#开封街头出现24小时移动图书馆# 12月6日，记者在双龙巷看到，一座童书主题的24小时移动图书馆吸引了不少路人的目光。#聚焦开封身边事# 读者刷身份证即可出入这座移动图书馆。馆内儿童读物类藏书丰富，设备先进，设有空调和座椅，可以让读者读书小憩，需要借还图书的读者还可以利用自助借还机进行操作，极大方便了读者，满足了更多社会群体的阅读需求。#书香飘开封# （全媒体记者 姜菡 摄）
#碳达峰##双碳目标#
【工业“碳达峰”目标来了！2025年二氧化碳排放降低18%，清洁能源消费比重增加】
12月3日，工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》（下称《规划》），在实现碳达峰目标上我国再落一子。
《规划》提出，到2025年，我国工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。
具体任务方面，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果；重点行业主要污染物排放强度降低10%；规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%；大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨，单位工业增加值用水量降低16%；绿色环保产业产值达到11万亿元，重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成。
工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌表示，按照“聚焦1个行动、构建2大体系、推动6个转型、实施8大工程”做出了整体工作安排。
北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对《华夏时报》记者表示：“该规划对于多个行业的碳排放指标、污染物排放、能源和资源利用效率等都做出了具体要求，贯彻了国家的‘1+N’发展理念。”
随着《规划》的印发，市场反应强烈。截至12月3日收盘，受此影响电力板块增长3.22%，其中协鑫能科、华能国际、太阳能、上海电力、福能股份、中闽能源、粤电力A涨停，吉电股份、华电股份、文山电力等涨幅超6%。
推动重点行业碳达峰
工业是产生碳排放的主要领域之一，工业领域是实现碳达峰、碳中和目标的关键。
此前国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》将“工业领域碳达峰行动”列为“碳达峰十大行动”之一，要求工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。
针对工业领域碳达峰行动，黄利斌在发布会上表示，工业和信息化部已联合有关部门，编制完成了钢铁、有色金属、石化化工、建材等工业领域重点行业的碳达峰实施方案，后续将按照统一的要求和流程陆续发布。
值得注意的是，一直“被忽视”的碳排放大户——建材行业，制定了具体的“绿色低碳材料推广”行动方案。
此前的《2030年前碳达峰行动方案》（下称《方案》）中，绿色建材产品也得到了关注。《方案》显示，加快推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发应用。
此次《规划》显示，将制定建材行业工业碳达峰路线图和工业降碳实施路径，发展绿色低碳材料，推动产品全生命周期减碳。将推广低碳胶凝、节能门窗、环保涂料、全铝家具等绿色建材和生活用品，发展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羟基烷酸、聚有机酸复合材料、椰油酰氨基酸等生物基材料。
在清洁生产改造工程方面，《规划》指出，实施水泥行业脱硫脱硝除尘超低排放、玻璃行业熔窑烟气除尘、脱硫脱硝、余热利用（发电）“一体化”工艺技术和成套设备改造。
那么，为何建材行业被多次提及？“建筑行业一直是高耗能产业的代名词，能耗标准的降低事关人民幸福生活的福祉。”祁海珅指出。
根据中国建筑节能协会4月份发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》显示，2018年全国建筑全生命周期碳排放总量49.3亿吨，占全国碳排放总量的51%。其中，建材生产阶段和建筑运行阶段的碳排放分别占总量的55.2%和42.8%，又占全国碳排放总量的28.3%和21.9%。
不仅在具体行动，推动数字技术为工业绿色低碳转型赋能是关键。
工业和信息化部节能与综合利用司副司长王孝洋表示，工信部将从夯实数据基础、加快数字化改造、培育应用场景三个方面，推动数字经济的新优势转化成为工业绿色低碳转型的新动能。
中国房地产数据研究院院长陈晟对《华夏时报》记者表示：“在3060双碳目标下的各个行业，包括工业、能源、建筑、电力等，最关键的是要明确相应的‘碳效码’。”他表示，有没有低碳、负碳的生产方式可以运用到工业、建筑、施工等行业是关键的难点，要迅速地给出整个行业标准化的标准指引。
提升清洁能源消费比重
能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源，但我国处于能源结构偏煤、能源效率偏低的状态。
因此在《规划》中提出了加快能源消费低碳化转型的重点任务。着力提高能源利用效率，构建清洁高效低碳的工业用能结构，将节能降碳增效作为控制工业领域二氧化碳排放的关键措施，持续提升能源消费低碳化水平。
