【非凡十年 | 登高望远 奋力书写强区新篇章——泰山区建设新时代现代化强区十年纪实】
开 栏 的 话：
十年时间，柔软嫩苗发芽成木；十年时间，城乡变化日新月异；十年时间，泰汶大地精彩迭出。党的十八大以来，泰安在党中央、省委省政府的正确领导下，赶乘时代先机，奋发砥砺前行，取得一项又一项优异的成绩。即日起，本报在“奋进新征程 建功新时代”总栏目下，开设“非凡十年”子栏目，通过对各县（市、区）、功能区的采访报道，全方位、多层次反映泰安十年间取得的丰硕成果和宝贵经验，同时展现泰汶大地澎湃激昂的发展活力，从而在全市凝聚起落实新型工业化强市战略的信心和勇气，形成振兴泰安的强劲力量。
巍巍泰山耸，灼灼日月新。
在泰开精密铸造公司新能源汽车电动机散热件制造车间，隆隆的机械声奏响了泰山区产业转型升级的动律节奏；老旧小区改造工程如火如荼，焕然一新的楼房见证了泰山区民生建设的温度；新兴项目相继签约，专精特新企业加速培育，各类市场主体突破12万户，欣欣向荣的市场经济彰显了泰山区充满活力的前进势头。
党的十八大以来，泰山区在市委、市政府的坚强领导下，砥砺前行，奋力争先，经济发展行稳致远、民生事业厚重温暖、生态环境山清水秀、文明建设聚力铸魂，书写了新时代高质量发展的崭新篇章。
创新开放
发展实力更强劲
近日，我市调整公布了科技创新型企业50强名单，泰山区有14家企业入选，原有12家企业全部通过复审，并新增山东威宝节能科技集团有限公司、山东思科赛德矿业安全工程有限公司两家企业，获批数量居全市第一。
这只是近几年泰山区经济实力稳步提升的一个缩影。近年来，在做好本土企业培育外，泰山区不断深化对外开放，引进培育外贸企业324家，外贸进出口总额年均增长10.6%。同时，泰山区注重科创引领，累计有125家企业被纳入国家科技型中小企业库，省级以上科研平台达到63家。泰山区申报入选省级以上重点人才工程22人，居全市第一位。全省首家、国内行业唯一的国家先进印染技术创新中心落户泰山区。
据统计，去年泰山区实现地区生产总值499.86亿元、同比增长6.1%，实现一般公共预算收入34.59亿元，其中，税收占比达到90.2%，连续多年居省、市前列。同时，产业结构在动能转换中迎来蝶变，去年三次产业结构比例调整为1.8:27.2:71，形成了输变电设备、纺织服装、汽车零部件、食品医药等多条主导产业，高新技术企业达到94家，高新技术产业增加值占GDP比重连续5年位居全市前列。相继荣获全国投资潜力百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区等荣誉称号，并以全国第二名成绩成功争创国家现代农业产业园，成为全省唯一拥有农业双“国字号”园区的县（市、区）。
聚焦实事
做好民生福祉大文章
2021年5月，泰山区岱庙街道金星片区改造回迁工程举行开工奠基仪式，让原来受困于恶劣居住环境的片区居民看到了美好生活的希望。2022年3月，泰山区启动以财源街道松园小区为代表，涉及47个项目、267个小区的老旧小区改造工程……近年来，泰山区聚焦民情民意，做好民生福祉大文章，连续数年将老旧小区改造列入“为民要办的10件实事”，持续推动居住环境大改善。
道路管网是助力城市发展的“大动脉”，也是牵引着民心的“神经末梢”。近年来，博阳路、万官大街、擂鼓石大街中段东段等24条重点市政道路相继通车，新改建农村公路153.3公里。在今年公布的10件为民要办的实事中，泰山区在基础设施建设领域方面明确提出将启动实施谢过城大街东段等道路建设，对康复路进行修复改造，博城路安装路灯30个，并对泰前街道等5个街道（镇）40公里农村公路改造提升，以提高道路通行便捷性。
在7月30日举行的泰山区中小学教育集团揭牌仪式中，泰安六中教育集团、泰安东岳中学教育集团、泰安市第一实验学校教育集团、财源街道仓库路学校教育集团成立揭牌。这是泰山区坚持把教育摆在优先发展战略地位的又一大手笔“力作”。今年，全区将教育扩容提质工程列入为民要办的10件实事，新建幼儿园8处，文化中专实训综合楼等学校建设工程加快推进。
