#2022看两会# 【两会特别报道丨万里雄关绘就恢弘时代画卷】
河北日报、甘肃日报、陕西日报推出联动报道“如何做好‘长城+’这篇大文章”
编者按
巍巍长城，蜿蜒万里，雄峙千年。
作为我国现存规模最大的文化遗产和首批世界遗产，长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。
历经悠长岁月，这条联结起河北、北京、天津、陕西、甘肃、青海、宁夏等15个省区市的巨龙，如今乘着高质量推进长城国家文化公园建设的东风，正在中国北方的崇山峻岭之间凌空飞舞。
“在城乡规划建设中做好历史文化保护传承”“促进乡村全面振兴”“加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承”……今年政府工作报告中这些热腾腾的话语，也为多措并举推进长城国家文化公园建设开拓了新思路。
全国两会召开之际，围绕“如何做好‘长城+’这篇大文章”的主题，河北日报报业集团联合甘肃日报报业集团、陕西日报传媒集团开展联动报道，采访全国两会代表、委员，共话各地长城文化价值发掘和文化资源保护传承利用，让长城文化助力国家发展的步伐更坚实，更稳健。
“天下第一关”山海关、“万里长城第一门”大境门、万里长城金山（岭）独秀……河北是长城资源大省，也是国内长城资源保存完整、长城文化深具代表性的区段之一。作为长城国家文化公园重点建设区，近年来，河北不断构筑长城文化保护传承基石，活化长城文化资源开发利用，取得了一系列示范性成果。
如何以长城文化为抓手，讲活新时代长城故事；如何促进地方文旅经济融合发展，圆满交出长城国家文化公园建设的河北答卷，成为出席全国两会的河北代表委员热议的话题。
加强顶层设计，为长城国家文化公园建设夯筑基石
“两京锁钥无双地，万里长城第一关。”春来日暖，在秦皇岛市山海关区角山山麓，长城国家文化公园（河北段）建设重大标志性项目——山海关中国长城文化博物馆正在紧锣密鼓地建设中。开工仅3个月，这个国家级博物馆的主体建筑就已现雏形。
“众志成城·雄关天下”“坚韧自强·金山独秀”“和平开放·大好河山”“自信自强·冬奥胜景”……目前，河北省在体现“万里长城”整体辨识度的基础上，突出以山海关、金山岭、大境门、崇礼4个重点段为引领，精心构筑民族性和世界性兼容的长城文化地标、文化名片，充分彰显中国特色、中国风格、中国气派。
如今，河北率先在省级地方立法层面对长城国家文化公园建设作出规范，《河北省长城保护条例》正式施行；印发实施《河北省长城风景道建设指南》，有力推动全省长城风景道建设规范化发展；率先编制完成《长城国家文化公园（河北段）建设保护规划》，并配套出台《长城国家文化公园（河北段）建设实施方案》……为高质量推进长城国家文化公园建设，河北加强顶层设计，实施规划引领，为省内长城沿线各地市提供了科学指引和根本遵循。
“长城国家文化公园建设作为一项系统化工程，是公园管理体制机制的全新探索。”全国政协委员，河北省政府参事室主任、河北省文史研究馆馆长徐英表示，河北省文史研究馆多次开展调研并组织召开长城沿线省区市长城文化发展保护研讨会，各地专家围绕长城国家文化公园定位和规划建设、长城文化长城精神的挖掘阐释、长城旅游开发利用等方面提出了许多可行性建议。
徐英委员建议，应进一步加强对长城国家文化公园建设的统筹协调管理，加强顶层设计和科学规划，突出其文化和公园属性，切实彰显建设成效。尽快确定河北省长城保护日，强化全社会的长城保护意识。进一步落实和完善长城保护员制度，解决目前存在的经费保障不到位、保护员待遇不足、人员老龄化等问题。
