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【国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知】
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知
发改财金〔2022〕1356号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
??促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。 ??各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
国家发展改革委
教 育 部
科 技 部
民 政 部
财 政 部
人力资源社会保障部
住房城乡建设部
卫 生 健 康 委
人民银行
国务院国资委
税务总局
市场监管总局
银保监会
2022年8月29日
来源：国家发展改革委网站
【国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知】
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知
发改财金〔2022〕1356号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
??促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。 ??各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
国家发展改革委
教 育 部
科 技 部
民 政 部
财 政 部
人力资源社会保障部
住房城乡建设部
卫 生 健 康 委
人民银行
国务院国资委
税务总局
市场监管总局
银保监会
2022年8月29日
来源：国家发展改革委网站
【铁岭市召开新冠肺炎疫情防控工作第六场新闻发布会】
8月29日，市政府新闻办公室召开铁岭市新冠肺炎疫情防控工作第六场新闻发布会，通报我市疫情最新情况。
市卫健委副主任刘文春、市市场监管局副局长窦丽华介绍情况，市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任周野主持。
刘文春发布最新疫情信息和医疗保障情况
一、疫情情况
8月28日0—24时，我市新增1例新冠肺炎确诊病例，系8月26日公布的新冠病毒阳性感染者7的共同居住者，新增1例新冠肺炎无症状感染者，系8月26日公布的新冠病毒阳性感染者13的共同居住者，2例新冠病毒阳性感染者均在集中隔离人员核酸检测中发现。截至目前，我市本轮疫情共报告11例确诊病例和5例无症状感染者，所有阳性感染者均在第一时间转运至定点医院隔离治疗，相关密切接触者进行了闭环转运和集中隔离管控。
新冠病毒阳性感染者15：家住银州区沙子沟小区南区1号楼，系与新冠病毒阳性感染者13的共同居住者。8月23日8:00—9:30骑自行车从沙子沟小区南区至汇兴家园对面不动产房产交易中心，在交易中心一楼停留约10分钟后，骑车返回家中。其他时间在银州区沙子沟小区南区1号楼家中，期间曾下楼参加全员核酸检测。8月26日被确定为密接者，转运至集中隔离点。8月28日核酸检测结果呈阳性，闭环转运至市传染病医院。经市级专家组会诊，诊断为新型冠状病毒无症状感染者。
新冠病毒阳性感染者16：家住银州区龙翔山水馨城1号楼，系与新冠病毒阳性感染者7的共同居住者。8月22日18:40—19:40由龙翔山水馨城1号楼—沙子沟小区缘来超市—龙首山星桥往返;8月23日18:30到龙翔山水馨城广胜便利店购物;8月24日14:10到龙翔山水馨城金旺莱超市购物。其他时间在银州区龙翔山水馨城1号楼家中，期间曾下楼参加全员核酸检测。8月25日被确定为密切接触者，转运至集中隔离点。8月28日核酸检测结果呈阳性，闭环转运至市传染病医院。经市级专家组会诊，诊断为新型冠状病毒肺炎确诊病例。
二、医疗保障情况
1、提高定点医院救治能力。疫情发生后，市传染病医院立即抽调精干力量组成救治团队，快速有序进行影像检查、检验、病史采集，制定病患治疗方案，全力开展医疗救治工作。
