实录：儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部新闻发布会（第三十场）#儋州“0801”疫情##海南疫情防控##儋州疫情防控#
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：各位媒体朋友们：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第三十场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府副秘书长孙静女士，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，中共儋州市委宣传部文明科负责人李成明先生。首先，请孙静女士介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府副秘书长孙静：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况和采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
9月1日0时-9月1日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例3例，无症状感染者2例。
二、当前我市主要工作情况
一是持续推进“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建工作。我市持续发动更多单位积极参与创建，9月1日，我市获评海南省第二批“无疫村”48个、“无疫社区”2个，“无疫小区”8个。希望已评定的“无疫村（社区）”“无疫小区”继续努力，不断巩固创建成果，也希望有更多的村、社区、居、小区积极投入到创建工作中。
二是全力做好物资供应工作。我市粮油、蔬菜等生活必需品市场供应充足，能够满足群众的日常需求，主要采购平台“小红旗配送”运行顺畅，截至目前，已完成订单111480件，受益群众43万人次。
三是积极解决农产品滞销问题。我市成立滞销农产品工作专班，强化工作统筹，多方寻求销路，及时将我市光村镇等存在香蕉滞销的情况发至“公益海南助农群”“乡村振兴网”等平台，进一步拓宽销售渠道。通过此种方式，海南热带阳光果业有限公司订购光村镇滞销香蕉500吨，9月1日已经开始打包装车。及时发动政府、国企干部职工采购本地滞销香蕉，9月1日共采购香蕉8500斤，解决了农户的燃眉之急。同时，发布《关于抗疫一线乡村振兴“红旗惠”消费助农专项行动倡议书》，引导各级党组织、广大党员干部争做消费助农的促进者、践行者和倡导者。
四是继续做好外省滞留旅客安全返程工作。9月1日，我市运送离岛旅客670人，其中搭乘飞机离岛旅客487人，通过港口离岛旅客183人。截至目前，已“点对点”闭环运送至机场、港口离岛旅客8993人。
五是继续做好病患救治工作。截至9月1日24时，定点医院（海南西部中心医院）现有确诊病例及无症状感染者180人，2号方舱医院现有确诊病例及无症状感染者678人，当天出院262人，累计出院3885人。
三、下一步工作计划
根据疫情形势研判，继续做好高质量全员核酸检测，捞干捞净潜藏风险；做好核酸检测过程中的应急准备工作，确保第一时间处理好突发事件；持续加强静态管控，阻断社会面传播风险。同时，要抓好复工复产复学的筹备工作，梳理复工复产复学过程中存在的堵点、难题，制定切实可行的计划方案，并逐步实施。以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：近日，我市疫情防控形势持续向好，方舱医院、定点医院治愈出院者不断增加重返社区，这些出院（舱）感染者该如何管理？有哪些规范要求？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。近日，省新冠肺炎疫情防控工作指挥部印发《关于规范新型冠状病毒肺炎感染者出院（舱）管理的通知》，进一步规范出院（舱）标准，要求感染者出院（舱）后要进行7天居家健康监测，同时细化出院（舱）后核酸检测阴性或阳性感染者的管理。具体有：
一、出院（舱）标准
一是针对轻型、无症状感染者，满足连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35，或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性的可出院。
二是针对普通型、重症型、危重症型感染者，要满足以下条件即可出院：1.体温恢复正常3天以上；2.呼吸道症状明显好转；3.肺部影像学显示急性渗出性病变明显改善；4.连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35，或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性。
二、出院（舱）居家健康监测
一是方舱医院、定点医院须严格按照出院标准安排感染者出院，并出具《出院小结》和《解除集中隔离医学证明》。
二是感染者出院（舱）后，须纳入社区管理，落实7天居家健康监测（无居家健康监测条件的，落实集中隔离）。7天居家健康监测期间如要就医，需由救护车点对点就近运送至定点医院，除此特殊情况外，居家不外出，感染者及其共同居住人员在第4天、第7天，由属地安排采样人员上门采样，实行“单采单检”。
两次“单采”结果的管理分为两类：