近年来，秦皇岛市在全国率先建立长城保护员制度并设立长城保护日，在全省率先启动长城保护立法工作，并设立省内第一家长城保护工作站，创新性发起“走近秦皇岛长城”活动……扎实有效的规划措施，为长城国家文化公园建设打下了坚实基础。
“秦皇岛长城是明长城最为精华地段，资源富集、特色鲜明，是秦皇岛对外交流互动的‘金名片’，也是文化走出去的‘金钥匙’。”全国政协委员、九三学社河北省委副主委刘志新表示，秦皇岛市将有序推进山海关中国长城文化博物馆、长城文化产业园、山海关长城风景道建设，把精品意识融入每一个工程、每一个项目、每一处风貌，努力打造能够彰显中国长城文化的标志性工程。
助力乡村振兴，让建设成果惠及长城沿线百姓生活
“万里长城万里长，长城外面是故乡。”历史上，长城不仅是军事防御工程，也是发展商贸、文明互通的桥梁和各民族的家园。全国两会代表委员纷纷表示，要想做好“长城+”这篇大文章，还要把长城国家文化公园建设与实施乡村振兴战略紧密结合起来，统筹整合长城沿线乡村各类资源，通过创新性转换、创造性发展，推动乡村文旅融合和产业发展，不断提升长城沿线百姓的获得感、幸福感。
万里长城，金山独秀。位于承德市滦平县境内的金山岭长城，是万里长城的精华地段，很多人称之为最美明长城。作为长城资源富集区域，近年来，承德市滦平县依托长城文化资源，打造宜居文化旅游特色村，提升村落及周边环境，调整产业结构，与当地百姓共建共治共享，促进当地经济发展和农民增收，助力乡村振兴。
“长城国家文化公园建设涉及众多乡村区域，可以和乡村振兴协调发展。”全国人大代表、河钢承钢物流公司检修作业区党支部副书记鲍守坤表示，承德市将重点围绕成功创建金山岭长城国家5A级旅游景区、培育打造喜峰口长城抗战爱国主义教育红色旅游基地等核心内容，与区域经济社会发展、城乡建设、全域旅游、乡村振兴等工作有机结合，科学布局长城国家文化公园建设项目，带动规划区内的人文建设、产业发展、生态涵育、基础设施提升。
“长城国家文化公园建设将带动沿线区域绿色发展，实现产业转型升级，推动乡村振兴和社会经济可持续发展。”徐英委员建议，乡村振兴应注入文化内核，激活文化活力。长城沿线区域应抓住机遇，充分利用当地丰富的文化资源，以更多的创新探索，让文化在乡村振兴中重新焕发生机。有条件的地区可以建立以长城文化为主题的博物馆、陈列馆、文化园，积极发掘长城周边民俗文化资源，讲好当地的长城故事。
聚焦融合提升，多渠道盘活长城沿线丰富资源
北京冬奥会和冬残奥会举办期间，如果夜间到访张家口赛区古杨树场馆群，抬头便能望到璀璨的灯带沿着崇山峻岭蜿蜒起伏，犹如夜空中腾飞的巨龙。崇礼长城遗址以自己特有的方式，向世界展示着悠久灿烂的中华文明和开放包容的中国印记。
“张家口市崇礼区在长城国家文化公园建设项目实施中，努力融合长城精神与冬奥精神，兑现‘长城脚下办奥运’的庄严承诺，积极向世界展现中华民族开放交流的文化自信，展示世界文化遗产保护的中国智慧和中国经验。”全国人大代表，张家口市政协原副主席、一级巡视员祁万利说。
近年来，河北加速推进长城文化品牌塑造，培育文化体验、休闲度假、节庆活动、数字平台等新业态、新产品，通过文旅融合、体旅融合等，多渠道盘活长城沿线丰富资源，全方位展示河北长城文化魅力，实现长城旅游资源的活化利用。
承德市金山岭长城景区成功创建国家5A级旅游景区，唐山市迁安市白羊峪长城旅游区、张家口市崇礼区太舞四季小镇旅游景区等成功创建国家4A级旅游景区……全国两会代表委员表示，通过加强文旅融合，河北省建设提升了一批与长城相关的高等级景区和度假区，不断满足人民群众休闲旅游与文化交流的需求。此外，应用数字技术推动可阅读长城数字云平台建设，重点对山海关、金山岭、大境门、崇礼等长城进行数字化展示，为长城保护建立了更科学有效和持久的数据保障，进一步提升了长城文化的宣传质量与传播速度。 （河北日报）