2、启动“黄码医院”。启用市中医医院(分院院区)和银州区医院作为“黄码医院”，调配责任心强、专业技术水平较高的医护人员，重点为孕产妇、血液透析患者、肿瘤患者、急诊急救患者等特需人群提供诊疗服务，满足群众就医需求。
3、全力做好急诊急救工作。市中心医院积极配足配强急诊力量，落实首诊负责制，为低风险地区有就医需求的患者提供24小时医疗服务。同时，与“黄码医院”之间建立了会诊机制，保障急危重症患者得到及时救治。
三、健康提示
为快速切断病毒传播，银州区划定了高、中、低风险区，有关规定和就医流程如下。
1、高风险区要做到“足不出户、上门服务”;中风险区要做到“人不出区、错峰取物”;低风险区要执行好静态管理的有关规定。
2、隔离场所被隔离人员就医，由隔离场所工作人员安排120救护车直接转运至“黄码医院”。
3、高、中风险区域人员外出就医流程。一是高、中风险区域人员非必要不就诊，有医疗需求的人员要第一时间向所在社区进行报备。二是由社区工作人员与“黄码医院”取得联系，并安排专用车辆“点对点”转运至“黄码医院”。三是急危重症患者可直接拨打120急救电话，同时向社区报备，120急救车直接进行闭环转运。四是患者诊疗结束后，由专用车辆“点对点”转回，全程实行闭环管理。
窦丽华通报解决市民购药问题、平抑物价情况
8月23日疫情发生后，百姓购药和生活必需品价格问题迅速成为社会关注热点。为拓宽购药渠道、有效平抑物价，市市场监管局立即行动，积极采取措施，现将有关情况通报如下。
一、着力解决市民购药问题
铁岭县凡河新区、银州区和开发区静态管理之后，区域内药店全部关闭，各防指根据便民原则，按区域确定了27家保供零售药店，其中，银州区16家、凡河新区8家、开发区3家。市民有购药需求，按照社区提供的保供服务电话联系药店，即可购买所需药品。
二、严厉打击哄抬物价行为
市市场监管局紧急印发了《关于做好疫情防控期间价格监管工作的紧急通知》，对重要民生商品、防疫物资等价格监管和价格监测工作进行部署，通过各类媒体滚动发布《关于规范疫情防控期间重要商品市场价格行为的提醒告诫函》，针对市场价格形势发布了《关于严厉打击哄抬价格等违法行为的通告》，同时，每天对主要蔬菜和农副产品价格进行跟踪监测，尽可能地掌握价格波动情况。加强执法巡查，查处价格违法行为。目前，共监督检查各类经营主体1164家次，发现问题44个，已处理39个。其中，检查银州区、铁岭县、开发区市场主体648家次，对违反价格规定的9家市场主体责令停业整顿，对铁岭县某生鲜超市哄抬价格行为予以公开曝光，及时受理、处理12345转办的20起价格投诉举报。
在静态管理下，广大市民对生活必需品的客观需求增大，需求意愿增强，加之不排除有个别不法经营者无视相关规定，抬高价格、甚至哄抬物价，市市场监管局将进一步加大工作力度，积极采取有效措施，持续加强价格监测和监管，严厉打击哄抬物价等违法行为，切实维护广大消费者的合法权益。欢迎广大市民共同抵制和监督价格违规行为，如发现价格违法行为，请保存好相关凭证并及时拨打12315进行投诉举报。
8月29日，市政府新闻办公室召开铁岭市新冠肺炎疫情防控工作第六场新闻发布会，通报我市疫情最新情况。
市卫健委副主任刘文春、市市场监管局副局长窦丽华介绍情况，市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任周野主持。
刘文春发布最新疫情信息和医疗保障情况
一、疫情情况
8月28日0—24时，我市新增1例新冠肺炎确诊病例，系8月26日公布的新冠病毒阳性感染者7的共同居住者，新增1例新冠肺炎无症状感染者，系8月26日公布的新冠病毒阳性感染者13的共同居住者，2例新冠病毒阳性感染者均在集中隔离人员核酸检测中发现。截至目前，我市本轮疫情共报告11例确诊病例和5例无症状感染者，所有阳性感染者均在第一时间转运至定点医院隔离治疗，相关密切接触者进行了闭环转运和集中隔离管控。
新冠病毒阳性感染者15：家住银州区沙子沟小区南区1号楼，系与新冠病毒阳性感染者13的共同居住者。8月23日8:00—9:30骑自行车从沙子沟小区南区至汇兴家园对面不动产房产交易中心，在交易中心一楼停留约10分钟后，骑车返回家中。其他时间在银州区沙子沟小区南区1号楼家中，期间曾下楼参加全员核酸检测。8月26日被确定为密接者，转运至集中隔离点。8月28日核酸检测结果呈阳性，闭环转运至市传染病医院。经市级专家组会诊，诊断为新型冠状病毒无症状感染者。
