刘炫麟：控烟是保护国民健康权利的体现和需要 | 控烟工作讨论会
为贯彻落实生态文明建设，推进环境保护协同控烟工作，促进全国性和地方性控烟立法及相关政策的出台，助力实施《“健康中国2030”规划纲要》目标要求，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）于8月31日上午召开了“环境保护协同控烟工作研讨会”。中国政法大学医疗保障法律与政策研究中心副主任、中国卫生法学会常务理事兼副秘书长刘炫麟在会上作主题发言，现将发言内容整理分享如下：
各位专家好，我简短地发言，并提出几点建议。
关于控烟宣传片的制作，我说两点建议。
第一，我觉得在宣传短片中可以增加权威组织，比如说中国疾病预防控制中心或者行业协会等，关于控烟危害的报告。我在2007年开始大规模侵权研究，当时在国内还是非常前沿的，它其实跟控烟有一些相近之处。在美国的石棉诉讼中，大量的受害者接触石棉制品或者暴露于石棉环境罹患石棉肺等疾病，工人开始寻求赔偿救济，其中之一就是依据权威机构的报告。因此，我觉得如果能够加上这方面的相关研究和报告成果，对公众来说，可信度更高，更具权威性，能够起到更好的宣教作用。
第二，感觉要全面，每个数据包括研究成果都要有出处，我觉得这个是非常重要的。其他方面，我觉得做得很好了。
针对今天的会议主题，我想讲4个方面。
一、关于我国控烟的立法状况，我给它概括一句话，就是不尽人意，严重滞后时代发展。具体来讲，现在的控烟体系，已经建立了它的雏形，你不能说它没有，但是很不完善。按照立法层级，形象一点来说，可以把全国人大及其常委会制定的法律看成是“上位法”，把国务院制定的行政法规看成是“中位法”，把卫生行政等部门制定的部门规章看成是“下位法”，这三个层级大致呈现出三个特点：第一，在上位法上，我们虽然有规定，但是非常的粗疏、简陋，并无专门法律规制，只有零星条文置于法律之中，例如《基本医疗卫生与健康促进法》《未成年人保护法》等。第二，中位法存在缺位。谈到公共卫生，立法侧重的是公共场所的卫生管理，主要从卫生空间管理的角度进行规制，控烟只是其中的一个方面，难以起到细化上位法的作用。第三，下位法存在滞后，主要表现在两个方面，一个是理念滞后，一个是规制范围滞后。我们今天讨论控烟和环境问题，尚找不到跟我们时代发展对健康追求相匹配的法律法规。我们现在提倡健康生活，建设健康环境，推进健康中国建设，所以控烟工作显得尤为重要。健康对它的要求是什么？《基本医疗卫生与健康促进法》中很明确地说，要尊重、保护公民的健康权。在立法环节上，有义务将缔结的国际公约义务通过国内法进行转化。这对于保护国民健康既是一种义务，也是一种责任，也是履行国际公约的体现。
在中国绿发会组织的铁路法修改讨论会上，我提出一个建议，就是在铁路法修改的立法目的上，要增加“健康”的表述，我看意见也被采纳了，但是我不太同意建议稿中的表述，我建议不要表述成“健康与安全”，应该表述为“安全与健康”，是对生命安全和身体健康的简称，安全和健康的价值追求存在一定的逻辑顺位。从铁路法来看，首先应该凸显的是安全，其次才是健康。因此，在立法上，应将健康融入所有政策在铁路法中需要有一定的体现，说不定通过铁路行业会对其他行业产生一定的示范效应。
二、行动自由和公共利益的平衡保护。我不吸烟，但是我也饱受二手烟危害，最简单的就是某高铁站台，尽管设置吸烟区的初衷是好的，但是在执行起来，却难以达到目的，比如列车到达下车时刻，烟民迫不及待地在吸烟区吸烟，而此刻正是“人潮汹涌”，更是加剧了二手烟的危害，所以投诉率一直居高不下。一般来讲，如果不是在公共场所，吸烟主要是涉及公民的行动自由，但如果是在公共场所，就会涉及公共利益的保护问题，法律需要在行动自由和公共利益保护之间划一条边界，需要进行权利、义务的配置和协调。我国《宪法》第五十一条规定，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。我国《民法典》第一百三十二条规定，民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。所以我觉得对立法工作来说，还是要有顶层设计，形成全面、系统、统一的指导理念，也需要社会各界的积极参与与协同治理。
