同程度的脾胃受损。在讲究进补的冬季，脾胃不好又怎能吸收？中华中医药学会亚健康分会常务委员张明指出，冬季进补必先调理好脾胃，否则进补也是徒劳，反倒加重脾胃负担。
中医认为山药味甘性平，补气而不壅滞上火，补阴而不助湿滋腻，为培补中气最平和之品，历来为众医家所赞誉，堪称补脾第一良药。《本草纲目》记载其“健脾胃、止泄痢”。《景岳全书》说山药能“健脾补虚，治诸虚百损，疗五劳七伤”。现代药理学揭示，山药含有淀粉酶、多酚氧化酶等物质，有助增强消化吸收功能，不论脾阳亏虚还是胃阴虚的人，皆可食用。
【推荐食疗方】山药虾皮糊。山药洗净，刮去外皮，剁碎成糜，放入碗中备用。锅置火上，加清水适量，中火煮沸，加入洗净的虾皮、黄酒、葱花、姜末，煨煮10分钟。然后拌入山药糜煨煮至沸，加精盐即成，早晚分食。可滋润血脉、固肾降压，尤其适于肝肾阴虚的高血压患者。虾皮含有丰富的钙，从中医角度来说，还具有补肾壮阳、理气开胃的功效，特别适合冬季食用。
补肾之最——板栗
在五脏中，肾主水，属阴脏，寒气通于肾气，而冬季为肾气主令，此时人体的气血开始收敛，精气需要养藏，所以冬季养生尤其强调养肾，此时食用栗子进补尤为适宜。有“药王”之称的唐代名医孙思邈在《千金方》中记载：“栗，肾之果也，肾病宜食之。”明代药学家李时珍在《本草纲目》中记载：“栗治肾虚，腰腿无力，能通肾益气。”
【推荐食疗方】板栗烧白菜。生板栗10枚左右，大白菜200克，白糖、湿淀粉、花生油适量。板栗煮至半熟，捞出，剥去外壳，对半切开；大白菜洗净，切长条块。锅内留少许底油烧热，下板栗略炸后，捞出沥油。下白菜翻炒，将熟时放入板栗，略烧后勾芡调味即成。白菜也是冬季的时令蔬菜，营养丰富，且具有润肠通便的功效。板栗虽长于补肾，但吃多了不易消化，搭配白菜食用则可弥补这个不足。▲
养肺之最——百合
中医认为，秋冬寒凉之气均易伤肺。百合味甘、微苦，有润肺之功，对肺燥咳嗽具有较好的食疗作用。《本草述》中记载“百合之功，在益气而兼之利气，养正而更能去邪”，因此，百合尤其适宜中老年朋友常食。
【推荐食疗方】百合雪梨汤。选用百合30克，雪梨1个，冰糖适量。将干百合用清水浸泡一夜，次日将百合连同清水一起倒入砂锅内，再加半碗清水，煮一个半小时，待百合熟烂，加入去皮去核的雪梨块，以及适量冰糖，再煮30分钟即成。雪梨熟吃具有滋阴润肺的功效，与百合一起食用效果倍增。▲
止咳之最——杏仁
燥邪犯肺或者温差较大时，人体容易感受寒凉邪气，诱发上呼吸道感染，出现咳嗽、咳喘等症状。药食两用的止咳佳品首推杏仁。它不但能止咳，还有助化痰。《本草求真》称杏仁“气味俱备，故凡肺经感受风寒，而见喘嗽咳逆、胸满便秘、烦热头痛，无不可以调治”。
【推荐食疗方】杏仁川贝炖瘦肉。选用苦杏仁10克、川贝5克、猪瘦肉350克、生姜3片。把猪瘦肉洗净切块，苦杏仁、川贝洗净，与生姜一同放入炖锅，炖煮1小时，调入精盐即成。川贝也有止咳化痰的作用，与杏仁合用不但具有润肺止咳的功效，而且在清热化痰方面更增一层。
安神之最——枣仁
《黄帝内经》记载：“冬三月，此谓闭藏。早卧晚起，必待日光。”南京市中西医结合医院食疗药膳门诊副主任中医师王东旭介绍，立冬之后养生要注意“闭藏”，尤其要睡好觉。临近年底，上班族往往工作压力较大，容易出现心烦失眠，影响身心健康，导致一冬容易生病。
酸枣仁，又名枣仁，其性平味甘，有宁心安神之效，是中医治失眠的经典要药。现代研究表明，酸枣仁有抑制中枢神经系统兴奋的作用，有助于提高睡眠质量。
【推荐食疗方】小米枣仁粥。将小米加水煮粥至将熟，加入酸枣仁，搅匀煮开即可。每日早晚各一次，加蜂蜜温服。小米本身具有和胃安眠、滋阴养血的功能，尤其适合冬季怕冷的虚寒体质者，其富含的B族维生素还具有防治消化不良及预防秋冬季节口角生疮的功效。▲
