#聚焦2022北京两会# 【北京人大探索“万名代表下基层”机制：关注群众“小事” 做好立法“大事”】走进基层一线，接地气、察民情、聚民智、惠民生，近年来，北京市人大及其常委会不断完善人大民主民意表达平台和载体，创新实践“万名代表下基层”机制，组织人大代表开展“三边”（身边、周边、路边）执法检查；针对“接诉即办”立法征集意见建议……
“万名代表下基层”机制的探索，进一步保证了人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节，是发展全过程人民民主的生动实践。
开门立法修法——
广泛吸纳民意、汇集民智
“出台什么样的政策，大家会自觉进行垃圾分类？”“垃圾不分类，是否要加强信用惩戒？”“是否禁止或限制一次性用品？”两年前的夏天，北京市和石景山区人大代表来到八角街道八角中里社区，就修订《北京市生活垃圾管理条例》听取居民的意见建议。居民代表王亚军一口气提了不少自己的想法，人大代表一一记下。
与群众生活息息相关的垃圾分类和物业管理直接影响群众的生活质量和幸福指数。2019年，北京市推进《北京市生活垃圾管理条例》修订和《北京市物业管理条例》制定工作，为吸纳民意、汇集民智，北京市人大常委会开展“万名代表下基层，全民参与修条例”的探索。
2019年8月起，围绕《北京市生活垃圾管理条例》修订中的关键问题，北京市人大常委会组织市、区、乡镇三级人大代表冒着酷暑，走进街道社区，通过实地探访、召开座谈会等方式，倾听物业、餐饮、垃圾分类企业、社区工作者及社区居民的意见和呼声。一个多月时间，1.2万余名代表深入基层一线，面对面直接听取24万余名群众以及4170个单位的意见建议。一条条意见建议被整理分类汇总，许多建议被吸收。
“这是北京市首次在法规草案形成阶段，将拟修订的内容通过三级人大代表在群众中征求意见。”北京市人大常委会法制办主任王荣梅说，深入基层一线，与群众面对面，不仅提高了法规草案征求意见的覆盖面和知晓率，更厚植了立法工作的民意基础，广泛凝聚了立法共识。
最终，王亚军的部分建议被采纳。如今，承载着广泛民意的新条例已经实施，王亚军也成为社区里的垃圾分类“达人”，不仅向老街坊们分享垃圾分类小妙招，还不忘做垃圾分类的普法工作。
融入执法检查——
精准发现问题，推动法规落地落实
人大代表既是法规制定的参与者，也是法规实施的监督者和法规执行的示范者。从去年开始，“万名代表下基层”实践有了新延伸，从“全民参与修条例”过渡到了“深入基层‘查三边’”，人大监督工作又多了一柄利剑。
查问题、挑毛病、提建议，据介绍，2020年，针对新实施的《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》（简称“两条例”），北京市人大常委会组织三级人大代表通过“三边”检查，对“两条例”实施情况进行监督，7月至10月下旬，1.3万名人大代表共对5627个小区、3329个村、11302处公共机构或场所进行了检查。
接到“三边”检查任务后，北京市人大代表张梅菊先在自家小区查看垃圾桶内垃圾实际分类效果，再向垃圾分类指导员了解情况。一番摸底后，她发现居民虽然有了垃圾分类的意识，但准确率有待提高。为此，她建议加强垃圾分类宣传，让更多人掌握垃圾分类知识与技巧。
“检查针对的重点是修订的重要条款，检查的目的是精准发现问题、快速推动解决。”北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰说，此次“三边”检查分三轮推进，每轮检查后，都会对检查内容进行调整、完善，确保代表们反映的共性问题能够得到体现。
“三边”检查运用了大数据统计等信息化手段。每名人大代表将检查中发现的问题录入系统后，相关问题将被转交给有关部门督促整改。不少人大代表发现，新提交的问题很快就有了责任人，还及时给予了反馈。
深入基层“查三边”，就如同深入到城市的各个毛细血管中，能够比较客观全面地检查法规实施效果，有利于直接发现法规实施中存在的问题。“让那些‘难啃的硬骨头’显露出来，使改进工作更有方向，使监督检查更有实效。”郝志兰说。
以人民为中心——
坚持民呼我应，固化为民服务成果
“一通电话”串联起不同部门的行政资源；“一条热线”撬动了基层治理……近年来，北京市以12345市民服务热线及其网络平台为主渠道，建立了对群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈的为民服务机制——简称“接诉即办”，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得以解决。
