#非凡十年 出彩中原#【太康：破解强县富民的“幸福密码”】
太康地处豫东平原腹地，下辖23个乡镇，782个行政村（社区），171万亩耕地，常年粮食产量在28亿斤以上，是全国产粮大县、全国生猪养殖调出大县。
太康文化资源丰富，素有“好人之城孝善之乡”的美誉，是道情之乡、诗歌之乡、书法之乡，拥有中国书协会员17人，中国美协会员19人，80人荣登“中国好人榜”，位居全国县级第一，涌现出全国脱贫攻坚贡献奖获得者韩宇南、全国脱贫攻坚先进个人陈国厂、全国拥政爱民模范赵莉莉等一大批先进典型。
太康是经济发展大县，2021年全县生产总值完成399.7亿元，经济总量位居全市第二。县先进制造业开发区形成了纺织服装、装备制造、节能环保主导产业，纺纱总锭数位居全省县级第一，龙源纸业生产规模居全省首位，锅炉压力容器制造省内市场占有率突破55%，成为“全国最大的双A级锅炉制造基地”。
2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。太康县在周口市委、市政府的坚强领导下，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，统一思想、振奋精神，凝神聚力、奋力攻坚，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新太康。
“18连丰”显担当粮食安全扛在肩
金色的麦浪令人一眼难忘，丰收的田野再度传来喜讯！
测产数据显示，2022年太康县172万亩小麦平均亩产570.98公斤，比去年平均亩产565.63公斤，增产5.35公斤，小麦总产达9.82亿公斤，实现了夏粮“18连丰”，继续保持全国商品粮生产基地县、全国超级产粮大县位次。
更令人欣喜的是，符草楼镇辛庄村的种粮大户谢宗宏，种植的小麦亩产最高达841公斤，成为全县夏粮生产高产“状元”。
“18连丰”靠的是什么？
太康县坚决扛起维护国家粮食安全的重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，健全粮食安全制度体系，推进高标准农田建设，落实科技兴粮、科技增粮，粮食供给得到有效保障，农业基础作用得到巩固和发挥。
“四化”发展提质增效主导产业绽放精彩
“用工人数降低58%，万锭产能提升40%，生产成本节约5%。”在太康县，技改改出一片新天地。
总投资1.5亿元的昊晟纺织纺纱车间技改项目，通过智能化改造引进国外先进设备，生产流程实现数字化、网络化、集成化，极大提高了生产效率。
太康县立足纺织、锅炉、食品加工、节能环保等产业基础，抢抓专项债政策机遇，推动实施总投资117.7亿元的33个技改项目，着力推动产业向智能化、绿色化、高端化、融合化发展。
周口市委常委、太康县委书记皇甫立新先后主持召开纺织服装、锅炉制造产业高质量发展座谈会，研究制定高质量发展的意见，组织推动与中科院大连化物所合作，设立博士团队工作站、清洁燃烧技术研发中心，投资5亿元生产燃气直燃超低氮燃烧器。太康县县长张峰带队多次赴常熟、南通等地考察，承接印染产业转移，组织推动与东华大学、大连合成纤维研究院、河南工程学院合作，进行印染产业规划环评，补齐染整链条，进而全力打造全国智能锅炉研发生产基地、全省纺织生产基地两大百亿级集群。
太康县四通锅炉有限公司是国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业、国家智能制造示范工厂，科技创新不停步，公司新上的总投资1亿元的四通锅炉智能锅炉创新中心项目，围绕新型锅炉结构技术等六个方面来提升智能绿色环保工业锅炉产业化水平，开发的智能化燃烧器及基于智能化燃烧控制技术项目，已通过国家测试认定，打破国外技术垄断，现已批量生产并投入使用。同时，联合锅炉行业公司，投资26亿元，建设“全球锅炉行业共享制造产业园”项目，目前一期已开工建设。
