#共创文明城#【全民齐心擦亮珠城幸福底色——2020年北海市创建全国文明城市工作综述】文明是一座城市的内在气质，也是一座城市的幸福底色。创建文明城市，打造幸福家园，是多年来北海人民的不懈追求。第五届、第六届全国文明城市提名城市，以及第七轮自治区文明城市、自治区未成年人思想道德建设工作先进城市等荣誉称号，是北海从创建“新兵”一步步成长为“后起之秀”的最好见证。
2020年，北海市委、市政府一如既往地坚持创建为民靠民惠民的原则，坚定全市“一盘棋”思想，全力以赴调动各方力量接续奋斗，全面深入开展创建文明城市各项工作，“内外兼修”涵养城市文明，擦亮城市幸福底色，取得突破性成效：北海市荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号，是广西唯一上榜城市；在2020年第八轮自治区文明城市测评中，北海总分在全区排名第二，与上一轮相比前进7名，创下历史最好成绩，蝉联“自治区文明城市”称号，与全国文明城市的目标越来越近。
聚焦热点难点，加快创建步伐
创建全国文明城市是对城市管理、城市建设、城市水平等方面的综合考评。2020年，全市上下贯通、步调一致、协调配合，紧盯全国文明城市测评指标，聚焦市容市貌、基础设施、公共管理秩序等热点难点问题，在升级开展“十大攻坚”专项行动的基础上，重点实施20项专项整治行动，并率先在全国倡导“使用公筷 健康你我”行动，按下创城提质加速“快进键”。
“十大攻坚”专项行动包括公共设施完善、市容环境整治、小区管理提升、管理秩序规范、窗口服务优化、公益宣传提质、立德树人提升、志愿服务深化、档案质量提升、实地点位达标创建等方面内容。20项专项整治行动则是对“十大攻坚”专项行动的细化和补充。
为确保各项行动取得实实在在的成效，北海市持续深化督查制度、联席会议制度和“创城红黑榜”制度等系列制度，设立创城专项绩效考评指标，实行创城“十条奖惩考核办法”，实行督查分片包干制，用严实制度约束创建行为，持续巩固提升创建成果。通过多管齐下，北海城市管理越来越规范有序，城市家园更加美丽宜居，市民文明素质也在潜移默化中得到进一步提升。
创城为民惠民，提升幸福指数
“家门前的路不再坑坑洼洼了，排水也畅通了！”说起2020年的开心事，海城区政法路社区居民夏女士认为背街小巷改造工程是其中一件。她高兴地告诉记者，经过改造，家家户户门前屋后的违章建筑都被拆除了，路变宽了不少。以前开车回家，稍不留神就会被违章建筑剐蹭，现在再也不必为此忧心了。
创城既是涵养城市文明气质，促进城市文明发展的过程，也是不断实现人民对美好生活的向往的过程。为民惠民是创城的出发点和落脚点。2020年，北海市以创城为契机，聚焦群众关切，启动背街小巷提升畅通行动、“三无小区”改造整治等一系列民心工程，进一步完善配套设施，优化城市功能，提高人居环境质量，深受群众好评。
如今，全市1887条背街小巷已基本完成改造。改造后的街巷路面平整、排水畅通，面貌焕然一新，群众家门口道路坑洼积水、照明欠缺、环境脏乱等问题得到解决。
创新采用部门包干负责方法，将全市651个“三无小区”分至全市118个创城责任单位和3个城区，明确整治标准，压实包干责任；市委组织部搭建由单位、街道办、社区和房地产开发商为主体的“1+N”多方联动机制和议事平台，建立“市场服务+专业指导+长效维持”的“三重保险”机制，形成“整治决策大家定、整治措施大家想、整治工作大家干”的共治共享格局……随着一个个创新举措落地实施，全市大部分“三无小区”旧貌换新颜，设施功能得到改善和提升，管理逐步规范，居民安全感和满意度显著提升。
坚持党建引领，汇聚全城力量
“请把车辆摆放在划定的车位里，不要随意停放。”“请把广告贴到便民服务信息栏里，这样既方便又美观。”……近年来，北海市很多志愿者常常利用业余时间走上街头，来到广场、公园、小区等地，开展环境卫生整治、维护文明秩序、创城宣传等各类志愿服务活动，以实际行动传递文明，号召广大市民积极参与到创城队伍中来。
创城的出发点是为民，立足点是靠民。2020年，北海市坚持以党建为引领，充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，引导全市干部和党员志愿者争当创城排头兵，广泛汇聚创城力量。
