【网红烹饪大白鲨七千元购自福建某水产店，律师：无知也不能免罚】#网红购买大白鲨渠道来自网购平台# 四川南充一名“网红主播”拍摄“水煮鲨鱼”和“烧烤鲨鱼”的视频引发舆论关注。据警方确认，被这名主播烹饪的是濒危野生动物“噬人鲨”（又称“大白鲨”），系国家二级保护动物。目前，该主播涉嫌“非法收购珍贵、濒危野生动物”，已被警方调查。
8月1日，成都律师王万琼告诉澎湃新闻，相关机构对这头被烹饪“大白鲨”的价值鉴定以及该主播是否构成“明知故意”，是其是否构成犯罪的关键。
王万琼认为，如果嫌疑人明知购买、烹饪的“大白鲨”为国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，且其“价值二万元以上不满二十万元”，可能面临5年以下有期徒刑或拘役。“大白鲨”价值越高，嫌疑人面临的刑罚越重。
不过，王万琼认为，根据当前法律，所谓“明知”，并不要求该网红知道其购买、烹饪的动物名字叫“噬人鲨”、属于国家二级保护动物，才构成本罪的故意，而是只要认识到这样的形状、模样等外观的动物可能是国家保护的范畴，不加以确认仍然购买，就属于间接故意，仍然会被追究刑责。
网红主播烹煮“大白鲨”被警方调查
四川一百万级粉丝的视频号主播购买国家二级保护动物“大白鲨”进行烹饪，并将购买、烹饪过程制作成视频对外发布一事引发极大舆论关注。
8月1日，南充市公安局向澎湃新闻表示，该局正在对涉事主播“提子”及所涉相关问题进行调查。据澎湃新闻了解，该主播是从淘宝网上一家福建水产品店老板处购买的“大白鲨”，由于该主播是这家店的老客户，双方有别的联系方式。此次购买的“大白鲨”并非从网上下单，而是系线下交易。
据知情人介绍，淘宝店主和该主播线下联系，并向该主播推荐了鲨鱼。该主播曾询问购买鲨鱼是否合法，店主则表示，“当地都在卖。”双方最终以7000元钱的价格达成交易。
据澎湃新闻此前报道，这位名叫“提子”的四川美食主播拍摄的视频显示，该主播在一家海鲜店门口将一包裹拆开，里面是一条“鲨鱼”，为了证明这头鲨鱼很长，该主播还躺在地上和鲨鱼对比合影，并在画面中用文字标注：鲨鱼2米，自己“1.9米”。
美女和鲨鱼以这样的形式出现在街头，迅速引来路人围观。该博主在街头摆拍完了之后，将鲨鱼运到该主播乡下二舅舅家里进行烹饪，烤着给吃了。整个过程被其制作成视频在网上发布。据澎湃新闻了解，该主播给海鲜店100元钱，获准在其店门口摆拍。此前双方有过类似合作。
据中国渔业协会原生水生物及水域生态专委会副主任周卓诚确认，被这名主播烹饪的是濒危野生动物“噬人鲨”（又称“大白鲨”），系国家二级保护动物。一位从事动植物保护工作的执法人员也表示，据他所知，“噬人鲨”现在还没有实现人工繁育养殖。
据四川媒体报道，南充市农业农村局工作人员和警方已将鲨鱼组织带往南海水产研究所检测，以确定这头鲨鱼的具体价值。这关系到该案最终定性。
嫌疑人是否明知及“大白鲨”价值，是定案关键
目前，烹饪“大白鲨”的主播涉嫌侵害国家重点保护动物的行为已经被确认，但否够得上刑事犯罪，还有两点需要明确：一是鲨鱼的真正价值，其次嫌疑人是否“明知”。
成都刑事辩护律师王万琼认为，相关法律虽然规定了“明知”，但并不要求认识到野生动物的级别和具体名称。
王万琼称，全国人大常委会对相关刑法条款的解释规定：“知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或者其他目的而非法购买的，属于非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。”
这意味着在该案中，并不要求该网红知道其购买、烹饪的动物名字叫“噬人鲨”、属国家二级保护动物，才构成故意。而是，只要认识到这样的形状、模样等外观的动物可能是国家保护的范畴，不加以确认仍然进行购买，符合间接故意的认定，就仍属于犯罪行为。
王万琼认为，这里的“应当知道”，并不是指过失，而是指根据相关事实推定。
考虑到买卖双方的购买情形，如果卖家基于其对识别野生动物的丰富经验，明确告知该网红这是人工饲养，并且出具了一定可信度的证明材料等，该网红基于对卖家专业知识、证明文件的信赖而实施了购买行为，此时的行为人可能处于“受骗者”的地位。
不过，这需要买卖双方的言辞证据、相关的客观书面证据进行案件事实的还原；并根据行为人工作内容、社会阅历、受教育程度等客观方面来推定其是否可能知道其购买的“大白鲨”属于国家保护动物。该案中，“大白鲨”与一般人常识中所认识的国家保护动物鲨鱼无异，因此，并不需要非常专业的认知就应该具有相关保护意识。
另外，涉案“大白鲨”的价值鉴定，也是该主播是否入罪的关键。最高人民法院、最高人民检察院相关解释规定：“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，价值二万元以上不满二十万元的，应当依照刑法第341条第1款规定，以危害珍贵、濒危野生动物罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”总之，价值越高，面临的处罚越重。
律师：无知，不应成为逃避处罚的借口
王万琼律师认为，真正对“大白鲨”一类保护动物构成直接危害的是猎捕行为，杀害、收购、运输、出售本质上是猎捕的下游行为。因此，该主播的行为属于共罚的事后行为。
因此，该案除了关注该主播的行为之外，还应当关注福建沿海地区的出售人员、运输人员，其较大可能构成危害珍贵、濒危野生动物罪，并且可能符合情节严重或特别严重的情形。
根据法律规定，危害珍贵、濒危野生动物罪是选择性罪名，其中包括猎捕、杀害、收购、运输、出售等多个行为类型，只要符合其中一个即构成犯罪，如果同时实施该罪规定下的多个行为的，一般不实行数罪并罚。该网红购买、杀害（烹饪）该大白鲨的行为，也不宜进行数罪并罚。
如果单纯为食用目的而购买珍贵、濒危野生动物，也构成非法收购珍贵、濒危野生动物罪。当然，没有购买行为，只是吃了别人购买的野生动物，不构成犯罪。
另外，如果该主播购买鲨鱼时再三向卖方确认鲨鱼来源渠道正规，甚至还出具了相关证明，那么卖家的行为还可能构成诈骗罪。
王万琼说，刑法对野生动物加大力度保护，是对我国生态环境建设战略决策的法律回应。作为个体，也应当认识到保护环境的重要性。网红作为公共社交平台上颇有名气的传播者，应更加具有社会责任感。为了满足猎奇心理，不对自己的行为进行合理范围内的思考和审视，急切地在网络上展示，以达到吸引流量、获取关注的目的。这样不择手段博取关注的行为，并不是事发后以无知为借口就可以逃避相应处罚的。
相关法律知识：