三、我想讲一下公共场所的软环境建设。中国是人口大国，要更加关注在一些软环境的建设上。所以对于国际烟草控制框架公约（FCTC），我们从正式签署该公约已近二十年，也确实做了很多工作，但整体来讲还是进程比较缓慢。《经济、社会、文化权利国际公约》《世界卫生组织组织法》等均强调我们对“人人有权享有能达到的最高的身心健康的标准”的追求。这都是我们去落实今天会议讨论主题的重要方面。换言之，当我们的经济发展到一定程度，软环境的建设也是核心竞争力，不再是外在的高楼大厦如何壮观漂亮的问题，需要建立“大健康”的观念和思维。
四、我想谈谈控烟是实现健康公平的需要。今天我们讨论了列车禁烟的问题，刚才还谈了几个公益诉讼案件，如果说在高铁、动车能够全面禁烟，在普通列车上却无法实现，那就意味着跟公民的经济状况、自主选择有关系，而且有的情况下，公民也没有办法自主选择，因为有的线路尚未开通高铁，只有普通列车。换言之，同一公民选择不同交通工具，就能选择不同的健康环境，在最低健康环境标准上，我们应当尽量统一，只有这样才能平等地保护公民的健康权。我再谈谈普及健康的国民教育体系，包括学校有义务实施健康教育，普及健康知识，这是明确写进我们法律之中的，包括在显眼处张贴禁烟标识，中国的香烟标识，吸烟有害健康那几个字的字体特别小，在无其他警示图案的情况下，尚不足以起到警示作用。最后，就是获得司法的支持，示范意义是非常大的。哪怕是一个公益诉讼的胜诉判决，对于健康环境的建设意义也非常重大。
(本文根据现场发言整理，绿会融媒获授权发布。)
整理/Cherry 审/刘炫麟 编/青鸯
为贯彻落实生态文明建设，推进环境保护协同控烟工作，促进全国性和地方性控烟立法及相关政策的出台，助力实施《“健康中国2030”规划纲要》目标要求，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）于8月31日上午召开了“环境保护协同控烟工作研讨会”。中国政法大学医疗保障法律与政策研究中心副主任、中国卫生法学会常务理事兼副秘书长刘炫麟在会上作主题发言，现将发言内容整理分享如下：
各位专家好，我简短地发言，并提出几点建议。
关于控烟宣传片的制作，我说两点建议。
第一，我觉得在宣传短片中可以增加权威组织，比如说中国疾病预防控制中心或者行业协会等，关于控烟危害的报告。我在2007年开始大规模侵权研究，当时在国内还是非常前沿的，它其实跟控烟有一些相近之处。在美国的石棉诉讼中，大量的受害者接触石棉制品或者暴露于石棉环境罹患石棉肺等疾病，工人开始寻求赔偿救济，其中之一就是依据权威机构的报告。因此，我觉得如果能够加上这方面的相关研究和报告成果，对公众来说，可信度更高，更具权威性，能够起到更好的宣教作用。
第二，感觉要全面，每个数据包括研究成果都要有出处，我觉得这个是非常重要的。其他方面，我觉得做得很好了。
针对今天的会议主题，我想讲4个方面。
一、关于我国控烟的立法状况，我给它概括一句话，就是不尽人意，严重滞后时代发展。具体来讲，现在的控烟体系，已经建立了它的雏形，你不能说它没有，但是很不完善。按照立法层级，形象一点来说，可以把全国人大及其常委会制定的法律看成是“上位法”，把国务院制定的行政法规看成是“中位法”，把卫生行政等部门制定的部门规章看成是“下位法”，这三个层级大致呈现出三个特点：第一，在上位法上，我们虽然有规定，但是非常的粗疏、简陋，并无专门法律规制，只有零星条文置于法律之中，例如《基本医疗卫生与健康促进法》《未成年人保护法》等。第二，中位法存在缺位。谈到公共卫生，立法侧重的是公共场所的卫生管理，主要从卫生空间管理的角度进行规制，控烟只是其中的一个方面，难以起到细化上位法的作用。第三，下位法存在滞后，主要表现在两个方面，一个是理念滞后，一个是规制范围滞后。我们今天讨论控烟和环境问题，尚找不到跟我们时代发展对健康追求相匹配的法律法规。我们现在提倡健康生活，建设健康环境，推进健康中国建设，所以控烟工作显得尤为重要。健康对它的要求是什么？《基本医疗卫生与健康促进法》中很明确地说，要尊重、保护公民的健康权。在立法环节上，有义务将缔结的国际公约义务通过国内法进行转化。这对于保护国民健康既是一种义务，也是一种责任，也是履行国际公约的体现。
在中国绿发会组织的铁路法修改讨论会上，我提出一个建议，就是在铁路法修改的立法目的上，要增加“健康”的表述，我看意见也被采纳了，但是我不太同意建议稿中的表述，我建议不要表述成“健康与安全”，应该表述为“安全与健康”，是对生命安全和身体健康的简称，安全和健康的价值追求存在一定的逻辑顺位。从铁路法来看，首先应该凸显的是安全，其次才是健康。因此，在立法上，应将健康融入所有政策在铁路法中需要有一定的体现，说不定通过铁路行业会对其他行业产生一定的示范效应。