润燥之最——黑芝麻
进入冬季，全国大部分地区气候变得干燥，加上人们为了驱寒，多喜食辛辣食物，运动减少，补水不及时，多种因素共同导致肠燥，诱发便秘。黑芝麻富含油脂与食物纤维素，促进肠蠕动，具有润肠通便的作用。《中国药典》记载，黑芝麻能“益精血，润肠燥”，因此它不但润燥，还兼具补肾阴的功效。
【推荐食疗方】复合黑芝麻糊。与一般的黑芝麻糊不同，除了单纯的黑芝麻，这里还加入了大米和桑葚。制作方法是：桑葚40克、黑芝麻60克，洗净后一起放入榨汁机里打碎。大米洗净，加适量清水，煮成稀粥，然后加入磨好的黑芝麻碎，搅拌均匀，再稍煮片刻，最后加白糖调味。桑葚与黑芝麻都具有润肠祛燥、温补肝肾、乌发益精的功效，同食效果更好。
恰值一年中最冷的日子——“数九寒天”的“三九”“四九”来临，原湖北省中医院主任医师、教授，我国著名的中医糖尿病专家、风湿骨病专家、痛风专家，现在武汉诚顺和中医门诊部坐诊的名老中医宋跃进教授推荐了以下严冬最佳食物排行榜，并附相应的食疗方，供广大市民养生之用。
健胃之最—山楂
火锅是很多人冬季大餐必不可少的选择，但这种饮食往往浓油多肉，属肥甘厚腻之品，吃多了不易消化，此时，山楂就派上用场了。
山楂是这个季节最具健胃消食功效的药食两用水果。明代药学著作《本草通玄》中记载山楂能“消油垢之积”；《本草纲目》说它“化饮食，消肉积”；《本草再新》记载山楂能“治脾虚湿热，消食磨积，利大小便”。现代研究表明，山楂中的枸橼酸能明显增加胃蛋白酶的活性，增强消化肉食等蛋白质的功能。需要提醒的是，山楂有活血化瘀、刺激子宫收缩的作用，因此孕妇不宜过多食用山楂，以免诱发流产。
推荐食疗方】健脾饼。用60克山楂肉、60克白术、30克神曲，共研成细末，制成如一元硬币大小的饼，隔水蒸熟、晒干后即可食用。每次吃1～2个小饼，亦食亦药。其中，白术甘温，有健脾益气的功效；神曲健脾和胃、消食化积。三种助消化的药合在一起，适用于肉食积滞、脾虚食积、小儿食积等各种饮食积滞引起的消化不良。▲
补脾之最——山药
饮食过度、饮食不节，加上精神紧张、压力大，导致很多人都存在不同程度的脾胃受损。在讲究进补的冬季，脾胃不好又怎能吸收？中华中医药学会亚健康分会常务委员张明指出，冬季进补必先调理好脾胃，否则进补也是徒劳，反倒加重脾胃负担。
中医认为山药味甘性平，补气而不壅滞上火，补阴而不助湿滋腻，为培补中气最平和之品，历来为众医家所赞誉，堪称补脾第一良药。《本草纲目》记载其“健脾胃、止泄痢”。《景岳全书》说山药能“健脾补虚，治诸虚百损，疗五劳七伤”。现代药理学揭示，山药含有淀粉酶、多酚氧化酶等物质，有助增强消化吸收功能，不论脾阳亏虚还是胃阴虚的人，皆可食用。
【推荐食疗方】山药虾皮糊。山药洗净，刮去外皮，剁碎成糜，放入碗中备用。锅置火上，加清水适量，中火煮沸，加入洗净的虾皮、黄酒、葱花、姜末，煨煮10分钟。然后拌入山药糜煨煮至沸，加精盐即成，早晚分食。可滋润血脉、固肾降压，尤其适于肝肾阴虚的高血压患者。虾皮含有丰富的钙，从中医角度来说，还具有补肾壮阳、理气开胃的功效，特别适合冬季食用。
补肾之最——板栗
在五脏中，肾主水，属阴脏，寒气通于肾气，而冬季为肾气主令，此时人体的气血开始收敛，精气需要养藏，所以冬季养生尤其强调养肾，此时食用栗子进补尤为适宜。有“药王”之称的唐代名医孙思邈在《千金方》中记载：“栗，肾之果也，肾病宜食之。”明代药学家李时珍在《本草纲目》中记载：“栗治肾虚，腰腿无力，能通肾益气。”
【推荐食疗方】板栗烧白菜。生板栗10枚左右，大白菜200克，白糖、湿淀粉、花生油适量。板栗煮至半熟，捞出，剥去外壳，对半切开；大白菜洗净，切长条块。锅内留少许底油烧热，下板栗略炸后，捞出沥油。下白菜翻炒，将熟时放入板栗，略烧后勾芡调味即成。白菜也是冬季的时令蔬菜，营养丰富，且具有润肠通便的功效。板栗虽长于补肾，但吃多了不易消化，搭配白菜食用则可弥补这个不足。▲