我国刑法对国家珍贵、濒危野生动物的保护主要集中在刑法第341条。
《刑法修正案(十一)》增设了刑法第341条第3款：“违反野生动物保护管理法规，以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，情节严重的，依照前款的规定处罚。”
《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（七）》：“取消非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪和非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪罪名, 确定危害珍贵、濒危野生动物罪，自2021年3月1日起施行。”
我国关于对野生动物的具体保护，除之前规定的非法猎捕、杀害、收购、运输、出售的行为（第一款）、非法狩猎（第二款），还包括非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪（第三款规定），上述三款统一认定为危害珍贵、濒危野生动物罪。
其中，国家重点保护的珍贵的野生动物，是指在生态平衡、科学研究、文化艺术、发展经济以及国家交往等方面具有重要价值的陆生、水生野生动物。濒危的野生动物，是指品种和数量稀少且濒于灭绝或者濒于灭绝危险的陆生、水生野生动物。陆生野生动物则是指，非国家重点保护动物的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。（澎湃新闻）
8月1日，成都律师王万琼告诉澎湃新闻，相关机构对这头被烹饪“大白鲨”的价值鉴定以及该主播是否构成“明知故意”，是其是否构成犯罪的关键。
王万琼认为，如果嫌疑人明知购买、烹饪的“大白鲨”为国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，且其“价值二万元以上不满二十万元”，可能面临5年以下有期徒刑或拘役。“大白鲨”价值越高，嫌疑人面临的刑罚越重。
不过，王万琼认为，根据当前法律，所谓“明知”，并不要求该网红知道其购买、烹饪的动物名字叫“噬人鲨”、属于国家二级保护动物，才构成本罪的故意，而是只要认识到这样的形状、模样等外观的动物可能是国家保护的范畴，不加以确认仍然购买，就属于间接故意，仍然会被追究刑责。
网红主播烹煮“大白鲨”被警方调查
四川一百万级粉丝的视频号主播购买国家二级保护动物“大白鲨”进行烹饪，并将购买、烹饪过程制作成视频对外发布一事引发极大舆论关注。
8月1日，南充市公安局向澎湃新闻表示，该局正在对涉事主播“提子”及所涉相关问题进行调查。据澎湃新闻了解，该主播是从淘宝网上一家福建水产品店老板处购买的“大白鲨”，由于该主播是这家店的老客户，双方有别的联系方式。此次购买的“大白鲨”并非从网上下单，而是系线下交易。
据知情人介绍，淘宝店主和该主播线下联系，并向该主播推荐了鲨鱼。该主播曾询问购买鲨鱼是否合法，店主则表示，“当地都在卖。”双方最终以7000元钱的价格达成交易。
据澎湃新闻此前报道，这位名叫“提子”的四川美食主播拍摄的视频显示，该主播在一家海鲜店门口将一包裹拆开，里面是一条“鲨鱼”，为了证明这头鲨鱼很长，该主播还躺在地上和鲨鱼对比合影，并在画面中用文字标注：鲨鱼2米，自己“1.9米”。
美女和鲨鱼以这样的形式出现在街头，迅速引来路人围观。该博主在街头摆拍完了之后，将鲨鱼运到该主播乡下二舅舅家里进行烹饪，烤着给吃了。整个过程被其制作成视频在网上发布。据澎湃新闻了解，该主播给海鲜店100元钱，获准在其店门口摆拍。此前双方有过类似合作。
据中国渔业协会原生水生物及水域生态专委会副主任周卓诚确认，被这名主播烹饪的是濒危野生动物“噬人鲨”（又称“大白鲨”），系国家二级保护动物。一位从事动植物保护工作的执法人员也表示，据他所知，“噬人鲨”现在还没有实现人工繁育养殖。
据四川媒体报道，南充市农业农村局工作人员和警方已将鲨鱼组织带往南海水产研究所检测，以确定这头鲨鱼的具体价值。这关系到该案最终定性。
嫌疑人是否明知及“大白鲨”价值，是定案关键
目前，烹饪“大白鲨”的主播涉嫌侵害国家重点保护动物的行为已经被确认，但否够得上刑事犯罪，还有两点需要明确：一是鲨鱼的真正价值，其次嫌疑人是否“明知”。
成都刑事辩护律师王万琼认为，相关法律虽然规定了“明知”，但并不要求认识到野生动物的级别和具体名称。
王万琼称，全国人大常委会对相关刑法条款的解释规定：“知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或者其他目的而非法购买的，属于非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。”
这意味着在该案中，并不要求该网红知道其购买、烹饪的动物名字叫“噬人鲨”、属国家二级保护动物，才构成故意。而是，只要认识到这样的形状、模样等外观的动物可能是国家保护的范畴，不加以确认仍然进行购买，符合间接故意的认定，就仍属于犯罪行为。
王万琼认为，这里的“应当知道”，并不是指过失，而是指根据相关事实推定。
考虑到买卖双方的购买情形，如果卖家基于其对识别野生动物的丰富经验，明确告知该网红这是人工饲养，并且出具了一定可信度的证明材料等，该网红基于对卖家专业知识、证明文件的信赖而实施了购买行为，此时的行为人可能处于“受骗者”的地位。
不过，这需要买卖双方的言辞证据、相关的客观书面证据进行案件事实的还原；并根据行为人工作内容、社会阅历、受教育程度等客观方面来推定其是否可能知道其购买的“大白鲨”属于国家保护动物。该案中，“大白鲨”与一般人常识中所认识的国家保护动物鲨鱼无异，因此，并不需要非常专业的认知就应该具有相关保护意识。
另外，涉案“大白鲨”的价值鉴定，也是该主播是否入罪的关键。最高人民法院、最高人民检察院相关解释规定：“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，价值二万元以上不满二十万元的，应当依照刑法第341条第1款规定，以危害珍贵、濒危野生动物罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”总之，价值越高，面临的处罚越重。
律师：无知，不应成为逃避处罚的借口
王万琼律师认为，真正对“大白鲨”一类保护动物构成直接危害的是猎捕行为，杀害、收购、运输、出售本质上是猎捕的下游行为。因此，该主播的行为属于共罚的事后行为。