二、行动自由和公共利益的平衡保护。我不吸烟，但是我也饱受二手烟危害，最简单的就是某高铁站台，尽管设置吸烟区的初衷是好的，但是在执行起来，却难以达到目的，比如列车到达下车时刻，烟民迫不及待地在吸烟区吸烟，而此刻正是“人潮汹涌”，更是加剧了二手烟的危害，所以投诉率一直居高不下。一般来讲，如果不是在公共场所，吸烟主要是涉及公民的行动自由，但如果是在公共场所，就会涉及公共利益的保护问题，法律需要在行动自由和公共利益保护之间划一条边界，需要进行权利、义务的配置和协调。我国《宪法》第五十一条规定，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。我国《民法典》第一百三十二条规定，民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。所以我觉得对立法工作来说，还是要有顶层设计，形成全面、系统、统一的指导理念，也需要社会各界的积极参与与协同治理。
三、我想讲一下公共场所的软环境建设。中国是人口大国，要更加关注在一些软环境的建设上。所以对于国际烟草控制框架公约（FCTC），我们从正式签署该公约已近二十年，也确实做了很多工作，但整体来讲还是进程比较缓慢。《经济、社会、文化权利国际公约》《世界卫生组织组织法》等均强调我们对“人人有权享有能达到的最高的身心健康的标准”的追求。这都是我们去落实今天会议讨论主题的重要方面。换言之，当我们的经济发展到一定程度，软环境的建设也是核心竞争力，不再是外在的高楼大厦如何壮观漂亮的问题，需要建立“大健康”的观念和思维。
四、我想谈谈控烟是实现健康公平的需要。今天我们讨论了列车禁烟的问题，刚才还谈了几个公益诉讼案件，如果说在高铁、动车能够全面禁烟，在普通列车上却无法实现，那就意味着跟公民的经济状况、自主选择有关系，而且有的情况下，公民也没有办法自主选择，因为有的线路尚未开通高铁，只有普通列车。换言之，同一公民选择不同交通工具，就能选择不同的健康环境，在最低健康环境标准上，我们应当尽量统一，只有这样才能平等地保护公民的健康权。我再谈谈普及健康的国民教育体系，包括学校有义务实施健康教育，普及健康知识，这是明确写进我们法律之中的，包括在显眼处张贴禁烟标识，中国的香烟标识，吸烟有害健康那几个字的字体特别小，在无其他警示图案的情况下，尚不足以起到警示作用。最后，就是获得司法的支持，示范意义是非常大的。哪怕是一个公益诉讼的胜诉判决，对于健康环境的建设意义也非常重大。
(本文根据现场发言整理，绿会融媒获授权发布。)
整理/Cherry 审/刘炫麟 编/青鸯
#沧州身边事# ■沧州黄骅七旬“船模王”，发誓造出渤海湾所有船只模型！
73岁的王洪恩是沧州渤海新区黄骅市港城产业园区冯家堡人，只上过一年小学，却凭着极强的记忆力和悟性把“船模”做得炉火纯青。从2003年至今，他手工制作了近百只船模，成为人们口中的“船模王”。王洪恩做的船模最大的特点是在延续“有眼有钉、有板有缝、结构选材相对应”制作工艺的基础上，将渔家汉子对海洋渔业文化的亲切熟知和对渔船亲密无间的感情寄托融入其中，使自己的作品不仅是工艺品，更是富有灵动感的“真船”。
“爱船”情怀融于心
王洪恩出生在渔民家庭，从小在海边成长，对大海和渔船有着很深的感情。尤其是对船的喜爱，他说“一辈子都喜欢不够”，那种感情已经深深融入了他的骨子里。
王洪恩小时候特别喜欢跑到木匠家里看造船，还经常学着木匠的样子做小船，再把做好的小船拿到水上漂，玩得不亦乐乎。家境不好的王洪恩16岁就跟着大人出海，成了船员。他喜欢钻研，加上勤学好问，20岁就当了船长。那时的渔民春、夏、秋三季出海，冬天修船、造船。怀着对船的喜爱，王洪恩总是加入其中。26岁时，他不再出海，在生产队参与造船。“造船有太多讲究，结构比例分毫不能差，尤其是各个部位的横竖线条，更需要精准。这就是人们常说的‘活糙线不糙’。”王洪恩认真地说。
爱船，更爱父老乡亲。36岁那年，王洪恩当上了生产队队长，带领群众实施渔业包干责任制改革。后来，他经过商，当过村主任，在忙碌中奔波了几十年。
