#陕西防控新型肺炎# 陕西复工潮开启 西安高新区重点企业返岗员工每人补助交通费200-300元
当下，防控疫情和复工复产缺一不可，且都不轻松。
2月12日，中央政治局常委会会议提到了7次“生产”和3次“复工”。疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。“抗击疫情前线”和“经济发展前线”并驾齐驱。
随着“复工”键开启，全国各地复工复产情况怎么样？通过多维度的大数据分析，尝试勾勒复工“图谱”。
全国平均复工率约为42%
西安复工率约为18%
为了计算出各个城市的线下复工率，通过各个城市内部的人流活力恢复情况，得出一个近似于线下复工程度的复工率指数。
截至2月14日，全国平均复工率约为42%，云南、湖南、贵州、西藏等地的复工率指数较高，约为70%。江苏规上企业复工率居全国首位。但近期全国迁入人数较多的北京、上海、广州、深圳、成都五座城市，复工率均不足40%，西安复工率约为18%。据新华视点报道，相当多生产企业的实际复工率在30%至40%。一些企业负责人认为，未来一周，第二产业全面复工难度较高，到2月底，有效复工可望达80%。
西安高新区：
对重点企业返回员工
每人补助交通费200-300元
2月16日，高新区针对经审批同意复工的企业发布专项用工政策，从交通补助、推荐劳动力、稳岗扶持、降低成本、加强培训、优化服务等多个方面助力企业复工复产。据悉，高新区针对重点企业因疫情仍未返回的员工，从省内返回的补助交通费200元/人；从省外返回的补助交通费300元/人，对员工返岗过程中碰到困难和问题的，全力协调解决。鼓励村组、社区为重点企业组织推荐符合条件的劳动力，对推荐人员上岗的村组、社区按照200元/人的标准奖励；鼓励人力资源中介或职介机构为重点企业输送劳动力，签订1年以上劳动合同、缴纳社保并稳定就业3个月的，给予推荐机构1000元/人的一次性奖励。高新区不断给予企业稳岗扶持，对符合条件的参保企业，可返还不少于其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对于在疫情防控期间，坚持不裁员或少裁员的参保企业（不含淘汰落后产能企业、僵尸企业），失业保险费返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓交期最长6个月。缓缴期间参保职工个人权益不受影响。同时，高新区还支持企业加强培训，对组织职工参加职业技能提升培训的，按规定给予全额补贴；对企业组织新招用人员开展职工岗前培训的，按照不低于600元/人标准给予补贴；对企业组织开展在岗职工培训和转岗转业培训的，按照1000-5000元/人标准给予补贴。优化企业用工服务，对于小微企业吸纳登记失业半年以上人员、建档立卡贫困劳动力、因疫情无法返岗农村富余劳动力就业，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，给予1000元/人的一次性吸纳就业补助。对春节期间（截至2020年2月9日）的医疗防疫物资生产企业扩大产能，按实际增加稳定就业的员工数量，给予2000元/人一次性吸纳就业补助。
高新技术企业多举措保生产
企业捐款40万元
位于西安市高新综合保税区的力成半导体西安有限公司已启动了复工生产。为了保障员工的生产安全，企业也是做了大量防疫工作。
力成半导体（西安）有限公司总经理 叶哲宏：“ 我们除了排查所有可疑接触人员之外，在入厂的时候也做了体温检查，整个厂区用84消毒液每天做四次清洁，办公室全部是用新风系统来增加换气的频率，餐厅分批次， 单方向就餐。”
据了解，整个高新综合保税区以电子信息产业为主，园区内共有93家企业，目前有61家企业已经复工生产。
西安高新综合保税区管理办公室副主任杨戎：“我们有对于项目复工的审核组，也有对于项目的专员服务，同时还有对于复工企业防疫防控措施的巡回检查组和驻企专员的团队，我们和专业的防控专家，共同为企业进行疫情防控相关的指导。”
企业复工复产的安全，牵扯到园区内每一家企业、每一位员工的安全，高新综合保税区也是投入了大量人力物力，力成半导体有限公司更是给高新区捐赠40万元，用于疫情防控工作。
记者获悉，当前西安市企业疫情防控形势基本稳定，工业企业有序复工稳经济，生活保障类企业开足马力保生产，让市民安心宅家战“疫”。
咸阳武功8家工业企业已复工
随着符合复工条件的本地员工陆续回岗，目前咸阳市武功县8户工业企业已经复工复产。