近年来，针对群众关注的教育、医疗、养老等问题，泰山区累计民生支出98.13亿元，对民众关心问题靶向发力、攻坚克难，交上了一份又一份让群众满意的答卷：建成冯玉祥小学、泰山区第二实验学校等各类学校47所，新增学位3.8万个，招录教师660余人，普惠性幼儿园覆盖率达到79.21%，“大班额”问题按省定标准化解，城乡教育资源更趋均衡；全国首家“慢病互联网医院”泰安微医线上正式运营，创建国家级示范社区卫生服务中心2家、国家级群众满意卫生院2家，疾控体系更加完善，公共卫生服务能力明显提升；社会保障不断增强，落实低保、特困供养、残疾人“两项补贴”政策，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和98%；建设“幸福食堂”30处；新增城镇就业3.72万人，城镇失业登记率稳定在4%以下。
打造优势
链式产业不断增长
在4月25日举行的泰安市重点产业招商推介暨线上签约仪式上，泰山区总投资达84.5亿元的8个重点产业项目线上签约落户；在7月17日举行的全市第二次集中开工仪式上，泰山区集中开工12个重点项目，总投资达16亿元；在中天泰和智能制造产业园，企业通过攀高附强，与北京建筑机械化研究院企业合作实现资源整合，预计项目全部建成投产后，每年实施的研发项目可达100余项，形成知识产权200余件……
过去几年间，泰山区坚持强产业促转型，实现经济发展质效齐增。2021年，全区规模以上工业企业达到139家，实现营业收入222.5亿元；实施投资500万元以上工业技改项目80个，工业技改投资增长38.8%，制造业技改投资增长16%，均居全市第一位。泰安普瑞特机械制造股份有限公司入选第五批国家级工业设计中心；18家企业分别被认定为国家级重点“小巨人”企业、省“瞪羚”企业、省级“专精特新”中小企业；速恒物流入选国家级中小企业公共服务示范平台，大唐宅配被列入全省首批绿色工厂名单。
先知者主动，后觉者被动。今年，迎着新型工业强市建设的浪潮，泰山区锚定“打造都市工业主阵地、当好全市产业‘路由器’”的目标定位，大力实施工业倍增计划，积极投身“五大比拼、两大问效”活动，新型工业化发展取得积极成效。该区围绕“3+1”现代产业体系以及13条产业链升级发力，在工业发展“3+1”产业格局中，提出充分发挥数字经济作为引擎的支撑和驱动作用，为纺织服装、现代食品、高端装备制造三大特色优势产业增加新动能，推动制造业数字化、智能化融合发展。在此基础上，该区聚焦13条产业链“新赛道”，坚持项目招商引资“聚”在链上、链条产业成片发展“聚”进园区，树牢“链式发展”思维，强势推进新型工业化强区建设。据统计，上半年，全区固定资产投资同比增长21.1%，规上工业总产值同比增长14.5%。
回眸是为了更好地展望。“成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，只有对标看齐，才能方向不偏、行稳致远。”泰山区委书记张培峰表示，泰山区将紧紧围绕新型工业化强市战略，狠抓项目建设，在项目谋划、招大引强、优化服务上聚焦发力，加快推进新型工业化进程，力争到2026年，规上工业企业突破220家，实现6家以上本土企业上市。同时，聚焦民生，持续实施片区改造、路网体系改善、城市管理强化等民生实事项目，抓好乡村振兴，深入推进农村一、二、三产业融合发展，争创全国农村产业融合发展示范区、国家休闲农业重点区，做大做强泰山茶、苗木花卉、生态奶业、有机蔬菜四大特色产业，扎实开展乡村建设行动；不断优化营商环境，切实用好关键举措，确保高质量发展任务落实落地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：秦浩https://t.cn/A6SGzIKn
开 栏 的 话：
十年时间，柔软嫩苗发芽成木；十年时间，城乡变化日新月异；十年时间，泰汶大地精彩迭出。党的十八大以来，泰安在党中央、省委省政府的正确领导下，赶乘时代先机，奋发砥砺前行，取得一项又一项优异的成绩。即日起，本报在“奋进新征程 建功新时代”总栏目下，开设“非凡十年”子栏目，通过对各县（市、区）、功能区的采访报道，全方位、多层次反映泰安十年间取得的丰硕成果和宝贵经验，同时展现泰汶大地澎湃激昂的发展活力，从而在全市凝聚起落实新型工业化强市战略的信心和勇气，形成振兴泰安的强劲力量。