2003年，王洪恩做了一件自己喜欢的事——手工制作出第一只风帆船船模。大船需要什么材料，就找来什么材料，准备好切割机、锤子、凿子、刨子、小锯、锉刀等，王洪恩便忙活起来了。一个月后，一只长2.1米、宽0.7米的风帆船船模做好了。麻雀虽小，五脏俱全，船模上那些很小的零件，都是王洪恩一点儿一点儿“雕刻”出来的，有的零部件材质还是他从废酒盒、茶叶罐中淘来的。
2016年，王洪恩开始圆自己的船模梦。他的第一个梦想是要做出冯家堡曾用过的所有船的模型。两年多，他完成了第一个梦想：把冯家堡从20世纪30年代至今用过的所有船的船模都制作出来了，有舢板、一品挫錾风帆船、马槽、棍网船、帮摇双帆流动船、二品连环錾风帆船、张网船、“黄渤海”等十余种。
后来，王洪恩又开始圆第二个梦：把渤海湾所有船的模型都做出来。如今已经做出了30多种。
把记忆刻进船模
王洪恩识字少，对做船模却很有天赋，他做的船模完全靠记忆。船模大到甲板、侧板、龙骨、船柱，小到小拐子、锚等，讲起船的构造，许多“古怪”的叫法脱口而出，非常专业。
制作船模，王洪恩没有半点儿马虎。每一只船模上他都用铅笔画出精准的标线，不但比例没有误差，而且对于每一个部件，该平衡的地方、该垂直的地方，更不能有一丁点儿偏差。“因为有一个小部件出现偏差，在航行时就会增大危险系数。”王洪恩严肃地说。
精致的船模体现着王洪恩高超的制作技艺，也“刻”进了他的难忘记忆。23岁时，正值秋季禁渔期开渔之日，由于网中鱼货较多，船桅杆吊装用力过大，致使桅杆断茬儿。怎么办？靠岸停船请外地专业师傅维修至少需要两天，生产队要损失上万斤鱼货收入。凭借着平日对船舶知识的熟稔和一股冲劲，王洪恩带领船员连夜抢工，赶在第二天一早船出海正常生产。大家都夸：“洪恩，好样儿的！”
船模上每一个小小的部件，都是王洪恩一点点儿打磨出来的，包含的是心血和热爱。他说，做一个船模一般要20多天，但里面的小零件要比大部件更费时费力。王洪恩的左手大拇指有一块骨头严重突出，那是被锯子伤的；右手大拇指指甲磨损严重，大面积失去了血色；腰也总是疼得坐不住……制作船模，使他的身体多处受伤，但痴迷和热爱战胜了一切。
为了能看到更多的船型，王洪恩出门旅游总爱去有海有船的地方，厦门、蓬莱、刘公岛、唐山等，他都去过。那年，王洪恩在山东蓬莱旅游时，看到几公里外的一只机械船，很喜欢。他只是远远地看了一眼，回到家20多天就把船模做好了。王洪恩凭借大脑的记忆和灵巧的双手，打造出了一只又一只精致的船模，更为可贵的是王洪恩能如数家珍地向大家讲解每只船诞生的年代、适宜的地理环境以及劳动人民对其不断改造的演进过程，让人如同徜徉在渔业发展的历史画卷之中，品味、欣赏、怀念……
“船模王”的传承梦
在王洪恩的船模工作室，几十只大大小小、形态各异的风帆船和机械船模型呈现在眼前，有一种置身于码头的感觉。
“我更喜欢制作风帆船船模，因为现在的机械船制造都有标准的数据和比例可供参考。作为见证海堡渔业发展艰难时期的风帆船已经成为历史了，祖辈们并没有留下关于风帆船的制作技艺和数据。我不想让风帆船技艺就这样‘消失’，所以凭借着自己的记忆，慢慢摸索着做出了这些风帆船船模。在制作过程中，我多次修改，最后总结出了标准尺寸和许多细节。但我文化水平低，这些都记在了大脑里，不知如何整理。我特别希望能有人传承这项造船技艺，我来义务教授，真怕这项传统技艺会失传……”说到这些，王洪恩眼圈红了。
王洪恩希望更多的人喜欢船文化，他非常喜欢给孩子们讲授“船”的故事。他曾经去学校给孩子们讲渤海新区的船文化，孩子们很喜欢。“‘东北牛’尖嘴、尾大、载重大，主要使用网具是地张网，有记载，‘东北牛’是南排河船厂引进制造的船型；‘黄渤海’吃水深，是远海作业的主力军……”提起这些，他滔滔不绝。
七旬老人心怀公益心。筹划了近半年的2022年“五一”金沙滩船模展的愿望因疫情等原因没能成真，王洪恩没有气馁，不断忙碌着新船模的成型，继续用他的执着和信念去实现他的梦想。“在我们依海而兴、向海图强的今天，需要让下一代知道我们来时的路，需要守住我们的根和魂，这是我们走向幸福明天的不竭源泉。”王洪恩对传承海洋渔业文化有着自己独特而深刻的理解。
来源：河北新闻网 燕赵都市报纵览新闻记者 李家伟 通讯员 周如凤、张发利 https://t.cn/RJZk0ky
73岁的王洪恩是沧州渤海新区黄骅市港城产业园区冯家堡人，只上过一年小学，却凭着极强的记忆力和悟性把“船模”做得炉火纯青。从2003年至今，他手工制作了近百只船模，成为人们口中的“船模王”。王洪恩做的船模最大的特点是在延续“有眼有钉、有板有缝、结构选材相对应”制作工艺的基础上，将渔家汉子对海洋渔业文化的亲切熟知和对渔船亲密无间的感情寄托融入其中，使自己的作品不仅是工艺品，更是富有灵动感的“真船”。