因此，该案除了关注该主播的行为之外，还应当关注福建沿海地区的出售人员、运输人员，其较大可能构成危害珍贵、濒危野生动物罪，并且可能符合情节严重或特别严重的情形。
根据法律规定，危害珍贵、濒危野生动物罪是选择性罪名，其中包括猎捕、杀害、收购、运输、出售等多个行为类型，只要符合其中一个即构成犯罪，如果同时实施该罪规定下的多个行为的，一般不实行数罪并罚。该网红购买、杀害（烹饪）该大白鲨的行为，也不宜进行数罪并罚。
如果单纯为食用目的而购买珍贵、濒危野生动物，也构成非法收购珍贵、濒危野生动物罪。当然，没有购买行为，只是吃了别人购买的野生动物，不构成犯罪。
另外，如果该主播购买鲨鱼时再三向卖方确认鲨鱼来源渠道正规，甚至还出具了相关证明，那么卖家的行为还可能构成诈骗罪。
王万琼说，刑法对野生动物加大力度保护，是对我国生态环境建设战略决策的法律回应。作为个体，也应当认识到保护环境的重要性。网红作为公共社交平台上颇有名气的传播者，应更加具有社会责任感。为了满足猎奇心理，不对自己的行为进行合理范围内的思考和审视，急切地在网络上展示，以达到吸引流量、获取关注的目的。这样不择手段博取关注的行为，并不是事发后以无知为借口就可以逃避相应处罚的。
相关法律知识：
我国刑法对国家珍贵、濒危野生动物的保护主要集中在刑法第341条。
《刑法修正案(十一)》增设了刑法第341条第3款：“违反野生动物保护管理法规，以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，情节严重的，依照前款的规定处罚。”
《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（七）》：“取消非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪和非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪罪名, 确定危害珍贵、濒危野生动物罪，自2021年3月1日起施行。”
我国关于对野生动物的具体保护，除之前规定的非法猎捕、杀害、收购、运输、出售的行为（第一款）、非法狩猎（第二款），还包括非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪（第三款规定），上述三款统一认定为危害珍贵、濒危野生动物罪。
其中，国家重点保护的珍贵的野生动物，是指在生态平衡、科学研究、文化艺术、发展经济以及国家交往等方面具有重要价值的陆生、水生野生动物。濒危的野生动物，是指品种和数量稀少且濒于灭绝或者濒于灭绝危险的陆生、水生野生动物。陆生野生动物则是指，非国家重点保护动物的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。（澎湃新闻）
【“谈恋爱发生关系被羁押4年多获释”，男子39年后拿到释放证，申请赔偿被驳回】我们发生了关系，她要求马上跟她结婚，我没答应她……”日前，云南昆明71岁的戴先生告诉记者，女方自愿主动发生关系，逼婚控告性侵，他背负着强奸犯的罪名被羁押4年多，历经39年才拿到释放证明，从案发至今已经过去近50年，他希望在有生之年能恢复清白之身。
>>>青工初尝禁果
谈恋爱机房发生关系自称被女方逼婚
“当时我是下乡返城参加工作的知青，在一家大厂总机房做修理工。”那个特殊年代，戴先生曾是一名知青。
“当时总机房有6个人，有4个是女的，其中最小的一位女工有十八九岁，我当时是20岁，她就喜欢上我了。在那个年代，我的条件比较好，她对我非常好，我们俩就谈恋爱了。
戴先生回忆起1973年案发记忆犹新。“我们当时都是住在厂里，八九月份的一天，我上白班，下午6点下的班，当晚她值夜班，就叫我去总机房值班室，当晚就我们两个人，我们俩就发生了关系。”
戴先生称自己当年不懂男女之事，是女方引导他。总机房有10平方米，里面有供值班人员休息的床铺。
“她就拿我的衣服垫在床单上，我的衣服上留下痕迹了，床单上没有，到第二天早晨我去上班，在交接班时，我师傅和另一位师傅都在，这位师傅就问她怎么床单不见了，她说她洗了，师傅说前天才洗过，怎么又洗了，她说她看着脏了一点，师傅就起疑心了。”
事发两天后，戴先生也问过这位年轻女工为什么洗床单，“她说6点多天亮了，看见好像床单上有一点痕迹，所以她就洗了。”
“我当年从来没有经历过这种事情，她就叫我马上跟她结婚，当时就发生那么一次，是她自己同意的嘛。”
戴先生称女方要求他娶她：“她家条件也比较好，她说钱她来出，我没答应她。我说我从农村回来才参加工作一年多，还不太熟悉，她就问我到底答不答应，她后来就说她怀孕了。”
>>>审查羁押4年
女方称怀孕报案4000人大会公布逮捕
戴先生表示，那天晚上发生关系是女方主动的，但后来她就拿着他的衣服作为案发证据，“她就到厂里保卫科，说我强奸她。怀孕其实也是她自己说的，我不清楚她后来有没有真的怀孕。”
戴先生解释其中的一个原委，称女方曾告诉他，她有一位前男友，但并未令芳心萌动。
“她跟我说，她原来谈过一个同厂的工人，她嫌对方个子矮，没有同意。她当时就要求我马上跟她结婚，我当时还想问题不大，因为我家里有亲戚是医院妇产科主任，但我还没告诉她这个，10月2号我被厂里隔离审查3个月，后来被昆明市公安局拘留，到11月份就被送到公安局，12月份被逮捕，一直在看守所羁押了4年。”
“逮捕我的那一天，厂里开了4000多人的全厂职工大会，当场公布的，这个影响好大。”戴先生感觉自己名誉扫地。
“她写给我的信，当时都交给保卫科了，后来移交给公安局，公安局调查也证明我们确实是在谈恋爱。”
戴先生表示，这名女工事后也离开了，多年没有音讯。“她后来也调离了本厂，因为影响不好，她就调走了，一直联系不上她，她家也搬走了。”
戴先生遗憾地表示：“她当年送我的照片也遗失了，经历这么多年，没有保存下来。”
>>>没有判刑获释
依据不足教育释放39年后拿到释放证
为了个人名誉，戴先生从1978年获释后一直在努力证明自己的清白。
“到1978年5月5号放我出来，我当时还不知道这是释放，反正放出去就不管我了，当时也没有给我释放证明。我后来去找人家去问，我为什么没有判刑？”
“2017年我从看守所拿到了释放证明，这已经过去39年了，给我解释说我这个案子强奸的证据不足，说我犯有错误，是教育释放，就相当于现在的无罪释放。”
记者看到，公安机关1978年5月5日填发的《释放证》显示，称案犯于1974年12月25日因强奸一案依法逮捕，经审查认定依据不足，属犯有错误，予以教育释放。
