【深学笃用 天津行动丨市消协助力国际消费中心城市建设 消费警示打“虎”镇“山”净化消费环境】今年年初，天津市消费者协会收到了一封来自北京的“表扬信”——中国消费者协会以《天津市消协编号警示侵权行为提升社会监督效能》为题，向全国各省、自治区、直辖市消协组织全面介绍了天津市消协守正创新、积极作为，打出公益性职责“组合拳”，让社会监督长出“牙齿”的经验做法。
自2020年8月开始，天津市消协每月15日结合消费投诉典型案例，定期编号发布“消费警示”。截至目前，天津市消协陆续发布装修、洗染、商品房、预付式消费、旅游、二手车、婚宴、网络外卖平台、酒店、新车等消费领域的消费警示。稿件发布后，多家案件涉及企业主动接洽消协组织，解决投诉个案，规范内部管理。
“消费警示就是消费者协会以机构的名义批评企业的行为。督促企业重新认识到应该承担的责任，重新认识法条，从而积极处理改正这些问题。对于企业是规范经营行为和提高服务意识，对于行业起到震慑作用。”天津市消费者协会投诉部主任陈云奎告诉记者，“进入消费警示的案例，重点考虑具有苗头性、倾向性、普遍性和典型性的案子。在此基础上，不配合消协调查调解的案例（对消协的不尊重就是对消费者的不尊重），侵害消费者权益事实清晰、性质严重恶劣的案例要重点关注。”
对于消费警示的定期发布机制，网友们纷纷留言支持天津消协做法：“天津市消协好样的，为民办事，为天津消协点赞。”“定期发布消费警示，提醒消费者保护自身权益，这个方法很好。”……
维权实际效能显著提升
今年上半年，天津市消协发布2021年第3号消费警示《婚宴“双鱼宴”被偷梁换柱 盛澜国际酒店要诚信履约 依法赔偿》后，天津盛澜酒店管理有限公司专程拜访了天津市消费者协会，就消费者宁先生婚宴菜品出错的问题进行沟通。
盛澜酒店负责人介绍：“酒店针对此次发生的问题，建立了应急响应机制，确保对消费者意见和投诉第一时间报告、第一时间回复、第一时间解决；完善了销售部门工作流程，严格宴会审批程序；召开全体员工大会对次事件进行了通报和警示教育。此外，还对相关人员进行辞退、扣发奖金。酒店将以此事件为契机，组织各部门举一反三，查问题，补短板，强制度，消费者至上的意识让每个员工入脑、入心，并落实到日常工作中。”
盛澜酒店承担将已作废的婚宴菜单拿给宁先生带来的菜品出错的责任，宁先生对酒店最终处理结果非常满意。天津市消费者协会认可盛澜酒店直面问题的态度，满意其主动解决消费者投诉、规范企业运营管理的态度。希望盛澜酒店重视消费者投诉和消协调查调解工作，在服务消费者、服务社会中获得更好的发展。
2020年12月14日，消费者李先生在滨海新区天津奥信通汽车销售服务有限公司购买奥迪A6L新车一辆。在重铺车辆车衣时，后备箱盖中部靠上有一小块车漆被带掉，车辆掉漆部位发现有腻子。“奥信通奥迪4S店”称车辆提走后一直都在李先生手中，掉漆责任不应由店方承担，李先生投诉到天津市消协。市消协的汽车鉴定专家现场查勘后认为：该车后备箱掉漆部位的“腻子”应属修复性作业所致，即该车掉漆部位有过维修作业。市消协随后组织调解、函件调查、专家研讨等方式调处此投诉案件，但向“奥信通奥迪4S店”、一汽大众销售有限公司发送调查函和催办函，均未得到积极回复。
按照《天津市消费者协会侵害消费者权益行为披露办法》规定，市消协于7月15日以《天津市消协警示奥迪——依法履行“举证责任倒置”责任 诚意提出“瑕疵”修复赔偿方案》为题，发布今年第6号消费警示稿件，正告知名品牌更应该尊重消费者权益、配合消协调查调解、承担举证不能的法律后果。经众多媒体刊发或转载，京津冀消费维权短视频平台的浏览量超过800万。
消费警示发布后，“奥信通奥迪4S店”主动联系沟通天津市消协，愿意接受消协调解意见，与消费者李先生签订了调解协议书。投诉案圆满解决，消费者李先生表示满意。企业从最初的“不能因一篇警示就退费”的态度，转变为立即协商出具消费者认可的退费期限书面承诺。让消协的监督“长牙”的做法取得了明显的维权实际效能。
“消费者在市场交易活动中受了委屈，能有一个解决问题的出口，有一个机构在踏踏实实帮大家。”这便有了每月15日发布一次的消费警示。陈云奎告诉记者，有些案子专业性非常强，需要去现场查勘，需要请专家甚至有些事情需要找法律人士论证，才能最后给案子定性，定量。是否侵害了消费者权益，侵害到什么程度，应当承担什么责任。“每处理一个案子都牵扯很大精力，我们还是会把消费警示的工作坚持下去。”
为消费市场环境护航
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为长期从事消费者权益保护的资深业内人士，在天津市消费者协会秘书长张正眼中，保护消费者合法权益是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现，是实现人民对美好生活向往的重要组成，是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的有力抓手，是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的必要保障。
“《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予消协组织‘对侵害消费者合法权益的行为通过大众传播媒介予以揭露、批评’的法定公益职责。”张正说，“多年来，消协组织发布消费提示、年度投诉分析、典型案例等多项履职手段，‘消费警示’也是其中之一。现在我们面临的外部环境，包括消费领域的一些新变化、消费者诉求新的变化，国家发展目标、发展阶段提出的新要求，工作方式方法也要与时俱进。当前，消费品质不高、消费者维权难、消费信心不足仍然是制约消费扩容提质、潜力释放和畅通经济循环的痛点、堵点。毫无疑问，这也是消协组织工作的重要着力点。”