值得注意的是，《规划》明确要提升清洁能源消费比重，鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。严格控制钢铁、煤化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，鼓励有条件地区新建、改扩建项目实行用煤减量替代。提升工业终端用能电气化水平，在具备条件的行业和地区加快推广应用电窑炉、电锅炉、电动力设备。
中国能源政策研究院院长林伯强告诉《华夏时报》记者：“提升清洁能源消费比重的第一步是要提升工业终端用能电气化水平，逐步使用风电光伏氢能等，减少煤炭比例的同时，逐步增大清洁能源的比例。此外，在深度脱碳的过程当中，部分地方使用其它清洁能源不方便，可以使用氢能来代替。”
为何要先提升电气化水平？林伯强进一步解释称：“钢铁、水泥、化工等行业要面临着使用清洁能源所带来成本问题。这些行业耗能很高，并且工业增加值并不高，往往需要来控制成本来提高竞争力。如果清洁能源成本过高的话，它的竞争力就会下降。所以在考虑行业成本问题，先提升此类行业的电气化水平更为重要，逐步增加风电光伏的比例，往清洁能源靠拢，这是一个又一个过程，直接使用风电光伏等可能性不大。”
此外，《规划》还将提高能源利用效率，加快重点用能行业的节能技术装备创新和应用，持续推进典型流程工业能量系统优化。推动工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等重点用能设备系统的节能改造。实现规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%，粗钢、水泥、乙烯等重点工业产品单耗达到世界先进水平。
#低碳##碳达峰##碳排放#
【工业“碳达峰”目标来了！2025年二氧化碳排放降低18%，清洁能源消费比重增加】
12月3日，工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》（下称《规划》），在实现碳达峰目标上我国再落一子。
《规划》提出，到2025年，我国工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。
具体任务方面，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果；重点行业主要污染物排放强度降低10%；规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%；大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨，单位工业增加值用水量降低16%；绿色环保产业产值达到11万亿元，重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成。
工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌表示，按照“聚焦1个行动、构建2大体系、推动6个转型、实施8大工程”做出了整体工作安排。
北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对《华夏时报》记者表示：“该规划对于多个行业的碳排放指标、污染物排放、能源和资源利用效率等都做出了具体要求，贯彻了国家的‘1+N’发展理念。”
随着《规划》的印发，市场反应强烈。截至12月3日收盘，受此影响电力板块增长3.22%，其中协鑫能科、华能国际、太阳能、上海电力、福能股份、中闽能源、粤电力A涨停，吉电股份、华电股份、文山电力等涨幅超6%。
推动重点行业碳达峰
工业是产生碳排放的主要领域之一，工业领域是实现碳达峰、碳中和目标的关键。
此前国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》将“工业领域碳达峰行动”列为“碳达峰十大行动”之一，要求工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。
针对工业领域碳达峰行动，黄利斌在发布会上表示，工业和信息化部已联合有关部门，编制完成了钢铁、有色金属、石化化工、建材等工业领域重点行业的碳达峰实施方案，后续将按照统一的要求和流程陆续发布。
值得注意的是，一直“被忽视”的碳排放大户——建材行业，制定了具体的“绿色低碳材料推广”行动方案。
此前的《2030年前碳达峰行动方案》（下称《方案》）中，绿色建材产品也得到了关注。《方案》显示，加快推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发应用。
此次《规划》显示，将制定建材行业工业碳达峰路线图和工业降碳实施路径，发展绿色低碳材料，推动产品全生命周期减碳。将推广低碳胶凝、节能门窗、环保涂料、全铝家具等绿色建材和生活用品，发展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羟基烷酸、聚有机酸复合材料、椰油酰氨基酸等生物基材料。
在清洁生产改造工程方面，《规划》指出，实施水泥行业脱硫脱硝除尘超低排放、玻璃行业熔窑烟气除尘、脱硫脱硝、余热利用（发电）“一体化”工艺技术和成套设备改造。
那么，为何建材行业被多次提及？“建筑行业一直是高耗能产业的代名词，能耗标准的降低事关人民幸福生活的福祉。”祁海珅指出。