河北日报、甘肃日报、陕西日报推出联动报道“如何做好‘长城+’这篇大文章”
编者按
巍巍长城，蜿蜒万里，雄峙千年。
作为我国现存规模最大的文化遗产和首批世界遗产，长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。
历经悠长岁月，这条联结起河北、北京、天津、陕西、甘肃、青海、宁夏等15个省区市的巨龙，如今乘着高质量推进长城国家文化公园建设的东风，正在中国北方的崇山峻岭之间凌空飞舞。
“在城乡规划建设中做好历史文化保护传承”“促进乡村全面振兴”“加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承”……今年政府工作报告中这些热腾腾的话语，也为多措并举推进长城国家文化公园建设开拓了新思路。
全国两会召开之际，围绕“如何做好‘长城+’这篇大文章”的主题，河北日报报业集团联合甘肃日报报业集团、陕西日报传媒集团开展联动报道，采访全国两会代表、委员，共话各地长城文化价值发掘和文化资源保护传承利用，让长城文化助力国家发展的步伐更坚实，更稳健。
“天下第一关”山海关、“万里长城第一门”大境门、万里长城金山（岭）独秀……河北是长城资源大省，也是国内长城资源保存完整、长城文化深具代表性的区段之一。作为长城国家文化公园重点建设区，近年来，河北不断构筑长城文化保护传承基石，活化长城文化资源开发利用，取得了一系列示范性成果。
如何以长城文化为抓手，讲活新时代长城故事；如何促进地方文旅经济融合发展，圆满交出长城国家文化公园建设的河北答卷，成为出席全国两会的河北代表委员热议的话题。
加强顶层设计，为长城国家文化公园建设夯筑基石
“两京锁钥无双地，万里长城第一关。”春来日暖，在秦皇岛市山海关区角山山麓，长城国家文化公园（河北段）建设重大标志性项目——山海关中国长城文化博物馆正在紧锣密鼓地建设中。开工仅3个月，这个国家级博物馆的主体建筑就已现雏形。
“众志成城·雄关天下”“坚韧自强·金山独秀”“和平开放·大好河山”“自信自强·冬奥胜景”……目前，河北省在体现“万里长城”整体辨识度的基础上，突出以山海关、金山岭、大境门、崇礼4个重点段为引领，精心构筑民族性和世界性兼容的长城文化地标、文化名片，充分彰显中国特色、中国风格、中国气派。
如今，河北率先在省级地方立法层面对长城国家文化公园建设作出规范，《河北省长城保护条例》正式施行；印发实施《河北省长城风景道建设指南》，有力推动全省长城风景道建设规范化发展；率先编制完成《长城国家文化公园（河北段）建设保护规划》，并配套出台《长城国家文化公园（河北段）建设实施方案》……为高质量推进长城国家文化公园建设，河北加强顶层设计，实施规划引领，为省内长城沿线各地市提供了科学指引和根本遵循。
“长城国家文化公园建设作为一项系统化工程，是公园管理体制机制的全新探索。”全国政协委员，河北省政府参事室主任、河北省文史研究馆馆长徐英表示，河北省文史研究馆多次开展调研并组织召开长城沿线省区市长城文化发展保护研讨会，各地专家围绕长城国家文化公园定位和规划建设、长城文化长城精神的挖掘阐释、长城旅游开发利用等方面提出了许多可行性建议。
徐英委员建议，应进一步加强对长城国家文化公园建设的统筹协调管理，加强顶层设计和科学规划，突出其文化和公园属性，切实彰显建设成效。尽快确定河北省长城保护日，强化全社会的长城保护意识。进一步落实和完善长城保护员制度，解决目前存在的经费保障不到位、保护员待遇不足、人员老龄化等问题。