在华丰食品（咸阳）有限公司的包装车间，武功当地101名企业员工正在各自的岗位忙碌着， 4条生产线正在满负荷运转，日生产方便食品36万包，用来满足疫情期间西北五省消费者的需求。企业负责人告诉记者，企业复工前已对入厂员工进行全面摸排，并一人一卡进行归档，每天四次对厂区进行消毒，保证在安全环境下生产出放心食品。
同时，武功多家电商企业也按时复工，从多地紧急调拨鲜果、干果等物资，通过电商平台每天向全国各地发货一万多件。在此基础上，电商企业还联手向湖北捐赠苹果25000多斤。
目前，武功县共有8家工业企业复工复产，在岗职工391人，其中华丰食品、姜嫄面业、天佑成纸业3家企业，经该县防控指挥部特批，在2月10号前复工生产，向市场供应食品和疫情防控保障物资；其余5家企业，也在2月10号后有序开始复工复产。
安康机场工程施工正进行
自从疫情防控工作启动以来，安康机场的建设也没落下，目前主要工期节点都按计划顺利实现了。
在安康机场飞行区工程现场，工人们和施工车辆各司其职。机场项目经理部负责人告诉记者，自1月24日接到疫情防控命令以来，机场办迅速建立疫情防控监测站和实名制疫情管控数据库，每天3次体温监测，严格控制人员进出，确保疫情“零接触、零感染、零输入”。
在做好疫情防控的同时，安康市机场办细化全员责任，全线不停工，全力以赴抢抓工期。其中关键部分跑道道面施工已经完成百分之七十，在混凝土铺设过程中，创新技术，进一步保证工程质量。
除此之外，铜川、渭南等地市以及安康市各县区在机场建设急需材料生产、运输方面给予了全力支持，目前，各项工程正在有序推进。
天然气公司调整营业时间
多措并举方便市民用气
疫情防控期间，为了解决市民的用气问题，西安秦华天然气公司采取多项举措，方便市民购气。
十三个营业厅中，何家营村营业厅，康乐路营业厅，昆明池路营业厅，朱雀南路营业厅，凤城一路营业厅，五个大站延长营业时间，由下午四点延长至晚上八点，其余八个营业厅延长至晚上六点半。其中，五个大站门口，均设立了自动购气机，为大家提供二十四小时售气服务，大家可通过微信支付宝扫码的方式进行购气。
除此之外，西安秦华天然气公司还在小区等方便市民购气的场所，增设了145台自助售气终端，让市民购气更加便捷。
除了营业网点和自助购气机外，大家也可以选择在西安银行ATM机自助终端设备购气，疫情防控期间，秦华天然气公司将会通过公司网站，微信公众号等方式，更新发布代售气网点营业信息和新增自助售气终端的点位，方便大家就近购气。
西安市对疫情防控期间蔬菜生产
补助1000万元财政专项资金
为加快菜苗栽植进度，确保后期蔬菜正常生产供应，为全力打好当前新冠肺炎疫情防控阻击战提供物资支撑。2月17日，记者从西安市农业农村局获悉，西安市下达防疫期间蔬菜专项资金，对11个涉农区县、开发区和西安市农业技术推广中心进行共计1000万元的资金补助。
经过连续多日调研，西安市农业部门广泛收集各涉农区县种植户疫情期间农业生产情况。针对目前出现的生产雇工难、秧苗运输难，导致苗床待栽秧苗无法及时移栽，错过生产季节的实际问题。西安市将对新冠肺炎疫情防控期间蔬菜移栽定植及扩种蔬菜面积等进行专项补助，该专项资金共计1000万元。其中，500万元用于加快菜苗栽植进度；300万元用于扩大叶菜类生产面积；200万元用于蔬菜生产销售经营主体培育工作。
“谁用工补助谁” 栽植规模100亩以上者给予奖补
根据各区县春季蔬菜生产规模及育苗情况，对2月1日至2月底前，栽植规模100亩以上的企业、合作社等生产经营主体，按照“谁用工补助谁”的原则，给予一次性奖补，按每工日每人30元给予用工和基本防护用品补助，补助细则由各区县按照市级补助资金规模，结合生产实际制定。
当下，防控疫情和复工复产缺一不可，且都不轻松。
2月12日，中央政治局常委会会议提到了7次“生产”和3次“复工”。疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。“抗击疫情前线”和“经济发展前线”并驾齐驱。
随着“复工”键开启，全国各地复工复产情况怎么样？通过多维度的大数据分析，尝试勾勒复工“图谱”。
全国平均复工率约为42%
西安复工率约为18%
为了计算出各个城市的线下复工率，通过各个城市内部的人流活力恢复情况，得出一个近似于线下复工程度的复工率指数。
截至2月14日，全国平均复工率约为42%，云南、湖南、贵州、西藏等地的复工率指数较高，约为70%。江苏规上企业复工率居全国首位。但近期全国迁入人数较多的北京、上海、广州、深圳、成都五座城市，复工率均不足40%，西安复工率约为18%。据新华视点报道，相当多生产企业的实际复工率在30%至40%。一些企业负责人认为，未来一周，第二产业全面复工难度较高，到2月底，有效复工可望达80%。