以人民为中心的“接诉即办”机制，群众拍手叫好。不过，在基层履职过程中，一些人大代表也了解到有群众担心“接诉即办”是否昙花一现，能否持续高质高效办理。北京市对“接诉即办”机制也有更深层次的考虑：基层政府与职能部门的权责边界亟待明晰，个体诉求与公众利益需要平衡，考核制度与评价机制要变压力为动力……回应群众期待，破解改革难题，亟待以法治力量推动改革继续向前。
民有所呼，我有所应。北京市人大常委会将为“接诉即办”立法列为今年重大急需立法项目。
“‘接诉即办’平台不是简单的二传手，要做‘分诊员’”“要让基层少做无用功，不要让‘接诉即办’变为‘接诉即转’”……聚焦如何“精准派单”，群众所提意见建议既形象又一针见血。在“万名代表下基层”过程中，以“接诉即办”为桥梁，群众不再局限于仅是问题的“投诉者”，更成为问题解决的“推动者”；不再是单向的“被管理”，更成为参与治理的“主人翁”。
“将意见吸纳得更充分一些，情况考虑得更周全一些，确保立法更好地给‘为民服务机制’保驾护航，更好地解决群众急难愁盼问题。”北京市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆说。
从厘清诉求范围到加强个人信息保护，从明确各办理单位责任到细化回访考核标准，从如何更好地“全面接诉”到规定诉求人的权利义务……在“万名代表下基层”过程中收集总结出实践中行之有效、群众满意的经验，通过立法上升为法规规定，固化为民服务成果的同时，也在推动全员参与社会治理，从源头化解矛盾，真正实现城市治理过程中的“以人民为中心”。（人民网）
“万名代表下基层”机制的探索，进一步保证了人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节，是发展全过程人民民主的生动实践。
开门立法修法——
广泛吸纳民意、汇集民智
“出台什么样的政策，大家会自觉进行垃圾分类？”“垃圾不分类，是否要加强信用惩戒？”“是否禁止或限制一次性用品？”两年前的夏天，北京市和石景山区人大代表来到八角街道八角中里社区，就修订《北京市生活垃圾管理条例》听取居民的意见建议。居民代表王亚军一口气提了不少自己的想法，人大代表一一记下。
与群众生活息息相关的垃圾分类和物业管理直接影响群众的生活质量和幸福指数。2019年，北京市推进《北京市生活垃圾管理条例》修订和《北京市物业管理条例》制定工作，为吸纳民意、汇集民智，北京市人大常委会开展“万名代表下基层，全民参与修条例”的探索。
2019年8月起，围绕《北京市生活垃圾管理条例》修订中的关键问题，北京市人大常委会组织市、区、乡镇三级人大代表冒着酷暑，走进街道社区，通过实地探访、召开座谈会等方式，倾听物业、餐饮、垃圾分类企业、社区工作者及社区居民的意见和呼声。一个多月时间，1.2万余名代表深入基层一线，面对面直接听取24万余名群众以及4170个单位的意见建议。一条条意见建议被整理分类汇总，许多建议被吸收。
“这是北京市首次在法规草案形成阶段，将拟修订的内容通过三级人大代表在群众中征求意见。”北京市人大常委会法制办主任王荣梅说，深入基层一线，与群众面对面，不仅提高了法规草案征求意见的覆盖面和知晓率，更厚植了立法工作的民意基础，广泛凝聚了立法共识。
最终，王亚军的部分建议被采纳。如今，承载着广泛民意的新条例已经实施，王亚军也成为社区里的垃圾分类“达人”，不仅向老街坊们分享垃圾分类小妙招，还不忘做垃圾分类的普法工作。
融入执法检查——
精准发现问题，推动法规落地落实
人大代表既是法规制定的参与者，也是法规实施的监督者和法规执行的示范者。从去年开始，“万名代表下基层”实践有了新延伸，从“全民参与修条例”过渡到了“深入基层‘查三边’”，人大监督工作又多了一柄利剑。
查问题、挑毛病、提建议，据介绍，2020年，针对新实施的《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》（简称“两条例”），北京市人大常委会组织三级人大代表通过“三边”检查，对“两条例”实施情况进行监督，7月至10月下旬，1.3万名人大代表共对5627个小区、3329个村、11302处公共机构或场所进行了检查。
接到“三边”检查任务后，北京市人大代表张梅菊先在自家小区查看垃圾桶内垃圾实际分类效果，再向垃圾分类指导员了解情况。一番摸底后，她发现居民虽然有了垃圾分类的意识，但准确率有待提高。为此，她建议加强垃圾分类宣传，让更多人掌握垃圾分类知识与技巧。