近年来，秦皇岛市在全国率先建立长城保护员制度并设立长城保护日，在全省率先启动长城保护立法工作，并设立省内第一家长城保护工作站，创新性发起“走近秦皇岛长城”活动……扎实有效的规划措施，为长城国家文化公园建设打下了坚实基础。
“秦皇岛长城是明长城最为精华地段，资源富集、特色鲜明，是秦皇岛对外交流互动的‘金名片’，也是文化走出去的‘金钥匙’。”全国政协委员、九三学社河北省委副主委刘志新表示，秦皇岛市将有序推进山海关中国长城文化博物馆、长城文化产业园、山海关长城风景道建设，把精品意识融入每一个工程、每一个项目、每一处风貌，努力打造能够彰显中国长城文化的标志性工程。
助力乡村振兴，让建设成果惠及长城沿线百姓生活
“万里长城万里长，长城外面是故乡。”历史上，长城不仅是军事防御工程，也是发展商贸、文明互通的桥梁和各民族的家园。全国两会代表委员纷纷表示，要想做好“长城+”这篇大文章，还要把长城国家文化公园建设与实施乡村振兴战略紧密结合起来，统筹整合长城沿线乡村各类资源，通过创新性转换、创造性发展，推动乡村文旅融合和产业发展，不断提升长城沿线百姓的获得感、幸福感。
万里长城，金山独秀。位于承德市滦平县境内的金山岭长城，是万里长城的精华地段，很多人称之为最美明长城。作为长城资源富集区域，近年来，承德市滦平县依托长城文化资源，打造宜居文化旅游特色村，提升村落及周边环境，调整产业结构，与当地百姓共建共治共享，促进当地经济发展和农民增收，助力乡村振兴。
“长城国家文化公园建设涉及众多乡村区域，可以和乡村振兴协调发展。”全国人大代表、河钢承钢物流公司检修作业区党支部副书记鲍守坤表示，承德市将重点围绕成功创建金山岭长城国家5A级旅游景区、培育打造喜峰口长城抗战爱国主义教育红色旅游基地等核心内容，与区域经济社会发展、城乡建设、全域旅游、乡村振兴等工作有机结合，科学布局长城国家文化公园建设项目，带动规划区内的人文建设、产业发展、生态涵育、基础设施提升。
“长城国家文化公园建设将带动沿线区域绿色发展，实现产业转型升级，推动乡村振兴和社会经济可持续发展。”徐英委员建议，乡村振兴应注入文化内核，激活文化活力。长城沿线区域应抓住机遇，充分利用当地丰富的文化资源，以更多的创新探索，让文化在乡村振兴中重新焕发生机。有条件的地区可以建立以长城文化为主题的博物馆、陈列馆、文化园，积极发掘长城周边民俗文化资源，讲好当地的长城故事。
聚焦融合提升，多渠道盘活长城沿线丰富资源
北京冬奥会和冬残奥会举办期间，如果夜间到访张家口赛区古杨树场馆群，抬头便能望到璀璨的灯带沿着崇山峻岭蜿蜒起伏，犹如夜空中腾飞的巨龙。崇礼长城遗址以自己特有的方式，向世界展示着悠久灿烂的中华文明和开放包容的中国印记。
“张家口市崇礼区在长城国家文化公园建设项目实施中，努力融合长城精神与冬奥精神，兑现‘长城脚下办奥运’的庄严承诺，积极向世界展现中华民族开放交流的文化自信，展示世界文化遗产保护的中国智慧和中国经验。”全国人大代表，张家口市政协原副主席、一级巡视员祁万利说。
近年来，河北加速推进长城文化品牌塑造，培育文化体验、休闲度假、节庆活动、数字平台等新业态、新产品，通过文旅融合、体旅融合等，多渠道盘活长城沿线丰富资源，全方位展示河北长城文化魅力，实现长城旅游资源的活化利用。
承德市金山岭长城景区成功创建国家5A级旅游景区，唐山市迁安市白羊峪长城旅游区、张家口市崇礼区太舞四季小镇旅游景区等成功创建国家4A级旅游景区……全国两会代表委员表示，通过加强文旅融合，河北省建设提升了一批与长城相关的高等级景区和度假区，不断满足人民群众休闲旅游与文化交流的需求。此外，应用数字技术推动可阅读长城数字云平台建设，重点对山海关、金山岭、大境门、崇礼等长城进行数字化展示，为长城保护建立了更科学有效和持久的数据保障，进一步提升了长城文化的宣传质量与传播速度。 （河北日报）