戴先生认为自己被蒙在鼓里：“这个释放证是1978年制作的，但我放出来时，没有人对我说是释放，更没有人拿出释放证给我过目，所以几十年来我不清楚我到底是什么身份的一个人。”
>>>申请国家赔偿
被告知已超过赔偿请求时效不予受理
“没有办法，我要吃饭，我要工作，就一直反映，去了不下上百次，我都成了人家的老熟人。”戴先生称自己是劫后余生，一直向当年的相关办案机关申请国家赔偿。
戴先生被告知当初他在看守所关押，又从看守所释放，得去看守所申请。戴先生表示：“人家答复我说，已经超过了国家赔偿的两年时效，不予受理，说国家赔偿要从拿到释放证明两年之内申请，两年之后就不管了，我是2017年3月20号拿到的释放证明，我6月10号去提出申请，才过了不到3个月，没有过两年的时效嘛？”
相关办案机关认为，依据《国家赔偿法》不溯及既往的原则，当年戴先生被逮捕行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未延续至该法实施之后，戴先生申请国家赔偿超过赔偿请求时效，不适用该法规定的索赔救济，遂决定不予受理。
>>>申诉不予立案
刑事羁押发生在国家赔偿法施行之前
因无罪逮捕申请国家赔偿被驳回，戴先生不服，向最高检申诉。
2021年3月，最高检赔偿监督申请审查结果通知书答复称，最高检审查认为，《国家赔偿法》于1995年1月1日起施行，《最高人民法院〈关于中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定，根据《国家赔偿法》第35条规定，《国家赔偿法》不溯及既往，即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。
本案中，戴先生被采取刑事羁押措施发生在1974年12月25日至1978年5月5日之间，上述行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未持续到1995年1月1日之后，应当按照1994年12月31日以前的规定处理，依法不适用《国家赔偿法》。
最高检认为，当地办案机关决定驳回戴先生国家赔偿申请，在实体法的适用上并无不当，认定戴先生的申诉不符合《人民检察院国家赔偿工作规定》第30条的规定，决定不予立案。
>>>被羁押1678天
希望道歉恢复名誉赔偿损失
发生关系逼婚不成被女友控告性侵，此事对戴先生影响巨大。1973年10月2日被厂里隔离审查，1974年12月25日被逮捕，1978年5月5日被释放，戴先生一共被羁押1678天，到2017年3月，才拿到释放证。
“我在44年前就认定无罪，整个案件至今49年了还未结束，人生一世又有几个49年啊？”戴先生称可悲可叹。
“我出来以后，厂里恢复了我的工作，当月的工资也发给我了，这说明厂里没有把我当成犯罪的人来对待，我也拿到了厂里的档案证明，所以我才申请国家赔偿，但公安机关答复说，事情是发生在《国家赔偿法》颁布之前，过了时效就没办法了。”
戴先生表示：“审查、拘留、逮捕、关押期间我是没有工资，逮捕是没有工资的。我更不会想到我被释放，并且当初还恢复了工作，一出来就发给了工资，所以我才提交了申请，要求国家赔偿。”
戴先生希望赔偿义务机关向他公开赔礼道歉、消除影响，恢复名誉，赔偿他从1973年10月2日至1978年5月9日的工资，赔偿因人身自由被限制的赔偿金和精神抚慰金。
>>>一辈子的影响
如今已当爷爷 希望有生之年洗清罪名
戴先生介绍，他去找过厂里反映，原先的保卫科长都退休了，换了新领导。“去年新任的保卫科长还专门问我这个事情，他也为我感到惋惜，他管保卫，当然清楚这个案子，他也感觉这里面有问题。”
戴先生说：“你想想看，还有好多细节，这要写部小说也吸引人的，我毕竟亲身遭遇了这一切，我经历的这些比现在的年轻人多多了……”
戴先生强调，1978年释放出来对他个人名誉、工作和家庭婚姻造成一辈子的影响。
“我再谈朋友组建家庭也很受影响，而且国企的工作也丢掉了，39年的工龄就没有了，我只能按厂里的要求去调动工作，只能自己去找单位，等于就失去了工作。”
戴先生介绍，“我是1983年结的婚，现在已经当爷爷了，今年我71岁，我18岁去农村，20岁回城里工作，21岁开始为这个事情，到现在都说不清楚，前后已经过去近50年。”
“这个事是我晚年最大的心愿，一直了不掉嘛？”戴先生认为这个案子对自己造成无法挽回的影响，他希望在有生之年能洗清罪名，这已经成为他的一块心病。
>>>代理律师观点
应参照新法予以赔偿而不是完全不赔
戴先生表示自己会继续申诉：“2017年我拿到释放证明后，有5年多的申诉经历，我现在请了罗忠平律师代理。”
“这个事也是全国少有的，律师给我说我可以申请吉尼斯世界纪录了，我出来以后39年才拿到释放证明，如果不是我自己去找去问的话，这个事情恐怕就很难大白于天下。律师说我不去找，人家就算了，就会不了了之了。”
“嫌疑人未经法院判决定罪，均属于无罪身份。”5月20日，罗忠平律师告诉记者，“以前的‘教育释放’等同于现在的无罪释放。的确是1995年颁布《国家赔偿法》，在这之前虽无《国家赔偿法》，但出现此类情况，应参照新法予以赔偿，而不是完全不赔。”
>>>第三方律师说法
“违法行为确认”发生在国赔法之后可适当补偿
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善接受记者采访，对本案涉及的法律问题进行了分析。
赵良善介绍，关于“教育释放”，根据最高人民法院1957年发布的《最高人民法院关于今后判决不再适用“教育释放”问题的批复》中已明确释明：“把‘教育释放’当作一种刑罚，适用于构成犯罪但情节轻微不需判处徒刑的人。”
赵良善认为，以此对戴先生进行处理也不够合适。根据加强国家法治的要求，适用刑罚应当正规、明确，而“教育释放”则是一种很不明确的处分，“它不能说明有罪或无罪，所以应当取消这种处分方法。”
赵良善指出，所以“教育释放”在当时应当并不完全属于“无罪释放”，而是属于情节轻微不需要判处刑罚之人，可以类比目前“免于刑事处罚的情形”。
既然证据不足以证明犯罪事实，那就应该是无罪，而非“有轻微犯罪但免于刑事处罚”。况且，在1957年的时候最高法已经明确要求取消“教育释放”，涉案发生在1974年，本身就不应该适用“教育释放”，再加上证据不足也不应该适用“教育释放”，因为“教育释放”是有罪但不予处罚，本质还是有罪。因此，赵良善认为，涉案本身适用法律是否合适值得商榷。