西安高新区：
对重点企业返回员工
每人补助交通费200-300元
2月16日，高新区针对经审批同意复工的企业发布专项用工政策，从交通补助、推荐劳动力、稳岗扶持、降低成本、加强培训、优化服务等多个方面助力企业复工复产。据悉，高新区针对重点企业因疫情仍未返回的员工，从省内返回的补助交通费200元/人；从省外返回的补助交通费300元/人，对员工返岗过程中碰到困难和问题的，全力协调解决。鼓励村组、社区为重点企业组织推荐符合条件的劳动力，对推荐人员上岗的村组、社区按照200元/人的标准奖励；鼓励人力资源中介或职介机构为重点企业输送劳动力，签订1年以上劳动合同、缴纳社保并稳定就业3个月的，给予推荐机构1000元/人的一次性奖励。高新区不断给予企业稳岗扶持，对符合条件的参保企业，可返还不少于其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对于在疫情防控期间，坚持不裁员或少裁员的参保企业（不含淘汰落后产能企业、僵尸企业），失业保险费返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓交期最长6个月。缓缴期间参保职工个人权益不受影响。同时，高新区还支持企业加强培训，对组织职工参加职业技能提升培训的，按规定给予全额补贴；对企业组织新招用人员开展职工岗前培训的，按照不低于600元/人标准给予补贴；对企业组织开展在岗职工培训和转岗转业培训的，按照1000-5000元/人标准给予补贴。优化企业用工服务，对于小微企业吸纳登记失业半年以上人员、建档立卡贫困劳动力、因疫情无法返岗农村富余劳动力就业，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，给予1000元/人的一次性吸纳就业补助。对春节期间（截至2020年2月9日）的医疗防疫物资生产企业扩大产能，按实际增加稳定就业的员工数量，给予2000元/人一次性吸纳就业补助。
高新技术企业多举措保生产
企业捐款40万元
位于西安市高新综合保税区的力成半导体西安有限公司已启动了复工生产。为了保障员工的生产安全，企业也是做了大量防疫工作。
力成半导体（西安）有限公司总经理 叶哲宏：“ 我们除了排查所有可疑接触人员之外，在入厂的时候也做了体温检查，整个厂区用84消毒液每天做四次清洁，办公室全部是用新风系统来增加换气的频率，餐厅分批次， 单方向就餐。”
据了解，整个高新综合保税区以电子信息产业为主，园区内共有93家企业，目前有61家企业已经复工生产。
西安高新综合保税区管理办公室副主任杨戎：“我们有对于项目复工的审核组，也有对于项目的专员服务，同时还有对于复工企业防疫防控措施的巡回检查组和驻企专员的团队，我们和专业的防控专家，共同为企业进行疫情防控相关的指导。”
企业复工复产的安全，牵扯到园区内每一家企业、每一位员工的安全，高新综合保税区也是投入了大量人力物力，力成半导体有限公司更是给高新区捐赠40万元，用于疫情防控工作。
记者获悉，当前西安市企业疫情防控形势基本稳定，工业企业有序复工稳经济，生活保障类企业开足马力保生产，让市民安心宅家战“疫”。
咸阳武功8家工业企业已复工
随着符合复工条件的本地员工陆续回岗，目前咸阳市武功县8户工业企业已经复工复产。
在华丰食品（咸阳）有限公司的包装车间，武功当地101名企业员工正在各自的岗位忙碌着， 4条生产线正在满负荷运转，日生产方便食品36万包，用来满足疫情期间西北五省消费者的需求。企业负责人告诉记者，企业复工前已对入厂员工进行全面摸排，并一人一卡进行归档，每天四次对厂区进行消毒，保证在安全环境下生产出放心食品。
同时，武功多家电商企业也按时复工，从多地紧急调拨鲜果、干果等物资，通过电商平台每天向全国各地发货一万多件。在此基础上，电商企业还联手向湖北捐赠苹果25000多斤。
目前，武功县共有8家工业企业复工复产，在岗职工391人，其中华丰食品、姜嫄面业、天佑成纸业3家企业，经该县防控指挥部特批，在2月10号前复工生产，向市场供应食品和疫情防控保障物资；其余5家企业，也在2月10号后有序开始复工复产。
安康机场工程施工正进行
自从疫情防控工作启动以来，安康机场的建设也没落下，目前主要工期节点都按计划顺利实现了。