张正说：“天津要打造国际消费中心城市建设，消协组织就要让消费者到天津可以放心消费。消协组织要聚焦消费者反映集中、诉求迫切、危害性大、影响面广的问题，增强消费维权工作敏感性、针对性和及时性。完善消费投诉和解机制，让消费者投诉有门，将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头。加快建立消费投诉预警机制、投诉信息公示机制、消费信用约束机制，强化消费投诉信息的综合应用，提升消协组织的反应处置能力。要坚持目标导向，维权举措持续深入，以点带面解决问题，从‘做了’向‘做好’转变，从‘有声势’向‘有实效’迈进，使消费者增强实实在在的获得感。”
https://t.cn/A6xB2MSh
自2020年8月开始，天津市消协每月15日结合消费投诉典型案例，定期编号发布“消费警示”。截至目前，天津市消协陆续发布装修、洗染、商品房、预付式消费、旅游、二手车、婚宴、网络外卖平台、酒店、新车等消费领域的消费警示。稿件发布后，多家案件涉及企业主动接洽消协组织，解决投诉个案，规范内部管理。
“消费警示就是消费者协会以机构的名义批评企业的行为。督促企业重新认识到应该承担的责任，重新认识法条，从而积极处理改正这些问题。对于企业是规范经营行为和提高服务意识，对于行业起到震慑作用。”天津市消费者协会投诉部主任陈云奎告诉记者，“进入消费警示的案例，重点考虑具有苗头性、倾向性、普遍性和典型性的案子。在此基础上，不配合消协调查调解的案例（对消协的不尊重就是对消费者的不尊重），侵害消费者权益事实清晰、性质严重恶劣的案例要重点关注。”
对于消费警示的定期发布机制，网友们纷纷留言支持天津消协做法：“天津市消协好样的，为民办事，为天津消协点赞。”“定期发布消费警示，提醒消费者保护自身权益，这个方法很好。”……
维权实际效能显著提升
今年上半年，天津市消协发布2021年第3号消费警示《婚宴“双鱼宴”被偷梁换柱 盛澜国际酒店要诚信履约 依法赔偿》后，天津盛澜酒店管理有限公司专程拜访了天津市消费者协会，就消费者宁先生婚宴菜品出错的问题进行沟通。
盛澜酒店负责人介绍：“酒店针对此次发生的问题，建立了应急响应机制，确保对消费者意见和投诉第一时间报告、第一时间回复、第一时间解决；完善了销售部门工作流程，严格宴会审批程序；召开全体员工大会对次事件进行了通报和警示教育。此外，还对相关人员进行辞退、扣发奖金。酒店将以此事件为契机，组织各部门举一反三，查问题，补短板，强制度，消费者至上的意识让每个员工入脑、入心，并落实到日常工作中。”
盛澜酒店承担将已作废的婚宴菜单拿给宁先生带来的菜品出错的责任，宁先生对酒店最终处理结果非常满意。天津市消费者协会认可盛澜酒店直面问题的态度，满意其主动解决消费者投诉、规范企业运营管理的态度。希望盛澜酒店重视消费者投诉和消协调查调解工作，在服务消费者、服务社会中获得更好的发展。
2020年12月14日，消费者李先生在滨海新区天津奥信通汽车销售服务有限公司购买奥迪A6L新车一辆。在重铺车辆车衣时，后备箱盖中部靠上有一小块车漆被带掉，车辆掉漆部位发现有腻子。“奥信通奥迪4S店”称车辆提走后一直都在李先生手中，掉漆责任不应由店方承担，李先生投诉到天津市消协。市消协的汽车鉴定专家现场查勘后认为：该车后备箱掉漆部位的“腻子”应属修复性作业所致，即该车掉漆部位有过维修作业。市消协随后组织调解、函件调查、专家研讨等方式调处此投诉案件，但向“奥信通奥迪4S店”、一汽大众销售有限公司发送调查函和催办函，均未得到积极回复。
按照《天津市消费者协会侵害消费者权益行为披露办法》规定，市消协于7月15日以《天津市消协警示奥迪——依法履行“举证责任倒置”责任 诚意提出“瑕疵”修复赔偿方案》为题，发布今年第6号消费警示稿件，正告知名品牌更应该尊重消费者权益、配合消协调查调解、承担举证不能的法律后果。经众多媒体刊发或转载，京津冀消费维权短视频平台的浏览量超过800万。
消费警示发布后，“奥信通奥迪4S店”主动联系沟通天津市消协，愿意接受消协调解意见，与消费者李先生签订了调解协议书。投诉案圆满解决，消费者李先生表示满意。企业从最初的“不能因一篇警示就退费”的态度，转变为立即协商出具消费者认可的退费期限书面承诺。让消协的监督“长牙”的做法取得了明显的维权实际效能。
“消费者在市场交易活动中受了委屈，能有一个解决问题的出口，有一个机构在踏踏实实帮大家。”这便有了每月15日发布一次的消费警示。陈云奎告诉记者，有些案子专业性非常强，需要去现场查勘，需要请专家甚至有些事情需要找法律人士论证，才能最后给案子定性，定量。是否侵害了消费者权益，侵害到什么程度，应当承担什么责任。“每处理一个案子都牵扯很大精力，我们还是会把消费警示的工作坚持下去。”
为消费市场环境护航
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为长期从事消费者权益保护的资深业内人士，在天津市消费者协会秘书长张正眼中，保护消费者合法权益是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现，是实现人民对美好生活向往的重要组成，是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的有力抓手，是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的必要保障。
“《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予消协组织‘对侵害消费者合法权益的行为通过大众传播媒介予以揭露、批评’的法定公益职责。”张正说，“多年来，消协组织发布消费提示、年度投诉分析、典型案例等多项履职手段，‘消费警示’也是其中之一。现在我们面临的外部环境，包括消费领域的一些新变化、消费者诉求新的变化，国家发展目标、发展阶段提出的新要求，工作方式方法也要与时俱进。当前，消费品质不高、消费者维权难、消费信心不足仍然是制约消费扩容提质、潜力释放和畅通经济循环的痛点、堵点。毫无疑问，这也是消协组织工作的重要着力点。”
