枣庄市委副书记、峄城区委书记于玉在全区经济社会发展总结表彰暨“重点工作攻坚年”动员大会上的讲话(摘要)
(2020年4月22日)

在全区疫情防控阶段性成效进一步巩固,复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复的关键时刻,我们召开此次会议,目的就是为先进点赞、向优秀致敬,激励全区上下坚定信心、振奋精神,以更加强烈的责任担当,万众一心加油干,越是艰险越向前,奋力实现全年各项任务目标。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,省委发出了“九大改革攻坚行动”的动员令,市委吹响了“9+2改革攻坚行动”的集结号,对我们来说既是一次大战,也是一次大考,时代有要求,人民有期待,我们要全力书写好高质量发展的峄城答卷。
第一,全力书写高质量发展的时代答卷,需要进一步坚定“加快发展、追赶发展”的信心,振奋精神,真抓实干
(一)信心来源于对去年考核工作的客观分析。
(二)信心来源于坚实的工作基础。过去一个阶段,在诸多挑战和困难面前,我们承受着比以往更多的压力,立足“先把能干的事情干起来”,做了大量打基础、利长远的工作。
前进方向更加明确。相比走了多远,更重要的是方向。我们坚持在守正中创新,在继承中发展,在不同阶段提出了有针对性的思路。为提升工作、鼓舞士气,2018年明确了“六大突破”的实践路径,年底确立了建设“小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城”的发展定位,去年年底提出“抒写更加精彩的小城故事”的号召。不管是推动新旧动能转换的六大特色优势产业,还是项目建设的“拿地即开工”“四个一批”建设;不管是双招双引的“枣庄峄城,一来就成,早来早成”品牌,还是优化营商环境的“2335”审批服务承诺;不管是“榴乡诉递”新模式,还是三实导向、三项机制、三种精神,都诠释着我们在“赶考”路上的不变追求。
动能转换全面起势。围绕“发展为要、项目为王、实干为先”,创新实施驻点招商,成功上线四张“热力图”;成立峄州投资集团,全力做好投融资工作,为推动全区经济发展打开了一扇窗;丰源集团加快补链、强链,福兴集团逐步破解发展制约,丰源轮胎深入推进智能化、信息化融合;汉芯产业园建设步伐加快,西交大科技产业园深入洽谈。我们力求每一步都踩在节点上,“改变”成为榴乡最鲜明的注脚。
民生福祉日益增进。我们不忘初心,坚持发展至上、发展为民,承诺“经济发展不欠社会发展账”,用心用情用力办好惠民实事。我们把社会治理作为发展的“底座”,公共资源共享在润物无声中彰显了公平正义;“榴乡诉递”“公调对接”上线,有效破解了基层治理“最后一公里”,实现平安建设“六个第一、三个突破”,契合群众感受,经受了战“疫”检验。
干部精气神空前高涨。事业成败在干部。近两年是峄城干部调整力度最大、频次最高的时期,累计提拔重用县级干部20人次,科级干部301人次,一批年富力强的干部走上C位,一批年轻有为的干部到镇街领跑,大家比着干、赛着干,在榴乡广阔天地激荡出磅礴热情。我们深刻感受到,“跑出发展加速度、争做出彩峄城人”已经成为全区党员干部行动共识。我们欣慰地感受到,党员干部对榴乡的挚爱,从来没有像今天这样热情高涨。
第二,全力书写高质量发展的时代答卷,需要聚焦聚力“五大攻坚”重点,咬定目标,决战决胜
今年开局就是决战、起步就是冲刺,全年都要攻坚。受疫情影响,经济下行压力持续加大,完成全年目标,形势十分严峻、任务异常艰巨。现在距离年底只有8个多月的时间了,时间不等人、机遇不等人、发展不等人,全区上下要迅速行动起来,聚焦聚力,坚决打赢打好“五大攻坚战”。
(一)聚焦“先把经济搞上去”抓攻坚。发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键,全区上下要坚定“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”的目标定位不动摇,扎实做好“六稳”“六保”工作,确保实现全年各项任务目标。