根据中国建筑节能协会4月份发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》显示，2018年全国建筑全生命周期碳排放总量49.3亿吨，占全国碳排放总量的51%。其中，建材生产阶段和建筑运行阶段的碳排放分别占总量的55.2%和42.8%，又占全国碳排放总量的28.3%和21.9%。
不仅在具体行动，推动数字技术为工业绿色低碳转型赋能是关键。
工业和信息化部节能与综合利用司副司长王孝洋表示，工信部将从夯实数据基础、加快数字化改造、培育应用场景三个方面，推动数字经济的新优势转化成为工业绿色低碳转型的新动能。
中国房地产数据研究院院长陈晟对《华夏时报》记者表示：“在3060双碳目标下的各个行业，包括工业、能源、建筑、电力等，最关键的是要明确相应的‘碳效码’。”他表示，有没有低碳、负碳的生产方式可以运用到工业、建筑、施工等行业是关键的难点，要迅速地给出整个行业标准化的标准指引。
提升清洁能源消费比重
能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源，但我国处于能源结构偏煤、能源效率偏低的状态。
因此在《规划》中提出了加快能源消费低碳化转型的重点任务。着力提高能源利用效率，构建清洁高效低碳的工业用能结构，将节能降碳增效作为控制工业领域二氧化碳排放的关键措施，持续提升能源消费低碳化水平。
值得注意的是，《规划》明确要提升清洁能源消费比重，鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。严格控制钢铁、煤化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，鼓励有条件地区新建、改扩建项目实行用煤减量替代。提升工业终端用能电气化水平，在具备条件的行业和地区加快推广应用电窑炉、电锅炉、电动力设备。
中国能源政策研究院院长林伯强告诉《华夏时报》记者：“提升清洁能源消费比重的第一步是要提升工业终端用能电气化水平，逐步使用风电光伏氢能等，减少煤炭比例的同时，逐步增大清洁能源的比例。此外，在深度脱碳的过程当中，部分地方使用其它清洁能源不方便，可以使用氢能来代替。”
为何要先提升电气化水平？林伯强进一步解释称：“钢铁、水泥、化工等行业要面临着使用清洁能源所带来成本问题。这些行业耗能很高，并且工业增加值并不高，往往需要来控制成本来提高竞争力。如果清洁能源成本过高的话，它的竞争力就会下降。所以在考虑行业成本问题，先提升此类行业的电气化水平更为重要，逐步增加风电光伏的比例，往清洁能源靠拢，这是一个又一个过程，直接使用风电光伏等可能性不大。”
此外，《规划》还将提高能源利用效率，加快重点用能行业的节能技术装备创新和应用，持续推进典型流程工业能量系统优化。推动工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等重点用能设备系统的节能改造。实现规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%，粗钢、水泥、乙烯等重点工业产品单耗达到世界先进水平。
#低碳##碳达峰##碳排放#
【优化营商环境，山东着力创新求突破】
以“一次办好”改革为主线，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，不断激发动力活力
优化营商环境，山东着力创新求突破
转型之时，不进则退。当前，山东已进入新旧动能转换五年取得突破的关键时期，要让新动能澎湃更强动力，就要锚定优化营商环境这个方向，不断提升市场活力。山东以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，深化营商环境、资源要素等领域改革，不断激发发展的动力和活力，各项改革攻坚工作跑出“加速度”。
11月26日，位于济南章锦综合保税区的联东U谷科创中心进驻企业签约活动上，四家企业成功签约进驻。该项目总规划用地228亩，总建筑面积约36万平方米，总投资额13.5亿元，于今年2月开始洽谈，5月签约，9月实现桩基开工，计划于今年底封顶4.5万平方米，目前已签约先进制造企业及贸易公司20余家，实现了“当年签约、当年拿地、当年开工、当年封顶、当年招商的‘五当效率’”。
拼时间、拼速度、拼效率，需要爬坡过坎、滚石上山的精神，更需要刀刃向内的自我革新。山东锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，积极构建强力工作推进格局，成立了由省委书记任组长、省长任第一副组长、相关省领导任副组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，顶格推进改革。
围绕企业开办、项目审批等重点领域和关键环节，山东积极优化再造审批服务流程，各地企业开办平均时间压缩为1天，企业简易注销公告时间压缩至20天；在全国省级层面率先实施“一业一证”改革，实现企业“拿证即开业”，50个行业累计发放行业综合许可证24.96万余张，办事环节、申请材料、审批时间平均压减70%以上；积极优化工程建设项目审批流程，建设项目审批事项数量由112项精简为48项。同时，山东以“一次办好”为目标，大力推行“一网通办”“一窗受理”“一链办理”“一线连通”，聚焦企业和个人全生命周期，已推动不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。尝到改革甜头的北京联东投资集团济南公司总经理高腾不由得赞叹：“到山东投资就对了!”