北海市成立以市委书记、市长为队长的北海市新时代文明实践志愿服务总队，发展志愿服务队伍1432支、志愿服务项目13608个，组织动员全市志愿服务组织、志愿服务队深入各企业、学校、商场、社区、市场和农村开展抗疫爱卫“五大清洁行动”“邻里守望”“农村扶贫济困”等各类活动10763多次，志愿者活跃度达72.45%，位居广西第一。
与此同时，各级各部门积极创新工作方法，通过搭建“市民随手拍”、《民声网汇厅》、“道德模范”“身边好人”评选、“创城热线”、“创城大舞台”等群众喜闻乐见的活动载体，在大街小巷设置公益广告牌，加大对创城工作的宣传力度，提高群众对创城的知晓率、参与率和支持率，初步形成全民参与、共建共享的生动局面。
涵养城市文明需日积月累，创建文明城市需久久为功。对照全国文明城市的标准，北海市仍有不少短板，还要继续奋斗。创城没有旁观者，人人都是主人翁。站在新的起点上，让我们勠力同心再出发，将“内外兼修”进行到底，推动我市创城工作取得更大成效，力争早日进入全国文明城市行列。
（来源：北海日报 黄娴 ）
2020年，北海市委、市政府一如既往地坚持创建为民靠民惠民的原则，坚定全市“一盘棋”思想，全力以赴调动各方力量接续奋斗，全面深入开展创建文明城市各项工作，“内外兼修”涵养城市文明，擦亮城市幸福底色，取得突破性成效：北海市荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号，是广西唯一上榜城市；在2020年第八轮自治区文明城市测评中，北海总分在全区排名第二，与上一轮相比前进7名，创下历史最好成绩，蝉联“自治区文明城市”称号，与全国文明城市的目标越来越近。
聚焦热点难点，加快创建步伐
创建全国文明城市是对城市管理、城市建设、城市水平等方面的综合考评。2020年，全市上下贯通、步调一致、协调配合，紧盯全国文明城市测评指标，聚焦市容市貌、基础设施、公共管理秩序等热点难点问题，在升级开展“十大攻坚”专项行动的基础上，重点实施20项专项整治行动，并率先在全国倡导“使用公筷 健康你我”行动，按下创城提质加速“快进键”。
“十大攻坚”专项行动包括公共设施完善、市容环境整治、小区管理提升、管理秩序规范、窗口服务优化、公益宣传提质、立德树人提升、志愿服务深化、档案质量提升、实地点位达标创建等方面内容。20项专项整治行动则是对“十大攻坚”专项行动的细化和补充。
为确保各项行动取得实实在在的成效，北海市持续深化督查制度、联席会议制度和“创城红黑榜”制度等系列制度，设立创城专项绩效考评指标，实行创城“十条奖惩考核办法”，实行督查分片包干制，用严实制度约束创建行为，持续巩固提升创建成果。通过多管齐下，北海城市管理越来越规范有序，城市家园更加美丽宜居，市民文明素质也在潜移默化中得到进一步提升。
创城为民惠民，提升幸福指数
“家门前的路不再坑坑洼洼了，排水也畅通了！”说起2020年的开心事，海城区政法路社区居民夏女士认为背街小巷改造工程是其中一件。她高兴地告诉记者，经过改造，家家户户门前屋后的违章建筑都被拆除了，路变宽了不少。以前开车回家，稍不留神就会被违章建筑剐蹭，现在再也不必为此忧心了。
创城既是涵养城市文明气质，促进城市文明发展的过程，也是不断实现人民对美好生活的向往的过程。为民惠民是创城的出发点和落脚点。2020年，北海市以创城为契机，聚焦群众关切，启动背街小巷提升畅通行动、“三无小区”改造整治等一系列民心工程，进一步完善配套设施，优化城市功能，提高人居环境质量，深受群众好评。
如今，全市1887条背街小巷已基本完成改造。改造后的街巷路面平整、排水畅通，面貌焕然一新，群众家门口道路坑洼积水、照明欠缺、环境脏乱等问题得到解决。
创新采用部门包干负责方法，将全市651个“三无小区”分至全市118个创城责任单位和3个城区，明确整治标准，压实包干责任；市委组织部搭建由单位、街道办、社区和房地产开发商为主体的“1+N”多方联动机制和议事平台，建立“市场服务+专业指导+长效维持”的“三重保险”机制，形成“整治决策大家定、整治措施大家想、整治工作大家干”的共治共享格局……随着一个个创新举措落地实施，全市大部分“三无小区”旧貌换新颜，设施功能得到改善和提升，管理逐步规范，居民安全感和满意度显著提升。