(二)聚焦基础设施建设抓攻坚。基础设施一头连着民生,一头连着发展,是稳增长、稳投资、稳就业的重要支撑。面对国内外新冠肺炎疫情对经济社会造成的影响,目前,基础设施建设是实现经济平稳有序发展的重要手段,也是全区应对挑战、转型升级的重要机遇。4月17日,中央政治局会议首次提出“六保”,直接提到降准、降息,实施老旧小区改造,加强传统基础设施和新型基础设施投资,推进传统产业改造升级。4月20日,财政部一季度新闻发布会上讲到,近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债,全部用于交通、农田水利等重大基础设施。相关部门要抓紧研究,持续加大项目包装谋划力度,争取更多的上级政策资金落到我区。4月15日,我们召开了全区重点基础设施建设项目观摩会,立足“固底板、强短板、补空板、树样板”,对全区道路交通、水利工程、市政建设、民政事业、农业农村、公共卫生、教育、“新基建”、特色优势项目等9大方面进行了明确的安排部署。下步,区发改局、区委重大事项推进中心、区政府办要持续跟进,强化督导,及时发现问题,坚决纠正问题。区级帮包领导要当好“关键少数”,经常深入项目一线,现场办公、解决问题。项目建设单位要当好“突击队员”,按照承诺的建设完成时限,分秒必争抓施工、抓推进。职能部门要全力协调解决项目建设中遇到的难题,当好“贴心保姆”,服务好发展。
(三)聚焦深化改革抓攻坚。改革是决定峄城发展未来的“关键一招”,必须坚定不移的进行到底,在全区上下树立“允许改革有失误、但不允许不改革”的鲜明导向。一要推动改革赋能。省里提出了“九大改革攻坚行动”,市里明确了“9+2改革攻坚行动”,为我们做好今年改革工作指明了方向。全区上下要切实增强改革创新的自觉性、主动性,聚焦开发区改革、亩产效益评价改革、流程再造改革、公共卫生应急管理改革、支部领办合作社、无物业小区管理改革等重点领域,坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,真正以改革手段破难题、促发展、惠民生。二要深化流程再造。近期,省委、省政府出台了流程再造指导意见,明确了企业开办、建设项目审批、不动产登记等12项流程,市里的实施意见很快也将下发到区级,要不折不扣抓好落实,打造精简高效的政务生态环境。要以改革打通流程运行的堵点,按照“办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半”的要求,进一步规范行政审批划转事项,做到企业开办、不动产登记等事项“一日办结”。要以改革打通数据共享的堵点,加大容缺受理、特事特办、掌上办、网上办力度,最大程度方便企业和群众。今年6月底前,市级行政许可事项将全部调整到县域实施,有关部门要做好准备,确保接得住、管得好。三要创树亮点品牌。今年,省委改革办将牵头协调各个省直部门,在全省培育总结30个改革典型,推选100名“改革尖兵”。各级各部门要加强对上沟通协调,聚焦打造榴乡诉递“硬核版”、公共资源共享“升级版”等重点改革事项,加大创新力度,以改革破解瓶颈,以改革激发活力,把我们的行业亮点和创新经验推上去,把更多的改革试点争过来,在省市积极创品牌、树形象。
(四)聚焦底线思维抓攻坚。经济发展必须要与生态环保、安全生产、社会稳定统筹把握、一体推进。一要狠抓生态环保。今年以来,全区大气污染防治形势异常严峻,区委、区政府决定集中三个月的时间,在全区开展一次扬尘污染专项整治集中攻坚行动,各镇街各相关单位要明确标准、强化措施、精准治理,确保提升防治成效。要依法依规推进肉鸭养殖污染整治工作,确保6月底前全部拆除完毕。要开展好打击非法开采“回头看”,以强力执法,遏制反弹势头。二要狠抓安全生产。当前,疫情防控和经济社会发展正处于关键时期,森林火灾等自然灾害也进入易发高发期,加上五一临近,各类安全隐患不容忽视。各级各有关部门要牢固树立红线意识,统筹抓好疫情防控、复工复产、安全生产各项工作,紧盯重大安全隐患和事故易发多发领域,深入排查各类隐患,压紧压实各方责任,从严从细抓好各项工作,让机器的轰鸣声和安全的警报声一起回响,让生产的绿灯和安全的红灯一起闪烁。