赵良善表示，关于诉讼时效，本案2017年才拿到释放证，此前行为人自身对于羁押行为的性质系有罪或者无罪并不清楚。《国家赔偿法》第39条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
赵良善强调，在2017年拿到释放证后戴先生才明确知道自身的权利可能被侵犯，虽然《国家赔偿法》是1995年实施，但是国家机关相关羁押行为却是2017年释放证发放后才可能确认违法，所以存在“违法行为确认”发生在《国家赔偿法》之后，从有利于受害人的角度考虑，本案毕竟是历史遗留问题，可考虑对当事人戴先生予以适当补偿。
赵良善指出，戴先生被依法侦查，可被称为犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人并不代表有罪，疑似触犯《刑法》，但还没有被人民法院依法定罪判刑的人，称为犯罪嫌疑人。最终有罪与否，必须经人民法院依法判决来确定。除人民法院以外，任何国家机关和个人都无权判定犯罪嫌疑人有罪与否。
赵良善表示：“结合刑事案件性质、流程及法律规定，目前，戴先生只能选择继续申诉。”
（华商报记者 李华）
>>>青工初尝禁果
谈恋爱机房发生关系自称被女方逼婚
“当时我是下乡返城参加工作的知青，在一家大厂总机房做修理工。”那个特殊年代，戴先生曾是一名知青。
“当时总机房有6个人，有4个是女的，其中最小的一位女工有十八九岁，我当时是20岁，她就喜欢上我了。在那个年代，我的条件比较好，她对我非常好，我们俩就谈恋爱了。
戴先生回忆起1973年案发记忆犹新。“我们当时都是住在厂里，八九月份的一天，我上白班，下午6点下的班，当晚她值夜班，就叫我去总机房值班室，当晚就我们两个人，我们俩就发生了关系。”
戴先生称自己当年不懂男女之事，是女方引导他。总机房有10平方米，里面有供值班人员休息的床铺。
“她就拿我的衣服垫在床单上，我的衣服上留下痕迹了，床单上没有，到第二天早晨我去上班，在交接班时，我师傅和另一位师傅都在，这位师傅就问她怎么床单不见了，她说她洗了，师傅说前天才洗过，怎么又洗了，她说她看着脏了一点，师傅就起疑心了。”
事发两天后，戴先生也问过这位年轻女工为什么洗床单，“她说6点多天亮了，看见好像床单上有一点痕迹，所以她就洗了。”
“我当年从来没有经历过这种事情，她就叫我马上跟她结婚，当时就发生那么一次，是她自己同意的嘛。”
戴先生称女方要求他娶她：“她家条件也比较好，她说钱她来出，我没答应她。我说我从农村回来才参加工作一年多，还不太熟悉，她就问我到底答不答应，她后来就说她怀孕了。”
>>>审查羁押4年
女方称怀孕报案4000人大会公布逮捕
戴先生表示，那天晚上发生关系是女方主动的，但后来她就拿着他的衣服作为案发证据，“她就到厂里保卫科，说我强奸她。怀孕其实也是她自己说的，我不清楚她后来有没有真的怀孕。”
戴先生解释其中的一个原委，称女方曾告诉他，她有一位前男友，但并未令芳心萌动。
“她跟我说，她原来谈过一个同厂的工人，她嫌对方个子矮，没有同意。她当时就要求我马上跟她结婚，我当时还想问题不大，因为我家里有亲戚是医院妇产科主任，但我还没告诉她这个，10月2号我被厂里隔离审查3个月，后来被昆明市公安局拘留，到11月份就被送到公安局，12月份被逮捕，一直在看守所羁押了4年。”
“逮捕我的那一天，厂里开了4000多人的全厂职工大会，当场公布的，这个影响好大。”戴先生感觉自己名誉扫地。
“她写给我的信，当时都交给保卫科了，后来移交给公安局，公安局调查也证明我们确实是在谈恋爱。”
戴先生表示，这名女工事后也离开了，多年没有音讯。“她后来也调离了本厂，因为影响不好，她就调走了，一直联系不上她，她家也搬走了。”
戴先生遗憾地表示：“她当年送我的照片也遗失了，经历这么多年，没有保存下来。”
>>>没有判刑获释
依据不足教育释放39年后拿到释放证
为了个人名誉，戴先生从1978年获释后一直在努力证明自己的清白。
“到1978年5月5号放我出来，我当时还不知道这是释放，反正放出去就不管我了，当时也没有给我释放证明。我后来去找人家去问，我为什么没有判刑？”
“2017年我从看守所拿到了释放证明，这已经过去39年了，给我解释说我这个案子强奸的证据不足，说我犯有错误，是教育释放，就相当于现在的无罪释放。”
记者看到，公安机关1978年5月5日填发的《释放证》显示，称案犯于1974年12月25日因强奸一案依法逮捕，经审查认定依据不足，属犯有错误，予以教育释放。
戴先生认为自己被蒙在鼓里：“这个释放证是1978年制作的，但我放出来时，没有人对我说是释放，更没有人拿出释放证给我过目，所以几十年来我不清楚我到底是什么身份的一个人。”
>>>申请国家赔偿
被告知已超过赔偿请求时效不予受理
“没有办法，我要吃饭，我要工作，就一直反映，去了不下上百次，我都成了人家的老熟人。”戴先生称自己是劫后余生，一直向当年的相关办案机关申请国家赔偿。
戴先生被告知当初他在看守所关押，又从看守所释放，得去看守所申请。戴先生表示：“人家答复我说，已经超过了国家赔偿的两年时效，不予受理，说国家赔偿要从拿到释放证明两年之内申请，两年之后就不管了，我是2017年3月20号拿到的释放证明，我6月10号去提出申请，才过了不到3个月，没有过两年的时效嘛？”
相关办案机关认为，依据《国家赔偿法》不溯及既往的原则，当年戴先生被逮捕行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未延续至该法实施之后，戴先生申请国家赔偿超过赔偿请求时效，不适用该法规定的索赔救济，遂决定不予受理。
>>>申诉不予立案
刑事羁押发生在国家赔偿法施行之前
因无罪逮捕申请国家赔偿被驳回，戴先生不服，向最高检申诉。
2021年3月，最高检赔偿监督申请审查结果通知书答复称，最高检审查认为，《国家赔偿法》于1995年1月1日起施行，《最高人民法院〈关于中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定，根据《国家赔偿法》第35条规定，《国家赔偿法》不溯及既往，即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。
本案中，戴先生被采取刑事羁押措施发生在1974年12月25日至1978年5月5日之间，上述行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未持续到1995年1月1日之后，应当按照1994年12月31日以前的规定处理，依法不适用《国家赔偿法》。