坚持党建引领，汇聚全城力量
“请把车辆摆放在划定的车位里，不要随意停放。”“请把广告贴到便民服务信息栏里，这样既方便又美观。”……近年来，北海市很多志愿者常常利用业余时间走上街头，来到广场、公园、小区等地，开展环境卫生整治、维护文明秩序、创城宣传等各类志愿服务活动，以实际行动传递文明，号召广大市民积极参与到创城队伍中来。
创城的出发点是为民，立足点是靠民。2020年，北海市坚持以党建为引领，充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，引导全市干部和党员志愿者争当创城排头兵，广泛汇聚创城力量。
北海市成立以市委书记、市长为队长的北海市新时代文明实践志愿服务总队，发展志愿服务队伍1432支、志愿服务项目13608个，组织动员全市志愿服务组织、志愿服务队深入各企业、学校、商场、社区、市场和农村开展抗疫爱卫“五大清洁行动”“邻里守望”“农村扶贫济困”等各类活动10763多次，志愿者活跃度达72.45%，位居广西第一。
与此同时，各级各部门积极创新工作方法，通过搭建“市民随手拍”、《民声网汇厅》、“道德模范”“身边好人”评选、“创城热线”、“创城大舞台”等群众喜闻乐见的活动载体，在大街小巷设置公益广告牌，加大对创城工作的宣传力度，提高群众对创城的知晓率、参与率和支持率，初步形成全民参与、共建共享的生动局面。
涵养城市文明需日积月累，创建文明城市需久久为功。对照全国文明城市的标准，北海市仍有不少短板，还要继续奋斗。创城没有旁观者，人人都是主人翁。站在新的起点上，让我们勠力同心再出发，将“内外兼修”进行到底，推动我市创城工作取得更大成效，力争早日进入全国文明城市行列。
（来源：北海日报 黄娴 ）
【武阳镇：创新社会治理 破解综合治理难题】武阳镇立足社会治理“善治”新起点，用党的政治优势、组织优势整合各类资源，调动政府各职能部门力量，统筹职能，实现部门联动，将创新社会治理与加强村级党组织建设、加强村级服务管理深度融合。确保组织领导坚强有力，既做好组织者，又做好监督者，更做好参与者。通过在前进徐黄家村小组成立村民理事会，积极实现村里的事与群众商量办，依法依规办，公开透明办，充分调动农村党员群众参与新农村建设、民生实事的热情，变大包大揽为组织引导，变‘替民做主’为‘让民做主’。
为形成社会治理“自治”新格局，武阳镇一方面坚持人民群众参与，始终以健全基层群众自治制度为目标，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，扩宽人民群众反映意见和建议的渠道。村民积极参与研究村内事务，邻里互助和睦，“议有序、行有矩、邻有助、亲有度”的现代农村关系在前进村已逐步形成。另一方面发挥先进模范作用。打造乡村人才积聚高地，搭建乡贤积极参与农村基层社会治理的有效平台，充分发挥“新乡贤”作用，做到树立一批带动一批。在各村（居）乡贤以及党员代表的带领下，许多村民献出了宝贵的休息时间，参加了治安义务巡逻。此外，武阳镇引入社会组织。组建义务巡逻队、平安志愿者 、红袖章等多支公益队伍，形成公益组织，提供治安巡逻、平安宣传、关爱特殊群体、维护公共安全、化解矛盾纠纷等多种服务。通过政府购买服务的方式，引进了江西安泰保安服务有限公司，在全县开创性地开展了零点行动，组建了10名专职巡防员队伍，租用了4辆新能源电动汽车，购置了9辆摩托车，在武阳镇辖区内进行巡防，填补零点治安空窗期，构建完善的治安防控体系。
为促进社会治理“法治”新发展，武阳镇充分借助综治宣传月、集镇圩日等契机、发放法制知识宣传资料，设立法律咨询台及免费法律咨询等多样化普法活动，努力提高辖区群众的法律意识每个村（居）设置1名法律顾问，培养了3200名“法律明白人”，发挥好法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中积极作用，引导村民依法主张权利、解决纷争，为助推乡村振兴营造“知法、懂法、守法、用法”的浓厚法治氛围。自去年10月份“三到位”开展以来，武阳镇加大积案化解力度，积极开展信访积案化解行动，对每起信访积案，都成立了专案攻坚组，逐案进行分析，逐案研究化解。严格依法按政策办事,把依法信访的理念贯穿到信访工作中，依法规范信访工作行为，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题，全面推进信访法治化。目前武阳镇共计化解历史积案12件，其中8件为县信访联席办交办。