新冠病毒阳性感染者16：家住银州区龙翔山水馨城1号楼，系与新冠病毒阳性感染者7的共同居住者。8月22日18:40—19:40由龙翔山水馨城1号楼—沙子沟小区缘来超市—龙首山星桥往返;8月23日18:30到龙翔山水馨城广胜便利店购物;8月24日14:10到龙翔山水馨城金旺莱超市购物。其他时间在银州区龙翔山水馨城1号楼家中，期间曾下楼参加全员核酸检测。8月25日被确定为密切接触者，转运至集中隔离点。8月28日核酸检测结果呈阳性，闭环转运至市传染病医院。经市级专家组会诊，诊断为新型冠状病毒肺炎确诊病例。
二、医疗保障情况
1、提高定点医院救治能力。疫情发生后，市传染病医院立即抽调精干力量组成救治团队，快速有序进行影像检查、检验、病史采集，制定病患治疗方案，全力开展医疗救治工作。
2、启动“黄码医院”。启用市中医医院(分院院区)和银州区医院作为“黄码医院”，调配责任心强、专业技术水平较高的医护人员，重点为孕产妇、血液透析患者、肿瘤患者、急诊急救患者等特需人群提供诊疗服务，满足群众就医需求。
3、全力做好急诊急救工作。市中心医院积极配足配强急诊力量，落实首诊负责制，为低风险地区有就医需求的患者提供24小时医疗服务。同时，与“黄码医院”之间建立了会诊机制，保障急危重症患者得到及时救治。
三、健康提示
为快速切断病毒传播，银州区划定了高、中、低风险区，有关规定和就医流程如下。
1、高风险区要做到“足不出户、上门服务”;中风险区要做到“人不出区、错峰取物”;低风险区要执行好静态管理的有关规定。
2、隔离场所被隔离人员就医，由隔离场所工作人员安排120救护车直接转运至“黄码医院”。
3、高、中风险区域人员外出就医流程。一是高、中风险区域人员非必要不就诊，有医疗需求的人员要第一时间向所在社区进行报备。二是由社区工作人员与“黄码医院”取得联系，并安排专用车辆“点对点”转运至“黄码医院”。三是急危重症患者可直接拨打120急救电话，同时向社区报备，120急救车直接进行闭环转运。四是患者诊疗结束后，由专用车辆“点对点”转回，全程实行闭环管理。
窦丽华通报解决市民购药问题、平抑物价情况
8月23日疫情发生后，百姓购药和生活必需品价格问题迅速成为社会关注热点。为拓宽购药渠道、有效平抑物价，市市场监管局立即行动，积极采取措施，现将有关情况通报如下。
一、着力解决市民购药问题
铁岭县凡河新区、银州区和开发区静态管理之后，区域内药店全部关闭，各防指根据便民原则，按区域确定了27家保供零售药店，其中，银州区16家、凡河新区8家、开发区3家。市民有购药需求，按照社区提供的保供服务电话联系药店，即可购买所需药品。
二、严厉打击哄抬物价行为
市市场监管局紧急印发了《关于做好疫情防控期间价格监管工作的紧急通知》，对重要民生商品、防疫物资等价格监管和价格监测工作进行部署，通过各类媒体滚动发布《关于规范疫情防控期间重要商品市场价格行为的提醒告诫函》，针对市场价格形势发布了《关于严厉打击哄抬价格等违法行为的通告》，同时，每天对主要蔬菜和农副产品价格进行跟踪监测，尽可能地掌握价格波动情况。加强执法巡查，查处价格违法行为。目前，共监督检查各类经营主体1164家次，发现问题44个，已处理39个。其中，检查银州区、铁岭县、开发区市场主体648家次，对违反价格规定的9家市场主体责令停业整顿，对铁岭县某生鲜超市哄抬价格行为予以公开曝光，及时受理、处理12345转办的20起价格投诉举报。
在静态管理下，广大市民对生活必需品的客观需求增大，需求意愿增强，加之不排除有个别不法经营者无视相关规定，抬高价格、甚至哄抬物价，市市场监管局将进一步加大工作力度，积极采取有效措施，持续加强价格监测和监管，严厉打击哄抬物价等违法行为，切实维护广大消费者的合法权益。欢迎广大市民共同抵制和监督价格违规行为，如发现价格违法行为，请保存好相关凭证并及时拨打12315进行投诉举报。
【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（8月17日）】戳（来源：新华网）
1、17部门联合发文 20项措施促进人口长期均衡发展
8月16日，国家卫健委、国家发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，提出改善优生优育全程服务、增加普惠托育服务供给、加快完善住房保障体系等20项举措，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