张正说：“天津要打造国际消费中心城市建设，消协组织就要让消费者到天津可以放心消费。消协组织要聚焦消费者反映集中、诉求迫切、危害性大、影响面广的问题，增强消费维权工作敏感性、针对性和及时性。完善消费投诉和解机制，让消费者投诉有门，将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头。加快建立消费投诉预警机制、投诉信息公示机制、消费信用约束机制，强化消费投诉信息的综合应用，提升消协组织的反应处置能力。要坚持目标导向，维权举措持续深入，以点带面解决问题，从‘做了’向‘做好’转变，从‘有声势’向‘有实效’迈进，使消费者增强实实在在的获得感。”
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#上下同心共筑美好开封##谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章# 【党建引领创文 托起群众稳稳的幸福——开封市高质量推进城市有机更新工作】
“古时候，这里是开封城的外城墙。”每天早上都会到家门口的北宋·东京外城遗址公园一期散步的刘洋说，该处遗址经过改造，既修复了生态环境，又留存了历史，一出门就能接触大自然，生活提升了一个档次。
城市有机更新是民生工程、民心工程，和群众利益息息相关，是创文中“不好办的好事”。开封市坚持党建引领，以老旧小区改造和城市管理“三化”建设为抓手，把这件民生实事做到了群众心坎上，托起了群众稳稳的幸福。
党建引领城市有机更新高质量
城市是人民的城市。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。以最广大人民根本利益为创文的出发点和落脚点，开封市健全“党建引领+”纵向、横向、项目、考核4个体系，理清“民生症结”，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，持之以恒把民生实事做到实处。
纵向体系。成立了由市委书记、市长任双组长，市委常委、组织部部长任常务副组长，分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设办公室和党建、规划、工程（含管线改造）、拆违等7个工作专班，29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与。同时，各县区也成立指挥部，党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进，县（区）直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余人参与。过程中，党员“双报到”，充分发挥先锋模范作用，通过“亮身份”广泛参与城市有机更新工作。
横向体系。“四支队伍”（红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业）把好事做实。有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。“五有五进五起来”，把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围；“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区；“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。实行交办单办理制度，压实工作责任。
项目体系。改造到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。如，各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，一线项目部建立项目党支部200余个。探索推进“一有八中心”模式，加强“十五分钟生活圈”建设，提升服务群众水平，破解群众急需难题。不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位，增强大局意识，强化责任担当，以务实创新高质量推进各项工作见实见效。
考核体系。严格奖惩，确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖，对工作进度慢的县区进行提醒约谈，同时，开封市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》。每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结；按照党建“软件”和项目“硬件”，对关键数据进行分析研判，为领导决策提供参考。这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。
老旧小区改造 改出新生活托起大民生
“从之前修建健身广场、整修路面、疏通排水，再到今年纳入老旧小区改造，从里到外的翻新一遍，社区一天一个样，越住越新，生活越过越甜蜜！”从西苑社区建成就住进来的居民王一水说起小区改造带来的变化，满脸幸福。
用心做好老旧小区这件和民生休戚相关的实事，把群众利益放心上、抓手上、扛肩上，把改造基础设施和提升公共服务统筹起来，把改善居住条件与提高城市品质结合起来，我市老旧小区改造成效显著。截至目前，共改造老旧小区264个，完成拆违面积52.2万平方米，打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个，成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个，织出幸福花。