巍巍泰山耸，灼灼日月新。
在泰开精密铸造公司新能源汽车电动机散热件制造车间，隆隆的机械声奏响了泰山区产业转型升级的动律节奏；老旧小区改造工程如火如荼，焕然一新的楼房见证了泰山区民生建设的温度；新兴项目相继签约，专精特新企业加速培育，各类市场主体突破12万户，欣欣向荣的市场经济彰显了泰山区充满活力的前进势头。
党的十八大以来，泰山区在市委、市政府的坚强领导下，砥砺前行，奋力争先，经济发展行稳致远、民生事业厚重温暖、生态环境山清水秀、文明建设聚力铸魂，书写了新时代高质量发展的崭新篇章。
创新开放
发展实力更强劲
近日，我市调整公布了科技创新型企业50强名单，泰山区有14家企业入选，原有12家企业全部通过复审，并新增山东威宝节能科技集团有限公司、山东思科赛德矿业安全工程有限公司两家企业，获批数量居全市第一。
这只是近几年泰山区经济实力稳步提升的一个缩影。近年来，在做好本土企业培育外，泰山区不断深化对外开放，引进培育外贸企业324家，外贸进出口总额年均增长10.6%。同时，泰山区注重科创引领，累计有125家企业被纳入国家科技型中小企业库，省级以上科研平台达到63家。泰山区申报入选省级以上重点人才工程22人，居全市第一位。全省首家、国内行业唯一的国家先进印染技术创新中心落户泰山区。
据统计，去年泰山区实现地区生产总值499.86亿元、同比增长6.1%，实现一般公共预算收入34.59亿元，其中，税收占比达到90.2%，连续多年居省、市前列。同时，产业结构在动能转换中迎来蝶变，去年三次产业结构比例调整为1.8:27.2:71，形成了输变电设备、纺织服装、汽车零部件、食品医药等多条主导产业，高新技术企业达到94家，高新技术产业增加值占GDP比重连续5年位居全市前列。相继荣获全国投资潜力百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区等荣誉称号，并以全国第二名成绩成功争创国家现代农业产业园，成为全省唯一拥有农业双“国字号”园区的县（市、区）。
聚焦实事
做好民生福祉大文章
2021年5月，泰山区岱庙街道金星片区改造回迁工程举行开工奠基仪式，让原来受困于恶劣居住环境的片区居民看到了美好生活的希望。2022年3月，泰山区启动以财源街道松园小区为代表，涉及47个项目、267个小区的老旧小区改造工程……近年来，泰山区聚焦民情民意，做好民生福祉大文章，连续数年将老旧小区改造列入“为民要办的10件实事”，持续推动居住环境大改善。
道路管网是助力城市发展的“大动脉”，也是牵引着民心的“神经末梢”。近年来，博阳路、万官大街、擂鼓石大街中段东段等24条重点市政道路相继通车，新改建农村公路153.3公里。在今年公布的10件为民要办的实事中，泰山区在基础设施建设领域方面明确提出将启动实施谢过城大街东段等道路建设，对康复路进行修复改造，博城路安装路灯30个，并对泰前街道等5个街道（镇）40公里农村公路改造提升，以提高道路通行便捷性。
在7月30日举行的泰山区中小学教育集团揭牌仪式中，泰安六中教育集团、泰安东岳中学教育集团、泰安市第一实验学校教育集团、财源街道仓库路学校教育集团成立揭牌。这是泰山区坚持把教育摆在优先发展战略地位的又一大手笔“力作”。今年，全区将教育扩容提质工程列入为民要办的10件实事，新建幼儿园8处，文化中专实训综合楼等学校建设工程加快推进。
近年来，针对群众关注的教育、医疗、养老等问题，泰山区累计民生支出98.13亿元，对民众关心问题靶向发力、攻坚克难，交上了一份又一份让群众满意的答卷：建成冯玉祥小学、泰山区第二实验学校等各类学校47所，新增学位3.8万个，招录教师660余人，普惠性幼儿园覆盖率达到79.21%，“大班额”问题按省定标准化解，城乡教育资源更趋均衡；全国首家“慢病互联网医院”泰安微医线上正式运营，创建国家级示范社区卫生服务中心2家、国家级群众满意卫生院2家，疾控体系更加完善，公共卫生服务能力明显提升；社会保障不断增强，落实低保、特困供养、残疾人“两项补贴”政策，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和98%；建设“幸福食堂”30处；新增城镇就业3.72万人，城镇失业登记率稳定在4%以下。
