#晚安心语# 近年来，安徽省五河县安淮村大力发展高效农业，调整传统农业种植结构，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，推进各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。安淮村草坪种植专业合作社种植草坪近千亩，带动10余贫困户实现增收脱贫。通过土地流转进行草坪特色种植，产品销往浙江、山东等地。图为五一期间，在该村草坪种植基地，村民们正在抢收和装运草坪。诸位，晚安！[心](李向前 记者 刘玉才)
【滑县：当好“服务员” 让营商环境“优”无止境】“真是太快了！办理公司注册业务，仅用1天就拿到营业执照，这速度超乎我的想象。”5月6日，在滑县政务服务大厅，刚办理完企业注册的陈先生感叹不已。
企业注册通过提前与大厅窗口联系，网上递交资料，到现场领证，从过去的7个工作日缩短到了1天。这不只是简单的数字变化，更是该县优化营商环境、促进经济社会高质量发展的一个缩影。
据了解，近年，滑县深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，将“简政放权、放管结合、优化服务”落到实处，政府职能悄然转变，让“数据多跑路”、群众“最多跑一次”成为现实，使“放管服”改革的“小切口”助力滑县经济社会取得了“大成效”。
该县坚持政务服务事项线上线下一个标准、一个办理平台，完善一体化政务服务平台，推广集成服务，实现线上“一网通办”，服务更加便捷。按照应进必进、进必授权的原则，该县结合办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等实际情况，推动多部门做到“三集中三到位”，实现线下“进一扇门”，服务更加集中。该县倡导企业和群众“网上办、移动办、掌上办”，实行“不见面”审批。对确需亲临现场办理的，实行“预约办、即时办”，办理结果当场出具或邮政送达。该县还组织县直部门梳理录入“互联网+”监管事项，公布“最多跑一次”高频事项100个，同时推动“四减一优”，优化再造服务流程，实现现场办理“最多跑一次”，服务更加贴心。
“我们要不断推动政务服务更智能、更便民，打造‘政务服务，我们时刻在线’政务服务品牌，让群众体验滑县政务服务‘加速度’，增强企业和群众办事的获得感和幸福感，助力全县营商环境提档升级，促进全县经济建设高质量发展。”县政务服务和大数据管理局党组书记孔聪利说。
“我们成立了5个专班，对全县的工业企业进行摸底调查，了解他们的复工意愿和面临的困难，实施‘一企一策’精准服务。全县形成了工信部门牵头，卫健，交通、人社、金融等单位通力合作，属地乡（镇）政府负责的联动工作机制，帮助企业解决产业链、运输链、资金链、用工链中存在的难点、堵点问题，确保企业达产扩能，助力经济持续稳定发展。”县工信局局长吴艳华说。
吴艳华介绍，疫情期间，县工信局充分运用信息化手段助力疫情防控和复工复产，积极引导企业运用信息化开展生产、经营和管理活动，提升企业运营效率。该局梳理编制应对疫情惠企政策汇编，帮助企业用好、用活政策。该局还组织企业参加网上培训和政策宣讲，先后组织企业观看数字战“疫”·智能转型系列网络直播活动24场，通过大河商学院网络平台培训40场，通过网络课堂进行高企培育、企业研发费用预算备案等服务指导。
县发改委牵头出台《滑县简化和规范投资项目审批流程实施方案》《滑县推行投资项目“多评合一”模式实施方案》等文件，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内。县市场监督管理局和县商务局实施了商务备案与工商登记在工商窗口“一口办理”。
“我们严格依据市场准入负面清单、外商投资准入特别管理措施，实行市场准入负面清单和外商特别管理措施清单之外所有市场主体‘非禁即入’，做到负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。”该县优化营商环境领导小组办公室主任、县发改委主任海一言说。
“我们建立健全社会化中小企业公共服务体系，河南省科技经济研究院滑县分院、河南省经济战略学会滑县工作部先后落户平台，引导带动专业服务机构为广大中小企业提供投资融资、政策指导、产品营销、信息咨询、法律质询等服务。”海一言说。
海一言介绍，该县税务部门取消60项税收证明，实现了增值税、消费税两个主税和3个附加税费的合并申报；县电业部门简化办电环节，实行“一网通办”8项复杂业务“最多跑一次”，其他16项简单业务一次也不用跑；县金融办持续开展银行业服务实体经济“春天行动”，支持各金融机构研发适合民营企业融资信贷需求的新型金融产品，仅去年12家银行就完成“信豫融”产品5.1亿元；县市场监督管理局积极落实“证照分离”改革，减压工作产品生产许可证管理目录至15类，发证时限从60天压缩到5个工作日，同时加快信用体系建设，完善信用联合奖惩机制，定期召开诚信建设“红黑榜”新闻发布会；县公安部门坚持“零容忍”态度，从严从重打击漫天要价、无理取闹、非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法犯罪行为；县人民法院、县人民检察院联合制定实施《关于服务保障民营企业发展的十七条意见》，全力维护企业和投资者合法权益。