党建贯穿在老旧小区改造的全过程，党员干部是改出一片片幸福地的先锋军。梁苑社区党支部将社区党支部154名党员按楼栋片区，划分为6个党小组。社区党员志愿者也广泛参与到老旧小区改造提升工作当中，在拆除违建工作中参与到入户政策宣传和动员中，取得群众的大认同，是改造高质量推进的关键。鼓楼区、顺河回族区在拆除违建过程中，各级党员领导干部深入居民家中宣讲政策、畅谈改造前景，听取并帮助解决居民实际困难，群众从拒绝到接受、从被动到主动、从误解到理解，对拆违的态度逐渐发生转变。
有居民表示：“老旧小区违建多，拆除后又立即进行公共管网改造。现在空间宽敞了，水、气、热也用得更放心了，老小区住出了新感觉！”事无巨细地为群众着想，老旧小区改造赢得了群众的高度认可。
基层吹哨，部门报到。老旧小区改造与“一中心四平台”相结合，做到群众有问题，立刻有行动。鼓楼区依托“一中心四平台”网格治理体系，着力优化西苑社区网格架构。顺河回族区通过“一中心四平台”对网格中出现的难点热点问题、群众意见建议等进行及时反馈、分析研判，啃下了一块块“硬骨头”。
治理得再好，如果不长效，问题还是会反弹。如何解决问题反复？成立红色业主自治组织或引进红色物业公司。
无物业，开放式。以前的西苑社区混乱难管理。为彻底改善环境，顺畅社区大动脉，保证老旧小区改造后长治久安，社区党委一家一户统计，征求民意，成立业委会，选聘红色物业，实现封闭式、精细化管理。
统一规划停车位、安装门禁系统……小区旧貌换新颜，居民喜从心底来。
“住进来十几年了，以前糟糕的环境变好了，垃圾一早就清运了，虽然是老小区，但是比好多新小区都好。”小区里总是能听到居民的赞叹声。
除了环境的改善，党建引领红色物业针对不同人群提供暖心的服务。建立台账，精确到每家每户，有老人不方便，就把生活必需品买好，送到家门口，有家长下班晚，就免费帮忙照顾孩子，把社区建成每个小家的“大家”。服务周到，居民自然认可，形成良性循环，整个小区团结和谐就像一家人。
“三化”建设 托起稳稳的民生幸福
创建为民，创建惠民。以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，开封以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，坚持内外兼修，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让城市“面子”“里子”亮起来，群众生活美起来。
哪项工作群众最受益、呼声最高，就朝哪里用劲。环境卫生、架空管线入地、主次干道改造、厕所革命、静态停车、垃圾分类……“三化”建设中的每一个专项整治，全部以解决群众操心事、烦心事为落脚点，创建成果看得见、摸得着，把创文工作做到了群众心坎上。
执法全天候，无缝治乱象 。主次干道出店经营、流动商贩、占压人行道摆摊等乱象频发，是难治的“牛皮癣”。对此，我市精准施策，错时执法，延时执勤，全天候填补执法空挡，让城市管理“不留死角”，让市容乱象“无处可藏”，让秩序更好，让环境更优。
疏堵结合，执法有温度。成立城市市容管理特别行动大（中）队，在加强执法力度的同时，针对摊贩实际情况，设置便民临时直销点，化游商摊贩为集中区域管理。例如，本着“便民、规范、有序”的原则，在市区范围内设置夏季西瓜便民临时直销点83处，惠农惠民。
改造惠民生，道路换新装。对自由路（解放路-宋门）、西环路北段（大梁路-东京大道）、东环北路（曹门-东京大道）、铁塔西街、体育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程（大梁路-万胜路）、金明大道铣刨罩面工程（原刘寺转盘-310国道）等主次干道进行修缮提升，让城市“面子”亮了起来。同时，提升改造完成近20条背街小巷，豆腐营街、卷棚庙门街等也在有序推进中，让城市“里子”美了起来。
据了解，自去年以来，开封先后完成108条群众反映强烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区，特别是禹王台区半截街、龙亭区鱼市口街等一大批存在问题较多的背街小巷都得到了改造。
下足“绣花功”，整治“蜘蛛网”。架空线路就像黑色的“蜘蛛网”，挡住了群众欣赏美景的视线，还存在很大安全隐患，是横在民心上的一根硬刺。今年以来，“三化”建设将其列入专项整治工作，实现弱电线路基本全部入地，亮出天际线全面守护群众头顶安全。
居民表示：“悬着的乱线不见了，心里安全多了！”“头顶没了‘蜘蛛网’，抬头就能看蓝天，家门口更有品质了！”一步一个脚印，持之以恒攻坚，整治架空飞线是下足“绣花功”治城的生动践行，更是“我为群众办实事”实践活动的有力抓手，从群众的普遍满意度就可看出，工作做到了群众的心里。
多措齐发力，城市更美丽。今年，窨井盖整治列入全省十件重点民生实事，我市将井盖整治工作纳入城市管理“三化”建设工作，与城市管理“三化”建设一并安排、推进、考核、通报、奖惩，至今已维修更换各类井盖27370个，迈出“脚下安全”治理大步伐。
环卫大行动。每周对城区道路进行全方位清洗；组织相关人员对道路清扫保洁、公厕卫生情况进行督导检查，每月汇总考评结果及排名进行通报，督促各区加强管理，不断改善城市环境卫生。特别是在8月疫情期间，加强消杀，加大清运，严密防护，守住了疫情防控环卫防线。
“绣”出绿色城。4月中旬，完成去冬今春城区绿化工作任务，新建、改建绿地面积271.3万平方米，在此基础上，开展死树枯枝专项清理、消除黄土裸露行动、色块草坪修枝整形、行道树提冠修枝、绿化设施维修、乱牵乱挂等一系列景观提升活动，让绿色可持续，成城市最美底色。
“配建为主、公共为辅、道路为补”，对静态停车和共享单车进行专项整治，至今先后施划非机动车停车位、提升改造非机动车停车位、施划机动车停车位等4000余处，极大地缓解了停车难题，成效显著。