“爱船”情怀融于心
王洪恩出生在渔民家庭，从小在海边成长，对大海和渔船有着很深的感情。尤其是对船的喜爱，他说“一辈子都喜欢不够”，那种感情已经深深融入了他的骨子里。
王洪恩小时候特别喜欢跑到木匠家里看造船，还经常学着木匠的样子做小船，再把做好的小船拿到水上漂，玩得不亦乐乎。家境不好的王洪恩16岁就跟着大人出海，成了船员。他喜欢钻研，加上勤学好问，20岁就当了船长。那时的渔民春、夏、秋三季出海，冬天修船、造船。怀着对船的喜爱，王洪恩总是加入其中。26岁时，他不再出海，在生产队参与造船。“造船有太多讲究，结构比例分毫不能差，尤其是各个部位的横竖线条，更需要精准。这就是人们常说的‘活糙线不糙’。”王洪恩认真地说。
爱船，更爱父老乡亲。36岁那年，王洪恩当上了生产队队长，带领群众实施渔业包干责任制改革。后来，他经过商，当过村主任，在忙碌中奔波了几十年。
2003年，王洪恩做了一件自己喜欢的事——手工制作出第一只风帆船船模。大船需要什么材料，就找来什么材料，准备好切割机、锤子、凿子、刨子、小锯、锉刀等，王洪恩便忙活起来了。一个月后，一只长2.1米、宽0.7米的风帆船船模做好了。麻雀虽小，五脏俱全，船模上那些很小的零件，都是王洪恩一点儿一点儿“雕刻”出来的，有的零部件材质还是他从废酒盒、茶叶罐中淘来的。
2016年，王洪恩开始圆自己的船模梦。他的第一个梦想是要做出冯家堡曾用过的所有船的模型。两年多，他完成了第一个梦想：把冯家堡从20世纪30年代至今用过的所有船的船模都制作出来了，有舢板、一品挫錾风帆船、马槽、棍网船、帮摇双帆流动船、二品连环錾风帆船、张网船、“黄渤海”等十余种。
后来，王洪恩又开始圆第二个梦：把渤海湾所有船的模型都做出来。如今已经做出了30多种。
把记忆刻进船模
王洪恩识字少，对做船模却很有天赋，他做的船模完全靠记忆。船模大到甲板、侧板、龙骨、船柱，小到小拐子、锚等，讲起船的构造，许多“古怪”的叫法脱口而出，非常专业。
制作船模，王洪恩没有半点儿马虎。每一只船模上他都用铅笔画出精准的标线，不但比例没有误差，而且对于每一个部件，该平衡的地方、该垂直的地方，更不能有一丁点儿偏差。“因为有一个小部件出现偏差，在航行时就会增大危险系数。”王洪恩严肃地说。
精致的船模体现着王洪恩高超的制作技艺，也“刻”进了他的难忘记忆。23岁时，正值秋季禁渔期开渔之日，由于网中鱼货较多，船桅杆吊装用力过大，致使桅杆断茬儿。怎么办？靠岸停船请外地专业师傅维修至少需要两天，生产队要损失上万斤鱼货收入。凭借着平日对船舶知识的熟稔和一股冲劲，王洪恩带领船员连夜抢工，赶在第二天一早船出海正常生产。大家都夸：“洪恩，好样儿的！”
船模上每一个小小的部件，都是王洪恩一点点儿打磨出来的，包含的是心血和热爱。他说，做一个船模一般要20多天，但里面的小零件要比大部件更费时费力。王洪恩的左手大拇指有一块骨头严重突出，那是被锯子伤的；右手大拇指指甲磨损严重，大面积失去了血色；腰也总是疼得坐不住……制作船模，使他的身体多处受伤，但痴迷和热爱战胜了一切。
为了能看到更多的船型，王洪恩出门旅游总爱去有海有船的地方，厦门、蓬莱、刘公岛、唐山等，他都去过。那年，王洪恩在山东蓬莱旅游时，看到几公里外的一只机械船，很喜欢。他只是远远地看了一眼，回到家20多天就把船模做好了。王洪恩凭借大脑的记忆和灵巧的双手，打造出了一只又一只精致的船模，更为可贵的是王洪恩能如数家珍地向大家讲解每只船诞生的年代、适宜的地理环境以及劳动人民对其不断改造的演进过程，让人如同徜徉在渔业发展的历史画卷之中，品味、欣赏、怀念……
“船模王”的传承梦
在王洪恩的船模工作室，几十只大大小小、形态各异的风帆船和机械船模型呈现在眼前，有一种置身于码头的感觉。
“我更喜欢制作风帆船船模，因为现在的机械船制造都有标准的数据和比例可供参考。作为见证海堡渔业发展艰难时期的风帆船已经成为历史了，祖辈们并没有留下关于风帆船的制作技艺和数据。我不想让风帆船技艺就这样‘消失’，所以凭借着自己的记忆，慢慢摸索着做出了这些风帆船船模。在制作过程中，我多次修改，最后总结出了标准尺寸和许多细节。但我文化水平低，这些都记在了大脑里，不知如何整理。我特别希望能有人传承这项造船技艺，我来义务教授，真怕这项传统技艺会失传……”说到这些，王洪恩眼圈红了。