在安康机场飞行区工程现场，工人们和施工车辆各司其职。机场项目经理部负责人告诉记者，自1月24日接到疫情防控命令以来，机场办迅速建立疫情防控监测站和实名制疫情管控数据库，每天3次体温监测，严格控制人员进出，确保疫情“零接触、零感染、零输入”。
在做好疫情防控的同时，安康市机场办细化全员责任，全线不停工，全力以赴抢抓工期。其中关键部分跑道道面施工已经完成百分之七十，在混凝土铺设过程中，创新技术，进一步保证工程质量。
除此之外，铜川、渭南等地市以及安康市各县区在机场建设急需材料生产、运输方面给予了全力支持，目前，各项工程正在有序推进。
天然气公司调整营业时间
多措并举方便市民用气
疫情防控期间，为了解决市民的用气问题，西安秦华天然气公司采取多项举措，方便市民购气。
十三个营业厅中，何家营村营业厅，康乐路营业厅，昆明池路营业厅，朱雀南路营业厅，凤城一路营业厅，五个大站延长营业时间，由下午四点延长至晚上八点，其余八个营业厅延长至晚上六点半。其中，五个大站门口，均设立了自动购气机，为大家提供二十四小时售气服务，大家可通过微信支付宝扫码的方式进行购气。
除此之外，西安秦华天然气公司还在小区等方便市民购气的场所，增设了145台自助售气终端，让市民购气更加便捷。
除了营业网点和自助购气机外，大家也可以选择在西安银行ATM机自助终端设备购气，疫情防控期间，秦华天然气公司将会通过公司网站，微信公众号等方式，更新发布代售气网点营业信息和新增自助售气终端的点位，方便大家就近购气。
西安市对疫情防控期间蔬菜生产
补助1000万元财政专项资金
为加快菜苗栽植进度，确保后期蔬菜正常生产供应，为全力打好当前新冠肺炎疫情防控阻击战提供物资支撑。2月17日，记者从西安市农业农村局获悉，西安市下达防疫期间蔬菜专项资金，对11个涉农区县、开发区和西安市农业技术推广中心进行共计1000万元的资金补助。
经过连续多日调研，西安市农业部门广泛收集各涉农区县种植户疫情期间农业生产情况。针对目前出现的生产雇工难、秧苗运输难，导致苗床待栽秧苗无法及时移栽，错过生产季节的实际问题。西安市将对新冠肺炎疫情防控期间蔬菜移栽定植及扩种蔬菜面积等进行专项补助，该专项资金共计1000万元。其中，500万元用于加快菜苗栽植进度；300万元用于扩大叶菜类生产面积；200万元用于蔬菜生产销售经营主体培育工作。
“谁用工补助谁” 栽植规模100亩以上者给予奖补
根据各区县春季蔬菜生产规模及育苗情况，对2月1日至2月底前，栽植规模100亩以上的企业、合作社等生产经营主体，按照“谁用工补助谁”的原则，给予一次性奖补，按每工日每人30元给予用工和基本防护用品补助，补助细则由各区县按照市级补助资金规模，结合生产实际制定。
【厚植沃土万木兴——2019我市深化“放管服”持续优化营商环境综述】“京东在廊坊的第一个项目，创造了京东在各地投资、项目建设最快的速度。这说明廊坊市的营商环境对企业的支持力度非常大，效率可以说在全球一流。”京东集团董事局主席刘强东，在中国廊坊国际经济贸易洽谈会开幕式上，公开为廊坊营商环境、高效服务点赞。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。
“廊坊正处于抢抓协同发展历史机遇，推进创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期，必须把优化营商环境作为最基础、最重要的工作。”市委书记冯韶慧说，要瞄准全省领先、全国一流的目标，精准打出审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳，让市场主体和群众办事更便利，推动廊坊在区域竞争中脱颖而出。
从深化商事制度改革，破除市场准入壁垒，到推进投资项目审批改革，再到提高政府效能……2019年，我市深入贯彻新发展理念，持续优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，为全市经济转型和高质量发展注入了新动能。
优化流程，提高效率
用“1”时代引领最优服务
近日，委托代理人李雪峰到市行政审批局注册登记窗口办理公司设立登记手续。工作人员对其提交的材料进行了认真审查并提出了修改意见，申请人在大厅便民服务区配备的电脑上对材料进行修改后向窗口递交，受理人员随即录入企业信息，1个小时后，企业便领取了营业执照。
“只用1个小时就办完了营业执照，真是太快了。如此之高的工作效率不仅大大方便了企业的事务办理，更为企业的发展赢得了宝贵的时间。”李雪峰说。