【全国人大代表李亚兰#建议对防治性骚扰专门立法#】全国人大代表、中华全国律师协会女律师协会会长、黑龙江龙电律师事务所主任李亚兰提交了《关于保护妇女劳动权益的建议》。其中，李亚兰代表建议，我国应制定防治性骚扰专门性法律法规。通过对性骚扰的立法，明确规定职场性骚扰证明标准及举证责任的承担，完善用人单位及性骚扰加害者应承担的法律责任。进一步细化和完善用人单位在发生职场性骚扰时所采取的保护受害者、惩罚加害者的各项措施。通过立法的完善有效遏制职场性骚扰行为，促进社会良好风尚的完善。“坚决遏制职场性骚扰有利于女性职场地位的提高和促进社会经济的发展。”李亚兰代表进一步解释，目前我国民法典第1010条对性骚扰作出了相关规定，但是原则性较强。正在修订的妇女权益保障法拟列举性骚扰的常见情形并规定学校和用人单位应当采取的预防和制止措施。整体来看，与性骚扰相关的法律规定相对较少，且比较分散，而性骚扰也存在举证难等问题，需要专门立法作出系统性的规定。（中国妇女报全媒体记者王春霞）
【全国人大代表张春生：建议加快国土空间规划立法】
全国人大代表、中国石化金陵石化董事长张春生建议，加快国土空间规划立法，推进完善国土空间法规政策体系，发挥国家立法的引领和推动作用，确保地方与中央国土空间规划体系改革同频共振，共同筑牢法治“压舱石”。
张春生建议，加快推进立法进程，进行顶层设计时重点关注几方面问题：一是界定“国土空间”“国土空间规划”“用途管制”等概念以及类型；二是确定国土空间规划法律定位，明确国土空间规划应当作为国土空间开发和保护活动的根本依据和基本准则，对专项规划具有指导约束作用；三是落实“多规合一”要求，建立真正统一的国土空间规划，提高空间治理的质量；四是明确中央与地方的事权划分，合理配置事权，构建权责对等的编制审批制度，从而充分发挥中央和地方的双向积极性，真正做到以空间地域为单元开展综合治理；五是是善与其他法律的协调，具体有关用途管制事项应由国土空间规划法予以规定。
此外，鉴于该项立法难度较大，他建议鼓励地方先行先试，积累经验，并加强对地方立法的指导，对地方立法提供理论、政策和技术等方面的指导和支撑。
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全国人大代表、中国石化金陵石化董事长张春生建议，加快国土空间规划立法，推进完善国土空间法规政策体系，发挥国家立法的引领和推动作用，确保地方与中央国土空间规划体系改革同频共振，共同筑牢法治“压舱石”。
张春生建议，加快推进立法进程，进行顶层设计时重点关注几方面问题：一是界定“国土空间”“国土空间规划”“用途管制”等概念以及类型；二是确定国土空间规划法律定位，明确国土空间规划应当作为国土空间开发和保护活动的根本依据和基本准则，对专项规划具有指导约束作用；三是落实“多规合一”要求，建立真正统一的国土空间规划，提高空间治理的质量；四是明确中央与地方的事权划分，合理配置事权，构建权责对等的编制审批制度，从而充分发挥中央和地方的双向积极性，真正做到以空间地域为单元开展综合治理；五是是善与其他法律的协调，具体有关用途管制事项应由国土空间规划法予以规定。
此外，鉴于该项立法难度较大，他建议鼓励地方先行先试，积累经验，并加强对地方立法的指导，对地方立法提供理论、政策和技术等方面的指导和支撑。
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