“我们积极调控涉及企业经营、项目建设的各类案件。对必须通过法律途径解决的影响企业经营、项目建设的案件，开辟绿色通道，依法做到快立、快审、快结、快执。对可能会延缓、阻碍招商企业经营、项目建设的案件，严把立案关，尽量通过诉前程序解决。”县人民法院党组成员、副院长李鸿桥说。
“滑县把优化营商环境作为转变政府职能、促进经济社会高质量发展的重要抓手，大力打造便捷高效的政务环境、充满活力的创业环境、灵活便利的开放环境、宽松有度的经营环境、竞争有序的市场环境和公平公正的法治环境，全县经济呈现‘难中有进、进中提质’的基本态势。下一步，我们将持续开展营商环境重点领域提升行动，为经济社会高质量发展提供动力和支持。”该县县委副书记、县长陈忠说。（特约记者 徐淑霞 通讯员 范宇飞 端木祥春）③
企业注册通过提前与大厅窗口联系，网上递交资料，到现场领证，从过去的7个工作日缩短到了1天。这不只是简单的数字变化，更是该县优化营商环境、促进经济社会高质量发展的一个缩影。
据了解，近年，滑县深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，将“简政放权、放管结合、优化服务”落到实处，政府职能悄然转变，让“数据多跑路”、群众“最多跑一次”成为现实，使“放管服”改革的“小切口”助力滑县经济社会取得了“大成效”。
该县坚持政务服务事项线上线下一个标准、一个办理平台，完善一体化政务服务平台，推广集成服务，实现线上“一网通办”，服务更加便捷。按照应进必进、进必授权的原则，该县结合办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等实际情况，推动多部门做到“三集中三到位”，实现线下“进一扇门”，服务更加集中。该县倡导企业和群众“网上办、移动办、掌上办”，实行“不见面”审批。对确需亲临现场办理的，实行“预约办、即时办”，办理结果当场出具或邮政送达。该县还组织县直部门梳理录入“互联网+”监管事项，公布“最多跑一次”高频事项100个，同时推动“四减一优”，优化再造服务流程，实现现场办理“最多跑一次”，服务更加贴心。
“我们要不断推动政务服务更智能、更便民，打造‘政务服务，我们时刻在线’政务服务品牌，让群众体验滑县政务服务‘加速度’，增强企业和群众办事的获得感和幸福感，助力全县营商环境提档升级，促进全县经济建设高质量发展。”县政务服务和大数据管理局党组书记孔聪利说。
“我们成立了5个专班，对全县的工业企业进行摸底调查，了解他们的复工意愿和面临的困难，实施‘一企一策’精准服务。全县形成了工信部门牵头，卫健，交通、人社、金融等单位通力合作，属地乡（镇）政府负责的联动工作机制，帮助企业解决产业链、运输链、资金链、用工链中存在的难点、堵点问题，确保企业达产扩能，助力经济持续稳定发展。”县工信局局长吴艳华说。
吴艳华介绍，疫情期间，县工信局充分运用信息化手段助力疫情防控和复工复产，积极引导企业运用信息化开展生产、经营和管理活动，提升企业运营效率。该局梳理编制应对疫情惠企政策汇编，帮助企业用好、用活政策。该局还组织企业参加网上培训和政策宣讲，先后组织企业观看数字战“疫”·智能转型系列网络直播活动24场，通过大河商学院网络平台培训40场，通过网络课堂进行高企培育、企业研发费用预算备案等服务指导。
县发改委牵头出台《滑县简化和规范投资项目审批流程实施方案》《滑县推行投资项目“多评合一”模式实施方案》等文件，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内。县市场监督管理局和县商务局实施了商务备案与工商登记在工商窗口“一口办理”。
“我们严格依据市场准入负面清单、外商投资准入特别管理措施，实行市场准入负面清单和外商特别管理措施清单之外所有市场主体‘非禁即入’，做到负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。”该县优化营商环境领导小组办公室主任、县发改委主任海一言说。
“我们建立健全社会化中小企业公共服务体系，河南省科技经济研究院滑县分院、河南省经济战略学会滑县工作部先后落户平台，引导带动专业服务机构为广大中小企业提供投资融资、政策指导、产品营销、信息咨询、法律质询等服务。”海一言说。
海一言介绍，该县税务部门取消60项税收证明，实现了增值税、消费税两个主税和3个附加税费的合并申报；县电业部门简化办电环节，实行“一网通办”8项复杂业务“最多跑一次”，其他16项简单业务一次也不用跑；县金融办持续开展银行业服务实体经济“春天行动”，支持各金融机构研发适合民营企业融资信贷需求的新型金融产品，仅去年12家银行就完成“信豫融”产品5.1亿元；县市场监督管理局积极落实“证照分离”改革，减压工作产品生产许可证管理目录至15类，发证时限从60天压缩到5个工作日，同时加快信用体系建设，完善信用联合奖惩机制，定期召开诚信建设“红黑榜”新闻发布会；县公安部门坚持“零容忍”态度，从严从重打击漫天要价、无理取闹、非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法犯罪行为；县人民法院、县人民检察院联合制定实施《关于服务保障民营企业发展的十七条意见》，全力维护企业和投资者合法权益。
“我们积极调控涉及企业经营、项目建设的各类案件。对必须通过法律途径解决的影响企业经营、项目建设的案件，开辟绿色通道，依法做到快立、快审、快结、快执。对可能会延缓、阻碍招商企业经营、项目建设的案件，严把立案关，尽量通过诉前程序解决。”县人民法院党组成员、副院长李鸿桥说。