打造优势
链式产业不断增长
在4月25日举行的泰安市重点产业招商推介暨线上签约仪式上，泰山区总投资达84.5亿元的8个重点产业项目线上签约落户；在7月17日举行的全市第二次集中开工仪式上，泰山区集中开工12个重点项目，总投资达16亿元；在中天泰和智能制造产业园，企业通过攀高附强，与北京建筑机械化研究院企业合作实现资源整合，预计项目全部建成投产后，每年实施的研发项目可达100余项，形成知识产权200余件……
过去几年间，泰山区坚持强产业促转型，实现经济发展质效齐增。2021年，全区规模以上工业企业达到139家，实现营业收入222.5亿元；实施投资500万元以上工业技改项目80个，工业技改投资增长38.8%，制造业技改投资增长16%，均居全市第一位。泰安普瑞特机械制造股份有限公司入选第五批国家级工业设计中心；18家企业分别被认定为国家级重点“小巨人”企业、省“瞪羚”企业、省级“专精特新”中小企业；速恒物流入选国家级中小企业公共服务示范平台，大唐宅配被列入全省首批绿色工厂名单。
先知者主动，后觉者被动。今年，迎着新型工业强市建设的浪潮，泰山区锚定“打造都市工业主阵地、当好全市产业‘路由器’”的目标定位，大力实施工业倍增计划，积极投身“五大比拼、两大问效”活动，新型工业化发展取得积极成效。该区围绕“3+1”现代产业体系以及13条产业链升级发力，在工业发展“3+1”产业格局中，提出充分发挥数字经济作为引擎的支撑和驱动作用，为纺织服装、现代食品、高端装备制造三大特色优势产业增加新动能，推动制造业数字化、智能化融合发展。在此基础上，该区聚焦13条产业链“新赛道”，坚持项目招商引资“聚”在链上、链条产业成片发展“聚”进园区，树牢“链式发展”思维，强势推进新型工业化强区建设。据统计，上半年，全区固定资产投资同比增长21.1%，规上工业总产值同比增长14.5%。
回眸是为了更好地展望。“成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，只有对标看齐，才能方向不偏、行稳致远。”泰山区委书记张培峰表示，泰山区将紧紧围绕新型工业化强市战略，狠抓项目建设，在项目谋划、招大引强、优化服务上聚焦发力，加快推进新型工业化进程，力争到2026年，规上工业企业突破220家，实现6家以上本土企业上市。同时，聚焦民生，持续实施片区改造、路网体系改善、城市管理强化等民生实事项目，抓好乡村振兴，深入推进农村一、二、三产业融合发展，争创全国农村产业融合发展示范区、国家休闲农业重点区，做大做强泰山茶、苗木花卉、生态奶业、有机蔬菜四大特色产业，扎实开展乡村建设行动；不断优化营商环境，切实用好关键举措，确保高质量发展任务落实落地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：秦浩https://t.cn/A6SGzIKn
彬州市义门镇：聚合“五大振兴”，打造彬州样板
作者：杨涛 张亚兰
豆家湾村是彬州市义门镇政治、经济、文化和商贸中心，全村总面积21.4平方公里，总人口1769户6278人，承千年渭北民风民俗，聚六村移民搬迁群众，是全省基层党组织标准化建设示范村、全省美丽宜居示范村和咸阳市乡村振兴示范村。
联村党建强堡垒。示范村创建以来，镇党委为解决村级“四无四难”（即“村级无产业、群众无追求、发展无技术、致富无动力，出行难、生活难、生产难、发展难”）等突出问题，打破就村抓村的路径依赖和区域限制，按照地域相邻、产业相连、资源互补的原则，创新基层党组织设置方式，成立由豆家湾村包片领导兼任党委书记、镇分管产业领导、豆家湾村党组织书记兼任党委副书记、义门村等7个村党组织书记、润东等6个企业负责人为委员的联村党委，推行“村村互助、村企合建、结对帮建”等产业发展形式，投资2312.98万元建成了豆家湾村“一中心（联村党委）、三片区（小杂粮、农副产品加工、饲草加工）、四平台（电商中心、农机托管中心、冷链物流、五指梁农业公司）、多基地（万亩药材、千亩粮油、百亩现在果业、千棚羊肚菌、果树育苗等）”的三产融合示范区，为乡村振兴注入了“源头活水”。