通泰集团拥有5套国内领先的智能化纺纱专用设备，旗下通泰纺织被评为省“智能车间”，银鑫棉业被评为省“智能工厂”。其中银鑫棉业总投资10亿元兴建的26万锭全智能差异化纤维生产线项目建成后，将是国内规模最大的单体差异化纤维生产车间。太康县正在建设的轻纺科创城项目，实现棉纱、织布、印染、服装面料及技术的全方位提升，推动太康纺织服装行业产业链数字化升级。
发挥全国产粮大县、生猪养殖调出大县优势，新引进了总投资6.8亿元的四川阆勇10万吨休闲食品加工项目、总投资5.2亿元的山西祝胜发7万吨速冻食品自动化生产项目，采用国内最先进的智能化生产设备和加工工艺，致力打造食品要素集聚新高地。
加快推进总投资50亿元的龙源纸业百万吨绿色循环造纸二期项目，引进智能化、自动化生产线，投产后生产规模200万吨，将跻身全国造纸行业前三。
太康县牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“五职干部”招商、“万人助万企”活动，建立用好一个惠企助企微信交流平台、每周五召开一次服务企业例会、每周一天走访助企日、每月举办一场企业服务活动的“四个一”助企惠企制度。全力确保应急状态下“四保”白名单企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。
“四化”发展指引方向，全力打造的最优营商环境保驾护航，太康县主导产业加速度发展：全县纺织规模达到180万锭，喷气、喷水、圆盘织布机规模达到1.2万台，服装年加工能力6亿件。锅炉企业发展到56家，其中规上锅炉企业28家，A级锅炉企业6家，年生产能力达6万蒸吨，产品远销欧美、非洲、东南亚等80多个国家和地区。
医养结合养老服务幸福生活比蜜甜
怡人的微风徐徐吹来，太康县高贤乡医疗护理型养老院院内，月季花开得正艳，82岁的五保老人刘学敏推着老年车缓缓行走，满脸是幸福的笑容。
没来医养院之前，他是高血压偏瘫后遗症患者，右侧肢体瘫痪。“是医养院让我重新站了起来，给了我幸福的晚年！”刘学敏感激地说。
如何让失能、半失能特困老人生活更有质量？太康县积极探索推行医养结合新型养老服务新模式，使779名农村失能、半失能特困老人医疗护理不再难。
太康县整合政府、社会、个人三方面资源，在全县建成15个社会托养中心，新建改建了食堂、餐厅、洗浴室、娱乐室，安装了冷暖空调，购置了衣柜，建成宾馆式“养老院”，为全县失能、半失能特困人员提供门诊、住院、健康咨询、饮食指导、疾病双向转诊、医疗巡诊等服务。
医养结合的养老服务模式，让“老有所养、老有所医、老有所乐”的目标落到了实处。
8月5日，太康县人民政府、河南省农业融资租赁股份有限公司、中国建筑第七工程局有限公司三方合作建设康养项目举行签约仪式，致力打造一家豫东南乃至全国范围内医养结合典范的康养基地，推动太康县养老服务业快速向好发展。
风正帆扬再起航，砥砺奋进正当时。太康解锁了“幸福密码”，全县广大干部群众将始终保持坚韧不拔的韧劲，树立基层优先导向、实干为要导向、团结聚力导向，推动太康各项事业不断迈上新台阶。
太康地处豫东平原腹地，下辖23个乡镇，782个行政村（社区），171万亩耕地，常年粮食产量在28亿斤以上，是全国产粮大县、全国生猪养殖调出大县。
太康文化资源丰富，素有“好人之城孝善之乡”的美誉，是道情之乡、诗歌之乡、书法之乡，拥有中国书协会员17人，中国美协会员19人，80人荣登“中国好人榜”，位居全国县级第一，涌现出全国脱贫攻坚贡献奖获得者韩宇南、全国脱贫攻坚先进个人陈国厂、全国拥政爱民模范赵莉莉等一大批先进典型。
太康是经济发展大县，2021年全县生产总值完成399.7亿元，经济总量位居全市第二。县先进制造业开发区形成了纺织服装、装备制造、节能环保主导产业，纺纱总锭数位居全省县级第一，龙源纸业生产规模居全省首位，锅炉压力容器制造省内市场占有率突破55%，成为“全国最大的双A级锅炉制造基地”。
2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。太康县在周口市委、市政府的坚强领导下，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，统一思想、振奋精神，凝神聚力、奋力攻坚，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新太康。