企业开办不断加挡提速，这样的效率来自于我市在行政审批方面的大胆革新。
删减行政审批中的“繁文缛节”，把该减的真正减下来、该放的真正放下去。2019年以来，我市坚持问题导向，对行政审批环节、审批要件、审批流程等进行重新梳理、科学重组、优化再造，最大限度减少各类审批的前置条件和申报材料，全面取消“兜底条款”。依托政务服务网，强化信息共享，将审批事项涉及的材料全部整合为一张申请表单、一份申报材料，一次提交各环节共享，实现审批提交材料减少60%。
我市深入推行商事制度改革，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，市行政审批局会同公安、税务、人社等多个部门，在全市各级政务服务大厅开设企业开办服务专区。实行企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节一站式服务。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”模式。新的模式将企业登记与公章刻制合并为一个环节，公章刻制零收费，为企业节约了大量时间成本和办事成本。
“从2020年1月1日起，全市企业开办时间已由2019年底的2个工作日压减至1个工作日以内，全面进入‘1’时代。”市行政审批局副局长魏建表示。
2019年，我市全面推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。目前，涉及市本级35项改革任务已全部完成，实现持照即可经营。2020 年初，将在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，计划下半年在全市推开，进一步激发市场活力，助力经济高质量发展。
“一网通办”“一网通管”
让企业群众少跑腿
来到市行政审批局大厅，环顾大厅的各个窗口，以往经常出现的排长队现象已不复存在。“事实上，我们的工作量没有减少，人少只是因为不少办事群众都在网上提交申请了。”市行政审批局市场服务科副科长李四明介绍，网上平台设定的办结时限是5个工作日，比法定时限缩短20个工作日。
按照“应上尽上、全程在线”的原则，全力优化廊坊市一体化在线政务服务平台功能，我市大力拓展网上办事深度，实现了政务事项网上申报、网上预审、网上补齐补正、网上办理、网上反馈、网上办结。截至目前，183项审批服务事项已全部开通在线申报。
从以前的“面对面”服务到现在的“不见面”审批，从以前的“部门多”“办事慢”到现在的“服务专员”……廊坊开发区在优化营商环境工作中创新工作举措，在全省率先推出99个审批事项“不见面审批”，效率提高80%；依托“智慧政务”建设，实现了线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，让企业群众“最多跑一次”。
我市拓展网上政务服务向“一微两端”（微信公众号、手机客户端“冀时办”、自助服务终端）延伸。将人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批热点领域事项的移动端应用，全部接入市级统一的政务服务移动端，实现“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”的政务服务“掌上办”“指尖办”。健全四级服务体系，将政务服务脉络向基层延伸，全市3095个村街（社区）全部完成便民服务中心建设，实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖。市级政务服务事项网上可办率98%，县级政务服务事项网上可办率97%。
我市推行“互联网+行政审批+政务专递”一体化模式，企业和群众在网上提交审批材料后，可直接将材料原件快递至审批部门，工作人员接件后立即审核，并将审批结果快递到企业和群众手中，办事取证由“上门取”变为“送上门”，努力实现企业和群众办事“一次不用跑”。
创新模式，全程服务
用真心便企惠民
“以前对办理相关业务一头雾水，申请材料总是准备不好，跑了不少冤枉路，浪费钱不说还耽误时间。现在好了，想办什么业务用手机在审批大厅的二维码公示栏一扫，审批模板就下载到了手机上，只用几分钟就把相关材料准备好了。”近日，到市行政审批大厅办理第二类医疗器械网络销售备案业务的市民李美娜高兴地说。