养肺之最——百合
中医认为，秋冬寒凉之气均易伤肺。百合味甘、微苦，有润肺之功，对肺燥咳嗽具有较好的食疗作用。《本草述》中记载“百合之功，在益气而兼之利气，养正而更能去邪”，因此，百合尤其适宜中老年朋友常食。
【推荐食疗方】百合雪梨汤。选用百合30克，雪梨1个，冰糖适量。将干百合用清水浸泡一夜，次日将百合连同清水一起倒入砂锅内，再加半碗清水，煮一个半小时，待百合熟烂，加入去皮去核的雪梨块，以及适量冰糖，再煮30分钟即成。雪梨熟吃具有滋阴润肺的功效，与百合一起食用效果倍增。▲
止咳之最——杏仁
燥邪犯肺或者温差较大时，人体容易感受寒凉邪气，诱发上呼吸道感染，出现咳嗽、咳喘等症状。药食两用的止咳佳品首推杏仁。它不但能止咳，还有助化痰。《本草求真》称杏仁“气味俱备，故凡肺经感受风寒，而见喘嗽咳逆、胸满便秘、烦热头痛，无不可以调治”。
【推荐食疗方】杏仁川贝炖瘦肉。选用苦杏仁10克、川贝5克、猪瘦肉350克、生姜3片。把猪瘦肉洗净切块，苦杏仁、川贝洗净，与生姜一同放入炖锅，炖煮1小时，调入精盐即成。川贝也有止咳化痰的作用，与杏仁合用不但具有润肺止咳的功效，而且在清热化痰方面更增一层。
安神之最——枣仁
《黄帝内经》记载：“冬三月，此谓闭藏。早卧晚起，必待日光。”南京市中西医结合医院食疗药膳门诊副主任中医师王东旭介绍，立冬之后养生要注意“闭藏”，尤其要睡好觉。临近年底，上班族往往工作压力较大，容易出现心烦失眠，影响身心健康，导致一冬容易生病。
酸枣仁，又名枣仁，其性平味甘，有宁心安神之效，是中医治失眠的经典要药。现代研究表明，酸枣仁有抑制中枢神经系统兴奋的作用，有助于提高睡眠质量。
【推荐食疗方】小米枣仁粥。将小米加水煮粥至将熟，加入酸枣仁，搅匀煮开即可。每日早晚各一次，加蜂蜜温服。小米本身具有和胃安眠、滋阴养血的功能，尤其适合冬季怕冷的虚寒体质者，其富含的B族维生素还具有防治消化不良及预防秋冬季节口角生疮的功效。▲
润燥之最——黑芝麻
进入冬季，全国大部分地区气候变得干燥，加上人们为了驱寒，多喜食辛辣食物，运动减少，补水不及时，多种因素共同导致肠燥，诱发便秘。黑芝麻富含油脂与食物纤维素，促进肠蠕动，具有润肠通便的作用。《中国药典》记载，黑芝麻能“益精血，润肠燥”，因此它不但润燥，还兼具补肾阴的功效。
【推荐食疗方】复合黑芝麻糊。与一般的黑芝麻糊不同，除了单纯的黑芝麻，这里还加入了大米和桑葚。制作方法是：桑葚40克、黑芝麻60克，洗净后一起放入榨汁机里打碎。大米洗净，加适量清水，煮成稀粥，然后加入磨好的黑芝麻碎，搅拌均匀，再稍煮片刻，最后加白糖调味。桑葚与黑芝麻都具有润肠祛燥、温补肝肾、乌发益精的功效，同食效果更好。
广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划的发布
2020年9月25日广东省科学技术厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅 广东省卫生健康委员会 广东省市场监督管理局关于印发了《广东省发展生物医药与健康战略支柱产业集群行动计划（2021-2025）》的通知。
为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快发展生物医药与健康战略性支柱产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。
一、 总体情况