“18连丰”显担当粮食安全扛在肩
金色的麦浪令人一眼难忘，丰收的田野再度传来喜讯！
测产数据显示，2022年太康县172万亩小麦平均亩产570.98公斤，比去年平均亩产565.63公斤，增产5.35公斤，小麦总产达9.82亿公斤，实现了夏粮“18连丰”，继续保持全国商品粮生产基地县、全国超级产粮大县位次。
更令人欣喜的是，符草楼镇辛庄村的种粮大户谢宗宏，种植的小麦亩产最高达841公斤，成为全县夏粮生产高产“状元”。
“18连丰”靠的是什么？
太康县坚决扛起维护国家粮食安全的重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，健全粮食安全制度体系，推进高标准农田建设，落实科技兴粮、科技增粮，粮食供给得到有效保障，农业基础作用得到巩固和发挥。
“四化”发展提质增效主导产业绽放精彩
“用工人数降低58%，万锭产能提升40%，生产成本节约5%。”在太康县，技改改出一片新天地。
总投资1.5亿元的昊晟纺织纺纱车间技改项目，通过智能化改造引进国外先进设备，生产流程实现数字化、网络化、集成化，极大提高了生产效率。
太康县立足纺织、锅炉、食品加工、节能环保等产业基础，抢抓专项债政策机遇，推动实施总投资117.7亿元的33个技改项目，着力推动产业向智能化、绿色化、高端化、融合化发展。
周口市委常委、太康县委书记皇甫立新先后主持召开纺织服装、锅炉制造产业高质量发展座谈会，研究制定高质量发展的意见，组织推动与中科院大连化物所合作，设立博士团队工作站、清洁燃烧技术研发中心，投资5亿元生产燃气直燃超低氮燃烧器。太康县县长张峰带队多次赴常熟、南通等地考察，承接印染产业转移，组织推动与东华大学、大连合成纤维研究院、河南工程学院合作，进行印染产业规划环评，补齐染整链条，进而全力打造全国智能锅炉研发生产基地、全省纺织生产基地两大百亿级集群。
太康县四通锅炉有限公司是国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业、国家智能制造示范工厂，科技创新不停步，公司新上的总投资1亿元的四通锅炉智能锅炉创新中心项目，围绕新型锅炉结构技术等六个方面来提升智能绿色环保工业锅炉产业化水平，开发的智能化燃烧器及基于智能化燃烧控制技术项目，已通过国家测试认定，打破国外技术垄断，现已批量生产并投入使用。同时，联合锅炉行业公司，投资26亿元，建设“全球锅炉行业共享制造产业园”项目，目前一期已开工建设。
通泰集团拥有5套国内领先的智能化纺纱专用设备，旗下通泰纺织被评为省“智能车间”，银鑫棉业被评为省“智能工厂”。其中银鑫棉业总投资10亿元兴建的26万锭全智能差异化纤维生产线项目建成后，将是国内规模最大的单体差异化纤维生产车间。太康县正在建设的轻纺科创城项目，实现棉纱、织布、印染、服装面料及技术的全方位提升，推动太康纺织服装行业产业链数字化升级。
发挥全国产粮大县、生猪养殖调出大县优势，新引进了总投资6.8亿元的四川阆勇10万吨休闲食品加工项目、总投资5.2亿元的山西祝胜发7万吨速冻食品自动化生产项目，采用国内最先进的智能化生产设备和加工工艺，致力打造食品要素集聚新高地。
加快推进总投资50亿元的龙源纸业百万吨绿色循环造纸二期项目，引进智能化、自动化生产线，投产后生产规模200万吨，将跻身全国造纸行业前三。
太康县牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“五职干部”招商、“万人助万企”活动，建立用好一个惠企助企微信交流平台、每周五召开一次服务企业例会、每周一天走访助企日、每月举办一场企业服务活动的“四个一”助企惠企制度。全力确保应急状态下“四保”白名单企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。