为引领社会治理“德治”新方向，武阳镇一方面坚持开展志愿服务。利用乡镇和村级文化活动中心、道德讲堂等载体，开展各类志愿活动，组织宣讲团与村民面对面交流，开展治安防范提醒，禁赌禁毒、非法采砂等专项教育，把志愿服务作为倡导德治的主抓手。目前武阳镇志愿服务队伍40余支，注册志愿者5000余人；每年开展志愿活动上百余次，尤其是在今年疫情防控的严峻时期，许多平安志愿者积极报名参与，配合各村（居）开展疫情防控工作。另一方面坚持挖掘典型榜样。在全镇发掘坚守正道、敬业奉献、虔诚勤勉、孝老爱亲的典型人物20位，并在全镇开展“文明信用农户”“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”、“最美家庭”等评选活动，传扬崇德向善的感人事迹，激发见贤思齐的正能量，用榜样力量引导村（居）形成向上向善社会治理新风尚。并不断完善村规民约。将社会主义核心价值观融入到乡规民约等制度构建中。把传统的家规家训、乡规民约与时代精神有机融合，引导广大居民群众自觉遵守道德规范，争当模范表率。目前，武阳镇共有省级文明村镇2个，市级文明村镇1个，县级文明村镇1个。通过大力建设村民道德文化工程，发挥“德治”作用，筑牢了社会治理的基石。
为构建社会治理“智治”新模式，武阳镇利用互联网、信息平台等科技手段，为公众参与公共事务提供了新的渠道。一方面在全镇范围内广泛推广南昌市综治中心推出的“南昌社会治理”APP以及县民情办推出的“民情连心桥”公众号两大便民惠民软件。今年以来，武阳镇收到群众反映的各类问题 669件，处理669件，解决率达到100%。公民参与社会治理的渠道更加畅通，知情权、参与权、表达权、监督权得到更好保障。最大程度上利用互联网这个“最大变量”实现了社会治理现代化的“最大增量”。另一方面利用综治信息平台，横向上聚合党委政府所有资源，纵向上镇、村两级联动，将综治中心与民情连心桥融合，两项工作一套人马，将全镇划分为36个网格点。发动群众参与、依靠群众管理，让更多的群众参与到社会治理中来，推动社会治理和服务重心向下移。在新冠疫情期间，武阳镇将36个网格升级为疫情防控战时网格，动员286名网格员开展联防联控，网格人员增至13730户、52295人，确保了疫情期间全镇社会稳定。此外，将科技手段注入社会治理，如武阳镇司法所内安装了公共法律服务触屏仪，前进村徐黄小组设立了“无人律师岗”，运用互联网、大数据、云计算等技术，免费给村民提供法律咨询、材料共享、文书服务、约见律师、视频咨询等功能，提高了人民群众对社会治理的参与性和获得感、幸福感、安全感。
为形成社会治理“自治”新格局，武阳镇一方面坚持人民群众参与，始终以健全基层群众自治制度为目标，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，扩宽人民群众反映意见和建议的渠道。村民积极参与研究村内事务，邻里互助和睦，“议有序、行有矩、邻有助、亲有度”的现代农村关系在前进村已逐步形成。另一方面发挥先进模范作用。打造乡村人才积聚高地，搭建乡贤积极参与农村基层社会治理的有效平台，充分发挥“新乡贤”作用，做到树立一批带动一批。在各村（居）乡贤以及党员代表的带领下，许多村民献出了宝贵的休息时间，参加了治安义务巡逻。此外，武阳镇引入社会组织。组建义务巡逻队、平安志愿者 、红袖章等多支公益队伍，形成公益组织，提供治安巡逻、平安宣传、关爱特殊群体、维护公共安全、化解矛盾纠纷等多种服务。通过政府购买服务的方式，引进了江西安泰保安服务有限公司，在全县开创性地开展了零点行动，组建了10名专职巡防员队伍，租用了4辆新能源电动汽车，购置了9辆摩托车，在武阳镇辖区内进行巡防，填补零点治安空窗期，构建完善的治安防控体系。