2、国家电网：最大限度支援川渝地区电力供应
据“国家电网”微信公众号消息，8月16日，国家电网有限公司董事长、党组书记辛保安要求，科学安排运行方式，加强电网运行监控，坚持全公司“一盘棋”，发挥大电网资源配置作用，组织跨区跨省余缺互济，最大限度支援川渝地区电力供应。
3、国家发改委：努力保持投资稳定增长
102项重大工程有序推进、今年前7月审批核准固定资产投资项目65个、第3批专项债准备项目清单已筛选形成、正抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐工作……在国家发改委8月16日举行的新闻发布会上，介绍推动有效投资相关工作是“重头戏”。国家发改委相关负责人表示，国家发改委将会同有关方面更好发挥投资关键作用，努力保持全年投资稳定增长。
4、半年报透露机构动向 多路资金大幅加仓银行股
截至8月16日，已有张家港行、常熟银行、江阴银行、南京银行4家A股上市银行披露2022年半年报。
半年报显示，今年上半年，上述银行营业收入、净利润均取得稳步增长，不良贷款率均较今年年初实现下降。值得一提的是，二季度上述银行普遍获得公募基金、社保基金大幅加仓。
5、两部门拨付3亿元支持受灾省区加快恢复农业生产
记者8月16日从财政部了解到，财政部、农业农村部于8月12日下达内蒙古、辽宁、吉林、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等13省区农业生产救灾资金3亿元，用于对受灾地区在洪涝、干旱、台风灾后购买种子（苗）、化肥、农药等所需物资，以及修复灾后农业生产设施等给予补助。
6、多地下调房贷首付比例 政策仍需继续发力
当前各地房地产政策出现新一轮调整，除进一步降低首套房首付比例外，还下调二套房首付比例。8月16日，《证券日报》记者通过采访多家银行、地产中介等机构了解到，房贷政策调整后，多地消费者购房咨询量有所增加。
中信证券首席经济学家明明对记者表示，购房政策放松可以为居民实质性减负，支持刚性和改善性住房需求；同时有助于购房者预期和置业信心恢复，鼓励居民加杠杆，拉动房地产销售企稳，后续还需政策给予进一步支持。
7、三大运营商上半年日赚逾5亿元
8月16日晚间，中国电信发布2022年半年度报告。半年报显示，2022年上半年公司营业收入为2402亿元，同比增长10.4%，其中服务收入为2214亿元，同比增长8.8%；实现归属于上市公司股东的净利润为183亿元，同比增长3.1%。
8、经济与金融因素主导油价下跌 未来或维持下行区间震荡
8月15日，WTI原油价格跌幅一度超过5%。自8月初跌破90美元后，过去几天WTI原油价格一直在90美元上下波动。
乌克兰危机发生后，油价一度冲高，WTI原油价格最高超过130美元/桶。维持3个月的高位波动后，6月中旬以来油价震荡下行，降至乌克兰危机发生前的水平。
专家认为，本轮油价下跌由经济和金融因素主导，石油供应短缺担忧已被充分消化。展望后市，若地缘政治方面没有新的变数出现，油价或维持下行区间震荡。
9、市场监管总局征求意见：盲盒经营者不得哄抬价格
8月16日，市场监管总局公开征求《盲盒经营活动规范指引(试行)(征求意见稿)》意见。意见稿拟规定，盲盒经营者提供商品或者服务应明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得实施不按规定明码标价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。鼓励盲盒经营者建立保底机制，通过设定抽取金额上限和次数上限，引导理性消费。鼓励盲盒经营者自觉承诺不囤货、不炒作、不直接进入二级市场，并接受社会监督。
10、美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》
当地时间8月16日，美国总统乔·拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)，令该立法正式生效。该立法的内容包括应对气候变化和扩大医疗保健覆盖范围等。
1、17部门联合发文 20项措施促进人口长期均衡发展
8月16日，国家卫健委、国家发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，提出改善优生优育全程服务、增加普惠托育服务供给、加快完善住房保障体系等20项举措，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