发展现状：生物医药与健康产业主要包括生物药、化学药、现代中药、医疗器械、医疗服务、健康养老等领域，具有“四高一长”的发展特点，即高技术、高投入、高风险、高收益、长周期。
存在问题与面临挑战：我省生物医药与健康产业仍存在规模有待提升、集聚度不高、产业链不健全、关键技术与装 备缺乏、龙头骨干企业和大型跨国企业较少、高端人才和高等级 生物安全实验室偏少、体制机制有待优化等突出问题。同时，生物医药与健康产业作为全球新一轮科技革命和产业变革战略制高点，发达国家和兄弟省市纷纷加大支持力度，国内外竞争日趋激烈。
优势与发展机遇：随着基因工程、细胞工程、生物芯片、基因测序、生物信息等技术广泛运用，生物医药与健康产业快速转型，发展前景广阔。我省生物医药与健康产业发展基础雄厚，要紧紧抓住国家建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特 色社会主义先行示范区重大机遇，集聚资源、突出重点、发挥优势、补齐短板，推动生物医药与健康产业高质量发展。
二、 工作目标
到 2025 年，实现生物医药与健康产业规模、集聚效应、创新能力国内一流，体制机制、服务体系、市场竞争力国际领先，打造万亿级产业集群，加快进位赶超，建成具有国际影响力的产业高地。
（一） 产业规模持续壮大，集聚效应显著增强。生物医药与健康产业成为我省经济高质量发展的重要引擎，力争实现产业营业收入达到 1 万亿元。产业集聚发展水平显著提升，建成 10 个特色鲜明、规模效益显著、辐射带动效应明显的综合性产业园区，形成 2 个千亿级产业园区。
（二）产业结构优化完善，培育一批龙头企业。推动精准医疗、智慧医疗、海洋医药、医养融合等新业态发展壮大，在生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械、医疗服务、健康养老等领域形成若干个优势产业。培育发展销售收入超千亿的龙头企业 1 家，超五百亿的企业 2 家，超百亿元的企业 20 家，规模以上生物医药企业研发投入强度达到6%。
（三）产业创新能力大幅提升，支撑服务体系更加完善。 争取建设 1 家国家实验室或分支机构、5 个国家临床医学研究中心。获得新药上市注册批件 20 个，创新医疗器械注册批件 40 个，有效发明专利量超过1.5万件。建成一批合同研发生产、产业中试、药物非临床评价、临床研究等公共服务平台。重大慢性 病发病率显著降低，突发传染病防控能力显著提升，建立预防、治疗、康复、健康一体化的服务体系。
（四）产业发展生态不断优化，国际合作水平显著提高。药品和医疗器械审评审批机制、临床试验激励机制、应用推广机 制不断完善，率先在粤港澳大湾区先行定点使用新疗法。吸引世 界知名医药企业、医疗机构来粤设立生产基地、区域总部或研发 中心 5 个左右。推动重点企业加快开拓国际新兴医药市场，国际 合作水平不断提升。
三、重点任务
（一）完善双核多节点产业空间布局，打造生物医药与健 康产业集聚区。打造以广州、深圳市为核心，以珠海、佛山、惠州、东莞、中山市等为重点的产业创新集聚区。支持广州市打造粤港澳大湾区生命科学合作区和研发中心，布局生命科学、生物 安全、研发外包、高端医疗、健康养老等领域。
（二）推动上下游企业协同发展，提升生物医药与健康产业集群价值链。围绕创新链布局产业链，支持生物医药与健康企 业加大研发投入，加强企业研发机构建设，推动医药健康创新成 果快速转移转化并促进产业转型升级。做大做强生物医药与健康龙头骨干企业和创新型企业，不断壮大集群企业队伍。
（三）强化科技创新支撑，提升生物医药与健康产业发展动能。围绕产业链部署创新链，聚焦生物医药与健康领域技术前沿和产业创新发展需要，开展源头创新和底层基础性技术攻关，实现基础研究、应用基础研究、前沿技术开发、成果转化和产业化全创新链布局。
