#全椒发布# 全椒2022年初中招生工作方案出炉！附学区划分！！
根据《安徽省教育厅关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基﹝2022﹞7号）和《滁州市教育体育局关于做好2022年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》（滁教体基函〔2022〕193号）的要求，切实规范招生入学行为，积极做好2022年全县小升初招生工作，特制定本方案。
招生原则
（一）坚持免试就近入学：义务教育阶段公办学校实行免试、单校划片相对就近入学，任何学校不得采取任何形式的考试、考核、测试组织学生入学，不得举办或者参与举办各种培训班选拔学生入学，不得以各类竞赛证书或者考级证明作为入学依据。
（二）坚持依法、均衡发展招生：依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。坚持平行编班，严禁任何学校以任何名义分重点班、快慢班、分层次班，各校要按照省颁标准配置班额，均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。严禁起始年级出现大班额。
（三）坚持阳光招生原则：坚持公开、公平、公正原则，及时向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的相关信息，加强中小学校和家庭、社会之间的相互沟通与理解。
（四）规范民办义务教育学校招生行为：民办义务教育学校优先满足我县学生入学需求。报名人数小于或等于招生计划，直接录取；报名人数超过招生计划的，由全椒县教育体育局统一或认定的系统实施电脑摇号进行录取，邀请纪检监察机关现场监督或公证部门现场公证，学校不得自行选择性录取。未被民办义务教育学校录取的，由教体局安排在原学区公办义务教育学校就读。
招生对象
具备全国统一学籍的小学毕业生。
1.本县小学毕业生；
2.本县户籍所在地就读的外地小学毕业生；
3.符合本《方案》规定在外地小学毕业的随迁子女。
招生办法
根据《义务教育法》的有关规定，全县小学毕业生实行在户籍和监护人房产所在地免试就近直接升入当地初中就读。
（一）农村片：按照就近原则，各初中的既定覆盖面内的小学毕业生直接升入当地所辖镇初中，或者就近镇初中。由外地返回原籍且在城内没有住房的小学毕业生，原则上安排在户籍所在地初中或邻近的乡镇初中就读。
（二）城内片：县城区初中招生实行单校划片招生，免试就近入学的办法。襄河中学、第三中学、第四中学、第六中学初中实行划片招生，城东中学除划定的学区外还面向全县招生，各校划片招生范围如下：
今年城内各校学区划分仍执行2018年划定的学区。
1.襄河中学。
东：新华路、儒林路以西（新华路北延伸至釜城路交叉口、儒林路南至内环南路交叉点，汽车站红绿灯处），南屏路以西（北至内环南路交叉点，南至屏一路交叉点）
南：内环南路以北（内环南路东至儒林路交叉点，汽车站红绿灯处），屏一路以北（东至南屏路交叉点，西至襄河景观带）
西：西襄河景观带以东（北至釜城路交叉点，南至屏一路交叉点）
北：釜城路以南。（东至新华路交叉点，西至襄河景观带）
2.全椒三中（含原八波乡学生）
东：东新襄河景观带以西，椒陵大道以西（东至新襄河大桥，西至站东路接点）
南：南屏山森林公园以北（东至广源路交叉点，西至县政府）
西：新华路、儒林路以东（新华路北延伸至釜城路交叉点、儒林路南至县政府），广源路以东（东至南屏山森林公园东广场，南至南岳东路交叉点）
北：北新襄河景观带以南（西至釜城路交叉点）
3.第四中学（含非城区原南屏乡学生）
东：站东路以西（北至林南路交叉点）
南：铁路以北。
西：滨河路以东（北至屏一路交叉点），南屏路以东（北至万利路交叉点，南至屏一路交叉点）儒林路以西（北至万利路交叉点，南至椒陵大道交叉点）
北：屏一路以南（西至滨河路，东至南屏路），万利路路以南（东至儒林路交叉点，西至南屏路交叉点）林南路以南（东至站东路交叉点，西至检察院）椒陵大道以南（东至检察院，西至儒林南路北交叉点）
4.城东中学
新襄河（西至吴敬梓纪念馆东至新襄河大桥）以北，及原老城东乡区域。
5.第六中学
东：站东路以西（北至南岳东路，南至林南路交叉点）
南：万利路路以北（东至儒林路交叉点，西至南屏路交叉点）林南路以北（东至站东路交叉点，西至检察院）椒陵大道以北（东至检察院，西至儒林南路北交叉点）
西：儒林路以东（北至县政府，南至内环南路交叉点；北至万利路交叉点，南至椒陵大道交叉点）南屏路以东（北至内环南路交叉点，南至万利路交叉点）
北：南屏山森林公园以南（西至县政府，东至南岳东路和广源路交叉点）南岳东路以南（西至广源路交叉点，东至站东路交叉点）