2019 年，我市行政审批创新“一点通”政务服务新模式，将高频审批事项拆分细化成120项内容，一项内容形成一个二维码，申请人只需扫码便能知悉办理相关业务所需的要件清单和材料模板，为企业和群众办事带来更大便利。
办事群众和企业主体通过手机“扫一扫”功能即可获取办理事项的标准化提交模板，涵盖审批要件、流程、相关表格及材料模板，确保申请材料齐全，符合办理要求，有效减少因材料准备不齐、表格填写不规范而造成的“反复跑”问题。
为了便企惠民，我市还升级“套餐式”服务，按企业和群众需求，对“办饭店”“开学校”“建宾馆”等15类49种审批服务“套餐”内容及涵盖范围进行升级拓展。在原企业开办“套餐”基础上，增设了企业变更及注销两个阶段的套餐服务，覆盖企业全生命周期。建立健全“套餐”服务规范化受理体系，并将服务中涉及到的审批项的办结时限、办理顺序、可并联审批项进行系统整理，从而最大化满足企业、群众的办事需求。
实行“管家式”代办，制定实施《廊坊市重大项目“管家式”服务工作方案》，对重大项目开通“绿色通道”，提供24小时不打烊“管家式”代办服务。不断延伸及拓展“代办”服务内容，健全“代办专员”制度，建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的“管家式”服务体系，助推投资项目早落地、早投产、早创收。
潮起海天阔，扬帆正当时。廊坊营造了重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。良好营商环境的打造，让廊坊成为吸引项目进驻的“强磁场”、创新创业的一方热土。2019年1至11月，我市实有企业达到13.69万户，同比增长18.87%，比2018年底净增20177户，完成全年净增目标的168.41%。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。
“廊坊正处于抢抓协同发展历史机遇，推进创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期，必须把优化营商环境作为最基础、最重要的工作。”市委书记冯韶慧说，要瞄准全省领先、全国一流的目标，精准打出审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳，让市场主体和群众办事更便利，推动廊坊在区域竞争中脱颖而出。
从深化商事制度改革，破除市场准入壁垒，到推进投资项目审批改革，再到提高政府效能……2019年，我市深入贯彻新发展理念，持续优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，为全市经济转型和高质量发展注入了新动能。
优化流程，提高效率
用“1”时代引领最优服务
近日，委托代理人李雪峰到市行政审批局注册登记窗口办理公司设立登记手续。工作人员对其提交的材料进行了认真审查并提出了修改意见，申请人在大厅便民服务区配备的电脑上对材料进行修改后向窗口递交，受理人员随即录入企业信息，1个小时后，企业便领取了营业执照。
“只用1个小时就办完了营业执照，真是太快了。如此之高的工作效率不仅大大方便了企业的事务办理，更为企业的发展赢得了宝贵的时间。”李雪峰说。
企业开办不断加挡提速，这样的效率来自于我市在行政审批方面的大胆革新。
删减行政审批中的“繁文缛节”，把该减的真正减下来、该放的真正放下去。2019年以来，我市坚持问题导向，对行政审批环节、审批要件、审批流程等进行重新梳理、科学重组、优化再造，最大限度减少各类审批的前置条件和申报材料，全面取消“兜底条款”。依托政务服务网，强化信息共享，将审批事项涉及的材料全部整合为一张申请表单、一份申报材料，一次提交各环节共享，实现审批提交材料减少60%。
我市深入推行商事制度改革，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，市行政审批局会同公安、税务、人社等多个部门，在全市各级政务服务大厅开设企业开办服务专区。实行企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节一站式服务。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”模式。新的模式将企业登记与公章刻制合并为一个环节，公章刻制零收费，为企业节约了大量时间成本和办事成本。
“从2020年1月1日起，全市企业开办时间已由2019年底的2个工作日压减至1个工作日以内，全面进入‘1’时代。”市行政审批局副局长魏建表示。