（四）加强公共卫生应急管理体系建设，提升生物安全治理水平。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，建立监测预警大平台。加强传染病防控和公共卫生科技攻关 体系建设，推动公共卫生应急科技协同创新，提升药品、疫苗、 检测试剂和医用防护物资研制、生产和储备能力，建立战略性防 控药物临床研发评价体系。
（五）深化体制机制改革，打造一流的粤港澳大湾区产业创新生态。加快药品器械审评审批机制改革，推进建立国家药品监督管理局粤港澳大湾区药品和医疗器械审评检查中心。
四、重点工程
（一）十大产业特色园区建设工程。发挥广州国际生物岛、广州科学城生物产业基地、中新（广州）知识城生命健康产业基地、深圳坪山国家生物产业基地、深圳坝光国际生物谷、珠海金湾生物医药产业园、横琴粤澳合作中医药科技产业园、中山国家健康科技产业基地、佛山高新区医药健康产业园、东莞松山 湖生物基地等产业集聚带动作用，建设十大综合性产业园区。支持惠州、江门、肇庆及粤东粤西粤北地区建设一批产业特色园区，推动韶关国家健康医疗大数据应用示范（粤港澳）中心与产业园建设。
（二） 优势领域产业集群培育工程。围绕生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械、医疗服务、健康养老等重点领域，培育一批具有比较优势的细分领域产业集群。
（三） 多梯次企业集群建设工程。支持医药健康行业龙头 骨干企业收购、兼并、重组上下游企业，形成一体化企业集团。实施高新技术企业树标提质计划，遴选一批创新实力强的生物医药与健康企业建立创新型企业培育库，培育一批“独角兽”企业、“瞪羚”企业。
（四） 产业集群核心关键技术强基工程。发挥省基础与应用基础研究基金及省市省企联合基金作用，实施基础与应用基础研究重大项目，重点支持脑科学、生命组学、再生医学等基础研究。实施生物技术安全、合成生物、绿色生物制造和生物医用材 料等专项，提升生物制造能力和生物安全治理水平。
（五） 重大基础设施和平台建设工程。围绕国家重大战略需要，打造突破型、引领型、平台型三位一体的生物医药与健康 科技创新高地。推动生物岛实验室、深圳湾实验室建设，支持省实验室面向生物医药与健康产业建设综合性大科学装置。
（六） 研发外包服务补强工程。落实药品上市许可持有人 和医疗器械注册人制度，培育发展生物医药研发生产外包服务机 构，打造药学研究、临床前安全性评价、临床研究、技术转让服务和咨询服务等研发服务链，建设全链条的研发外包服务中心。
（七） 医疗健康产业优化升级工程。发展高端医疗服务业，建设一批特色诊断治疗专科，推动肿瘤免疫治疗、个体化治疗、第三方医学检测等发展。大力发展健康养老产业，创新医疗机构与养老机构合作的养老模式，推进构建养老服务综合体。
（八） 粤港澳大湾区先行先试政策探索工程。对临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市开业的指定医疗机构使用。
五、保障措施
（一） 加强组织领导。
（二） 加大资金支持。
（三） 加强人才保障。
（四） 加强知识产权创造。
（五） 加大用地保障。
（六） 强化应用推广。
2020年9月25日广东省科学技术厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅 广东省卫生健康委员会 广东省市场监督管理局关于印发了《广东省发展生物医药与健康战略支柱产业集群行动计划（2021-2025）》的通知。