顾大局，优化出行环境。市政设施日常维修不停歇，哪里出现坑洼、破损，哪里必然第一时间出现市政工人，问题从不隔夜。同时，所有市政道路改造工程均按照最高标准施工，做到改造一条，群众满意一条。
水、气、热是一座城市的生命线。过去的一年，开封致力于让千家万户都用上更加安全、优质的水、气、热，年初定下硬任务，重锤响鼓推进三项普及率均在95％以上的年度目标，持续打通城市生命线的“最后一米”。
城市是幸福生活的依托。由表及里，从内到外，开封找准民心坐标，把创建工作变成解决问题、服务群众、改善民生的过程，重锤响鼓开展创文各项工作，高质量完成创文民生答卷的同时，带动全市人民广泛参与，从自身做起，从身边做起，将自己融入创文行列，共建共享美丽家园。（全媒体记者刘延超）
“古时候，这里是开封城的外城墙。”每天早上都会到家门口的北宋·东京外城遗址公园一期散步的刘洋说，该处遗址经过改造，既修复了生态环境，又留存了历史，一出门就能接触大自然，生活提升了一个档次。
城市有机更新是民生工程、民心工程，和群众利益息息相关，是创文中“不好办的好事”。开封市坚持党建引领，以老旧小区改造和城市管理“三化”建设为抓手，把这件民生实事做到了群众心坎上，托起了群众稳稳的幸福。
党建引领城市有机更新高质量
城市是人民的城市。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。以最广大人民根本利益为创文的出发点和落脚点，开封市健全“党建引领+”纵向、横向、项目、考核4个体系，理清“民生症结”，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，持之以恒把民生实事做到实处。
纵向体系。成立了由市委书记、市长任双组长，市委常委、组织部部长任常务副组长，分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设办公室和党建、规划、工程（含管线改造）、拆违等7个工作专班，29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与。同时，各县区也成立指挥部，党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进，县（区）直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余人参与。过程中，党员“双报到”，充分发挥先锋模范作用，通过“亮身份”广泛参与城市有机更新工作。
横向体系。“四支队伍”（红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业）把好事做实。有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。“五有五进五起来”，把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围；“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区；“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。实行交办单办理制度，压实工作责任。
项目体系。改造到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。如，各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，一线项目部建立项目党支部200余个。探索推进“一有八中心”模式，加强“十五分钟生活圈”建设，提升服务群众水平，破解群众急需难题。不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位，增强大局意识，强化责任担当，以务实创新高质量推进各项工作见实见效。
考核体系。严格奖惩，确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖，对工作进度慢的县区进行提醒约谈，同时，开封市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》。每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结；按照党建“软件”和项目“硬件”，对关键数据进行分析研判，为领导决策提供参考。这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。
老旧小区改造 改出新生活托起大民生
“从之前修建健身广场、整修路面、疏通排水，再到今年纳入老旧小区改造，从里到外的翻新一遍，社区一天一个样，越住越新，生活越过越甜蜜！”从西苑社区建成就住进来的居民王一水说起小区改造带来的变化，满脸幸福。
用心做好老旧小区这件和民生休戚相关的实事，把群众利益放心上、抓手上、扛肩上，把改造基础设施和提升公共服务统筹起来，把改善居住条件与提高城市品质结合起来，我市老旧小区改造成效显著。截至目前，共改造老旧小区264个，完成拆违面积52.2万平方米，打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个，成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个，织出幸福花。
党建贯穿在老旧小区改造的全过程，党员干部是改出一片片幸福地的先锋军。梁苑社区党支部将社区党支部154名党员按楼栋片区，划分为6个党小组。社区党员志愿者也广泛参与到老旧小区改造提升工作当中，在拆除违建工作中参与到入户政策宣传和动员中，取得群众的大认同，是改造高质量推进的关键。鼓楼区、顺河回族区在拆除违建过程中，各级党员领导干部深入居民家中宣讲政策、畅谈改造前景，听取并帮助解决居民实际困难，群众从拒绝到接受、从被动到主动、从误解到理解，对拆违的态度逐渐发生转变。