第一类是出院（舱）后两次核酸检测阴性的感染者，解除健康监测及隔离措施，之后3个月内不纳入社区核酸筛查。相关人员按照“愿检尽检”原则，可自行前往常态化核酸检测点，凭《出院小结》或《解除集中隔离医学证明》，实行“单采单检”。
第二类是出院（舱）后核酸检测阳性的感染者，要进一步分类进行处理：
（一）无临床症状
1.核酸检测Ct值≥35。既往感染者出院（舱）后，呼吸道标本检测阳性，如未出现任何症状体征且核酸检测Ct值≥35，不再进行管理和判定密切接触者。
2.核酸检测Ct值<35
（1）Ct值<30。立即转运至定点医院或方舱医院进行隔离治疗，结合病程、Ct值动态变化等快速评估其传染传播风险，判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密切接触者，无需判定密接的密接。
（2）30
（二）有临床症状
1.如出现发热、咳嗽等临床表现，或CT影响学显示肺部病变加重，应立即转运至定点医疗机构，根据病情进行分类管理治疗。
2.Ct值≥35，无需对其密切接触者进行追踪和管控。
3.Ct值<35，应判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密切接触者，无需判定密接的密接。谢谢！
儋州广播电视台记者：据了解，9月1日，我市58个村（社区、小区）入选海南第二批“无疫村（社区）、无疫小区”。能否给我们介绍一些创建工作做的比较好的村、社区、小区？
中共儋州市委宣传部文明科负责人李成明：感谢媒体记者的提问。自8月23日全省“无疫村（社区）、无疫小区”创建活动启动以来，市、镇、村三级迅速动员部署、广泛宣传发动，各村、社区、居、小区积极创建、踊跃申报，目前共收到申报表209份。经各镇（办事处）新时代文明实践所实地审核、严格把关，市新时代文明实践中心认真复核、综合评定，9月1日我市58个村（社区）、小区入选海南第二批“无疫村（社区）、无疫小区”名单。目前，第一批第二批共有67个村（社区、居）、小区入选海南“无疫村（社区）、无疫小区”名单。其中，那大镇评出16个，兰洋镇8个，排浦镇8个，中和镇7个，木棠镇7个，海头镇6个，大城镇4个，新州镇4个，光村镇2个，王五镇1个，雅星镇1个，白马井镇1个，南丰镇1个，峨蔓镇1个。
我市“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建是由各镇（办事处）上报申报表后，市委宣传部牵头，联合市民政局、市卫健委开展实地核查。全市范围内所有行政村（社区、居）、小区符合条件都可以随时向所在的乡镇（街道）新时代文明实践所申报。除此之外，我市创新提出无疫单位、家庭、楼宇、街道、农场、工地也可以申报，经市审核评定后，报省里备案。目前，收到无疫农场申报表8份、无疫家庭申报表2份、无疫街道申报表6份。
创建活动得到我市广大市民群众的关注和支持，取得了较好的成果，有些地方的做法值得大家借鉴。例如，针对我市三无小区管理难的问题，那大镇为每条街招募一名志愿者担任“街长”，负责所在街道的防疫工作；为解决居住分散，偏远地区管理不到位的问题，南丰镇油文村采取“空中巡查+地面防控”一体化相结合的方式，充分发挥无人机无死角、多维度、全覆盖的监控优势，常态化空中巡查，如发现人员聚集、不戴口罩等违反疫情防控规定的，地面巡逻队伍及时赶到进行宣传教育；那大镇洛南村，村里的“60后”至“00后”组建了志愿巡逻小分队、核酸采样志愿服务小分队等，常态化开展疫情防控工作，这项工作得到省委宣传部的点赞；兆南熙园小区业主自发成立志愿服务队，开展核酸采样、秩序维护、物资保供等工作，设立“零接触领取点”，满足业主生活物资采购需求，打通服务群众最后一公里，通过管家号、公告栏、业主群，每日不少于2次疫情科普知识教育及最新疫情防控政策解读，积极引导业主众志成城、万众一心、共同抗疫等等。这些基层治理实践先进典型充分发挥了示范引领作用，带动了更多的村（社区、居）、小区积极投入创建活动。
下一步，主要做好以下工作：继续紧紧围绕“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建工作，不断发动群众、依靠群众，持续强化基层疫情防控能力，巩固来之不易的疫情防控成果，全力保障人民群众健康安全，切实维护正常生产生活秩序。联合市民政局、市卫健委进一步加强对已评定“无疫村（社区、居）、无疫小区”的监督指导、动态管理，做到防控措施不放松；加强对未评定的村（社区、居）、小区的宣传发动，争取应报尽报、全域覆盖，最终实现全市全部村（社区、居）、小区的无疫化。在此呼吁大家，已评定为“无疫村（社区）”“无疫小区”的地方，请大家不要放松警惕，落实个人健康主体责任，严格遵守各项防疫要求，认真配合做好核酸检测，勤洗手、戴口罩。室内公共场所、封闭场所和室外人员密集场所佩戴口罩，保持社交安全距离，人员上下班保持单位和住家“两点一线”，做到不串门、不聚餐、不聚会。让我们共同携手，参与到“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建来，早日战胜疫情，尽快恢复正常生产生活，谢谢大家！
李敏清：感谢李成明先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。当前，我市疫情防控已进入收尾攻坚阶段，请广大市民朋友继续遵守我市的防疫政策，群防群控，努力争创无疫村（社区）、无疫小区。
