我们都擅长口是心非,又希望对方能有所察觉。

当你说“我想一个人静静”的时候,你实际想说的是“我想一个人待着,但是,你也别走得太远"。

当你说“我没事”的时候,你其实是想说“我需要你”。当你说“你忙吧”的时候,你其实是想说“我们聊一会吧,就五分钟”。

当你说“你怎么每次都这样”的时候,你实际上是想说“我希望你听我说会话,我现在很难受”。

人啊,真是个奇怪的物种,尤其在感情面前,需要坦白的时候,总是隐忍地闪烁其词,需要退让的时候又不管不顾地强调尊严。

不要一看到喜欢人就说“爱你胜过爱自己”这种话。因为“爱对方”和“爱自己”的比较是一场耐力赛,是相识以后,是此后余生。

只有小孩子才会不断地追问“你为什么不理我了?”,而大人们都是非常默契地再也不见了。

喜欢一个人不难,难的是互相理解;感动一个人不难,难的是一直爱下去。

2009年,梁益建医生对“折叠人”刘仁富说:“你既没钱,我筹钱给你看病!”刘仁富原以为是嘲笑,没想到,一年后梁益建真带来10多万。

有这样一种患者,脊柱重度畸形,上半身与下半身几乎叠合,只能弓着腰背走路,因此被称为“折叠人”。

这种病的手术治愈率几乎为零,不是死就是瘫痪,绝大多数医生都避之不及。

而梁益建却迎难而上,多年奔走病房、手术室,潜心研究,最终成为成都市第三人民医院骨科一名普通的医生,成为了一个致力于重度脊柱畸形领域的拓荒者,还因此获得了一个“折叠神医”的称号。

生活在大凉山的刘仁富就是这样的“折叠人”,身体弯曲153度,身高才1.1米,头几乎贴到了膝盖,弯曲的身体使他无法正常行走,甚至严重影响到他的进食,十多年没有平躺着睡过觉。

为此,全家举债为他四处求医,却又四处碰壁。

更让他痛苦的是,每次出门,总会有很多路人对他投来异样的眼光,让他感觉自己失去了做人的尊严。

身体和心理的折磨,日夜吞噬着刘仁富,让他看不到活着的希望,一度想到了死。

2009年,刘仁富无意间在电视上看到关于梁益建的报道,抱着一线希望,他用手机给梁益建发了一个关于自己病情的彩信。

让刘仁富意外的是,梁益建竟然打来了电话,让刘仁富带上钱到成都去找他。

于是在父母的陪同下,刘仁富见到了梁益建。梁益建在仔细检查他的病情后,发现这个年轻人的病症虽然严重,但并非无药可救,只是做一次这样的手术,要耗费大量的资金。

一听到高昂的手术费用,刘仁富面露难色,一家人为了给他治病,已经花光了多年的积蓄,而且还四处欠债。

当得知刘仁富准备放弃治疗时,梁益建居然这样回复了他:“你没钱治病,等我筹够了钱,我一定会去找你的。”

这句话对于刘仁富来说,就是一句美丽的“空话”,他打心眼里不会相信。

令他想不到的是,一年后,梁益建真的来了,还带来了10多万的手术费:“跟我走,我给你做手术!”

刘仁富看着面前这个人,简直不敢相信是真的,但是让他更没有想到的是,这10多万元,是梁益建一分一厘募捐来的。

为了给刘仁富治病,他四处募捐,找器械厂家捐器械,找工厂老板捐款,甚至把刘仁富的故事贴到茶楼募捐。

2010年,梁益建把刘仁富带到了成都的医院,他亲自主刀,为刘仁富进行了手术。

梁益建此时已经积累了丰富的经验,刘仁富的手术虽然很复杂,但是进行得很顺利,刘仁富时隔多年,终于站了起来,这个小伙子从1.1米变成了1.7米的大个子。

刘仁富看着镜子中的自己,喜极而泣,他不知该如何感谢这位再生父母,只是抓住梁益建的手不停说着“谢谢”。

几年后,当年的刘仁富自食其力,凭借自己的努力蜕变成美发行业的帅小伙,实现了他多年的梦想:有尊严地活着。

每每说起这件事,刘仁富都会激动地说:“如果有需要,我愿意用我的命去换梁医生的命,因为这样可以救更多的人。”