产业联兴固乡基。夯实基础壮“一产”。推行村企共建模式，开垦撂荒坡地1万亩种植中药材和青贮饲草，建设“万亩中药材基地”；推行村村互助模式，整合芦寨等7村富余土地资源，建设“千亩粮油基地”；推行结对帮建模式，统筹豆家湾、义门村和润丰果业、中林集团技术资源优势，建设千棚羊肚菌种植基地、豆家湾现代果业示范基地和优质果树育苗基地。精深加工扩“二产”。做精小杂粮加工区，依托千亩粮油基地，加工生产小杂粮、石磨面、纯菜油等乡土产品，实现从原粮种植到生产加工的产业融合发展。做优农副产品加工区，以种植优质小麦为生产原料，采取订单收购模式，传承发展“彬州御面”特色产品，推动手工生产向工业化生产转变，实现“原产同卖”。做大饲草加工区，以万亩药材基地为饲草加工原料产地，兼顾回收利用农作物废弃秸秆，辐射周边群众利用撂荒地种植饲草，生产优质饲料向周边养殖场销售。产销互促兴“三产”。以电商服务中心为销售卖平台，大力推广“红岩河牌”石磨面、小杂粮、纯菜油、御面、苹果等30种本土特色农产品，提升品牌溢价。依托彬州市农副产品加工园区，投资3000万建成冷链物流及物资贮备中心，提高农特产品贮藏质量和运送效率。以五指梁农业发展有限公司为管理服务平台，发挥农机托管服务中心作用，组建农技、农机、农事三支服务队伍，推动农业农村管理服务标准化、机械化、现代化。2022年豆家湾联村党建“三产融合”示范区预计可带动群众稳定就业220人，实现人均年增收2.5万元，同时带动400余户脱贫户年固定分红1200元，村集体经济预计年收入超过100万元以上。
生态塑形提乡颜。以“四改（改厕、改气、改暖、改水）四提升（道路、绿化、村容、户貌）两治理（荒山荒坡土地复垦、采空区生态修复）”为抓手，彻底改善人居环境和生态环境。截止目前，“四改”，累计完成改厕1142户、改暖560户；新铺雨水、污水及供水管网5.6公里；燃气一期43户正在实施之中。“四提升”，完成社区道路修复提升4000平方米，新修秦闫路2公里；在豆家湾村道路、广场及社区居民院落新栽绿化美化苗木1.5万株；清理“三堆”438处，整治“六乱”346处，拆除破旧危房24间；以美丽庭院创建为载体，对110户旧房屋实施立面改造工程。“两治理”，以建设万亩中药材基地为目标，对豆家湾村闫子川约1500亩荒山实施土地复垦治理项目；依托矿区生态修复治理项目，实施豆家湾村白家宫、鲁家河采空区土地复垦和生态修复工程，目前已完成入户调查及3000亩土地平整协议签订，计划8月份实施。
文化增韵树乡风。以“崇礼尚义豆家湾，移民搬迁新家园”为文化总基调，以“孝善、睦邻、农耕”为文化底蕴，以“文化队伍、文化阵地、文化活动”为文化载体，以“德治、自治、法治”为文化建设目标，全面促进乡村文化振兴。将每月6日固定为“孝善日”，开展卫生扫除、理发、义诊、包粽子、生日宴等文化志愿活动，大力推动6个合并村精神重塑和文化共同体建设。采取“有限干预、微改造、精提升”原则，将“孝善、睦邻、农耕”三种文化元素融入村外墙立面改造中，保留原有古老建筑原貌，打造乡村振兴主题街巷，建设乡愁馆和农耕文化等主题庭院。树立道德模范，表彰身边好人，申报“彬州好人”10人，评选表彰“道德模范”20名、“身边好人”10名、十星级文明户35户、好媳妇、好婆婆15人。
人才联育铸乡魂。以“引才、育才、用才、留才”为人才队伍建设理念，以电服务商中心、农机托管中心、冷链物流运输中心、五指梁农业公司为本土人才培育载体，通过联村党建、村企合作先后引进润东、天朵、天润牧星、景顺园、瑞欣顺等10个龙头企业扎根豆家湾村，累计培养新型职业农民20人、致富带头人15人、创业示范户12户，农业服务队3支、文化服务队6支，为全镇人才联育提供了样板和平台。
作者：杨涛 张亚兰
豆家湾村是彬州市义门镇政治、经济、文化和商贸中心，全村总面积21.4平方公里，总人口1769户6278人，承千年渭北民风民俗，聚六村移民搬迁群众，是全省基层党组织标准化建设示范村、全省美丽宜居示范村和咸阳市乡村振兴示范村。