“检查针对的重点是修订的重要条款，检查的目的是精准发现问题、快速推动解决。”北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰说，此次“三边”检查分三轮推进，每轮检查后，都会对检查内容进行调整、完善，确保代表们反映的共性问题能够得到体现。
“三边”检查运用了大数据统计等信息化手段。每名人大代表将检查中发现的问题录入系统后，相关问题将被转交给有关部门督促整改。不少人大代表发现，新提交的问题很快就有了责任人，还及时给予了反馈。
深入基层“查三边”，就如同深入到城市的各个毛细血管中，能够比较客观全面地检查法规实施效果，有利于直接发现法规实施中存在的问题。“让那些‘难啃的硬骨头’显露出来，使改进工作更有方向，使监督检查更有实效。”郝志兰说。
以人民为中心——
坚持民呼我应，固化为民服务成果
“一通电话”串联起不同部门的行政资源；“一条热线”撬动了基层治理……近年来，北京市以12345市民服务热线及其网络平台为主渠道，建立了对群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈的为民服务机制——简称“接诉即办”，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得以解决。
以人民为中心的“接诉即办”机制，群众拍手叫好。不过，在基层履职过程中，一些人大代表也了解到有群众担心“接诉即办”是否昙花一现，能否持续高质高效办理。北京市对“接诉即办”机制也有更深层次的考虑：基层政府与职能部门的权责边界亟待明晰，个体诉求与公众利益需要平衡，考核制度与评价机制要变压力为动力……回应群众期待，破解改革难题，亟待以法治力量推动改革继续向前。
民有所呼，我有所应。北京市人大常委会将为“接诉即办”立法列为今年重大急需立法项目。
“‘接诉即办’平台不是简单的二传手，要做‘分诊员’”“要让基层少做无用功，不要让‘接诉即办’变为‘接诉即转’”……聚焦如何“精准派单”，群众所提意见建议既形象又一针见血。在“万名代表下基层”过程中，以“接诉即办”为桥梁，群众不再局限于仅是问题的“投诉者”，更成为问题解决的“推动者”；不再是单向的“被管理”，更成为参与治理的“主人翁”。
“将意见吸纳得更充分一些，情况考虑得更周全一些，确保立法更好地给‘为民服务机制’保驾护航，更好地解决群众急难愁盼问题。”北京市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆说。
从厘清诉求范围到加强个人信息保护，从明确各办理单位责任到细化回访考核标准，从如何更好地“全面接诉”到规定诉求人的权利义务……在“万名代表下基层”过程中收集总结出实践中行之有效、群众满意的经验，通过立法上升为法规规定，固化为民服务成果的同时，也在推动全员参与社会治理，从源头化解矛盾，真正实现城市治理过程中的“以人民为中心”。（人民网）
保卫蓝天 幸福满满——我国大气污染治理的绿色答卷
党的十八大以来，中国生态文明建设驶入快车道，绿色发展方式和生活方式成为全体共识，天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国画卷不断展现在世人面前。
“这个夏天的天空真美，空气透亮，就是紫外线比以前强了，更得注意防晒了”“空气中没有刺鼻的味道了”“雾霾天越来越少见了”“一出门就看到蓝天白云，真舒心”……从京津冀到长三角，从东部沿海到汾渭平原，各地居民明显感受到一种变化，灰色的天空越来越少，蓝天白云正成为新常态。大家在空气质量改善中获得感和幸福感与日俱增！
这种变化得益于中国开启了一列保卫蓝天、治理大气污染的高速列车。列车在近十年的时间里不仅从未减速，还不断创造出新速度、新成绩。
持续发力
雾霾锁天、出门看不到对面的行人、空气污浊不敢顺畅呼吸、中小学停课、工厂限产、空气净化器一机难求……这是8年前北方许多城市频频出现的情况。据统计，2013年1月，北京只出现了5个优良天，1/6的国土面积遭遇到灰霾袭击。
也就是在那年，消除人民“心病”的蓝天保卫战全面打响：国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，各地按计划要求开始行动，企业推行绿色生产，公众自觉践行绿色生活。