上述学区用于初一年级招生，对于转学学生将根据居住地各初中学位情况，如有多余学位方可接收转学学生。接收学生时参考上述学区。
学区生源判定标准及录取顺序
1.符合“两个一致”原则。适龄儿童少年户籍地址与父母（或其他法定监护人）户籍地址一致，适龄儿童少年户籍地址与其父母（或其他法定监护人）的房产证地址一致，在实际居住地的学区学校入学。（法定监护人定义见民法通则）
2.城内户籍与居住地（以房产证及其他相关证明材料为依据）不在一个学区的，一律在实际居住地学区就近入学。适龄儿童少年父母离异的，若是诉讼离婚的，按其法定监护人的住房所在地确定学区；若是协议离婚的，按其父母原住房所在地确定学区。适龄儿童少年父母无房产，和爷爷奶奶或者外公外婆在一起居住且三代在同一户口簿上的可以在爷爷奶奶或者外公外婆的居住地就学，适龄儿童少年父母有房产，应以适龄儿童少年父母房产地就近入学。取得公租房居住的在公租房居住地就近入学。商住房确实是用于住宅的参照住宅房入学。共同拥有的房产，占比至少达到30%以上的可以作为学区房。户口在县城，但户主不是适龄儿童少年法定监护人，我们称之为“挂户”，“挂户”的学生，原则上不予择校，由全椒县教育体育局根据公办学校学位情况统筹安排到相对就近公办学校就学。
3.拆迁户子女入学。因城市发展，房屋拆迁，可凭拆迁相关证明材料入学。未安置的住户子女到原住址所在地学区内学校入学，已安置的住户子女，就近在安置地学区内公办学校入学。
4.适龄儿童少年及其父母在城区有户籍，实际有房但无房产证的住户需提供户主连续缴纳的半年以上水电费或有线电视缴费凭证等能证明居住在此的材料，以上户主必须是户口本上的户主成员。适龄儿童少年及其父母只有城区户籍却无住房的，由全椒县教育体育局根据户籍地址及学校的学额情况统筹安排到相对就近公办学校就学。
5.非住宅房（如商业用房、工业用房、办公用房、阁楼、地下室、车库等）以及赠与和未发生法律效力的遗嘱住房等，均不能作为学区房，即不能以此房产作为所在学区入学的依据。
6.返城的适龄儿童少年由个人持户口本、房产证、学籍证明或毕业证到全椒县教育体育局窗口申请，全椒县教育体育局根据居住地所在学区统筹安排就近公办学校就学。
7.房产证、户口簿、户籍证明、暂住证、务工证明等材料如弄虚作假，一经查实，全椒县教育体育局将根据城内初中学额情况统筹安排就学，如果城内学校学额满员将安排靠近城边的公办学校就学。
8.录取的顺序为：先安排“两个一致”的学生，再安排有城内户籍在学区确有住房的学生（出具有效证件）。第三安排农村户籍在学区确有住房的学生（出具有效证件）。第四安排在城内无户籍、无房产的学生，全椒县教育体育局将根据城内学校的学额情况统筹安排到城内公办学校就读。
保障特殊群体教育
1.依法保障残疾儿童少年接受义务教育，切实落实“一人一案”，保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，对不适合随班就读的残疾儿童少年，将安排到特殊教育学校就读。为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务。
2.全面建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。随迁子女回户籍所在地义务教育学校就读的，属地教育行政部门应依法予以统筹安排。
3.引进的重大招商引资项目高管（副总及以上）和高层次人才子女入学，各地可根据市、县招商引资政策和高层次人才引进有关文件规定执行，保障适龄儿童少年按时接受义务教育。
4.现役军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残警察子女、国家综合性消防救援队伍人员子女入学按有关规定执行。
5.积极做好外籍人员子女入学工作。
时间安排
2022年7月2至7月14日统计县城内各小学毕业年级学生家庭住址情况，分析、摸清各学区学校招生数。
2022年7月15至7月31日组织县城各小学毕业年级毕业生根据划片区域填写所属学区登记表。
2022年8月20日发给农村初中录取名单
2022年8月1日至8月28日全椒县教育体育局组织招生，学校发放通知书。
2022年8月29日至31日学校组织初一新生报到。
根据《安徽省教育厅关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基﹝2022﹞7号）和《滁州市教育体育局关于做好2022年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》（滁教体基函〔2022〕193号）的要求，切实规范招生入学行为，积极做好2022年全县小升初招生工作，特制定本方案。