联村党建强堡垒。示范村创建以来，镇党委为解决村级“四无四难”（即“村级无产业、群众无追求、发展无技术、致富无动力，出行难、生活难、生产难、发展难”）等突出问题，打破就村抓村的路径依赖和区域限制，按照地域相邻、产业相连、资源互补的原则，创新基层党组织设置方式，成立由豆家湾村包片领导兼任党委书记、镇分管产业领导、豆家湾村党组织书记兼任党委副书记、义门村等7个村党组织书记、润东等6个企业负责人为委员的联村党委，推行“村村互助、村企合建、结对帮建”等产业发展形式，投资2312.98万元建成了豆家湾村“一中心（联村党委）、三片区（小杂粮、农副产品加工、饲草加工）、四平台（电商中心、农机托管中心、冷链物流、五指梁农业公司）、多基地（万亩药材、千亩粮油、百亩现在果业、千棚羊肚菌、果树育苗等）”的三产融合示范区，为乡村振兴注入了“源头活水”。
产业联兴固乡基。夯实基础壮“一产”。推行村企共建模式，开垦撂荒坡地1万亩种植中药材和青贮饲草，建设“万亩中药材基地”；推行村村互助模式，整合芦寨等7村富余土地资源，建设“千亩粮油基地”；推行结对帮建模式，统筹豆家湾、义门村和润丰果业、中林集团技术资源优势，建设千棚羊肚菌种植基地、豆家湾现代果业示范基地和优质果树育苗基地。精深加工扩“二产”。做精小杂粮加工区，依托千亩粮油基地，加工生产小杂粮、石磨面、纯菜油等乡土产品，实现从原粮种植到生产加工的产业融合发展。做优农副产品加工区，以种植优质小麦为生产原料，采取订单收购模式，传承发展“彬州御面”特色产品，推动手工生产向工业化生产转变，实现“原产同卖”。做大饲草加工区，以万亩药材基地为饲草加工原料产地，兼顾回收利用农作物废弃秸秆，辐射周边群众利用撂荒地种植饲草，生产优质饲料向周边养殖场销售。产销互促兴“三产”。以电商服务中心为销售卖平台，大力推广“红岩河牌”石磨面、小杂粮、纯菜油、御面、苹果等30种本土特色农产品，提升品牌溢价。依托彬州市农副产品加工园区，投资3000万建成冷链物流及物资贮备中心，提高农特产品贮藏质量和运送效率。以五指梁农业发展有限公司为管理服务平台，发挥农机托管服务中心作用，组建农技、农机、农事三支服务队伍，推动农业农村管理服务标准化、机械化、现代化。2022年豆家湾联村党建“三产融合”示范区预计可带动群众稳定就业220人，实现人均年增收2.5万元，同时带动400余户脱贫户年固定分红1200元，村集体经济预计年收入超过100万元以上。
生态塑形提乡颜。以“四改（改厕、改气、改暖、改水）四提升（道路、绿化、村容、户貌）两治理（荒山荒坡土地复垦、采空区生态修复）”为抓手，彻底改善人居环境和生态环境。截止目前，“四改”，累计完成改厕1142户、改暖560户；新铺雨水、污水及供水管网5.6公里；燃气一期43户正在实施之中。“四提升”，完成社区道路修复提升4000平方米，新修秦闫路2公里；在豆家湾村道路、广场及社区居民院落新栽绿化美化苗木1.5万株；清理“三堆”438处，整治“六乱”346处，拆除破旧危房24间；以美丽庭院创建为载体，对110户旧房屋实施立面改造工程。“两治理”，以建设万亩中药材基地为目标，对豆家湾村闫子川约1500亩荒山实施土地复垦治理项目；依托矿区生态修复治理项目，实施豆家湾村白家宫、鲁家河采空区土地复垦和生态修复工程，目前已完成入户调查及3000亩土地平整协议签订，计划8月份实施。
文化增韵树乡风。以“崇礼尚义豆家湾，移民搬迁新家园”为文化总基调，以“孝善、睦邻、农耕”为文化底蕴，以“文化队伍、文化阵地、文化活动”为文化载体，以“德治、自治、法治”为文化建设目标，全面促进乡村文化振兴。将每月6日固定为“孝善日”，开展卫生扫除、理发、义诊、包粽子、生日宴等文化志愿活动，大力推动6个合并村精神重塑和文化共同体建设。采取“有限干预、微改造、精提升”原则，将“孝善、睦邻、农耕”三种文化元素融入村外墙立面改造中，保留原有古老建筑原貌，打造乡村振兴主题街巷，建设乡愁馆和农耕文化等主题庭院。树立道德模范，表彰身边好人，申报“彬州好人”10人，评选表彰“道德模范”20名、“身边好人”10名、十星级文明户35户、好媳妇、好婆婆15人。
人才联育铸乡魂。以“引才、育才、用才、留才”为人才队伍建设理念，以电服务商中心、农机托管中心、冷链物流运输中心、五指梁农业公司为本土人才培育载体，通过联村党建、村企合作先后引进润东、天朵、天润牧星、景顺园、瑞欣顺等10个龙头企业扎根豆家湾村，累计培养新型职业农民20人、致富带头人15人、创业示范户12户，农业服务队3支、文化服务队6支，为全镇人才联育提供了样板和平台。