自2017年下半年起，蓝天保卫战持续发力：国家大气污染防治攻关联合中心成立，28个专家团队分别入驻京津冀及周边的28个城市，为每个城市推出一套定制化治霾方案；2018年，蓝天保卫战进入攻坚阶段——国家出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。
专家指出，打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。
调整产业结构、控制煤炭消费量、优化交通结构、工业排放提标改造、移动源排放管控、燃煤锅炉整治、提升机动车排放水平、治理无序排放的散乱污企业……在重点污染防治区域京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等地，大气污染治理行动开展得如火如荼。
2020年2月，生态环境部宣布，3年大气治理圆满收官。“十三五”确立的与空气质量相关的约束性指标均全面超额完成。尤其是秋冬季大气污染得到改善，2020年第四季度，京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米，比2016年同期下降39%；重污染天数比2016年同期下降87%。今年空气质量持续向好。2021年4月4日，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为92.5%，同比上升3.8个百分点；PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降15.2%。
结构调整
产业结构偏工业、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路，是造成大气污染严重的根本原因。京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。同时，在城乡接合部、乡镇和广大农村地区，存在大量“散乱污”企业，严重污染环境。对于这些“重”产业，改造升级迫在眉睫，结构调整势在必行。
北京石景山首钢工业园内，曾当了十几年钢铁工人的刘博强，现在已随着首钢搬迁而改行在首钢园区冬奥训练馆为冰场做修复工作了。为改善北京整体生态环境，降低重点行业污染物排放，首钢北京石景山园区钢铁主流程全面停产，十几万首钢人参与到这场大搬迁中。“我觉得很幸运。这次转型对我来说很重要。”刘博强说。北京300公里之外，河北曹妃甸，首钢新厂区。一场提标改造、升级换代的大工程同时展开。这里是中国第一个临海靠港的1000万吨级钢铁企业，拥有中国目前最大、世界上为数不多的大型生产装备，一流的环境装备保障高水平运行。
不仅在大气污染的重灾区京津冀地区，其他区域也在加大治理“散乱污”企业的力度。据生态环境部介绍，2020年10月20日，内蒙古自治区呼和浩特、包头、乌海及周边地区召开冬季大气污染防控工作调度会。会议要求各盟市将所有涉气企业纳入应急减排清单，实行“一城一案”“一厂一策”，确保减排措施可操作、可监测、可核查。
辽宁盘锦推出多项举措，加强“散乱污”企业治理，其中包括强化混凝土和沥青搅拌站的治理，增加检查频次；对搅拌站搅拌设备、上料系统及料堆进行密闭处理，厂区加大洒水频次，遏制扬尘污染；强化防水卷材行业治理，10多家防水卷材企业对沥青烟处理装置进行整改，新安装了光氧催化、经典捕捉等沥青烟收集处理设施。
安徽合肥发布《合肥市大气环境质量限期达标规划》，开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，细化整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。同时建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
能源更迭
石油、煤炭等化石能源在中国能源结构占比曾一度高达93.8%，其排放的污染物成为影响空气质量的又一大元凶。中国的目标是到2030年非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，这意味着大量化石能源将为清洁能源所替代。
在辽宁盘锦大堡村，村民李仁忠和老伴儿开心地点燃燃气灶。“烧煤改成烧天然气，省去了拾柴引火的麻烦，不用点炉子了，也不用看炉子了。”李仁忠高兴地说。前几年，李仁忠家作为村里第一批试点用户安装了天然气炉。看到亲家用上天然气后生活发生的改变，一年后，杨洪贵也给自家安上了天然气炉。杨洪贵说：“刚开始人们都不知道气咋回事儿，有的害怕着火。现在越使越有经验。”据了解，政府补贴，企业让利，市场化运作让盘锦9万多农户安心用上了清洁能源。
