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希望早日打破演唱会的距离[可怜]
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「党建引领促发展 体制机制创动能——南京浦口经开区全省排名跃升第二」
2019年,南京浦口经济开发区在全省118家省级以上开发区(含27家国家级经开区)综合排名中位列第21位,超越了8个国家级经开区,在全省91家省级开发区中排名第2位,获评环球总评榜2019中国(区域)最具投资价值园区。

近年来,南京浦口经济开发区党工委始终注重发挥党建引领作用,聚焦主责主业,紧紧围绕推动园区工作来谋划党建工作,将党建工作与园区工作相结合,统筹推进园区党建和业务工作“双提升”。当前,浦口经济开发区正处于创新提档领发展的新阶段,以台积电、上汽依维柯等龙头企业为引领,已汇聚300多家企业。开发区党工委积极构建“党建+”工作模式,通过加强基层党组织建设将党的工作触角伸入每个企业、深入每名党员,以党建筑牢服务基石,广泛凝聚基层力量,不断激发园区发展活力。党建指导员队伍深入园区落地企业进行多次摸底排查,“点对点”指导、“精细化”排查,目前园区已成立6个国有企业党组织和24个非公企业党组织,共有党员700多名,党的组织和工作覆盖质效明显提升。

在夯实基层组织工作的同时,浦口经济开发区党工委以党建为引领大力推进体制机制改革,全面“瘦身强体”激发发展活力。2019年以来,浦口经济开发区以“去行政化”改革为主线,以赋能经济发展为核心,有步骤地进行管委会“瘦身”、全员聘用、公司市场化运营、招商服务等方面体制机制改革,通过精简优化机构,剥离社会职能,进一步加强政策引领,聚焦主业主责,不断释放园区活力和发展空间,为园区打造成为深化改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区和先进制造业的聚集区提供有力支撑。

塑身体制机制,“小机构大服务”凝聚发展合力

为了稳步实施“去行政化”改革,南京浦口经济开发区以政企分离为切入点,推动职能配置实现“两剥离、一加强”,园区党工委、管委会把方向、谋大局、定政策、促改革,南京浦口经济开发有限公司聚焦主业“轻装上阵”,推行市场化运营。

在政企分开的基础上,南京浦口经济开发区进一步理顺职责分工、构建职能界限,构建权责清晰、精简高效的行政管理体系,推动以“小机构、大服务”为目标的园区管理体制机制改革,激发干事创业内生动力和发展活力。管委会部门由23个精简为6个,主责主业部门占比近70%,并明确管委会领导层、部门负责人、工作人员三级“扁平化”管理框架,最大限度减少管理层级,实现机构精简、工作高效,真正以权力的“减法”、服务的“加法”激发结果的“乘法”。

KPI个性考核,构建高效灵活人才管理模式

专业、精准的服务离不开知识化、专业化、年轻化的人才队伍。南京浦口经济开发区在推行“全员聘任制”改革过程中,构建人岗相适、人尽其才的岗位人事体系。按照“总量控制、因事设岗、以岗定人、精干高效”原则,推动干部“满负荷”运转,全身心投入工作。中层干部岗位采取重新竞聘、“双向选择”,通过个人自荐与组织选任相结合的方式,进行岗位优化调整;其他岗位面向园区和区内机关、事业单位、区属国有企业公开遴选,吸引经济、科技、金融、建设等方面的专业人才来园区工作。

此外,为了真正打破行政事业、编制内外、资历辈分界限,园区对所有人员实行档案封存、岗位聘任、合同管理的无差别人力资源管理,推动干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变。同步构建与“全员聘任制”相衔接,部门考核与个人考核、定量考核与定性考核相结合的综合考核评价体系,实行KPI(关键绩效指标)考核,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”,全面激发广大干部的干事创业活力,加快向高质量发展轨道迈进的步伐。

打破传统思维,精准服务加速重大项目落地

2019年,以全市“招商突破年”为契机,浦口经济开发区率先启动招商条口体制机制试点改革,以小而精、精而优的“招商中心+招商小组”模式替代过去“大锅饭”式的招商组团。今年年初,随着园区管理体制机制改革的深入推进,进一步通过全员竞聘进行招商中心扩组,再一次打破对身份、年龄、资历等限制,提升招商团队号召力、凝聚力。