有居民表示：“老旧小区违建多，拆除后又立即进行公共管网改造。现在空间宽敞了，水、气、热也用得更放心了，老小区住出了新感觉！”事无巨细地为群众着想，老旧小区改造赢得了群众的高度认可。
基层吹哨，部门报到。老旧小区改造与“一中心四平台”相结合，做到群众有问题，立刻有行动。鼓楼区依托“一中心四平台”网格治理体系，着力优化西苑社区网格架构。顺河回族区通过“一中心四平台”对网格中出现的难点热点问题、群众意见建议等进行及时反馈、分析研判，啃下了一块块“硬骨头”。
治理得再好，如果不长效，问题还是会反弹。如何解决问题反复？成立红色业主自治组织或引进红色物业公司。
无物业，开放式。以前的西苑社区混乱难管理。为彻底改善环境，顺畅社区大动脉，保证老旧小区改造后长治久安，社区党委一家一户统计，征求民意，成立业委会，选聘红色物业，实现封闭式、精细化管理。
统一规划停车位、安装门禁系统……小区旧貌换新颜，居民喜从心底来。
“住进来十几年了，以前糟糕的环境变好了，垃圾一早就清运了，虽然是老小区，但是比好多新小区都好。”小区里总是能听到居民的赞叹声。
除了环境的改善，党建引领红色物业针对不同人群提供暖心的服务。建立台账，精确到每家每户，有老人不方便，就把生活必需品买好，送到家门口，有家长下班晚，就免费帮忙照顾孩子，把社区建成每个小家的“大家”。服务周到，居民自然认可，形成良性循环，整个小区团结和谐就像一家人。
“三化”建设 托起稳稳的民生幸福
创建为民，创建惠民。以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，开封以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，坚持内外兼修，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让城市“面子”“里子”亮起来，群众生活美起来。
哪项工作群众最受益、呼声最高，就朝哪里用劲。环境卫生、架空管线入地、主次干道改造、厕所革命、静态停车、垃圾分类……“三化”建设中的每一个专项整治，全部以解决群众操心事、烦心事为落脚点，创建成果看得见、摸得着，把创文工作做到了群众心坎上。
执法全天候，无缝治乱象 。主次干道出店经营、流动商贩、占压人行道摆摊等乱象频发，是难治的“牛皮癣”。对此，我市精准施策，错时执法，延时执勤，全天候填补执法空挡，让城市管理“不留死角”，让市容乱象“无处可藏”，让秩序更好，让环境更优。
疏堵结合，执法有温度。成立城市市容管理特别行动大（中）队，在加强执法力度的同时，针对摊贩实际情况，设置便民临时直销点，化游商摊贩为集中区域管理。例如，本着“便民、规范、有序”的原则，在市区范围内设置夏季西瓜便民临时直销点83处，惠农惠民。
改造惠民生，道路换新装。对自由路（解放路-宋门）、西环路北段（大梁路-东京大道）、东环北路（曹门-东京大道）、铁塔西街、体育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程（大梁路-万胜路）、金明大道铣刨罩面工程（原刘寺转盘-310国道）等主次干道进行修缮提升，让城市“面子”亮了起来。同时，提升改造完成近20条背街小巷，豆腐营街、卷棚庙门街等也在有序推进中，让城市“里子”美了起来。
据了解，自去年以来，开封先后完成108条群众反映强烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区，特别是禹王台区半截街、龙亭区鱼市口街等一大批存在问题较多的背街小巷都得到了改造。
下足“绣花功”，整治“蜘蛛网”。架空线路就像黑色的“蜘蛛网”，挡住了群众欣赏美景的视线，还存在很大安全隐患，是横在民心上的一根硬刺。今年以来，“三化”建设将其列入专项整治工作，实现弱电线路基本全部入地，亮出天际线全面守护群众头顶安全。
居民表示：“悬着的乱线不见了，心里安全多了！”“头顶没了‘蜘蛛网’，抬头就能看蓝天，家门口更有品质了！”一步一个脚印，持之以恒攻坚，整治架空飞线是下足“绣花功”治城的生动践行，更是“我为群众办实事”实践活动的有力抓手，从群众的普遍满意度就可看出，工作做到了群众的心里。
多措齐发力，城市更美丽。今年，窨井盖整治列入全省十件重点民生实事，我市将井盖整治工作纳入城市管理“三化”建设工作，与城市管理“三化”建设一并安排、推进、考核、通报、奖惩，至今已维修更换各类井盖27370个，迈出“脚下安全”治理大步伐。
环卫大行动。每周对城区道路进行全方位清洗；组织相关人员对道路清扫保洁、公厕卫生情况进行督导检查，每月汇总考评结果及排名进行通报，督促各区加强管理，不断改善城市环境卫生。特别是在8月疫情期间，加强消杀，加大清运，严密防护，守住了疫情防控环卫防线。
“绣”出绿色城。4月中旬，完成去冬今春城区绿化工作任务，新建、改建绿地面积271.3万平方米，在此基础上，开展死树枯枝专项清理、消除黄土裸露行动、色块草坪修枝整形、行道树提冠修枝、绿化设施维修、乱牵乱挂等一系列景观提升活动，让绿色可持续，成城市最美底色。
“配建为主、公共为辅、道路为补”，对静态停车和共享单车进行专项整治，至今先后施划非机动车停车位、提升改造非机动车停车位、施划机动车停车位等4000余处，极大地缓解了停车难题，成效显著。
顾大局，优化出行环境。市政设施日常维修不停歇，哪里出现坑洼、破损，哪里必然第一时间出现市政工人，问题从不隔夜。同时，所有市政道路改造工程均按照最高标准施工，做到改造一条，群众满意一条。
水、气、热是一座城市的生命线。过去的一年，开封致力于让千家万户都用上更加安全、优质的水、气、热，年初定下硬任务，重锤响鼓推进三项普及率均在95％以上的年度目标，持续打通城市生命线的“最后一米”。