通过改气、改电等方式替代散煤，是中国北方地区大气污染治理的重要举措之一。比如冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程，可以有效降低供暖季大气污染物排放强度，减少秋冬季重污染天气发生频次和程度。
河北将洁净煤及煤炉具配送到户，强化散煤整治。作为北方地区清洁取暖试点城市，河南郑州推动地热能供暖建设。截至2020年10月，已建成投运地热能供暖项目20个，实现供暖面积逾400万平方米。
风电、生物发电等清洁能源建设也日新月异。在苏南地区第一个生物发电站，一艘艘货船正将秸秆等农务废弃物源源不断地送到这里，每年可以发电2亿多千瓦时。福清兴化湾建有30万千瓦海上风电二期工程。全中国，每小时就有2座风机安装到位。风电开发已延伸至中国所有省区市。
2020年底公布的数据，我国汽车保有量仍在以每年2000多万辆的速度增加，由此带来的机动车污染物排放量居高不下，已成为大气污染的重要来源。山西太原，曾是世界十大空气污染城市。2016年，太原启动更换纯电动出租车工程。今天，太原是全世界拥有电动出租车最多的城市之一。
目前，中国是世界新能源汽车第一大国，销量、保有量占世界一半，每年减少300多万吨污染物排放。为强化重型车排放源头控制，2021年7月起，中国还将全面实施重型柴油车国六排放标准。
全网监测
“22日到23日，全省大部分云量较大，空气质量以良为主。”出租车上，乘客在收听空气质量预报。地铁里，人们通过看手机及时了解当天的空气质量情况。
从2015年开始，广播、电视、手机中的天气预报中，多了一项空气质量预报，来自中国环境监测总站的空气质量预报预警信息，不仅为公众提供空气质量和重污染预报，也为重点区域大气污染联防联控提供技术支持。
在应对大气污染突发事件时，大气环境监测工作作用大，能帮助及时发现、快速处置突发事件，并能以更加科学详实的监测数据追根溯源，从根源上解决大气污染问题。北京市生态环境监测中心工程师王欣说：“以监测发现问题，以监测评估效果。”
“滴滴滴……”河北省石家庄市大气污染防治指挥调度中心响起一阵警报声，与此同时，秸秆垃圾露天焚烧公共视频与红外报警系统上跳出预警信息。工作人员及时赶到现场进行了处理，避免了一起污染事件。
当前，京津冀及周边地区“2+26”城市已建立具备国际先进水平的城市空气质量预报预警技术体系。“整个区域重污染过程预报准确率接近100%，污染级别准确率接近80%。此外，预报时长由提前7天拓展到10天，能够为地方政府和相关企业采取应对措施争取更多时间，同时也进一步减少对经济社会的扰动。”生态环境部相关负责人介绍。
从遥感卫星到激光雷达，从地面空气质量监测站到红外公共视频点，今天，中国337个地级及以上城市共建成1436个国控空气质量监测点位。环境空气质量信息公开已经实现了时间尺度上从小时到全年，空间尺度上从区县到全市。
据生态环境部介绍，“十三五”期间，我国生态环境监测网络建设基本实现了“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的目标，生态环境监测能力显著提升，生态环境监测数据质量稳步提高，监测数据的“真、准、全”得到有力保障。
据悉，“十四五”期间，城市空气自动监测站将实现地级及以上城市填平补齐。环境监测点位建设将由“规模化扩张”向“高质量发展”转变，力争实现全国“一张网”智慧感知。
来源：人民网 记者：罗兰、马放
党的十八大以来，中国生态文明建设驶入快车道，绿色发展方式和生活方式成为全体共识，天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国画卷不断展现在世人面前。
“这个夏天的天空真美，空气透亮，就是紫外线比以前强了，更得注意防晒了”“空气中没有刺鼻的味道了”“雾霾天越来越少见了”“一出门就看到蓝天白云，真舒心”……从京津冀到长三角，从东部沿海到汾渭平原，各地居民明显感受到一种变化，灰色的天空越来越少，蓝天白云正成为新常态。大家在空气质量改善中获得感和幸福感与日俱增！
这种变化得益于中国开启了一列保卫蓝天、治理大气污染的高速列车。列车在近十年的时间里不仅从未减速，还不断创造出新速度、新成绩。
持续发力
雾霾锁天、出门看不到对面的行人、空气污浊不敢顺畅呼吸、中小学停课、工厂限产、空气净化器一机难求……这是8年前北方许多城市频频出现的情况。据统计，2013年1月，北京只出现了5个优良天，1/6的国土面积遭遇到灰霾袭击。