面对今年疫情席卷全球、经济下行等不利因素。招商团队不负众望、逆势前行,截至目前完成亿元以上项目签约160余个,总投资超1000亿元。去年开放型经济更是突破7.7亿美元,单项指标在118家省级以上开发区中位列第2,不断融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

骄人成绩的取得,来源于思想的解放、制度的创新。此外,浦口经济开发区充分利用台积电晶圆制造服务联盟、南京(浦口)集成电路产业促进中心、南京市集成电路行业协会等行业服务平台,改变企业上门办理业务的传统方式,主动提供主导产业“全链条式”服务,创新打造“平台+技术”“专家+管家”“一站式代办”“金牌系列”等服务品牌,全流程、精准化服务企业建设达产。

聚焦主责主业,持续向千亿级主导产业发力

将园区管理体制机制改革工作与“招商突破年”“企业服务年”的发展任务、“争先进位”的发展目标有机结合,深耕集成电路、高端交通装备两大主导产业,不断打开发展新局面。

在集成电路领域,以全球最大的集成电路制造企业台积电以及全国第二、全球第六的封装企业天水华天为引领,集聚上下游企业240余家,占南京市的1/4。形成“设计环节有集聚、制造环节有龙头、封测环节有影响、配套环节有支撑”的产业链闭环。2018、2019年产业实现营收分别增长400%、161%,产值占到南京全市的1/3。今年,新签约亿元以上集成电路项目80个以上,实现产值同比增长超过100%。先后创成江苏省集成电路先进制造业基地、江苏省特色创新(集成电路)示范园区。

另一主导产业高端交通装备更是在新能源汽车、轨道交通、航天航空细分领域“开枝散叶”。新能源汽车以依维柯为龙头,实现整车厂落户;作为“江苏省轨道交通特色产业基地”,吸引落户中车、金正奇等轨道交通装备企业60余家;今年,总投资200亿元亚太航空飞机拆解项目也落户于此。

乘着改革发展的东风,浦口经济开发区党工委不断解放思想,切实发挥好党建引领保障发展作用,将体制机制改革走实走深,重塑开发园区制度优势,激发经济活力,凸显发展张力,抢抓高质量发展大势,加速打造千亿级体量产业,为打造“地标性产业高地”、长江经济带南京浦口集成电路产业集聚区创造“新引擎”,力争早日跻身国家级经济技术开发区行列。

许媛媛 秦泽华

#蓬佩奥称美方抗议中国在南海主权声索##V光计划# 南海问题历史考证18
无知者无畏。美国最近发表的关于南海问题声明,彰显美国政府对南海历史的无知。针对美国南海声明中关于否认中国对南海拥有主权的问题,我梳理了一些历史考证。只讲事实,不谈观点,用事实说话,让历史告诉未来。
 
2009年1月到2月,中国渔政船先后两次在西沙浪花礁拆除外国非法渔民搭建的多个晒鱼平台,并驱赶了数十艘侵渔渔船。南海区渔政局有关负责人表示,中国渔政将严厉打击非法侵渔的船只,一旦发现,渔政执法船将严格按照中国的法律法规进行处理。
中国渔政311号船原是海军南海舰队南救503船,2006年底调拨给农业部南海区渔政局,作为国家公务员船使用。这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船,不但能给持有武器的非法入境捕鱼者以强大威慑,在抢救受伤人员方面也大大提高了工作效率。今后可能有更多的退役军舰转为民用,体现中国对南海的有效管理。
 
3月8日,美军侦测船“无暇号”闯入中国在南海专属经济水域,遭5艘中国船包围。针对这一事件,“美国的逻辑是,它不是《联合国海洋法公约》缔约国,所以专属经济区部分它视同为公海”。“无瑕”号事件发生在我国海南岛以南65海里处,超过了12海里领海范畴,但在我国200海里专属经济区范畴之内。
3月15日止,越南共侵占并控制我29个岛礁:鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁(沙洲)、毕生礁(沙洲)、柏礁、西礁(沙洲)、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。
 