#众乐乐娱乐法日历 # Photobook：我不只是一本相片
最近网上疯狂流传一句话：追星追出职业病，铁粉已成“ATM机”，粉丝变成老韭菜，站姐喜提海景房。很多明星的粉丝都会售卖一些明星的“周边”，比如肖战粉丝售卖肖战微博故事集，鞠婧祎、杨超越粉丝开个站售卖photobook。有些产品是工作室为了回馈粉丝免费赠送的纪念品，然而有些产品则是非法生产，没有经过明星授权，更有甚者以私生活照片、恶意p图、虚假故事集为贩卖焦点，这些行为违反了道德风俗，也触碰到了法律的红线。
什么是photobook？
PB，是photobook的缩写，即写真集。2018年《镇魂》大火，一些“cp邪教组织”扛着单反相机冲在追星的第一线，疯狂拍摄朱一龙和白宇的同框照片，然后制成类似相册一样的精美本子，这些相册、纪念本就是photobook。不过，很多人在到货后发现，150元左右的相册里面的图片竟然是大量的网图、粉丝群图片，这使不少理智粉清醒过来，顺着不对劲的地方进一步挖掘，剖出了肖像权、非法出版、逃税等问题。
小小的一本photobook，背后引发何种问题？
2018年“肆月山河”粉丝站被爆出偷拿视觉中国官方图库，经过截图+滤镜，放在photobook写真集里贩卖给粉丝。然而冰山才刚刚掀起一角，有网友在为视觉中国反击偷拿者的时候，突然感觉不对，视觉中国的照片又是从哪来的？我的idol从未授权过这家公司啊？
图片交易平台是第一手，站姐是第二手，而Owhat、魔饭生、爱豆、索菲亚等类似APP、网站则是第三手程序，负责售卖。微博、小红书的宣传则贯穿全程，此前，微梦公司就由于未禁止上述主体的商业宣传行为而遭到处罚。
一圈套一圈，回到最开始的问题：视觉中国、代拍人作为photobook的源头，有没有照片的著作权？
首先，photobook售卖的照片能否构成著作权法意义上的作品。可从以下方面进行分析：
1、是否具有一定的表现形式。照片脱离于抽象的灵感，能够通过其色彩、角度、景物特征来反映某种思想观念或某种客观事实。具有可复制性，其可以被二次复制，比如转化为一段描述、一副临摹。
2、由作者独立创作完成，具有独创性。同一个角度、同一款相机、拍摄出来的照片也可能是不一样的。photobook售卖对象为明星粉丝，从某种意义上讲，粉丝对明星的硬照要求较高，在选择图片时，也会选取更加具有独特性的照片。
3、是文学艺术领域的智力创作成果。照片中融入了作者的个性化选择、判断及技巧，属于对客观事物进行艺术抽象和美学创作成果。
其次，照片有水印就能证明是著作权人吗？
photobook图片有大量是源自网络图片海选，而网络图片又以水印为自己署名的宣示，为了获得没有水印的照片，各大主体的纠纷也纷至沓来。不少站姐为了“偷懒”，直接在某些图片售卖网站或者某些售卖图片的专业大V手上拿图，这些图往往只有水印，也无法证明其真正权利人。那么，水印是原权利人的“署名”吗？水印可以代表署名，但署名绝不仅仅就是水印，以电子数据形式呈现的作品上的水印及权利声明、标记，是宣示其享有著作权、作品使用权或管理作品的权利，有些甚至仅仅表明是“他”发布出来的，不能通过水印就认定其合法性。不过，水印的宣示作用确实是被很多人认可的，图片交易平台借助这一认知进行“批量水印”，从而引发与photobook购买者的纠纷。部分交易平台开展了极似“套路贷”的做法，没有明确授权的图片赶紧打上自己公司的水印放在官网上售卖，有版权的照片则偷偷放给“需要”的人，等其使用达到一定商业价值，立刻抓住证据控告侵权。由于照片授权环节较多，实际查证困难，权属证明复杂，这些水印问题也就不了了之了。
好看不是侵权的理由