2、国家电网：最大限度支援川渝地区电力供应
据“国家电网”微信公众号消息，8月16日，国家电网有限公司董事长、党组书记辛保安要求，科学安排运行方式，加强电网运行监控，坚持全公司“一盘棋”，发挥大电网资源配置作用，组织跨区跨省余缺互济，最大限度支援川渝地区电力供应。
3、国家发改委：努力保持投资稳定增长
102项重大工程有序推进、今年前7月审批核准固定资产投资项目65个、第3批专项债准备项目清单已筛选形成、正抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐工作……在国家发改委8月16日举行的新闻发布会上，介绍推动有效投资相关工作是“重头戏”。国家发改委相关负责人表示，国家发改委将会同有关方面更好发挥投资关键作用，努力保持全年投资稳定增长。
4、半年报透露机构动向 多路资金大幅加仓银行股
截至8月16日，已有张家港行、常熟银行、江阴银行、南京银行4家A股上市银行披露2022年半年报。
半年报显示，今年上半年，上述银行营业收入、净利润均取得稳步增长，不良贷款率均较今年年初实现下降。值得一提的是，二季度上述银行普遍获得公募基金、社保基金大幅加仓。
5、两部门拨付3亿元支持受灾省区加快恢复农业生产
记者8月16日从财政部了解到，财政部、农业农村部于8月12日下达内蒙古、辽宁、吉林、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等13省区农业生产救灾资金3亿元，用于对受灾地区在洪涝、干旱、台风灾后购买种子（苗）、化肥、农药等所需物资，以及修复灾后农业生产设施等给予补助。
6、多地下调房贷首付比例 政策仍需继续发力
当前各地房地产政策出现新一轮调整，除进一步降低首套房首付比例外，还下调二套房首付比例。8月16日，《证券日报》记者通过采访多家银行、地产中介等机构了解到，房贷政策调整后，多地消费者购房咨询量有所增加。
中信证券首席经济学家明明对记者表示，购房政策放松可以为居民实质性减负，支持刚性和改善性住房需求；同时有助于购房者预期和置业信心恢复，鼓励居民加杠杆，拉动房地产销售企稳，后续还需政策给予进一步支持。
7、三大运营商上半年日赚逾5亿元
8月16日晚间，中国电信发布2022年半年度报告。半年报显示，2022年上半年公司营业收入为2402亿元，同比增长10.4%，其中服务收入为2214亿元，同比增长8.8%；实现归属于上市公司股东的净利润为183亿元，同比增长3.1%。
8、经济与金融因素主导油价下跌 未来或维持下行区间震荡
8月15日，WTI原油价格跌幅一度超过5%。自8月初跌破90美元后，过去几天WTI原油价格一直在90美元上下波动。
乌克兰危机发生后，油价一度冲高，WTI原油价格最高超过130美元/桶。维持3个月的高位波动后，6月中旬以来油价震荡下行，降至乌克兰危机发生前的水平。
专家认为，本轮油价下跌由经济和金融因素主导，石油供应短缺担忧已被充分消化。展望后市，若地缘政治方面没有新的变数出现，油价或维持下行区间震荡。
9、市场监管总局征求意见：盲盒经营者不得哄抬价格
8月16日，市场监管总局公开征求《盲盒经营活动规范指引(试行)(征求意见稿)》意见。意见稿拟规定，盲盒经营者提供商品或者服务应明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得实施不按规定明码标价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。鼓励盲盒经营者建立保底机制，通过设定抽取金额上限和次数上限，引导理性消费。鼓励盲盒经营者自觉承诺不囤货、不炒作、不直接进入二级市场，并接受社会监督。
10、美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》
当地时间8月16日，美国总统乔·拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)，令该立法正式生效。该立法的内容包括应对气候变化和扩大医疗保健覆盖范围等。
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