王洪恩希望更多的人喜欢船文化，他非常喜欢给孩子们讲授“船”的故事。他曾经去学校给孩子们讲渤海新区的船文化，孩子们很喜欢。“‘东北牛’尖嘴、尾大、载重大，主要使用网具是地张网，有记载，‘东北牛’是南排河船厂引进制造的船型；‘黄渤海’吃水深，是远海作业的主力军……”提起这些，他滔滔不绝。
七旬老人心怀公益心。筹划了近半年的2022年“五一”金沙滩船模展的愿望因疫情等原因没能成真，王洪恩没有气馁，不断忙碌着新船模的成型，继续用他的执着和信念去实现他的梦想。“在我们依海而兴、向海图强的今天，需要让下一代知道我们来时的路，需要守住我们的根和魂，这是我们走向幸福明天的不竭源泉。”王洪恩对传承海洋渔业文化有着自己独特而深刻的理解。
来源：河北新闻网 燕赵都市报纵览新闻记者 李家伟 通讯员 周如凤、张发利 https://t.cn/RJZk0ky
【西昌市全面推动农村公路建设高质量发展】
九月的西昌，秋高气爽。各个乡镇一派丰收的景象。一条条纵横交错的农村公路把村村寨寨都串联在一起。
多年来，西昌市始终坚持将农村公路建设放在交通强市战略的首要位置，举全市之力，持续加大交通基础设施建设投入，全面推动“四好农村路”高质量发展，努力把农村公路打造成为幸福小康路、特色致富路、优美舒心路，为乡村全面振兴和经济发展提供了强有力的交通保障。截至2022年5月，全市辖区道路达1661.195公里（含县道18条，乡道86条，村道370条），其中乡道481.351公里，村道491.512公里，农村公路1237.439公里。
如今，西昌的乡村振兴画卷正沿着一条条公路不断丰富延伸。
“四好路”激活乡村旅游新引擎
近年来，西昌市按照“修一条路，造一片景，富一方百姓”的发展理念，规划建设重点突出“交通+产业”“交通+旅游”，坚持哪里有产业，农村公路就配套修建到哪里，哪里有景区，农村公路就延伸到哪里，着力将“四好农村路”建设与产业振兴、产业发展、旅游提升等工作相连接。
一条条纵横交错、连接成网的农村路，一边连着百姓的幸福，一边连着乡村振兴战略的实施。
地处安宁河西岸的樟木箐镇，辖区面积39.5平方公里。近年来，依托全新打造的“四好农村路”——樟木樱桃产业路，让这个曾经经济滞后的小山村，发展成为国家4A级旅游景区。
产业围绕公路走，公路围绕产业建。从一个平平无奇的小村庄发展至今，樟木箐镇发展的每一步都离不开路。
2019年1月，总投资3000万元，总长度10.57公里的樟木箐樱桃产业路正式开工建设。该路为改造工程，主线路起点为樟木大桥，经过中安村、丘陵村，全线按四好农村公路建设要求四级公路标准建设，路基宽度6.5米，沥青混凝土路面，于2019年10月完工。
与此同时，樟木箐镇不断完善乡村基础设施，完善樟木箐环线、各个景点以及林间小道。紧紧围绕自身资源优势，依托樱桃产业发展，以“四季花果山，七彩樟木箐”为目标，围绕质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。以农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，景区已经形成以樱桃、脆蜜桃、猕猴桃、枇杷、李子、杏子等水果为支柱产业的休闲观光农旅产业园区，初步实现“月月有果摘、季季有景赏”，集休闲、观光、采摘为一体，带动全镇118家农家乐兴旺发展。
樟木箐镇走上了前景广阔的可持续发展道路，实现了涅槃蜕变，这是西昌市建设“四好农村路”助推乡村振兴的一个缩影，一幅村美、人富、路畅的乡村美丽画卷在这里徐徐展开。
“四好路”铺筑“百姓幸福路”
琅环镇柑桠村位于西昌市西北方，距离市区40余公里。全镇辖区面积80余平方公里，这里是西昌市八个省级乡村振兴重点帮扶村之一。
以前的柑桠村通村路是一条宽度仅为3.5米的小路，一侧依山另一侧则是村民耕种的田地。道路狭窄且路面破损严重，村民出行时常晴天一身灰，雨天一脚泥。
“我家养了10多头猪，猪出栏的时候，本来我和外面的老板谈好价钱了，结果人家听说路太窄，大车不方便进来，这事就只能往后推了。”农户余木呷向驻村第一书记唐楚诉说着家门前这条路给自己的生产生活带来的不便。
去年以来，来自供销社、住建局、农业农村局组成的驻村工作队与村两委开始规划柑桠村主干道加宽改造建设，将原有3.5米宽的村道路扩宽至5.5米，并将沿路过水路段通过填埋涵管的方式改造，同时还对路面进行硬化处理。