最高检认为，当地办案机关决定驳回戴先生国家赔偿申请，在实体法的适用上并无不当，认定戴先生的申诉不符合《人民检察院国家赔偿工作规定》第30条的规定，决定不予立案。
>>>被羁押1678天
希望道歉恢复名誉赔偿损失
发生关系逼婚不成被女友控告性侵，此事对戴先生影响巨大。1973年10月2日被厂里隔离审查，1974年12月25日被逮捕，1978年5月5日被释放，戴先生一共被羁押1678天，到2017年3月，才拿到释放证。
“我在44年前就认定无罪，整个案件至今49年了还未结束，人生一世又有几个49年啊？”戴先生称可悲可叹。
“我出来以后，厂里恢复了我的工作，当月的工资也发给我了，这说明厂里没有把我当成犯罪的人来对待，我也拿到了厂里的档案证明，所以我才申请国家赔偿，但公安机关答复说，事情是发生在《国家赔偿法》颁布之前，过了时效就没办法了。”
戴先生表示：“审查、拘留、逮捕、关押期间我是没有工资，逮捕是没有工资的。我更不会想到我被释放，并且当初还恢复了工作，一出来就发给了工资，所以我才提交了申请，要求国家赔偿。”
戴先生希望赔偿义务机关向他公开赔礼道歉、消除影响，恢复名誉，赔偿他从1973年10月2日至1978年5月9日的工资，赔偿因人身自由被限制的赔偿金和精神抚慰金。
>>>一辈子的影响
如今已当爷爷 希望有生之年洗清罪名
戴先生介绍，他去找过厂里反映，原先的保卫科长都退休了，换了新领导。“去年新任的保卫科长还专门问我这个事情，他也为我感到惋惜，他管保卫，当然清楚这个案子，他也感觉这里面有问题。”
戴先生说：“你想想看，还有好多细节，这要写部小说也吸引人的，我毕竟亲身遭遇了这一切，我经历的这些比现在的年轻人多多了……”
戴先生强调，1978年释放出来对他个人名誉、工作和家庭婚姻造成一辈子的影响。
“我再谈朋友组建家庭也很受影响，而且国企的工作也丢掉了，39年的工龄就没有了，我只能按厂里的要求去调动工作，只能自己去找单位，等于就失去了工作。”
戴先生介绍，“我是1983年结的婚，现在已经当爷爷了，今年我71岁，我18岁去农村，20岁回城里工作，21岁开始为这个事情，到现在都说不清楚，前后已经过去近50年。”
“这个事是我晚年最大的心愿，一直了不掉嘛？”戴先生认为这个案子对自己造成无法挽回的影响，他希望在有生之年能洗清罪名，这已经成为他的一块心病。
>>>代理律师观点
应参照新法予以赔偿而不是完全不赔
戴先生表示自己会继续申诉：“2017年我拿到释放证明后，有5年多的申诉经历，我现在请了罗忠平律师代理。”
“这个事也是全国少有的，律师给我说我可以申请吉尼斯世界纪录了，我出来以后39年才拿到释放证明，如果不是我自己去找去问的话，这个事情恐怕就很难大白于天下。律师说我不去找，人家就算了，就会不了了之了。”
“嫌疑人未经法院判决定罪，均属于无罪身份。”5月20日，罗忠平律师告诉记者，“以前的‘教育释放’等同于现在的无罪释放。的确是1995年颁布《国家赔偿法》，在这之前虽无《国家赔偿法》，但出现此类情况，应参照新法予以赔偿，而不是完全不赔。”
>>>第三方律师说法
“违法行为确认”发生在国赔法之后可适当补偿
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善接受记者采访，对本案涉及的法律问题进行了分析。
赵良善介绍，关于“教育释放”，根据最高人民法院1957年发布的《最高人民法院关于今后判决不再适用“教育释放”问题的批复》中已明确释明：“把‘教育释放’当作一种刑罚，适用于构成犯罪但情节轻微不需判处徒刑的人。”
赵良善认为，以此对戴先生进行处理也不够合适。根据加强国家法治的要求，适用刑罚应当正规、明确，而“教育释放”则是一种很不明确的处分，“它不能说明有罪或无罪，所以应当取消这种处分方法。”
赵良善指出，所以“教育释放”在当时应当并不完全属于“无罪释放”，而是属于情节轻微不需要判处刑罚之人，可以类比目前“免于刑事处罚的情形”。
既然证据不足以证明犯罪事实，那就应该是无罪，而非“有轻微犯罪但免于刑事处罚”。况且，在1957年的时候最高法已经明确要求取消“教育释放”，涉案发生在1974年，本身就不应该适用“教育释放”，再加上证据不足也不应该适用“教育释放”，因为“教育释放”是有罪但不予处罚，本质还是有罪。因此，赵良善认为，涉案本身适用法律是否合适值得商榷。
赵良善表示，关于诉讼时效，本案2017年才拿到释放证，此前行为人自身对于羁押行为的性质系有罪或者无罪并不清楚。《国家赔偿法》第39条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
赵良善强调，在2017年拿到释放证后戴先生才明确知道自身的权利可能被侵犯，虽然《国家赔偿法》是1995年实施，但是国家机关相关羁押行为却是2017年释放证发放后才可能确认违法，所以存在“违法行为确认”发生在《国家赔偿法》之后，从有利于受害人的角度考虑，本案毕竟是历史遗留问题，可考虑对当事人戴先生予以适当补偿。
赵良善指出，戴先生被依法侦查，可被称为犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人并不代表有罪，疑似触犯《刑法》，但还没有被人民法院依法定罪判刑的人，称为犯罪嫌疑人。最终有罪与否，必须经人民法院依法判决来确定。除人民法院以外，任何国家机关和个人都无权判定犯罪嫌疑人有罪与否。
赵良善表示：“结合刑事案件性质、流程及法律规定，目前，戴先生只能选择继续申诉。”
（华商报记者 李华）
【聚焦省党代会报告中的“随州元素”：抢抓机遇，打造城乡融合发展示范区】城乡融合发展，是以人民为中心的内在要求、是国家现代化的重要标志、是拓展发展空间的强大动力。省十二次党代会报告赋予随州“打造城乡融合发展示范区”的历史使命。我们该如何走好城乡融合发展之路，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出随州贡献？随州日报全媒记者就此专访了随县、广水市、曾都区、随州高新区、市住建局负责同志。
随县县委书记陈良：党代会报告提出，支持随州打造城乡融合发展示范区，有利于提升随县县城首位度、扩大消费内需，实现城乡融合发展、共同缔造美好环境与幸福生活。随县将争取在四个方面当好示范。在特色产业发展上当好示范。链条式发展农产品加工业，提升综合竞争力；绿色化发展优势资源型产业，加快建成全国绿色矿业和绿色综合能源发展示范区；创造性发展先进制造业，加快构建起以先进制造业为支撑的现代产业体系。在加快融入“双循环”上当好示范。随县香菇产业出口稳居全省第一，为持续放大优势，将主动在国际国内双循环的坐标系中找准定位，不断增强对全球产业链、供应链的把控力，内外兼修全面融入新发展格局。在生态文明建设上当好示范。在推进流域综合治理、构筑鄂北生态环境保护屏障上，探索建立生态产品价值实现机制，加快创建国家级全域旅游示范区。在实干担当强县上当好示范。按照工作项目化、项目节点化、节点责任化的要求，深入开展“实干强县大比拼”活动，引领全县上下转作风、提能力、拼实干、争一流。