在梁益建的病人中,像刘仁富这样的患者还有很多,他们多年被病患折磨得苦不堪言,却因为高昂的手术费用望而却步。

为了让这些患者尽快得到治疗,梁益建到处募捐,一个人的力量毕竟有限,后来他发现公益基金是一种很好的救助方式。从2014年起,他所在的医院骨科开始与公益基金会合作。

据不完全统计,目前他已经为患者筹集了近千万元的善款,有200多名重度脊柱患者获得了捐助,让他们重获新生,回归到正常的生活。

如今,为了救助更多的患者,他组建了自己的团队,在用人上他有一条最重要的标准,那就是一定要有颗仁爱之心。

梁医生虽然是一个普通的骨科医生,但他凭借自己医术和仁心站上了医学的巅峰,四处奔走筹集募捐,用妙手仁爱之心,打开了那些被折叠的人生。

他,让我们看到了社会温暖仁爱的一面,让我们看到了一颗为渺小的希望付出一切的恒心。而这,正是我们中华民族的灵魂与精神所在。

资料来源:《中国脊柱脊髓杂志》:妙手正脊柱,丹心为患者——梁益建博士脊柱矫形团队成长历程

乡镇干部:一些防疫措施没正式文件但领导微信通知,硬着头皮也得干

特事特办、急事急办,由于其效率优先、方式灵活,向来是基层治理的重要手段。当前,基层治理强调规范化、制度化、法治化,特事特办作为一种非正式治理方式,容易与之产生冲突。既要特事特办,又要依法依规,不少基层干部时常因此陷入两难窘境。

不发红头文件,还要马上执行

半月谈记者发现,时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达,缺少正式文件,还要马上执行。

东部某省一名街道干部告诉半月谈记者,不久前他所在的县区发生疫情,按上级要求,他们封锁了连接另一个县区的通行桥,给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示,一些疫情防控措施没有正式文件,有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到,但领导指示已经下来了,基层干部“硬着头皮也要干”。

政策文件是一套,实际操作是另一套。不少群众对此不理解,通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题,基层干部找不到政策依据,容易成为追责对象。

基层工作趋于多中心化,临时性任务增多,特事特办不断被滥用、泛化。同时,随着依法治理和追责问责的强化,其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求,基层干部存在不少困惑和苦恼。

南方某街道承接了一个重点项目,需要征迁数百座坟墓,按规定要公示7天至10天,公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间,如果群众有意见,还可提出行政复议等,一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示,重大项目作为地方特别事项,经常需要特事特办,通常会规定好开工时间、建成时间,要求半个月内完成征迁,这种情况让基层非常为难。

想要两全,却陷入两难。一些基层干部直言,如果特事特办,自己要承担责任和风险,如果完全依法依规走流程,上级的任务完不成,考核成绩单会很难看。

半月谈记者了解到,中部某市一家国企为加快推进重点工程建设,在手续不全的情况下特事特办,并且得到市领导的许可。但项目完工后,属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法,最终缴纳600万元罚款才算了事。

“违规建设的情况确实存在,但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有,就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说,这事有苦说不出来,只有自己心里知道。

特事特办,怎成“私事特办”

为群众办实事,为重大项目人才引进简化手续,对突发事件进行应急处置……基层工作中,确实有些事项需要特事特办。

中部某省能源系统一名干部说,煤矿产能核定后增加,涉及多个部门多道手续,在全程绿色通道的情况下,没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人,只有加强部门间沟通协作,特事特办,允许一边释放产能,一边加快手续办理,才能有效保障供应。

基层反映,依法依规、特事特办结合得好,可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中,一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间,导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”,有的人为迎合领导意图“违心特办”。

北方某县教育局局长告诉半月谈记者,基层曾流行“摆平就是水平”,明知不合规,也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕,我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说,“托关系的人实在太多了,按政策来说都不符合条件,我根本应付不过来。”

在工程建设、资金项目的安排上,这种现象也较为明显。东部一名基层干部说,有的领导看重某个项目,但在班子会上没有通过。会后,领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力,办事人员通常都会修改纪要,最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目,可操作空间更大。”

重新检视特事特办的治理机制

特事特办,最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策,后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法,并逐渐延伸、固定下来,通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说,特事特办这一治理工具,对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用,但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。

什么事是“特事”?谁来确定“特事”?为什么要“特办”?如何“特办”?随着治理体系渐趋完善,社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议,重新检视当前的特事特办机制,在依法依规的前提下,促使其不断制度化、规范化、透明化。

探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项,允许基层干部向纪委或组织部提前报备,巡察或审计时如果发现该事项违规,综合考虑研判,根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。

将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式,将一些原本需要特事特办的事项,纳入法治体系,加强事中、事后监管,发挥信用激励和惩戒作用,确保按照法律法规要求必须履行的程序,不因特办而被免除或简化,切实维护法律尊严。

进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象,一方面要营造好的政治风气,另一方面要全面提升人员素质,通过数字化、信息公开等手段加以约束,通过制度设计来纠正风气。

本文刊于《半月谈》2022年第11期, 原标题:《基层两难:于法无据还得特事特办》,作者:半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉


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