三要狠抓社会稳定。发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓发展、抓稳定两手都要硬。要深入推进镇街“五个集成”建设,做好矛盾排查、积案化解、重点对象稳控等工作,从源头上预防和化解社会矛盾。要积极创建全国法治政府建设示范区,纵深推进扫黑除恶专项斗争,不断提升人民群众安全感。要聚焦物业管理、房产证办理、房屋拆迁等难点问题,以及榴乡诉递反映集中的热点问题,开展专项整治,回应群众诉求,为全区经济社会秩序全面恢复提供良好环境。
(五)聚焦乡村振兴抓攻坚。
第三,全力书写高质量发展的时代答卷,需要提振“早干枣好,峄干能成”的精气神,燃烧激情,狠抓落实
重点工作攻坚,关键在改革突破,重点在担当落实。全区上下要结合省委巡视和市委巡察整改,坚持“刀在石上磨、人在事上练”,实字为先、干字当头,头拱地、向前冲,在大考之年交出优异答卷。
一要不甘落后,争创一流。落后不可怕,甘于落后最可怕。枣庄奋勇争先,峄城不能落在后面,全区上下必须弘扬“不甘落后、争创一流”的精神,逢旗必扛,有位必争,奋起直追,迎头赶上。要着力解决“不想为”问题,想尽一切办法抓改革、抓发展、抓民生、抓项目,干出水平、干出效果。要着力解决“不敢为”问题,坚持在难题面前敢于开拓、在风险面前敢担责任,推动工作取得新成绩。要着力解决“不会为”问题,主动适应新要求,用新思路推动工作,围绕“怎么干、什么时间干成”,一项一项列出目标任务,一条一条研究推动措施,抓细抓实抓到位。
二要改革进取,勇闯新路。因循守旧没有出路,要坚持以改革开路,用创新闯关,大胆闯、大胆试、大胆改。思想上,要坚决摒弃思想保守、标准不高等消极心态,从局部利益、部门利益和个人得失的束缚中解放出来。行动上,要将改革体现到抓落实的各个方面,以思想的解放推动观念的提升,以改革的突破带动作风的转变,闯出发展新路。机制上,要敢于向积存多年的痼疾开刀,坚决清除妨碍发展的体制机制障碍。改革进取,重点在班子,关键在干部。各级各部门主要负责同志,要走在改革的前列,冲在进取的前沿,带动广大干部群众,激发内生动力,释放改革活力。
三要攻坚克难,百折不挠。前进路上不会一帆风顺。在爬坡过坎、滚石上山的过程中,党员干部要敢于动真碰硬,攻坚克难,真正做到敢想、敢做、敢当、敢为。要敢于亮剑。坚持“明知山有虎,偏向虎山行”,不畏惧困难,不逃避问题,遇到难题时多想解决办法,少找借口托辞,知难而进,迎难而上。要扛住挫折。干任何事情,都不可能一帆风顺。党员干部要经得起风浪,扛得住摔打,面对挫折不气馁,一锤接着一锤敲,一项接着一项干,不抓出成果不松手。要保持韧劲。当前,目标已经明确,任务非常艰巨,要破除急功近利的思想,保持定力、持续发力,滴水石穿、久久为功。
四要脚踏实地,真抓实干。事业都是干出来的。要干实事。坚持说实话、做实事、用实劲,以“项目化”“清单化”推动工作落地见效,反对形式主义、官僚主义,努力创造经得起群众和历史检验的成绩。要善干事。坚持多动脑、勤思考,找准工作的关键点,把工作干到点子上,抓住大问题,找准小切口。要干成事。坚持效果导向,实实在在落实好改革事项,解决好发展难题。发挥好考核“试金石”“指挥棒”作用,进一步完善优化考核体系,加大督查晾晒力度,真正考出实效、督出实绩。要不出事。不出事是领导干部的底线,必须坚守。要增强纪律意识、规矩意识,自觉在制度约束下行事,把不出事作为干实事、善干事、干成事的保障。
同志们,没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩。攻坚如同登山攀岩,我们要有踏平坎坷成大道的豪迈,有风雨过后见彩虹的信念,以志在必胜、干则必成、峄干能成的信心和决心,同时间赛跑、与困难决战,万众一心加油干,越是艰险越向前,奋力开创峄城高质量发展新局面!

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