广水市委书记杨光胜：省党代会报告赋予随州打造城乡融合发展示范区的历史使命，既是对随州工作的高度肯定，也为随州的发展指明了方向、明确了路径。广水将深刻领会、坚决落实党代会精神，全面落实随州市“市域提能级、县域冲百强、镇域小老虎、乡村合作公司”四级联动发展要求，争做“四个示范区”，为随州打造城乡融合发展示范区作出广水贡献。争做“党建引领示范区”。在党建引领中守住根脉，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面推行“1+3+2+N”党建引领高质量发展工作机制，大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，一丝不苟贯彻落实好省党代会精神。争做“强基工程示范区”。推动乡村合作公司高质量发展，为“三乡工程”在农村落地提供平台和支撑，不断完善促进乡村振兴利益联结机制，让农民在产业价值链条中更多分享产业增值收益，在市场经济活动中更多分享产权价值成果。争做“产业融合示范区”。加快建设中国风谷产业园、化工产业园、省级杨寨工业园、回归创业园、智能制造装备产业园、现代农产品加工产业园“1+6”七大园区。争做“文旅融合示范区”。以李白文化、詹王文化、杨涟文化、红色文化为依托，以“秀美应山、诗画广水”为神韵，以第二批省级全域旅游示范区创建为契机，打造“中华山盟·月光海誓”旅游目的地，为省党代会报告提出的“建设一流的文化旅游目的地”添彩。
曾都区委书记姜皓：省第十二次党代会报告提出，“支持随州打造城乡融合发展示范区”，这与我区建设“城乡融合样板区”目标，在发展理念、目标定位、路径选择上高度契合，我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。曾都区将充分发挥市区一体的政治优势、中心城区的区位优势、产城融合的基础优势，坚定不移走以人为核心的新型城镇化之路。一是加快工农互促，紧密对接全省“51020”产业体系，坚定不移推进专汽、农产品加工两大龙头产业扩链转型、做大做强，形成更为完备、更加开放、更具活力的产业集群。二是突出城乡互补，以“双创”为抓手，不断提升城市管理精细化水平，着力抓好老旧小区改造、红色驿站建设等工作。纵深推进乡村振兴战略，以办好乡村合作公司为抓手，以全域推进美丽乡村建设为切入点，全面提升城乡环境品质、产业品质、文化品质、生活品质。三是强化文旅互融。全力办好全市第二次文旅产业发展大会，加快推进项目建设、产业融合和产品迭代，以文旅融合为高质量发展赋能。四是坚持干群互动。纵深推进党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，号召党员干部在基层一线密切党群关系、转变工作作风、推动经济发展，切实以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
随州高新区党工委书记、管委会主任郭晓东：随州国家高新区将奋力打造创新高地、产业新城，争做先行区中的创新发展引领区、工业倍增核心区、产城融合示范区。争做“创新发展引领区”。持续擦亮“国家专用汽车高新技术产业化基地、国家新型工业化汽车(专用车)产业示范基地、中国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区、移动应急装备创新型产业集群”金字招牌，倾心倾力服务项目建设，进一步激发市场主体活力和内生动力。争做“工业倍增核心区”。围绕创新驱动、龙头引领、集群发展、绿色低碳、和谐共享的总体思路，出台《支持实体经济发展十六条意见》《招商引资政策“十八条”(试行)》等政策支持，实现“一年突变见成效，三年裂变大变样，五年蝶变铸新城”目标；狠抓对齐星集团、犇星新材料、湖北正大、黄鹤楼酒业、东风车轮、青岛啤酒、国能长源随州火电厂等龙头企业的服务，落实惠企政策，促使企业发展壮大。争做“产城融合示范区”。大力开展高端绿色食品研发和生产，建设“现代农港”；引进大数据产业园、青岛啤酒、科宝育种、湖北盈科、湖北贝牛文化、湖北汉石智能等一批知名高新企业，加快建设国内一流的电子信息产业基地、全国特色食品加工产业基地、中部地区重要的精细化工产业基地、随州市数字经济融合示范基地，纵深推进一二三产业融合发展。
市住建局党组书记、局长熊忠海：作为城市建设的“主力军”，住建部门将紧紧围绕“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，抢抓机遇、担当作为，争当随州城乡融合发展示范区建设“排头兵”。加快城市能级提升。加快城东应急水厂、污泥处理厂等126项城市重点工程项目建设，加快老旧小区九大片区、老火车站片区等城市更新改造项目，补齐功能设施短板；推进中心城区与曾都区、高新区一体化发展，加强新老城区工作联动、设施配套、互联互通；加快中心城区与随县互联互通、同城化发展，打造城区到厉山城市绿道。不断增进民生福祉。加快159个老旧小区改造、公共服务设施配套；加快推进城区既有住宅增设电梯100部；开展“物业管理质效提升年”活动，推动物业服务管理主动融入社区基层治理。大力改善城市生态。坚持在生态修复、雨污分流、连通补水、长效机制上下功夫，巩固城市黑臭水体治理成效；加快老城区污水管网改造、城南新区污水收集系统等项目建设，形成城市建成区范围内排水系统“一张网”；深入开展绿色建筑创建行动，巩固建筑施工扬尘防治“六化”措施，促进空气质量明显改善。推进美丽村镇建设。紧紧围绕建设镇域“小老虎”和乡村振兴，全面推进以“七补齐”为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，走出“人产城文景”深度融合的新路子。（随州日报全媒记者 包东流）