也就是在那年，消除人民“心病”的蓝天保卫战全面打响：国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，各地按计划要求开始行动，企业推行绿色生产，公众自觉践行绿色生活。
自2017年下半年起，蓝天保卫战持续发力：国家大气污染防治攻关联合中心成立，28个专家团队分别入驻京津冀及周边的28个城市，为每个城市推出一套定制化治霾方案；2018年，蓝天保卫战进入攻坚阶段——国家出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。
专家指出，打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。
调整产业结构、控制煤炭消费量、优化交通结构、工业排放提标改造、移动源排放管控、燃煤锅炉整治、提升机动车排放水平、治理无序排放的散乱污企业……在重点污染防治区域京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等地，大气污染治理行动开展得如火如荼。
2020年2月，生态环境部宣布，3年大气治理圆满收官。“十三五”确立的与空气质量相关的约束性指标均全面超额完成。尤其是秋冬季大气污染得到改善，2020年第四季度，京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米，比2016年同期下降39%；重污染天数比2016年同期下降87%。今年空气质量持续向好。2021年4月4日，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为92.5%，同比上升3.8个百分点；PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降15.2%。
结构调整
产业结构偏工业、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路，是造成大气污染严重的根本原因。京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。同时，在城乡接合部、乡镇和广大农村地区，存在大量“散乱污”企业，严重污染环境。对于这些“重”产业，改造升级迫在眉睫，结构调整势在必行。
北京石景山首钢工业园内，曾当了十几年钢铁工人的刘博强，现在已随着首钢搬迁而改行在首钢园区冬奥训练馆为冰场做修复工作了。为改善北京整体生态环境，降低重点行业污染物排放，首钢北京石景山园区钢铁主流程全面停产，十几万首钢人参与到这场大搬迁中。“我觉得很幸运。这次转型对我来说很重要。”刘博强说。北京300公里之外，河北曹妃甸，首钢新厂区。一场提标改造、升级换代的大工程同时展开。这里是中国第一个临海靠港的1000万吨级钢铁企业，拥有中国目前最大、世界上为数不多的大型生产装备，一流的环境装备保障高水平运行。
不仅在大气污染的重灾区京津冀地区，其他区域也在加大治理“散乱污”企业的力度。据生态环境部介绍，2020年10月20日，内蒙古自治区呼和浩特、包头、乌海及周边地区召开冬季大气污染防控工作调度会。会议要求各盟市将所有涉气企业纳入应急减排清单，实行“一城一案”“一厂一策”，确保减排措施可操作、可监测、可核查。
辽宁盘锦推出多项举措，加强“散乱污”企业治理，其中包括强化混凝土和沥青搅拌站的治理，增加检查频次；对搅拌站搅拌设备、上料系统及料堆进行密闭处理，厂区加大洒水频次，遏制扬尘污染；强化防水卷材行业治理，10多家防水卷材企业对沥青烟处理装置进行整改，新安装了光氧催化、经典捕捉等沥青烟收集处理设施。
安徽合肥发布《合肥市大气环境质量限期达标规划》，开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，细化整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。同时建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
能源更迭
石油、煤炭等化石能源在中国能源结构占比曾一度高达93.8%，其排放的污染物成为影响空气质量的又一大元凶。中国的目标是到2030年非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，这意味着大量化石能源将为清洁能源所替代。