城市是幸福生活的依托。由表及里，从内到外，开封找准民心坐标，把创建工作变成解决问题、服务群众、改善民生的过程，重锤响鼓开展创文各项工作，高质量完成创文民生答卷的同时，带动全市人民广泛参与，从自身做起，从身边做起，将自己融入创文行列，共建共享美丽家园。（全媒体记者刘延超）
【成都公布最新“蓝天”成绩单，收获280个优良天】
今日，成都市生态环境局公布了今年成都最新的“蓝天”成绩单，据统计，今年1月1日至12月2日：成都市优良天280天，是2020年全年总和同比增加16天，优良率83.3%，同比上升5.0个百分点，在成都遥望雪山达68次，比2019年全年次数还多。
举目抬眼是蓝天雪山，雪山之下是烟火人间。“蓝天雪山”的成绩背后，离不开环境治理系列举措，成都正力求让“窗含西岭千秋雪”成为常态。
生态的方圆，从建章立法开始
厚积四年，破土勃发的《成都市大气污染防治条例》，让成都市地方生态环境法治体系得到完善；全国首创的《臭氧重污染 天气应急预案》结合成都自身特点，科学的、创新的实施分区分级管控，在启动臭氧重污染天气应急预警期间，全市NOx、VOCs的日减排比例达到8%和21%，对削减臭氧峰值浓度、防止出现重污染天气有重要作用；《成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法》的出台，建立“禁止餐饮选址清单”制度，细化明确餐饮油烟污染防治责任，积极开展成都市餐饮油烟排放标准研究，成都人吃着火锅望着雪山，好不惬意；常态化实施的《成都市2021年大气污染防治工作行动方案》以“6大行动”“50条措施”绘好全年“路线图”，明确治污“任务书”。
蓝天的常态，从精准靶心发轫
以PM2.5和臭氧协同减排为主线，精准工业源、移动源、城市面源污染防控和重污染天气应急应对的“靶心”，成都市深入开展二季度大气污染防治攻坚行动、夏季臭氧污染防控行动和2021－2022年蓝天保卫战冬季战役，着力打好大气污染防治攻坚战。
瞄准移动源，在机动车存量巨大的情况下，推广新能源汽车7.4万辆，淘汰国Ⅲ及以下标准柴油货车1.7万余辆，减少NOx排放。同时做好监督管理，路检柴油车、抓拍黑烟车、抽检工程机械、处罚尾气超标车辆及违规使用高污染排放机械等是环保卫士每天的“必做动作”。
着眼工业源，关停或淘汰34户企业的落后生产线（设备），动态处置“散乱污”工业企业700余户，实现全市剩余大蒸吨燃煤锅炉“清零”，完成70台工业炉窑淘汰和清洁能源替代，对5个重点园区和100余家重点企业VOCs原辅材料替代开展现场诊断，组织专家对8个重点园区、200余家重点企业VOCs减排工作开展精准帮扶，推动全市3家水泥熟料、2家平板玻璃行业企业实施深度治理，组织31个重点行业涉气企业开展重污染天气应急减排清单修订，避免“一刀切”。成都，在平衡中协调经济与环境并进，在博弈中谋求发展和生态双赢。
攻坚城市面源，评定611个绿色标杆工地、对1700余个违规工地进行查处、实施信用扣分制度，查处餐饮油烟及露天烧烤问题680余件，推进800余家汽修企业使用低挥发性水性漆，完成500余家绿色钣喷汽修企业建设，强化大小春期间秸秆禁烧监管且未出现因秸秆焚烧导致的空气污染问题。
强化督查调度，组建市级联合督查组，采取“四不两直”方式在全市范围内开展督查暗访，共检查1400余个点位，定期通报发现问题，并要求立查立改。市级调度指挥中心实行24小时调度值守制度，将通报问题纳入台账管理，动态销账。以“日拱一卒、月进一步”的不懈坚持和“志不求易、事不畏难”的脚踏实地，力求步步见成效，事事见真章。
雪山的常现，从科技运用突破防污治污，科技手段的运用无疑是“如虎添翼”。
成都依托大气复合污染防控院士（专家）工作站，在西南地区率先启动细颗粒物和臭氧污染防控“一市一策”驻点跟踪研究工作；依托VOCs走航监测车、激光雷达、电力监测系统、“数智环境”、“智慧工地”等科技和信息化手段，并配合现场检查，聚焦重点污染区域、重点企业、重点工艺开展定点分析，精准锁定污染数值较高区域。强化重污染天气应急预警，有效防范重污染天，针对今年以来的14次颗粒物污染过程和10次臭氧污染过程，通过短信提醒及微信通知等方式提前发布重点时段污染管控通知，引导企业、工地合理安排作业时间，切实保障民生需求。做好联防联控，织密周边各市大气环境污染联动治理“大网”，牵头推动成都平原八市大气污染防治城市轮值主席制度，多次召开联合会商会议，实现空气质量精准预报和协同共治，编制成德眉资大气科技攻关方案，共同开展大气污染治理、大气科研攻关等行动，助力打造高品质宜居都市圈，下好成渝地区双城经济圈建设“先手棋”。
又到寒冬，受成都平原经济区不利地理气候条件限制，区域大气污染排放强度高，成都及周边7市再一次迎来了严峻挑战。根据省、市气象部门与生态环境部门最新联合会商显示，受区域不利气象条件影响，预计12月2-4日污染物总体呈累积上升趋势，其中4日有小时中度污染风险；6日污染物再次累积上升，存在污染短时加重风险；7-8日受冷空气影响，空气质量逐步好转。为进一步降低颗粒物污染累积速率，成都市按照省上统一安排部署，已提前于12月1日下发强化重点时段颗粒物污染管控的通知，要求各级各部门做好各类涉气污染源强化管控工作。
外因不利，当更加勤勉笃行，发挥主观能动性，充分使出自身力量。各排污单位要拧紧源头污染排放的“开关”，守住大气污染相关法律法规的“底线”，看齐各自行业内绿色发展的“标杆”，切实担负起主体责任，以各类典型曝光案例为“反面教材”做好自我警醒。全社会和衷共济，用爬坡过坎、滚石上山的魄力突破大气污染物的一道道“封锁线”，攻占蓝天保卫战里的一个个“娄山关”。
大气污染治理，是一个“跬步千里”的过程，是一段“逆水行舟”的路途，是一场“道阻且艰”的长征。成都保持“行百里者半九十”的清醒，拿出“咬定青山不放松”的韧劲，坚定“不破楼兰终不还”的决心，持续开展各项大气污染防治工作，推动环境空气质量不断改善。三千年前杜甫大笔着墨的雪山盛景今日有幸重现，要常见落霞与白云齐飞，雪山共蓝天相映的绝美画卷，还需你我百尺竿头更进一步。