2019年，我市全面推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。目前，涉及市本级35项改革任务已全部完成，实现持照即可经营。2020 年初，将在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，计划下半年在全市推开，进一步激发市场活力，助力经济高质量发展。
“一网通办”“一网通管”
让企业群众少跑腿
来到市行政审批局大厅，环顾大厅的各个窗口，以往经常出现的排长队现象已不复存在。“事实上，我们的工作量没有减少，人少只是因为不少办事群众都在网上提交申请了。”市行政审批局市场服务科副科长李四明介绍，网上平台设定的办结时限是5个工作日，比法定时限缩短20个工作日。
按照“应上尽上、全程在线”的原则，全力优化廊坊市一体化在线政务服务平台功能，我市大力拓展网上办事深度，实现了政务事项网上申报、网上预审、网上补齐补正、网上办理、网上反馈、网上办结。截至目前，183项审批服务事项已全部开通在线申报。
从以前的“面对面”服务到现在的“不见面”审批，从以前的“部门多”“办事慢”到现在的“服务专员”……廊坊开发区在优化营商环境工作中创新工作举措，在全省率先推出99个审批事项“不见面审批”，效率提高80%；依托“智慧政务”建设，实现了线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，让企业群众“最多跑一次”。
我市拓展网上政务服务向“一微两端”（微信公众号、手机客户端“冀时办”、自助服务终端）延伸。将人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批热点领域事项的移动端应用，全部接入市级统一的政务服务移动端，实现“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”的政务服务“掌上办”“指尖办”。健全四级服务体系，将政务服务脉络向基层延伸，全市3095个村街（社区）全部完成便民服务中心建设，实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖。市级政务服务事项网上可办率98%，县级政务服务事项网上可办率97%。
我市推行“互联网+行政审批+政务专递”一体化模式，企业和群众在网上提交审批材料后，可直接将材料原件快递至审批部门，工作人员接件后立即审核，并将审批结果快递到企业和群众手中，办事取证由“上门取”变为“送上门”，努力实现企业和群众办事“一次不用跑”。
创新模式，全程服务
用真心便企惠民
“以前对办理相关业务一头雾水，申请材料总是准备不好，跑了不少冤枉路，浪费钱不说还耽误时间。现在好了，想办什么业务用手机在审批大厅的二维码公示栏一扫，审批模板就下载到了手机上，只用几分钟就把相关材料准备好了。”近日，到市行政审批大厅办理第二类医疗器械网络销售备案业务的市民李美娜高兴地说。
2019 年，我市行政审批创新“一点通”政务服务新模式，将高频审批事项拆分细化成120项内容，一项内容形成一个二维码，申请人只需扫码便能知悉办理相关业务所需的要件清单和材料模板，为企业和群众办事带来更大便利。
办事群众和企业主体通过手机“扫一扫”功能即可获取办理事项的标准化提交模板，涵盖审批要件、流程、相关表格及材料模板，确保申请材料齐全，符合办理要求，有效减少因材料准备不齐、表格填写不规范而造成的“反复跑”问题。
为了便企惠民，我市还升级“套餐式”服务，按企业和群众需求，对“办饭店”“开学校”“建宾馆”等15类49种审批服务“套餐”内容及涵盖范围进行升级拓展。在原企业开办“套餐”基础上，增设了企业变更及注销两个阶段的套餐服务，覆盖企业全生命周期。建立健全“套餐”服务规范化受理体系，并将服务中涉及到的审批项的办结时限、办理顺序、可并联审批项进行系统整理，从而最大化满足企业、群众的办事需求。
实行“管家式”代办，制定实施《廊坊市重大项目“管家式”服务工作方案》，对重大项目开通“绿色通道”，提供24小时不打烊“管家式”代办服务。不断延伸及拓展“代办”服务内容，健全“代办专员”制度，建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的“管家式”服务体系，助推投资项目早落地、早投产、早创收。