最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：各位媒体朋友们：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第三十场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府副秘书长孙静女士，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，中共儋州市委宣传部文明科负责人李成明先生。首先，请孙静女士介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府副秘书长孙静：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况和采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
9月1日0时-9月1日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例3例，无症状感染者2例。
二、当前我市主要工作情况
一是持续推进“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建工作。我市持续发动更多单位积极参与创建，9月1日，我市获评海南省第二批“无疫村”48个、“无疫社区”2个，“无疫小区”8个。希望已评定的“无疫村（社区）”“无疫小区”继续努力，不断巩固创建成果，也希望有更多的村、社区、居、小区积极投入到创建工作中。
二是全力做好物资供应工作。我市粮油、蔬菜等生活必需品市场供应充足，能够满足群众的日常需求，主要采购平台“小红旗配送”运行顺畅，截至目前，已完成订单111480件，受益群众43万人次。
三是积极解决农产品滞销问题。我市成立滞销农产品工作专班，强化工作统筹，多方寻求销路，及时将我市光村镇等存在香蕉滞销的情况发至“公益海南助农群”“乡村振兴网”等平台，进一步拓宽销售渠道。通过此种方式，海南热带阳光果业有限公司订购光村镇滞销香蕉500吨，9月1日已经开始打包装车。及时发动政府、国企干部职工采购本地滞销香蕉，9月1日共采购香蕉8500斤，解决了农户的燃眉之急。同时，发布《关于抗疫一线乡村振兴“红旗惠”消费助农专项行动倡议书》，引导各级党组织、广大党员干部争做消费助农的促进者、践行者和倡导者。
四是继续做好外省滞留旅客安全返程工作。9月1日，我市运送离岛旅客670人，其中搭乘飞机离岛旅客487人，通过港口离岛旅客183人。截至目前，已“点对点”闭环运送至机场、港口离岛旅客8993人。
五是继续做好病患救治工作。截至9月1日24时，定点医院（海南西部中心医院）现有确诊病例及无症状感染者180人，2号方舱医院现有确诊病例及无症状感染者678人，当天出院262人，累计出院3885人。
三、下一步工作计划
根据疫情形势研判，继续做好高质量全员核酸检测，捞干捞净潜藏风险；做好核酸检测过程中的应急准备工作，确保第一时间处理好突发事件；持续加强静态管控，阻断社会面传播风险。同时，要抓好复工复产复学的筹备工作，梳理复工复产复学过程中存在的堵点、难题，制定切实可行的计划方案，并逐步实施。以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：近日，我市疫情防控形势持续向好，方舱医院、定点医院治愈出院者不断增加重返社区，这些出院（舱）感染者该如何管理？有哪些规范要求？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。近日，省新冠肺炎疫情防控工作指挥部印发《关于规范新型冠状病毒肺炎感染者出院（舱）管理的通知》，进一步规范出院（舱）标准，要求感染者出院（舱）后要进行7天居家健康监测，同时细化出院（舱）后核酸检测阴性或阳性感染者的管理。具体有：
一、出院（舱）标准
一是针对轻型、无症状感染者，满足连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35，或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性的可出院。
二是针对普通型、重症型、危重症型感染者，要满足以下条件即可出院：1.体温恢复正常3天以上；2.呼吸道症状明显好转；3.肺部影像学显示急性渗出性病变明显改善；4.连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35，或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性。
二、出院（舱）居家健康监测
一是方舱医院、定点医院须严格按照出院标准安排感染者出院，并出具《出院小结》和《解除集中隔离医学证明》。
二是感染者出院（舱）后，须纳入社区管理，落实7天居家健康监测（无居家健康监测条件的，落实集中隔离）。7天居家健康监测期间如要就医，需由救护车点对点就近运送至定点医院，除此特殊情况外，居家不外出，感染者及其共同居住人员在第4天、第7天，由属地安排采样人员上门采样，实行“单采单检”。
两次“单采”结果的管理分为两类：
第一类是出院（舱）后两次核酸检测阴性的感染者，解除健康监测及隔离措施，之后3个月内不纳入社区核酸筛查。相关人员按照“愿检尽检”原则，可自行前往常态化核酸检测点，凭《出院小结》或《解除集中隔离医学证明》，实行“单采单检”。
第二类是出院（舱）后核酸检测阳性的感染者，要进一步分类进行处理：
（一）无临床症状