为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快发展生物医药与健康战略性支柱产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。
一、 总体情况
发展现状：生物医药与健康产业主要包括生物药、化学药、现代中药、医疗器械、医疗服务、健康养老等领域，具有“四高一长”的发展特点，即高技术、高投入、高风险、高收益、长周期。
存在问题与面临挑战：我省生物医药与健康产业仍存在规模有待提升、集聚度不高、产业链不健全、关键技术与装 备缺乏、龙头骨干企业和大型跨国企业较少、高端人才和高等级 生物安全实验室偏少、体制机制有待优化等突出问题。同时，生物医药与健康产业作为全球新一轮科技革命和产业变革战略制高点，发达国家和兄弟省市纷纷加大支持力度，国内外竞争日趋激烈。
优势与发展机遇：随着基因工程、细胞工程、生物芯片、基因测序、生物信息等技术广泛运用，生物医药与健康产业快速转型，发展前景广阔。我省生物医药与健康产业发展基础雄厚，要紧紧抓住国家建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特 色社会主义先行示范区重大机遇，集聚资源、突出重点、发挥优势、补齐短板，推动生物医药与健康产业高质量发展。
二、 工作目标
到 2025 年，实现生物医药与健康产业规模、集聚效应、创新能力国内一流，体制机制、服务体系、市场竞争力国际领先，打造万亿级产业集群，加快进位赶超，建成具有国际影响力的产业高地。
（一） 产业规模持续壮大，集聚效应显著增强。生物医药与健康产业成为我省经济高质量发展的重要引擎，力争实现产业营业收入达到 1 万亿元。产业集聚发展水平显著提升，建成 10 个特色鲜明、规模效益显著、辐射带动效应明显的综合性产业园区，形成 2 个千亿级产业园区。
（二）产业结构优化完善，培育一批龙头企业。推动精准医疗、智慧医疗、海洋医药、医养融合等新业态发展壮大，在生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械、医疗服务、健康养老等领域形成若干个优势产业。培育发展销售收入超千亿的龙头企业 1 家，超五百亿的企业 2 家，超百亿元的企业 20 家，规模以上生物医药企业研发投入强度达到6%。
（三）产业创新能力大幅提升，支撑服务体系更加完善。 争取建设 1 家国家实验室或分支机构、5 个国家临床医学研究中心。获得新药上市注册批件 20 个，创新医疗器械注册批件 40 个，有效发明专利量超过1.5万件。建成一批合同研发生产、产业中试、药物非临床评价、临床研究等公共服务平台。重大慢性 病发病率显著降低，突发传染病防控能力显著提升，建立预防、治疗、康复、健康一体化的服务体系。
（四）产业发展生态不断优化，国际合作水平显著提高。药品和医疗器械审评审批机制、临床试验激励机制、应用推广机 制不断完善，率先在粤港澳大湾区先行定点使用新疗法。吸引世 界知名医药企业、医疗机构来粤设立生产基地、区域总部或研发 中心 5 个左右。推动重点企业加快开拓国际新兴医药市场，国际 合作水平不断提升。
三、重点任务
（一）完善双核多节点产业空间布局，打造生物医药与健 康产业集聚区。打造以广州、深圳市为核心，以珠海、佛山、惠州、东莞、中山市等为重点的产业创新集聚区。支持广州市打造粤港澳大湾区生命科学合作区和研发中心，布局生命科学、生物 安全、研发外包、高端医疗、健康养老等领域。