（记者任秋虹 供图成都市生态环境局）
今日，成都市生态环境局公布了今年成都最新的“蓝天”成绩单，据统计，今年1月1日至12月2日：成都市优良天280天，是2020年全年总和同比增加16天，优良率83.3%，同比上升5.0个百分点，在成都遥望雪山达68次，比2019年全年次数还多。
举目抬眼是蓝天雪山，雪山之下是烟火人间。“蓝天雪山”的成绩背后，离不开环境治理系列举措，成都正力求让“窗含西岭千秋雪”成为常态。
生态的方圆，从建章立法开始
厚积四年，破土勃发的《成都市大气污染防治条例》，让成都市地方生态环境法治体系得到完善；全国首创的《臭氧重污染 天气应急预案》结合成都自身特点，科学的、创新的实施分区分级管控，在启动臭氧重污染天气应急预警期间，全市NOx、VOCs的日减排比例达到8%和21%，对削减臭氧峰值浓度、防止出现重污染天气有重要作用；《成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法》的出台，建立“禁止餐饮选址清单”制度，细化明确餐饮油烟污染防治责任，积极开展成都市餐饮油烟排放标准研究，成都人吃着火锅望着雪山，好不惬意；常态化实施的《成都市2021年大气污染防治工作行动方案》以“6大行动”“50条措施”绘好全年“路线图”，明确治污“任务书”。
蓝天的常态，从精准靶心发轫
以PM2.5和臭氧协同减排为主线，精准工业源、移动源、城市面源污染防控和重污染天气应急应对的“靶心”，成都市深入开展二季度大气污染防治攻坚行动、夏季臭氧污染防控行动和2021－2022年蓝天保卫战冬季战役，着力打好大气污染防治攻坚战。
瞄准移动源，在机动车存量巨大的情况下，推广新能源汽车7.4万辆，淘汰国Ⅲ及以下标准柴油货车1.7万余辆，减少NOx排放。同时做好监督管理，路检柴油车、抓拍黑烟车、抽检工程机械、处罚尾气超标车辆及违规使用高污染排放机械等是环保卫士每天的“必做动作”。
着眼工业源，关停或淘汰34户企业的落后生产线（设备），动态处置“散乱污”工业企业700余户，实现全市剩余大蒸吨燃煤锅炉“清零”，完成70台工业炉窑淘汰和清洁能源替代，对5个重点园区和100余家重点企业VOCs原辅材料替代开展现场诊断，组织专家对8个重点园区、200余家重点企业VOCs减排工作开展精准帮扶，推动全市3家水泥熟料、2家平板玻璃行业企业实施深度治理，组织31个重点行业涉气企业开展重污染天气应急减排清单修订，避免“一刀切”。成都，在平衡中协调经济与环境并进，在博弈中谋求发展和生态双赢。
攻坚城市面源，评定611个绿色标杆工地、对1700余个违规工地进行查处、实施信用扣分制度，查处餐饮油烟及露天烧烤问题680余件，推进800余家汽修企业使用低挥发性水性漆，完成500余家绿色钣喷汽修企业建设，强化大小春期间秸秆禁烧监管且未出现因秸秆焚烧导致的空气污染问题。
强化督查调度，组建市级联合督查组，采取“四不两直”方式在全市范围内开展督查暗访，共检查1400余个点位，定期通报发现问题，并要求立查立改。市级调度指挥中心实行24小时调度值守制度，将通报问题纳入台账管理，动态销账。以“日拱一卒、月进一步”的不懈坚持和“志不求易、事不畏难”的脚踏实地，力求步步见成效，事事见真章。
雪山的常现，从科技运用突破防污治污，科技手段的运用无疑是“如虎添翼”。
成都依托大气复合污染防控院士（专家）工作站，在西南地区率先启动细颗粒物和臭氧污染防控“一市一策”驻点跟踪研究工作；依托VOCs走航监测车、激光雷达、电力监测系统、“数智环境”、“智慧工地”等科技和信息化手段，并配合现场检查，聚焦重点污染区域、重点企业、重点工艺开展定点分析，精准锁定污染数值较高区域。强化重污染天气应急预警，有效防范重污染天，针对今年以来的14次颗粒物污染过程和10次臭氧污染过程，通过短信提醒及微信通知等方式提前发布重点时段污染管控通知，引导企业、工地合理安排作业时间，切实保障民生需求。做好联防联控，织密周边各市大气环境污染联动治理“大网”，牵头推动成都平原八市大气污染防治城市轮值主席制度，多次召开联合会商会议，实现空气质量精准预报和协同共治，编制成德眉资大气科技攻关方案，共同开展大气污染治理、大气科研攻关等行动，助力打造高品质宜居都市圈，下好成渝地区双城经济圈建设“先手棋”。
又到寒冬，受成都平原经济区不利地理气候条件限制，区域大气污染排放强度高，成都及周边7市再一次迎来了严峻挑战。根据省、市气象部门与生态环境部门最新联合会商显示，受区域不利气象条件影响，预计12月2-4日污染物总体呈累积上升趋势，其中4日有小时中度污染风险；6日污染物再次累积上升，存在污染短时加重风险；7-8日受冷空气影响，空气质量逐步好转。为进一步降低颗粒物污染累积速率，成都市按照省上统一安排部署，已提前于12月1日下发强化重点时段颗粒物污染管控的通知，要求各级各部门做好各类涉气污染源强化管控工作。
外因不利，当更加勤勉笃行，发挥主观能动性，充分使出自身力量。各排污单位要拧紧源头污染排放的“开关”，守住大气污染相关法律法规的“底线”，看齐各自行业内绿色发展的“标杆”，切实担负起主体责任，以各类典型曝光案例为“反面教材”做好自我警醒。全社会和衷共济，用爬坡过坎、滚石上山的魄力突破大气污染物的一道道“封锁线”，攻占蓝天保卫战里的一个个“娄山关”。
大气污染治理，是一个“跬步千里”的过程，是一段“逆水行舟”的路途，是一场“道阻且艰”的长征。成都保持“行百里者半九十”的清醒，拿出“咬定青山不放松”的韧劲，坚定“不破楼兰终不还”的决心，持续开展各项大气污染防治工作，推动环境空气质量不断改善。三千年前杜甫大笔着墨的雪山盛景今日有幸重现，要常见落霞与白云齐飞，雪山共蓝天相映的绝美画卷，还需你我百尺竿头更进一步。
（记者任秋虹 供图成都市生态环境局）
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