4月19日晨,一艘越南海军船只搭载首批数十名旅游者驶离越南南部的胡志明市,前往存在争议的南沙群岛参观旅游。
4月25日,越南政府举行仪式,正式任命“黄沙岛(中国的西沙群岛)县人民委员会主席”。越共河内市委常委副书记此前带领代表团到越南占领的南沙群岛区,向当地21户人家每家送上一本内有500万越南盾(约合1920元人民币)的存折。
4月28日,越南外交部发言人竟然声称:“越南已经多次重申对长沙和黄沙群岛(即南沙群岛和西沙群岛)拥有主权的立场。越南有足够的历史证据和法理依据来支持其对这两个岛屿的主权。黄沙岛县人委会主席的选任是按照越南法律的规定来进行的,是多年来进行的平常事。”俄罗斯许诺将为越南海军建造6艘“基洛”级柴电潜艇,每艘潜艇定价为3亿美元,合同总金额达18亿美元。
 
8月,中美海上军事安全磋商机制专门会议上,中方就曾明确提出,美方在中国专属经济区海域及其上空频繁的海空侦察测量活动是造成中美海空军事安全问题的根源,并敦促美国减少直至停止在中国专属经济区海域及其上空频繁的海空侦察活动。
然而,美方仍一意孤行,还引述美国国防部副部长迈克尔·弗卢努瓦此前的声明称:“我们的立场没有改变,美国只是在行使‘航行自由权’,但我们会注意避免出现任何不必要的事件。”
 
11月23日,越南国会通过法案批准组建海上民兵,“越南海上民兵将与边防卫队、海军、海警以及其他部队合作,保卫国家边境安全和越南海洋区域主权。”
2009年,海监巡航区域北起鸭绿江口、南到曾母暗沙,真正覆盖到了我国主张管辖的全部300万平方公里海域。海监大队的海洋维权行动,主要包括全面履行全海域定期维权巡航执法和开展专项维权执法行动。
据了解,海监是目前中国唯一获国务院授权能够在全海域实施巡航的执法队伍。定期巡航始于2001年。2006年7月,经国务院批准,中国海监开始在我国东海管辖海域开展定期维权巡航执法。到2007年12月,中国海监实现了对我国全部管辖海域的定期维权巡航执法,包括黄海、东海和南海等海域。
 
  2010年
 2010年2月26日,我国自行建造的3000米深水半潜式钻井平台“海洋石油981”顺利出坞。该平台归中国海洋石油总公司所有,已进军南中国海,该公司计划在2010年在国内建成一个油气产量达5000万吨油当量的海上油田。
这一举打破了中国在自已的主权海域不能开采资源的尴尬局面。而此举的重大意义还在于中国开始以高速度夺占南海石油开采权,对资源形成事实拥有。这即是中国宣示和行使主权的合法举动,又可以挤压侵占国的资源空间。
 
10月,中国总理温家宝在访问越南期间会见越南总理阮晋勇时表示,妥善处理南海问题对维护中越关系健康稳定发展至关重要,中越之间已经建立南海争议的谈判机制,希望早日商《关于指导中越海上问题基本原则的协议》。阮晋勇对此表示赞同。
4月20日,中国海监83船在曾母暗沙再次投下主权碑。上世纪80年代末海南刚建省的时候,当时的海南省副省长曾带领一个代表团专程到曾母暗沙经纬度所在的地方投下主权碑。
2005年,中国海军南海舰队167驱逐舰远航编队曾到曾母暗沙投放主权碑。曾母暗沙是中国宣称的南中国海领海的最南点,在此投放主权碑,就是划定国家海洋边界,而且是国际法认可的划界方式。
 
11月11日,上海海事局与武昌船舶重工有限责任公司签订了大型巡航救助船“海巡01”建造合同后,中国目前设计建造规模最大的巡航救助一体化船“海巡01”就展开了积极地施工。据悉,该船将于2012年交付使用,届时必将为中国维护国家海洋主权、安全和清洁发挥突破性作用。
 
图1:美军侦测船“无暇号”
图2:中国海监83船在曾母暗沙再次投下主权碑
图3:中国海军南海舰队167驱逐舰远航编队曾到曾母暗沙投放主权碑
图4:海洋石油981钻井平台
 
近期每日连载,未完待续~


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