潮起海天阔，扬帆正当时。廊坊营造了重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。良好营商环境的打造，让廊坊成为吸引项目进驻的“强磁场”、创新创业的一方热土。2019年1至11月，我市实有企业达到13.69万户，同比增长18.87%，比2018年底净增20177户，完成全年净增目标的168.41%。
在主要的北欧国家中，丹麦国土面积太小，挪威不是欧盟成员，移民政策一向很严格。芬兰因为面临来自俄罗斯和波罗地海各国移民潮的压力，所以移民政策比较保守。因此，瑞典的移民环境较为宽松。国内申请人移民瑞典常见的办法有几种：投资移民、自雇移民、雇主担保移民。下面一起来详细了解下。
1，投资类移民：
按照瑞典法律规定，投资经营一家符合移民局要求的瑞典公司就可以获得工作签证。经营公司满2年，盈利水平不低于移民局要求，投资人可以获得永久居留权(绿卡)，居住满5年可以申请瑞典国籍。那么投资经营一家公司既可以自己开办注册一家新公司，也可以购买或者收购一家运营良好的盈利企业至少50%的股权。这就是上述第一种方式。
2，瑞典自雇移民：
自雇工作签证是一年的，到期需要续签一次，2年满可以申请永居。 申请人累计在瑞典居住满5年可以申请瑞典国籍，获得永居就和瑞典公民一样享受所有待遇与福利。获得瑞典国籍和永居唯一的不同就是获得瑞典国籍可以享有选举权。申请人以个人身份在瑞典成立一家公司。公司注册资金不少于10万瑞典克朗。选择这种方式投资的申请人需要向瑞典移民局申请居留许可。申请人的配偶及其子女(18周岁以下)都将同时获得居留许可。
在此期间，申请人全家可享有与当地人同等的社会福利待遇。此类项目政府考察期一般为两年。只要公司经营顺畅，申请人的工资收入足以维持本人及家人在瑞典的正常生活，两年考察期结束就可以申请瑞典永久居留权，三年后便可申请加入瑞典国籍。
3，雇主担保的瑞典移民方式
2008年12月瑞典修改了劳工法，瑞典公司雇用欧盟经济圈以外国家员工，不再需要瑞典劳工部批准，只要移民局批准，但同时把在瑞典工作2年可以申请绿卡改为了4年申请，被雇佣的工作签证就是申请人被一家瑞典公司雇用，获得工作签证，在瑞典工作4年可以申请绿卡。 例如：我们在瑞典为您安排一家公司，然后由这个子公司雇用申请人，你获得1年的工作签证去瑞典，在瑞典你为这个公司工作4年可以申请绿卡。 1年工作签证到期需要续签工作签证，续签是1+2+1的，4年期满申请绿卡。 持有受雇签证的人员在受雇2年期间不能更换雇主，4年内不能更换工作种类。 申请人累计在瑞典居住满5年可以申请瑞典国籍。
1，投资类移民：
按照瑞典法律规定，投资经营一家符合移民局要求的瑞典公司就可以获得工作签证。经营公司满2年，盈利水平不低于移民局要求，投资人可以获得永久居留权(绿卡)，居住满5年可以申请瑞典国籍。那么投资经营一家公司既可以自己开办注册一家新公司，也可以购买或者收购一家运营良好的盈利企业至少50%的股权。这就是上述第一种方式。
2，瑞典自雇移民：
自雇工作签证是一年的，到期需要续签一次，2年满可以申请永居。 申请人累计在瑞典居住满5年可以申请瑞典国籍，获得永居就和瑞典公民一样享受所有待遇与福利。获得瑞典国籍和永居唯一的不同就是获得瑞典国籍可以享有选举权。申请人以个人身份在瑞典成立一家公司。公司注册资金不少于10万瑞典克朗。选择这种方式投资的申请人需要向瑞典移民局申请居留许可。申请人的配偶及其子女(18周岁以下)都将同时获得居留许可。
在此期间，申请人全家可享有与当地人同等的社会福利待遇。此类项目政府考察期一般为两年。只要公司经营顺畅，申请人的工资收入足以维持本人及家人在瑞典的正常生活，两年考察期结束就可以申请瑞典永久居留权，三年后便可申请加入瑞典国籍。
3，雇主担保的瑞典移民方式
2008年12月瑞典修改了劳工法，瑞典公司雇用欧盟经济圈以外国家员工，不再需要瑞典劳工部批准，只要移民局批准，但同时把在瑞典工作2年可以申请绿卡改为了4年申请，被雇佣的工作签证就是申请人被一家瑞典公司雇用，获得工作签证，在瑞典工作4年可以申请绿卡。 例如：我们在瑞典为您安排一家公司，然后由这个子公司雇用申请人，你获得1年的工作签证去瑞典，在瑞典你为这个公司工作4年可以申请绿卡。 1年工作签证到期需要续签工作签证，续签是1+2+1的，4年期满申请绿卡。 持有受雇签证的人员在受雇2年期间不能更换雇主，4年内不能更换工作种类。 申请人累计在瑞典居住满5年可以申请瑞典国籍。
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