“滑县把优化营商环境作为转变政府职能、促进经济社会高质量发展的重要抓手，大力打造便捷高效的政务环境、充满活力的创业环境、灵活便利的开放环境、宽松有度的经营环境、竞争有序的市场环境和公平公正的法治环境，全县经济呈现‘难中有进、进中提质’的基本态势。下一步，我们将持续开展营商环境重点领域提升行动，为经济社会高质量发展提供动力和支持。”该县县委副书记、县长陈忠说。（特约记者 徐淑霞 通讯员 范宇飞 端木祥春）③
【重磅】惠州获批设立跨境电子商务综合试验区！能给老百姓带来什么？
日前，中国政府网发布《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》。批复中，梅州、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆入选跨境电商综合试验区名单。
此前，广东已有广州、深圳、东莞、珠海、汕头、佛山入选跨境电商综试区，加上本次新增的梅州、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆等7个城市，全省跨境电商综试区总数达13个。
尽管受到全球疫情影响，但今年1季度，广东跨境电商呈现良好的发展态势。海关总署广东分署的数据显示，1季度广东跨境电商进出口130.9亿元，增长4.7%，规模为全国首位。
那么，什么是综合试验区？对咱们老百姓有什么影响？会在哪些方面先行先试呢？今天我们就来一一解答~
01
什么是综合试验区？
综合试验区是为适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。
02
建设综合试验区要遵循怎样的基本原则？
坚持先行先试、循序渐进。突出重点，大胆探索，适时调整，逐步推广，有力有序有效推动综合试验区建设发展；坚持创新发展、有序规范。通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，同时，控制好试点试验的风险，保障安全；坚持政府引导、企业主体。
正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的引导作用；坚持综合改革、协同发展。加强部门协同协作和相关政策衔接，通过综合改革、集成创新，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。
03
建立综合试验区有什么样的重大意义？
一是有利于应对国际贸易新秩序。发挥我国电子商务位居全球第一梯队的引领优势，抢占跨境电子商务制高点，探索推进“网上WTO”建设，增强我国在全球贸易体系中的话语权。
二是有利于稳增长、促转型。跨境电子商务年均增长30%以上，既是推动外贸增长的新引擎和外贸转型的新捷径，也是鼓励进口消费和拉动内需的新渠道，同时为企业特别是中小微企业更好对接国际市场、以更低成本拓展国际市场提供了可能。
三是有利于推进“一带一路”建设。通过探索建设“网上丝绸之路”，与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设形成线上线下互动格局，为“一带一路”建设注入新的内涵和动力。
四是有利于促进互联网时代行政管理体制创新。推动政府部门运用互联网思维、大数据手段，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，加快转变政府职能，提高政府服务效能。
五是有利于“大众创业、万众创新”。通过降低国际贸易门槛、减少中间环节和交易成本，推动传统产业和中小微企业转型发展，为更多的人特别是大学生就业创业开辟新渠道。
六是有利于跨境电子商务健康持续发展。跨境电子商务在试点中实现了快速发展，但仍面临一系列挑战，包括法律法规、政策制度层面的“瓶颈”制约还未根本消除；“三个碎片化、三不、三难”问题(跨境电子商务出现的商品碎片化、贸易主体碎片化和管理政策碎片化，导致现行监管政策制度与跨境电子商务发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等体制性问题日益凸显，电商企业要求解决“通关难、退税难、结汇难”的呼声也十分强烈)；平台、支付、物流等核心环节主要由国外企业掌控，海量数据留在境外电商平台和支付机构，可能对行业长远发展乃至国家经济贸易安全产生不利影响，迫切要求加强顶层制度设计，作出综合性、系统性、再造式的制度安排。
04
综合试验区的设立对普通老百姓有什么影响？
建设综合试验区，一方面可以使百姓通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付享受全球众多的商品，实现“足不出户、购遍全球”。另一方面在发展初期，一些“海淘”或“代购”走的是灰色通道，既不利于保障消费者利益，也不利于监管部门规范管理。而实行跨境电子商务模式的改革，让传统的B2C跨境商品交易的过程逐步阳光化、透明化，保证了消费者的利益，给企业带来了新的发展契机。同时，跨境电子商务作为“大众创业、万众创新”的新业态，会为广大老百姓提供更多的创业渠道，也会创造出更多的就业机会，对扩大就业、增加居民收入，促进经济社会发展具有重要意义。
05
综合试验区主要会在哪些方面先行先试？
综合试验区将着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。
06
综合试验区的未来发展目标是什么？