说干就干，唐楚与驻村工作队员的惹牛牛、王勇以及村书记海乃小伟、村常职干部们一起白天拿着卷尺，对主干道进行一段一段测量、规划和路基评估，晚上则回到村办公室挑灯夜战，查阅大量修建乡村公路的政策和技术资料。经过十多个日夜的辛勤工作，这13公里乡村道路的各项数据指标基本摸清，项目概算投资约292万元。
这笔钱对于柑桠村来说简直是一笔巨款。庆幸的是经过工作队与村两委的积极争取，该款项于今年初获得批准并得到市级衔接资金支持。项目获批后工作队与村两委积极与项目设计单位反复沟通，并到现场研讨方案，同时听取沿路村民的意见和建议，最终完成项目设计。该项目已于今年7月进场施工，计划9月底前完成建设，目前正按照工程计划积极施工中。
修路期间，驻村工作队、村常职干部和村民们一起参与协调、监工。历经2个多月的共同奋战，目前道路改造项目已进入尾声，施工负责人有信心按期完成工程建设。
这条长13公里的“幸福路”，既是密切党群关系的“连心桥”，更是驻村工作队与柑桠村群众深厚情感的真实见证。
“四好路”构建高效便捷交通网
农村公路，关乎民生，连通民心。
围绕建设目标，西昌市成立了“四好农村路”建设工作领导小组，制定《西昌市推进“四好农村路”建设工作实施方案》，全面抓好“四好农村路”建设的各项工作。
与此同时，在农村公路日常养护经费上，也实现了从无到有，从低到高的突破。将农村公路日常养护经费从“7351”标准提升到“1573”，即县道每年每公里15000元，乡道每年每公里7000元，村道每年每公里3000元。
截至2021年底，全市在阿七镇、安哈镇、巴汝镇等10个乡镇设置了农村公路养护公益性岗位共计190人，超额完成了省、州下达的任务，实现了农村公路路域环境明显改善与困难群众增收“双赢”。全面推行农村公路路长制，将全市农村公路全部列入路长名录，所有农村公路均设置路长制公示牌，目前市、乡、村三级路长组织体系，路长工作机制完善、运行良好。
下一步，西昌市将以国家公路、省级公路为依托，布局连接所有乡镇、建制村和自然村（组），通达支撑县域发展的交通节点、文化旅游节点、经济节点等，基本形成“布局合理、干支衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络。
规划新增16条道路进入县道，规划后县道总计18条，规划新建道路里程20公里，改扩建县道105.63公里。
拟规划49条乡道，将部分现有乡道延长，规划后的乡道总计86条总长度约482.741公里。
建设农村公路坚持与森林草原防灭火通道“一路多用、统筹推进”，逐步提高森林草原防灭火能力，持续巩固交通脱贫攻坚成效。（记者 陈璇）
九月的西昌，秋高气爽。各个乡镇一派丰收的景象。一条条纵横交错的农村公路把村村寨寨都串联在一起。
多年来，西昌市始终坚持将农村公路建设放在交通强市战略的首要位置，举全市之力，持续加大交通基础设施建设投入，全面推动“四好农村路”高质量发展，努力把农村公路打造成为幸福小康路、特色致富路、优美舒心路，为乡村全面振兴和经济发展提供了强有力的交通保障。截至2022年5月，全市辖区道路达1661.195公里（含县道18条，乡道86条，村道370条），其中乡道481.351公里，村道491.512公里，农村公路1237.439公里。
如今，西昌的乡村振兴画卷正沿着一条条公路不断丰富延伸。
“四好路”激活乡村旅游新引擎
近年来，西昌市按照“修一条路，造一片景，富一方百姓”的发展理念，规划建设重点突出“交通+产业”“交通+旅游”，坚持哪里有产业，农村公路就配套修建到哪里，哪里有景区，农村公路就延伸到哪里，着力将“四好农村路”建设与产业振兴、产业发展、旅游提升等工作相连接。
一条条纵横交错、连接成网的农村路，一边连着百姓的幸福，一边连着乡村振兴战略的实施。
地处安宁河西岸的樟木箐镇，辖区面积39.5平方公里。近年来，依托全新打造的“四好农村路”——樟木樱桃产业路，让这个曾经经济滞后的小山村，发展成为国家4A级旅游景区。
产业围绕公路走，公路围绕产业建。从一个平平无奇的小村庄发展至今，樟木箐镇发展的每一步都离不开路。
2019年1月，总投资3000万元，总长度10.57公里的樟木箐樱桃产业路正式开工建设。该路为改造工程，主线路起点为樟木大桥，经过中安村、丘陵村，全线按四好农村公路建设要求四级公路标准建设，路基宽度6.5米，沥青混凝土路面，于2019年10月完工。