1.核酸检测Ct值≥35。既往感染者出院（舱）后，呼吸道标本检测阳性，如未出现任何症状体征且核酸检测Ct值≥35，不再进行管理和判定密切接触者。
2.核酸检测Ct值<35
（1）Ct值<30。立即转运至定点医院或方舱医院进行隔离治疗，结合病程、Ct值动态变化等快速评估其传染传播风险，判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密切接触者，无需判定密接的密接。
（2）30
（二）有临床症状
1.如出现发热、咳嗽等临床表现，或CT影响学显示肺部病变加重，应立即转运至定点医疗机构，根据病情进行分类管理治疗。
2.Ct值≥35，无需对其密切接触者进行追踪和管控。
3.Ct值<35，应判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密切接触者，无需判定密接的密接。谢谢！
儋州广播电视台记者：据了解，9月1日，我市58个村（社区、小区）入选海南第二批“无疫村（社区）、无疫小区”。能否给我们介绍一些创建工作做的比较好的村、社区、小区？
中共儋州市委宣传部文明科负责人李成明：感谢媒体记者的提问。自8月23日全省“无疫村（社区）、无疫小区”创建活动启动以来，市、镇、村三级迅速动员部署、广泛宣传发动，各村、社区、居、小区积极创建、踊跃申报，目前共收到申报表209份。经各镇（办事处）新时代文明实践所实地审核、严格把关，市新时代文明实践中心认真复核、综合评定，9月1日我市58个村（社区）、小区入选海南第二批“无疫村（社区）、无疫小区”名单。目前，第一批第二批共有67个村（社区、居）、小区入选海南“无疫村（社区）、无疫小区”名单。其中，那大镇评出16个，兰洋镇8个，排浦镇8个，中和镇7个，木棠镇7个，海头镇6个，大城镇4个，新州镇4个，光村镇2个，王五镇1个，雅星镇1个，白马井镇1个，南丰镇1个，峨蔓镇1个。
我市“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建是由各镇（办事处）上报申报表后，市委宣传部牵头，联合市民政局、市卫健委开展实地核查。全市范围内所有行政村（社区、居）、小区符合条件都可以随时向所在的乡镇（街道）新时代文明实践所申报。除此之外，我市创新提出无疫单位、家庭、楼宇、街道、农场、工地也可以申报，经市审核评定后，报省里备案。目前，收到无疫农场申报表8份、无疫家庭申报表2份、无疫街道申报表6份。
创建活动得到我市广大市民群众的关注和支持，取得了较好的成果，有些地方的做法值得大家借鉴。例如，针对我市三无小区管理难的问题，那大镇为每条街招募一名志愿者担任“街长”，负责所在街道的防疫工作；为解决居住分散，偏远地区管理不到位的问题，南丰镇油文村采取“空中巡查+地面防控”一体化相结合的方式，充分发挥无人机无死角、多维度、全覆盖的监控优势，常态化空中巡查，如发现人员聚集、不戴口罩等违反疫情防控规定的，地面巡逻队伍及时赶到进行宣传教育；那大镇洛南村，村里的“60后”至“00后”组建了志愿巡逻小分队、核酸采样志愿服务小分队等，常态化开展疫情防控工作，这项工作得到省委宣传部的点赞；兆南熙园小区业主自发成立志愿服务队，开展核酸采样、秩序维护、物资保供等工作，设立“零接触领取点”，满足业主生活物资采购需求，打通服务群众最后一公里，通过管家号、公告栏、业主群，每日不少于2次疫情科普知识教育及最新疫情防控政策解读，积极引导业主众志成城、万众一心、共同抗疫等等。这些基层治理实践先进典型充分发挥了示范引领作用，带动了更多的村（社区、居）、小区积极投入创建活动。
下一步，主要做好以下工作：继续紧紧围绕“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建工作，不断发动群众、依靠群众，持续强化基层疫情防控能力，巩固来之不易的疫情防控成果，全力保障人民群众健康安全，切实维护正常生产生活秩序。联合市民政局、市卫健委进一步加强对已评定“无疫村（社区、居）、无疫小区”的监督指导、动态管理，做到防控措施不放松；加强对未评定的村（社区、居）、小区的宣传发动，争取应报尽报、全域覆盖，最终实现全市全部村（社区、居）、小区的无疫化。在此呼吁大家，已评定为“无疫村（社区）”“无疫小区”的地方，请大家不要放松警惕，落实个人健康主体责任，严格遵守各项防疫要求，认真配合做好核酸检测，勤洗手、戴口罩。室内公共场所、封闭场所和室外人员密集场所佩戴口罩，保持社交安全距离，人员上下班保持单位和住家“两点一线”，做到不串门、不聚餐、不聚会。让我们共同携手，参与到“无疫村（社区、居）、无疫小区”创建来，早日战胜疫情，尽快恢复正常生产生活，谢谢大家！
李敏清：感谢李成明先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。当前，我市疫情防控已进入收尾攻坚阶段，请广大市民朋友继续遵守我市的防疫政策，群防群控，努力争创无疫村（社区）、无疫小区。
最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
【@ 养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！】
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题
@养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
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