经过三至五年的改革试验，力争把综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合，投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。
日前，中国政府网发布《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》。批复中，梅州、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆入选跨境电商综合试验区名单。
此前，广东已有广州、深圳、东莞、珠海、汕头、佛山入选跨境电商综试区，加上本次新增的梅州、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆等7个城市，全省跨境电商综试区总数达13个。
尽管受到全球疫情影响，但今年1季度，广东跨境电商呈现良好的发展态势。海关总署广东分署的数据显示，1季度广东跨境电商进出口130.9亿元，增长4.7%，规模为全国首位。
那么，什么是综合试验区？对咱们老百姓有什么影响？会在哪些方面先行先试呢？今天我们就来一一解答~
01
什么是综合试验区？
综合试验区是为适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。
02
建设综合试验区要遵循怎样的基本原则？
坚持先行先试、循序渐进。突出重点，大胆探索，适时调整，逐步推广，有力有序有效推动综合试验区建设发展；坚持创新发展、有序规范。通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，同时，控制好试点试验的风险，保障安全；坚持政府引导、企业主体。
正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的引导作用；坚持综合改革、协同发展。加强部门协同协作和相关政策衔接，通过综合改革、集成创新，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。
03
建立综合试验区有什么样的重大意义？
一是有利于应对国际贸易新秩序。发挥我国电子商务位居全球第一梯队的引领优势，抢占跨境电子商务制高点，探索推进“网上WTO”建设，增强我国在全球贸易体系中的话语权。
二是有利于稳增长、促转型。跨境电子商务年均增长30%以上，既是推动外贸增长的新引擎和外贸转型的新捷径，也是鼓励进口消费和拉动内需的新渠道，同时为企业特别是中小微企业更好对接国际市场、以更低成本拓展国际市场提供了可能。
三是有利于推进“一带一路”建设。通过探索建设“网上丝绸之路”，与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设形成线上线下互动格局，为“一带一路”建设注入新的内涵和动力。
四是有利于促进互联网时代行政管理体制创新。推动政府部门运用互联网思维、大数据手段，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，加快转变政府职能，提高政府服务效能。
五是有利于“大众创业、万众创新”。通过降低国际贸易门槛、减少中间环节和交易成本，推动传统产业和中小微企业转型发展，为更多的人特别是大学生就业创业开辟新渠道。
六是有利于跨境电子商务健康持续发展。跨境电子商务在试点中实现了快速发展，但仍面临一系列挑战，包括法律法规、政策制度层面的“瓶颈”制约还未根本消除；“三个碎片化、三不、三难”问题(跨境电子商务出现的商品碎片化、贸易主体碎片化和管理政策碎片化，导致现行监管政策制度与跨境电子商务发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等体制性问题日益凸显，电商企业要求解决“通关难、退税难、结汇难”的呼声也十分强烈)；平台、支付、物流等核心环节主要由国外企业掌控，海量数据留在境外电商平台和支付机构，可能对行业长远发展乃至国家经济贸易安全产生不利影响，迫切要求加强顶层制度设计，作出综合性、系统性、再造式的制度安排。
04
综合试验区的设立对普通老百姓有什么影响？
建设综合试验区，一方面可以使百姓通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付享受全球众多的商品，实现“足不出户、购遍全球”。另一方面在发展初期，一些“海淘”或“代购”走的是灰色通道，既不利于保障消费者利益，也不利于监管部门规范管理。而实行跨境电子商务模式的改革，让传统的B2C跨境商品交易的过程逐步阳光化、透明化，保证了消费者的利益，给企业带来了新的发展契机。同时，跨境电子商务作为“大众创业、万众创新”的新业态，会为广大老百姓提供更多的创业渠道，也会创造出更多的就业机会，对扩大就业、增加居民收入，促进经济社会发展具有重要意义。
05
综合试验区主要会在哪些方面先行先试？
综合试验区将着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。
06
综合试验区的未来发展目标是什么？
经过三至五年的改革试验，力争把综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合，投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。
✋热门推荐