招生原则
（一）坚持免试就近入学：义务教育阶段公办学校实行免试、单校划片相对就近入学，任何学校不得采取任何形式的考试、考核、测试组织学生入学，不得举办或者参与举办各种培训班选拔学生入学，不得以各类竞赛证书或者考级证明作为入学依据。
（二）坚持依法、均衡发展招生：依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。坚持平行编班，严禁任何学校以任何名义分重点班、快慢班、分层次班，各校要按照省颁标准配置班额，均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。严禁起始年级出现大班额。
（三）坚持阳光招生原则：坚持公开、公平、公正原则，及时向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的相关信息，加强中小学校和家庭、社会之间的相互沟通与理解。
（四）规范民办义务教育学校招生行为：民办义务教育学校优先满足我县学生入学需求。报名人数小于或等于招生计划，直接录取；报名人数超过招生计划的，由全椒县教育体育局统一或认定的系统实施电脑摇号进行录取，邀请纪检监察机关现场监督或公证部门现场公证，学校不得自行选择性录取。未被民办义务教育学校录取的，由教体局安排在原学区公办义务教育学校就读。
招生对象
具备全国统一学籍的小学毕业生。
1.本县小学毕业生；
2.本县户籍所在地就读的外地小学毕业生；
3.符合本《方案》规定在外地小学毕业的随迁子女。
招生办法
根据《义务教育法》的有关规定，全县小学毕业生实行在户籍和监护人房产所在地免试就近直接升入当地初中就读。
（一）农村片：按照就近原则，各初中的既定覆盖面内的小学毕业生直接升入当地所辖镇初中，或者就近镇初中。由外地返回原籍且在城内没有住房的小学毕业生，原则上安排在户籍所在地初中或邻近的乡镇初中就读。
（二）城内片：县城区初中招生实行单校划片招生，免试就近入学的办法。襄河中学、第三中学、第四中学、第六中学初中实行划片招生，城东中学除划定的学区外还面向全县招生，各校划片招生范围如下：
今年城内各校学区划分仍执行2018年划定的学区。
1.襄河中学。
东：新华路、儒林路以西（新华路北延伸至釜城路交叉口、儒林路南至内环南路交叉点，汽车站红绿灯处），南屏路以西（北至内环南路交叉点，南至屏一路交叉点）
南：内环南路以北（内环南路东至儒林路交叉点，汽车站红绿灯处），屏一路以北（东至南屏路交叉点，西至襄河景观带）
西：西襄河景观带以东（北至釜城路交叉点，南至屏一路交叉点）
北：釜城路以南。（东至新华路交叉点，西至襄河景观带）
2.全椒三中（含原八波乡学生）
东：东新襄河景观带以西，椒陵大道以西（东至新襄河大桥，西至站东路接点）
南：南屏山森林公园以北（东至广源路交叉点，西至县政府）
西：新华路、儒林路以东（新华路北延伸至釜城路交叉点、儒林路南至县政府），广源路以东（东至南屏山森林公园东广场，南至南岳东路交叉点）
北：北新襄河景观带以南（西至釜城路交叉点）
3.第四中学（含非城区原南屏乡学生）
东：站东路以西（北至林南路交叉点）
南：铁路以北。
西：滨河路以东（北至屏一路交叉点），南屏路以东（北至万利路交叉点，南至屏一路交叉点）儒林路以西（北至万利路交叉点，南至椒陵大道交叉点）
北：屏一路以南（西至滨河路，东至南屏路），万利路路以南（东至儒林路交叉点，西至南屏路交叉点）林南路以南（东至站东路交叉点，西至检察院）椒陵大道以南（东至检察院，西至儒林南路北交叉点）
4.城东中学
新襄河（西至吴敬梓纪念馆东至新襄河大桥）以北，及原老城东乡区域。
5.第六中学
东：站东路以西（北至南岳东路，南至林南路交叉点）
南：万利路路以北（东至儒林路交叉点，西至南屏路交叉点）林南路以北（东至站东路交叉点，西至检察院）椒陵大道以北（东至检察院，西至儒林南路北交叉点）
西：儒林路以东（北至县政府，南至内环南路交叉点；北至万利路交叉点，南至椒陵大道交叉点）南屏路以东（北至内环南路交叉点，南至万利路交叉点）
北：南屏山森林公园以南（西至县政府，东至南岳东路和广源路交叉点）南岳东路以南（西至广源路交叉点，东至站东路交叉点）
上述学区用于初一年级招生，对于转学学生将根据居住地各初中学位情况，如有多余学位方可接收转学学生。接收学生时参考上述学区。
学区生源判定标准及录取顺序
1.符合“两个一致”原则。适龄儿童少年户籍地址与父母（或其他法定监护人）户籍地址一致，适龄儿童少年户籍地址与其父母（或其他法定监护人）的房产证地址一致，在实际居住地的学区学校入学。（法定监护人定义见民法通则）