在辽宁盘锦大堡村，村民李仁忠和老伴儿开心地点燃燃气灶。“烧煤改成烧天然气，省去了拾柴引火的麻烦，不用点炉子了，也不用看炉子了。”李仁忠高兴地说。前几年，李仁忠家作为村里第一批试点用户安装了天然气炉。看到亲家用上天然气后生活发生的改变，一年后，杨洪贵也给自家安上了天然气炉。杨洪贵说：“刚开始人们都不知道气咋回事儿，有的害怕着火。现在越使越有经验。”据了解，政府补贴，企业让利，市场化运作让盘锦9万多农户安心用上了清洁能源。
通过改气、改电等方式替代散煤，是中国北方地区大气污染治理的重要举措之一。比如冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程，可以有效降低供暖季大气污染物排放强度，减少秋冬季重污染天气发生频次和程度。
河北将洁净煤及煤炉具配送到户，强化散煤整治。作为北方地区清洁取暖试点城市，河南郑州推动地热能供暖建设。截至2020年10月，已建成投运地热能供暖项目20个，实现供暖面积逾400万平方米。
风电、生物发电等清洁能源建设也日新月异。在苏南地区第一个生物发电站，一艘艘货船正将秸秆等农务废弃物源源不断地送到这里，每年可以发电2亿多千瓦时。福清兴化湾建有30万千瓦海上风电二期工程。全中国，每小时就有2座风机安装到位。风电开发已延伸至中国所有省区市。
2020年底公布的数据，我国汽车保有量仍在以每年2000多万辆的速度增加，由此带来的机动车污染物排放量居高不下，已成为大气污染的重要来源。山西太原，曾是世界十大空气污染城市。2016年，太原启动更换纯电动出租车工程。今天，太原是全世界拥有电动出租车最多的城市之一。
目前，中国是世界新能源汽车第一大国，销量、保有量占世界一半，每年减少300多万吨污染物排放。为强化重型车排放源头控制，2021年7月起，中国还将全面实施重型柴油车国六排放标准。
全网监测
“22日到23日，全省大部分云量较大，空气质量以良为主。”出租车上，乘客在收听空气质量预报。地铁里，人们通过看手机及时了解当天的空气质量情况。
从2015年开始，广播、电视、手机中的天气预报中，多了一项空气质量预报，来自中国环境监测总站的空气质量预报预警信息，不仅为公众提供空气质量和重污染预报，也为重点区域大气污染联防联控提供技术支持。
在应对大气污染突发事件时，大气环境监测工作作用大，能帮助及时发现、快速处置突发事件，并能以更加科学详实的监测数据追根溯源，从根源上解决大气污染问题。北京市生态环境监测中心工程师王欣说：“以监测发现问题，以监测评估效果。”
“滴滴滴……”河北省石家庄市大气污染防治指挥调度中心响起一阵警报声，与此同时，秸秆垃圾露天焚烧公共视频与红外报警系统上跳出预警信息。工作人员及时赶到现场进行了处理，避免了一起污染事件。
当前，京津冀及周边地区“2+26”城市已建立具备国际先进水平的城市空气质量预报预警技术体系。“整个区域重污染过程预报准确率接近100%，污染级别准确率接近80%。此外，预报时长由提前7天拓展到10天，能够为地方政府和相关企业采取应对措施争取更多时间，同时也进一步减少对经济社会的扰动。”生态环境部相关负责人介绍。
从遥感卫星到激光雷达，从地面空气质量监测站到红外公共视频点，今天，中国337个地级及以上城市共建成1436个国控空气质量监测点位。环境空气质量信息公开已经实现了时间尺度上从小时到全年，空间尺度上从区县到全市。
据生态环境部介绍，“十三五”期间，我国生态环境监测网络建设基本实现了“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的目标，生态环境监测能力显著提升，生态环境监测数据质量稳步提高，监测数据的“真、准、全”得到有力保障。
据悉，“十四五”期间，城市空气自动监测站将实现地级及以上城市填平补齐。环境监测点位建设将由“规模化扩张”向“高质量发展”转变，力争实现全国“一张网”智慧感知。
来源：人民网 记者：罗兰、马放
在已经过去的2020年前10月，北京住宅能卖超过1000套的只有3个项目，分别是中海寰宇时代、萬橡悦府、西山锦绣府。这些销冠项目基本都代表了购房者的认可。
值得一提的是，在石景山寰宇天下连续百亿霸榜后，中海寰宇时代又一次接棒北京销冠。入市9个月，网签已经70亿+，实际销售破百亿。
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