为促进社会治理“法治”新发展，武阳镇充分借助综治宣传月、集镇圩日等契机、发放法制知识宣传资料，设立法律咨询台及免费法律咨询等多样化普法活动，努力提高辖区群众的法律意识每个村（居）设置1名法律顾问，培养了3200名“法律明白人”，发挥好法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中积极作用，引导村民依法主张权利、解决纷争，为助推乡村振兴营造“知法、懂法、守法、用法”的浓厚法治氛围。自去年10月份“三到位”开展以来，武阳镇加大积案化解力度，积极开展信访积案化解行动，对每起信访积案，都成立了专案攻坚组，逐案进行分析，逐案研究化解。严格依法按政策办事,把依法信访的理念贯穿到信访工作中，依法规范信访工作行为，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题，全面推进信访法治化。目前武阳镇共计化解历史积案12件，其中8件为县信访联席办交办。
为引领社会治理“德治”新方向，武阳镇一方面坚持开展志愿服务。利用乡镇和村级文化活动中心、道德讲堂等载体，开展各类志愿活动，组织宣讲团与村民面对面交流，开展治安防范提醒，禁赌禁毒、非法采砂等专项教育，把志愿服务作为倡导德治的主抓手。目前武阳镇志愿服务队伍40余支，注册志愿者5000余人；每年开展志愿活动上百余次，尤其是在今年疫情防控的严峻时期，许多平安志愿者积极报名参与，配合各村（居）开展疫情防控工作。另一方面坚持挖掘典型榜样。在全镇发掘坚守正道、敬业奉献、虔诚勤勉、孝老爱亲的典型人物20位，并在全镇开展“文明信用农户”“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”、“最美家庭”等评选活动，传扬崇德向善的感人事迹，激发见贤思齐的正能量，用榜样力量引导村（居）形成向上向善社会治理新风尚。并不断完善村规民约。将社会主义核心价值观融入到乡规民约等制度构建中。把传统的家规家训、乡规民约与时代精神有机融合，引导广大居民群众自觉遵守道德规范，争当模范表率。目前，武阳镇共有省级文明村镇2个，市级文明村镇1个，县级文明村镇1个。通过大力建设村民道德文化工程，发挥“德治”作用，筑牢了社会治理的基石。
为构建社会治理“智治”新模式，武阳镇利用互联网、信息平台等科技手段，为公众参与公共事务提供了新的渠道。一方面在全镇范围内广泛推广南昌市综治中心推出的“南昌社会治理”APP以及县民情办推出的“民情连心桥”公众号两大便民惠民软件。今年以来，武阳镇收到群众反映的各类问题 669件，处理669件，解决率达到100%。公民参与社会治理的渠道更加畅通，知情权、参与权、表达权、监督权得到更好保障。最大程度上利用互联网这个“最大变量”实现了社会治理现代化的“最大增量”。另一方面利用综治信息平台，横向上聚合党委政府所有资源，纵向上镇、村两级联动，将综治中心与民情连心桥融合，两项工作一套人马，将全镇划分为36个网格点。发动群众参与、依靠群众管理，让更多的群众参与到社会治理中来，推动社会治理和服务重心向下移。在新冠疫情期间，武阳镇将36个网格升级为疫情防控战时网格，动员286名网格员开展联防联控，网格人员增至13730户、52295人，确保了疫情期间全镇社会稳定。此外，将科技手段注入社会治理，如武阳镇司法所内安装了公共法律服务触屏仪，前进村徐黄小组设立了“无人律师岗”，运用互联网、大数据、云计算等技术，免费给村民提供法律咨询、材料共享、文书服务、约见律师、视频咨询等功能，提高了人民群众对社会治理的参与性和获得感、幸福感、安全感。
【莆田这些人做了此事，必须点赞！】为积极融入社区邻里“一刻钟”服务圈，建设社区邻里“共享职工之家”，有效解决环卫工人、建筑工人、出租车司机、交通警察、快递小哥、外卖送餐员等户外劳动者热饭难、喝水难、休息难、如厕难等实际问题，市总工会、市烟草公司依托海晟连锁门店联合建设3个户外劳动者休息室，目前已正式投入使用。详情请戳→https://t.cn/A6qroChM
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