（二）推动上下游企业协同发展，提升生物医药与健康产业集群价值链。围绕创新链布局产业链，支持生物医药与健康企 业加大研发投入，加强企业研发机构建设，推动医药健康创新成 果快速转移转化并促进产业转型升级。做大做强生物医药与健康龙头骨干企业和创新型企业，不断壮大集群企业队伍。
（三）强化科技创新支撑，提升生物医药与健康产业发展动能。围绕产业链部署创新链，聚焦生物医药与健康领域技术前沿和产业创新发展需要，开展源头创新和底层基础性技术攻关，实现基础研究、应用基础研究、前沿技术开发、成果转化和产业化全创新链布局。
（四）加强公共卫生应急管理体系建设，提升生物安全治理水平。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，建立监测预警大平台。加强传染病防控和公共卫生科技攻关 体系建设，推动公共卫生应急科技协同创新，提升药品、疫苗、 检测试剂和医用防护物资研制、生产和储备能力，建立战略性防 控药物临床研发评价体系。
（五）深化体制机制改革，打造一流的粤港澳大湾区产业创新生态。加快药品器械审评审批机制改革，推进建立国家药品监督管理局粤港澳大湾区药品和医疗器械审评检查中心。
四、重点工程
（一）十大产业特色园区建设工程。发挥广州国际生物岛、广州科学城生物产业基地、中新（广州）知识城生命健康产业基地、深圳坪山国家生物产业基地、深圳坝光国际生物谷、珠海金湾生物医药产业园、横琴粤澳合作中医药科技产业园、中山国家健康科技产业基地、佛山高新区医药健康产业园、东莞松山 湖生物基地等产业集聚带动作用，建设十大综合性产业园区。支持惠州、江门、肇庆及粤东粤西粤北地区建设一批产业特色园区，推动韶关国家健康医疗大数据应用示范（粤港澳）中心与产业园建设。
（二） 优势领域产业集群培育工程。围绕生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械、医疗服务、健康养老等重点领域，培育一批具有比较优势的细分领域产业集群。
（三） 多梯次企业集群建设工程。支持医药健康行业龙头 骨干企业收购、兼并、重组上下游企业，形成一体化企业集团。实施高新技术企业树标提质计划，遴选一批创新实力强的生物医药与健康企业建立创新型企业培育库，培育一批“独角兽”企业、“瞪羚”企业。
（四） 产业集群核心关键技术强基工程。发挥省基础与应用基础研究基金及省市省企联合基金作用，实施基础与应用基础研究重大项目，重点支持脑科学、生命组学、再生医学等基础研究。实施生物技术安全、合成生物、绿色生物制造和生物医用材 料等专项，提升生物制造能力和生物安全治理水平。
（五） 重大基础设施和平台建设工程。围绕国家重大战略需要，打造突破型、引领型、平台型三位一体的生物医药与健康 科技创新高地。推动生物岛实验室、深圳湾实验室建设，支持省实验室面向生物医药与健康产业建设综合性大科学装置。
（六） 研发外包服务补强工程。落实药品上市许可持有人 和医疗器械注册人制度，培育发展生物医药研发生产外包服务机 构，打造药学研究、临床前安全性评价、临床研究、技术转让服务和咨询服务等研发服务链，建设全链条的研发外包服务中心。
（七） 医疗健康产业优化升级工程。发展高端医疗服务业，建设一批特色诊断治疗专科，推动肿瘤免疫治疗、个体化治疗、第三方医学检测等发展。大力发展健康养老产业，创新医疗机构与养老机构合作的养老模式，推进构建养老服务综合体。
（八） 粤港澳大湾区先行先试政策探索工程。对临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市开业的指定医疗机构使用。
五、保障措施
（一） 加强组织领导。
（二） 加大资金支持。
（三） 加强人才保障。
（四） 加强知识产权创造。
（五） 加大用地保障。
（六） 强化应用推广。
✋热门推荐