与此同时，樟木箐镇不断完善乡村基础设施，完善樟木箐环线、各个景点以及林间小道。紧紧围绕自身资源优势，依托樱桃产业发展，以“四季花果山，七彩樟木箐”为目标，围绕质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。以农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，景区已经形成以樱桃、脆蜜桃、猕猴桃、枇杷、李子、杏子等水果为支柱产业的休闲观光农旅产业园区，初步实现“月月有果摘、季季有景赏”，集休闲、观光、采摘为一体，带动全镇118家农家乐兴旺发展。
樟木箐镇走上了前景广阔的可持续发展道路，实现了涅槃蜕变，这是西昌市建设“四好农村路”助推乡村振兴的一个缩影，一幅村美、人富、路畅的乡村美丽画卷在这里徐徐展开。
“四好路”铺筑“百姓幸福路”
琅环镇柑桠村位于西昌市西北方，距离市区40余公里。全镇辖区面积80余平方公里，这里是西昌市八个省级乡村振兴重点帮扶村之一。
以前的柑桠村通村路是一条宽度仅为3.5米的小路，一侧依山另一侧则是村民耕种的田地。道路狭窄且路面破损严重，村民出行时常晴天一身灰，雨天一脚泥。
“我家养了10多头猪，猪出栏的时候，本来我和外面的老板谈好价钱了，结果人家听说路太窄，大车不方便进来，这事就只能往后推了。”农户余木呷向驻村第一书记唐楚诉说着家门前这条路给自己的生产生活带来的不便。
去年以来，来自供销社、住建局、农业农村局组成的驻村工作队与村两委开始规划柑桠村主干道加宽改造建设，将原有3.5米宽的村道路扩宽至5.5米，并将沿路过水路段通过填埋涵管的方式改造，同时还对路面进行硬化处理。
说干就干，唐楚与驻村工作队员的惹牛牛、王勇以及村书记海乃小伟、村常职干部们一起白天拿着卷尺，对主干道进行一段一段测量、规划和路基评估，晚上则回到村办公室挑灯夜战，查阅大量修建乡村公路的政策和技术资料。经过十多个日夜的辛勤工作，这13公里乡村道路的各项数据指标基本摸清，项目概算投资约292万元。
这笔钱对于柑桠村来说简直是一笔巨款。庆幸的是经过工作队与村两委的积极争取，该款项于今年初获得批准并得到市级衔接资金支持。项目获批后工作队与村两委积极与项目设计单位反复沟通，并到现场研讨方案，同时听取沿路村民的意见和建议，最终完成项目设计。该项目已于今年7月进场施工，计划9月底前完成建设，目前正按照工程计划积极施工中。
修路期间，驻村工作队、村常职干部和村民们一起参与协调、监工。历经2个多月的共同奋战，目前道路改造项目已进入尾声，施工负责人有信心按期完成工程建设。
这条长13公里的“幸福路”，既是密切党群关系的“连心桥”，更是驻村工作队与柑桠村群众深厚情感的真实见证。
“四好路”构建高效便捷交通网
农村公路，关乎民生，连通民心。
围绕建设目标，西昌市成立了“四好农村路”建设工作领导小组，制定《西昌市推进“四好农村路”建设工作实施方案》，全面抓好“四好农村路”建设的各项工作。
与此同时，在农村公路日常养护经费上，也实现了从无到有，从低到高的突破。将农村公路日常养护经费从“7351”标准提升到“1573”，即县道每年每公里15000元，乡道每年每公里7000元，村道每年每公里3000元。
截至2021年底，全市在阿七镇、安哈镇、巴汝镇等10个乡镇设置了农村公路养护公益性岗位共计190人，超额完成了省、州下达的任务，实现了农村公路路域环境明显改善与困难群众增收“双赢”。全面推行农村公路路长制，将全市农村公路全部列入路长名录，所有农村公路均设置路长制公示牌，目前市、乡、村三级路长组织体系，路长工作机制完善、运行良好。
下一步，西昌市将以国家公路、省级公路为依托，布局连接所有乡镇、建制村和自然村（组），通达支撑县域发展的交通节点、文化旅游节点、经济节点等，基本形成“布局合理、干支衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络。
规划新增16条道路进入县道，规划后县道总计18条，规划新建道路里程20公里，改扩建县道105.63公里。
拟规划49条乡道，将部分现有乡道延长，规划后的乡道总计86条总长度约482.741公里。
建设农村公路坚持与森林草原防灭火通道“一路多用、统筹推进”，逐步提高森林草原防灭火能力，持续巩固交通脱贫攻坚成效。（记者 陈璇）
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