随县县委书记陈良：党代会报告提出，支持随州打造城乡融合发展示范区，有利于提升随县县城首位度、扩大消费内需，实现城乡融合发展、共同缔造美好环境与幸福生活。随县将争取在四个方面当好示范。在特色产业发展上当好示范。链条式发展农产品加工业，提升综合竞争力；绿色化发展优势资源型产业，加快建成全国绿色矿业和绿色综合能源发展示范区；创造性发展先进制造业，加快构建起以先进制造业为支撑的现代产业体系。在加快融入“双循环”上当好示范。随县香菇产业出口稳居全省第一，为持续放大优势，将主动在国际国内双循环的坐标系中找准定位，不断增强对全球产业链、供应链的把控力，内外兼修全面融入新发展格局。在生态文明建设上当好示范。在推进流域综合治理、构筑鄂北生态环境保护屏障上，探索建立生态产品价值实现机制，加快创建国家级全域旅游示范区。在实干担当强县上当好示范。按照工作项目化、项目节点化、节点责任化的要求，深入开展“实干强县大比拼”活动，引领全县上下转作风、提能力、拼实干、争一流。
广水市委书记杨光胜：省党代会报告赋予随州打造城乡融合发展示范区的历史使命，既是对随州工作的高度肯定，也为随州的发展指明了方向、明确了路径。广水将深刻领会、坚决落实党代会精神，全面落实随州市“市域提能级、县域冲百强、镇域小老虎、乡村合作公司”四级联动发展要求，争做“四个示范区”，为随州打造城乡融合发展示范区作出广水贡献。争做“党建引领示范区”。在党建引领中守住根脉，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面推行“1+3+2+N”党建引领高质量发展工作机制，大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，一丝不苟贯彻落实好省党代会精神。争做“强基工程示范区”。推动乡村合作公司高质量发展，为“三乡工程”在农村落地提供平台和支撑，不断完善促进乡村振兴利益联结机制，让农民在产业价值链条中更多分享产业增值收益，在市场经济活动中更多分享产权价值成果。争做“产业融合示范区”。加快建设中国风谷产业园、化工产业园、省级杨寨工业园、回归创业园、智能制造装备产业园、现代农产品加工产业园“1+6”七大园区。争做“文旅融合示范区”。以李白文化、詹王文化、杨涟文化、红色文化为依托，以“秀美应山、诗画广水”为神韵，以第二批省级全域旅游示范区创建为契机，打造“中华山盟·月光海誓”旅游目的地，为省党代会报告提出的“建设一流的文化旅游目的地”添彩。
曾都区委书记姜皓：省第十二次党代会报告提出，“支持随州打造城乡融合发展示范区”，这与我区建设“城乡融合样板区”目标，在发展理念、目标定位、路径选择上高度契合，我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。曾都区将充分发挥市区一体的政治优势、中心城区的区位优势、产城融合的基础优势，坚定不移走以人为核心的新型城镇化之路。一是加快工农互促，紧密对接全省“51020”产业体系，坚定不移推进专汽、农产品加工两大龙头产业扩链转型、做大做强，形成更为完备、更加开放、更具活力的产业集群。二是突出城乡互补，以“双创”为抓手，不断提升城市管理精细化水平，着力抓好老旧小区改造、红色驿站建设等工作。纵深推进乡村振兴战略，以办好乡村合作公司为抓手，以全域推进美丽乡村建设为切入点，全面提升城乡环境品质、产业品质、文化品质、生活品质。三是强化文旅互融。全力办好全市第二次文旅产业发展大会，加快推进项目建设、产业融合和产品迭代，以文旅融合为高质量发展赋能。四是坚持干群互动。纵深推进党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，号召党员干部在基层一线密切党群关系、转变工作作风、推动经济发展，切实以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
随州高新区党工委书记、管委会主任郭晓东：随州国家高新区将奋力打造创新高地、产业新城，争做先行区中的创新发展引领区、工业倍增核心区、产城融合示范区。争做“创新发展引领区”。持续擦亮“国家专用汽车高新技术产业化基地、国家新型工业化汽车(专用车)产业示范基地、中国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区、移动应急装备创新型产业集群”金字招牌，倾心倾力服务项目建设，进一步激发市场主体活力和内生动力。争做“工业倍增核心区”。围绕创新驱动、龙头引领、集群发展、绿色低碳、和谐共享的总体思路，出台《支持实体经济发展十六条意见》《招商引资政策“十八条”(试行)》等政策支持，实现“一年突变见成效，三年裂变大变样，五年蝶变铸新城”目标；狠抓对齐星集团、犇星新材料、湖北正大、黄鹤楼酒业、东风车轮、青岛啤酒、国能长源随州火电厂等龙头企业的服务，落实惠企政策，促使企业发展壮大。争做“产城融合示范区”。大力开展高端绿色食品研发和生产，建设“现代农港”；引进大数据产业园、青岛啤酒、科宝育种、湖北盈科、湖北贝牛文化、湖北汉石智能等一批知名高新企业，加快建设国内一流的电子信息产业基地、全国特色食品加工产业基地、中部地区重要的精细化工产业基地、随州市数字经济融合示范基地，纵深推进一二三产业融合发展。
市住建局党组书记、局长熊忠海：作为城市建设的“主力军”，住建部门将紧紧围绕“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，抢抓机遇、担当作为，争当随州城乡融合发展示范区建设“排头兵”。加快城市能级提升。加快城东应急水厂、污泥处理厂等126项城市重点工程项目建设，加快老旧小区九大片区、老火车站片区等城市更新改造项目，补齐功能设施短板；推进中心城区与曾都区、高新区一体化发展，加强新老城区工作联动、设施配套、互联互通；加快中心城区与随县互联互通、同城化发展，打造城区到厉山城市绿道。不断增进民生福祉。加快159个老旧小区改造、公共服务设施配套；加快推进城区既有住宅增设电梯100部；开展“物业管理质效提升年”活动，推动物业服务管理主动融入社区基层治理。大力改善城市生态。坚持在生态修复、雨污分流、连通补水、长效机制上下功夫，巩固城市黑臭水体治理成效；加快老城区污水管网改造、城南新区污水收集系统等项目建设，形成城市建成区范围内排水系统“一张网”；深入开展绿色建筑创建行动，巩固建筑施工扬尘防治“六化”措施，促进空气质量明显改善。推进美丽村镇建设。紧紧围绕建设镇域“小老虎”和乡村振兴，全面推进以“七补齐”为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，走出“人产城文景”深度融合的新路子。（随州日报全媒记者 包东流）
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