优化营商环境就是要将政府服务从“政府供给侧”转向“企业需求侧”，想企业之所想，急企业之所急。11月30日，青岛荣慧通国际物流有限公司业务操作员陈辉接到了黄岛海关对一票进口货物的查验通知。按照惯例，她需要联系港务部门将货物拖进海关查验区进行验货。但当她登录信息系统查询却发现，该票货物已经查验完毕，可以在码头前沿提货了。“真没想到，我的货物刚刚抵港10分钟，点点手机，就完成了全部查验操作，现在箱使费用这么贵，真是为我们节省了时间和费用。”陈辉说。
这是青岛海关今年新打造的“先期机检，船边直提”智能查验模式。进口货物可卸船后顺势经过先期机检设备，无需通知企业拖箱至查验区过机，减少了运输费用和排队时间，每集装箱可节省企业物流成本约600-1000元。
吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”。山东聚焦提升服务效能，打造便捷高效的营商环境，针对企业经营中的难点、痛点，持续推进“减环节、减材料、减时限、减费用”的各项改革，全面提升企业经营生产便利度，着力对标高水准营商环境，全力塑造高质量发展新优势。近年来，山东推进“山东省稳外贸稳外资服务平台”上线，截至10月底，平台上线注册外贸企业7527家，通过平台处理外贸企业诉求和问题1888个，已办结1846个，办结率达97.8%；在全国率先设立企业诉求“接诉即办”省级平台，全面推行“企有所诉、我必有应、接诉即办”，平台自2020年5月上线以来共受理企业诉求19.93万余件，办理结果满意率95%以上。
此外，山东还在全国率先建立了信用风险分类管理系统，将全省390余万户企业信用风险全部动态纳入ABCDE五级管理。省市场监管局信用监督管理处相关负责人介绍，2021年，山东全面推进企业信用风险分类与“双随机、一公开”的融合应用，将90%的监管资源用于高信用风险企业，对34.1万户低信用风险企业实现零打扰，问题发现率由过去的20%提高到53.7%，有效节约了行政成本和企业经营成本。
在2020年国家营商环境评价中，山东营商环境建设整体水平处于全国第一方阵；在2020年国家海运集装箱口岸营商环境测评中，青岛口岸综合得分位居第二；在今年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，山东连续两年入选营商环境最好十大省份(含直辖市)，位列全国第5位，比上年度前进1个位次。今年前10个月，山东外贸进出口总值达到2.39万亿元，同比增长36.0%；实际利用外资181亿美元，同比增长43.5%。截至10月底，全省市场主体数量达到1294.7万户，同比增长11.72%，市场活力持续释放。
优化营商环境，就是要将政府服务贯穿于企业经营的始终。从开办时快速准入、便利准营，到经营时高效监管、无事不扰，最后再到退出时程序简易、便捷有序，让一个市场主体全生命周期所期望的优良环境，在山东都享受得到。
作为全国首批省份，山东于今年初将简易注销改革扩大至全省，助力有退市需求的主体便捷高效依法退出。截至目前，全省共办结企业简易注销13.73万户，占同期注销总数的63.9%。
以“一次办好”改革为主线，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，不断激发动力活力
优化营商环境，山东着力创新求突破
转型之时，不进则退。当前，山东已进入新旧动能转换五年取得突破的关键时期，要让新动能澎湃更强动力，就要锚定优化营商环境这个方向，不断提升市场活力。山东以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，深化营商环境、资源要素等领域改革，不断激发发展的动力和活力，各项改革攻坚工作跑出“加速度”。
11月26日，位于济南章锦综合保税区的联东U谷科创中心进驻企业签约活动上，四家企业成功签约进驻。该项目总规划用地228亩，总建筑面积约36万平方米，总投资额13.5亿元，于今年2月开始洽谈，5月签约，9月实现桩基开工，计划于今年底封顶4.5万平方米，目前已签约先进制造企业及贸易公司20余家，实现了“当年签约、当年拿地、当年开工、当年封顶、当年招商的‘五当效率’”。
拼时间、拼速度、拼效率，需要爬坡过坎、滚石上山的精神，更需要刀刃向内的自我革新。山东锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，积极构建强力工作推进格局，成立了由省委书记任组长、省长任第一副组长、相关省领导任副组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，顶格推进改革。
围绕企业开办、项目审批等重点领域和关键环节，山东积极优化再造审批服务流程，各地企业开办平均时间压缩为1天，企业简易注销公告时间压缩至20天；在全国省级层面率先实施“一业一证”改革，实现企业“拿证即开业”，50个行业累计发放行业综合许可证24.96万余张，办事环节、申请材料、审批时间平均压减70%以上；积极优化工程建设项目审批流程，建设项目审批事项数量由112项精简为48项。同时，山东以“一次办好”为目标，大力推行“一网通办”“一窗受理”“一链办理”“一线连通”，聚焦企业和个人全生命周期，已推动不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。尝到改革甜头的北京联东投资集团济南公司总经理高腾不由得赞叹：“到山东投资就对了!”