photobook大火的原因是在于其拥有精致的扉页、厚重的质感、小巧的配饰。对于一些版权、肖像权保护意识不强的粉丝或者消费者来说，她们可能陷入“美不是原罪”的漩涡而在无形之中侵犯了自己偶像的权益，“不丑”不等于没有侵犯他人权益。尤其是对于可能涉及到人物肖像的photobook，我们更应该注意其不仅涉及到著作权，也涉及到明星的肖像权。photobook照片的一大提供者视觉中国的一些“碰瓷”做法，令人对中国版权保护产生担忧。2019年演员莫小棋发自己的剧照居然被视觉中国发函称其没有支付照片的版权费用。同年，视觉中国因未经大陆演员秦某同意擅自将其数百张照片公开售卖被诉至法院。能向视觉中国主张的那样，我的著作权高于他人的肖像权？必然不能。肖像权是人格权，侧重保护人格利益，肖像作品著作权属于知识产权，更侧重财产利益的保护。且不论视觉中国著作权的真假，假定它拥有照片的著作权，对著作权的行使也不能损及肖像权。这是因为如果在一个摄影作品中同时存在着肖像权与著作权的双重权利，而双重权利分属两个不同权利主体时，肖像权和著作权两种权利之间并不会互相吸收，基于两种权利之间的价值差异，应对人身权益给予更高保障的立法精神。不论从哪一方面出发，视觉中国的行为都站不住跟脚。
粉丝站贩卖明星周边早已不是新闻，但是不知道从什么时候开始，一些“粉丝站”开始公然售卖，并且有“越做越大”的趋势。如果放任下去，可能就会出现粉丝售卖photobook被起诉侵权的第一例。
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什么是photobook？
PB，是photobook的缩写，即写真集。2018年《镇魂》大火，一些“cp邪教组织”扛着单反相机冲在追星的第一线，疯狂拍摄朱一龙和白宇的同框照片，然后制成类似相册一样的精美本子，这些相册、纪念本就是photobook。不过，很多人在到货后发现，150元左右的相册里面的图片竟然是大量的网图、粉丝群图片，这使不少理智粉清醒过来，顺着不对劲的地方进一步挖掘，剖出了肖像权、非法出版、逃税等问题。
小小的一本photobook，背后引发何种问题？
2018年“肆月山河”粉丝站被爆出偷拿视觉中国官方图库，经过截图+滤镜，放在photobook写真集里贩卖给粉丝。然而冰山才刚刚掀起一角，有网友在为视觉中国反击偷拿者的时候，突然感觉不对，视觉中国的照片又是从哪来的？我的idol从未授权过这家公司啊？
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一圈套一圈，回到最开始的问题：视觉中国、代拍人作为photobook的源头，有没有照片的著作权？
首先，photobook售卖的照片能否构成著作权法意义上的作品。可从以下方面进行分析：
1、是否具有一定的表现形式。照片脱离于抽象的灵感，能够通过其色彩、角度、景物特征来反映某种思想观念或某种客观事实。具有可复制性，其可以被二次复制，比如转化为一段描述、一副临摹。
2、由作者独立创作完成，具有独创性。同一个角度、同一款相机、拍摄出来的照片也可能是不一样的。photobook售卖对象为明星粉丝，从某种意义上讲，粉丝对明星的硬照要求较高，在选择图片时，也会选取更加具有独特性的照片。
3、是文学艺术领域的智力创作成果。照片中融入了作者的个性化选择、判断及技巧，属于对客观事物进行艺术抽象和美学创作成果。
其次，照片有水印就能证明是著作权人吗？
photobook图片有大量是源自网络图片海选，而网络图片又以水印为自己署名的宣示，为了获得没有水印的照片，各大主体的纠纷也纷至沓来。不少站姐为了“偷懒”，直接在某些图片售卖网站或者某些售卖图片的专业大V手上拿图，这些图往往只有水印，也无法证明其真正权利人。那么，水印是原权利人的“署名”吗？水印可以代表署名，但署名绝不仅仅就是水印，以电子数据形式呈现的作品上的水印及权利声明、标记，是宣示其享有著作权、作品使用权或管理作品的权利，有些甚至仅仅表明是“他”发布出来的，不能通过水印就认定其合法性。不过，水印的宣示作用确实是被很多人认可的，图片交易平台借助这一认知进行“批量水印”，从而引发与photobook购买者的纠纷。部分交易平台开展了极似“套路贷”的做法，没有明确授权的图片赶紧打上自己公司的水印放在官网上售卖，有版权的照片则偷偷放给“需要”的人，等其使用达到一定商业价值，立刻抓住证据控告侵权。由于照片授权环节较多，实际查证困难，权属证明复杂，这些水印问题也就不了了之了。
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