“四化”发展指引方向，全力打造的最优营商环境保驾护航，太康县主导产业加速度发展：全县纺织规模达到180万锭，喷气、喷水、圆盘织布机规模达到1.2万台，服装年加工能力6亿件。锅炉企业发展到56家，其中规上锅炉企业28家，A级锅炉企业6家，年生产能力达6万蒸吨，产品远销欧美、非洲、东南亚等80多个国家和地区。
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怡人的微风徐徐吹来，太康县高贤乡医疗护理型养老院院内，月季花开得正艳，82岁的五保老人刘学敏推着老年车缓缓行走，满脸是幸福的笑容。
没来医养院之前，他是高血压偏瘫后遗症患者，右侧肢体瘫痪。“是医养院让我重新站了起来，给了我幸福的晚年！”刘学敏感激地说。
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太康县整合政府、社会、个人三方面资源，在全县建成15个社会托养中心，新建改建了食堂、餐厅、洗浴室、娱乐室，安装了冷暖空调，购置了衣柜，建成宾馆式“养老院”，为全县失能、半失能特困人员提供门诊、住院、健康咨询、饮食指导、疾病双向转诊、医疗巡诊等服务。
医养结合的养老服务模式，让“老有所养、老有所医、老有所乐”的目标落到了实处。
8月5日，太康县人民政府、河南省农业融资租赁股份有限公司、中国建筑第七工程局有限公司三方合作建设康养项目举行签约仪式，致力打造一家豫东南乃至全国范围内医养结合典范的康养基地，推动太康县养老服务业快速向好发展。
风正帆扬再起航，砥砺奋进正当时。太康解锁了“幸福密码”，全县广大干部群众将始终保持坚韧不拔的韧劲，树立基层优先导向、实干为要导向、团结聚力导向，推动太康各项事业不断迈上新台阶。
【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之八——贵州省黔西南州扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作纪实】
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
大禅师心肠特别好
肚皮饿嚼嚼，
脊背痒挠挠，
大禅师心肠特别好，
生命无大小。
怜蛔虫胃疼不吃药，
护虱子三年不洗澡，
保蝼蚁走路轻下脚。
我供几滴血，喂得众生饱。
生命无所不在，无量无边。我们能看得见的生命，哪怕它们很微小，我们也要学会尊重它们，生命是平等的，和周围各种生命和谐共处很重要，可以使我们的身心更健康。
任何生命，只要我们真心和它们沟通交流，就会发现其可爱之处。我们之所以会滥杀无辜，伤害生命，就是自我中心作怪，忽视了和其他生命的交流。因而变得冷漠和残忍。
其实我们身体的每一个器官都有很多生命村庄和部落，我们每一个汗毛孔都是生命的乐园，甚至我们每一个细胞都是生命，包括癌细胞，只是它们和我们的关系不好罢了，当我们每一念都充满仁慈时，癌细胞也会慢慢转化的。如果我们只懂得对抗，当我们把体内体外的所有生命都杀光了，我们也就完蛋了。
肚皮饿嚼嚼，
脊背痒挠挠，
大禅师心肠特别好，
生命无大小。
怜蛔虫胃疼不吃药，
护虱子三年不洗澡，
保蝼蚁走路轻下脚。
我供几滴血，喂得众生饱。
生命无所不在，无量无边。我们能看得见的生命，哪怕它们很微小，我们也要学会尊重它们，生命是平等的，和周围各种生命和谐共处很重要，可以使我们的身心更健康。
任何生命，只要我们真心和它们沟通交流，就会发现其可爱之处。我们之所以会滥杀无辜，伤害生命，就是自我中心作怪，忽视了和其他生命的交流。因而变得冷漠和残忍。
其实我们身体的每一个器官都有很多生命村庄和部落，我们每一个汗毛孔都是生命的乐园，甚至我们每一个细胞都是生命，包括癌细胞，只是它们和我们的关系不好罢了，当我们每一念都充满仁慈时，癌细胞也会慢慢转化的。如果我们只懂得对抗，当我们把体内体外的所有生命都杀光了，我们也就完蛋了。
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