优化营商环境就是要将政府服务从“政府供给侧”转向“企业需求侧”，想企业之所想，急企业之所急。11月30日，青岛荣慧通国际物流有限公司业务操作员陈辉接到了黄岛海关对一票进口货物的查验通知。按照惯例，她需要联系港务部门将货物拖进海关查验区进行验货。但当她登录信息系统查询却发现，该票货物已经查验完毕，可以在码头前沿提货了。“真没想到，我的货物刚刚抵港10分钟，点点手机，就完成了全部查验操作，现在箱使费用这么贵，真是为我们节省了时间和费用。”陈辉说。
这是青岛海关今年新打造的“先期机检，船边直提”智能查验模式。进口货物可卸船后顺势经过先期机检设备，无需通知企业拖箱至查验区过机，减少了运输费用和排队时间，每集装箱可节省企业物流成本约600-1000元。
吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”。山东聚焦提升服务效能，打造便捷高效的营商环境，针对企业经营中的难点、痛点，持续推进“减环节、减材料、减时限、减费用”的各项改革，全面提升企业经营生产便利度，着力对标高水准营商环境，全力塑造高质量发展新优势。近年来，山东推进“山东省稳外贸稳外资服务平台”上线，截至10月底，平台上线注册外贸企业7527家，通过平台处理外贸企业诉求和问题1888个，已办结1846个，办结率达97.8%；在全国率先设立企业诉求“接诉即办”省级平台，全面推行“企有所诉、我必有应、接诉即办”，平台自2020年5月上线以来共受理企业诉求19.93万余件，办理结果满意率95%以上。
此外，山东还在全国率先建立了信用风险分类管理系统，将全省390余万户企业信用风险全部动态纳入ABCDE五级管理。省市场监管局信用监督管理处相关负责人介绍，2021年，山东全面推进企业信用风险分类与“双随机、一公开”的融合应用，将90%的监管资源用于高信用风险企业，对34.1万户低信用风险企业实现零打扰，问题发现率由过去的20%提高到53.7%，有效节约了行政成本和企业经营成本。
在2020年国家营商环境评价中，山东营商环境建设整体水平处于全国第一方阵；在2020年国家海运集装箱口岸营商环境测评中，青岛口岸综合得分位居第二；在今年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，山东连续两年入选营商环境最好十大省份(含直辖市)，位列全国第5位，比上年度前进1个位次。今年前10个月，山东外贸进出口总值达到2.39万亿元，同比增长36.0%；实际利用外资181亿美元，同比增长43.5%。截至10月底，全省市场主体数量达到1294.7万户，同比增长11.72%，市场活力持续释放。
优化营商环境，就是要将政府服务贯穿于企业经营的始终。从开办时快速准入、便利准营，到经营时高效监管、无事不扰，最后再到退出时程序简易、便捷有序，让一个市场主体全生命周期所期望的优良环境，在山东都享受得到。
作为全国首批省份，山东于今年初将简易注销改革扩大至全省，助力有退市需求的主体便捷高效依法退出。截至目前，全省共办结企业简易注销13.73万户，占同期注销总数的63.9%。
✋热门推荐