2.城内户籍与居住地（以房产证及其他相关证明材料为依据）不在一个学区的，一律在实际居住地学区就近入学。适龄儿童少年父母离异的，若是诉讼离婚的，按其法定监护人的住房所在地确定学区；若是协议离婚的，按其父母原住房所在地确定学区。适龄儿童少年父母无房产，和爷爷奶奶或者外公外婆在一起居住且三代在同一户口簿上的可以在爷爷奶奶或者外公外婆的居住地就学，适龄儿童少年父母有房产，应以适龄儿童少年父母房产地就近入学。取得公租房居住的在公租房居住地就近入学。商住房确实是用于住宅的参照住宅房入学。共同拥有的房产，占比至少达到30%以上的可以作为学区房。户口在县城，但户主不是适龄儿童少年法定监护人，我们称之为“挂户”，“挂户”的学生，原则上不予择校，由全椒县教育体育局根据公办学校学位情况统筹安排到相对就近公办学校就学。
3.拆迁户子女入学。因城市发展，房屋拆迁，可凭拆迁相关证明材料入学。未安置的住户子女到原住址所在地学区内学校入学，已安置的住户子女，就近在安置地学区内公办学校入学。
4.适龄儿童少年及其父母在城区有户籍，实际有房但无房产证的住户需提供户主连续缴纳的半年以上水电费或有线电视缴费凭证等能证明居住在此的材料，以上户主必须是户口本上的户主成员。适龄儿童少年及其父母只有城区户籍却无住房的，由全椒县教育体育局根据户籍地址及学校的学额情况统筹安排到相对就近公办学校就学。
5.非住宅房（如商业用房、工业用房、办公用房、阁楼、地下室、车库等）以及赠与和未发生法律效力的遗嘱住房等，均不能作为学区房，即不能以此房产作为所在学区入学的依据。
6.返城的适龄儿童少年由个人持户口本、房产证、学籍证明或毕业证到全椒县教育体育局窗口申请，全椒县教育体育局根据居住地所在学区统筹安排就近公办学校就学。
7.房产证、户口簿、户籍证明、暂住证、务工证明等材料如弄虚作假，一经查实，全椒县教育体育局将根据城内初中学额情况统筹安排就学，如果城内学校学额满员将安排靠近城边的公办学校就学。
8.录取的顺序为：先安排“两个一致”的学生，再安排有城内户籍在学区确有住房的学生（出具有效证件）。第三安排农村户籍在学区确有住房的学生（出具有效证件）。第四安排在城内无户籍、无房产的学生，全椒县教育体育局将根据城内学校的学额情况统筹安排到城内公办学校就读。
保障特殊群体教育
1.依法保障残疾儿童少年接受义务教育，切实落实“一人一案”，保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，对不适合随班就读的残疾儿童少年，将安排到特殊教育学校就读。为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务。
2.全面建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。随迁子女回户籍所在地义务教育学校就读的，属地教育行政部门应依法予以统筹安排。
3.引进的重大招商引资项目高管（副总及以上）和高层次人才子女入学，各地可根据市、县招商引资政策和高层次人才引进有关文件规定执行，保障适龄儿童少年按时接受义务教育。
4.现役军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残警察子女、国家综合性消防救援队伍人员子女入学按有关规定执行。
5.积极做好外籍人员子女入学工作。
时间安排
2022年7月2至7月14日统计县城内各小学毕业年级学生家庭住址情况，分析、摸清各学区学校招生数。
2022年7月15至7月31日组织县城各小学毕业年级毕业生根据划片区域填写所属学区登记表。
2022年8月20日发给农村初中录取名单
2022年8月1日至8月28日全椒县教育体育局组织招生，学校发放通知书。
2022年8月29日至31日学校组织初一新生报到。
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【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
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多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
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多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
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