【南京市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发言人就现阶段管控措施调整答记者问】
经过全市上下共同努力，我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。现就市民关心的问题，特别是疫情防控以来，指挥部已发各类《通告》相关要求所作的调整，市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发言人3月11日给予以下回答：
1、问：我市医院门诊有序开放后，为何还要实行网上预约就诊？就诊过程中有哪些注意事项需要关注？
答：为了继续做好疫情防控工作，防止人群聚集带来交叉感染，根据省卫健委通知要求，自3月12日起，全市二级及以上医院所有普通门诊、专科门诊、专家门诊取消现场挂号，全面实行预约诊疗、分时段就诊，以方便患者及时就诊，缩短在医院逗留、等待的时间。同时，增强力量，保障急诊、发热门诊等随时满足群众就医需要。
预约挂号可通过以下途径：
（1）电话预约:请拨打025-12320。
（2）网络预约:登陆“南京卫生12320网站”（网址：www.nj12320.org）。
（3）各医院微信公众号或手机APP。
（4）社区卫生服务中心转诊预约等。
就诊当日在预约的就诊时段前半个小时，凭预约码、身份证、就诊卡或医保卡到门诊窗口或自助机上取号，按时就诊。进入医院前应注意如下事项：
（1）为了您的安全便捷就医，请提前登录“苏康码”或“宁归来”，儿童、老人及其他因客观原因确实无法申领“苏康码”、“宁归来”人员，可在单位、社区办理《个人健康状况申报卡》，并携带身份证、医保卡等有效证件实名就诊。在医院入口测体温处，主动出示本人“苏康码”或“宁归来”绿色健康码、《个人健康申报卡》。
（2）如非必要，请独自前往医院就诊；如确需陪同，每位患者限一名陪同人员。进入医院请佩戴合格口罩（不要佩戴有呼吸阀的口罩）。
（3）有发热、咳嗽、咽部不适或乏力等症状者，请直接至医院“预检分诊台”筛查，如实说明病情、流行病学史和姓名、有效联系方式等。
广大市民可利用以下方式接受医疗服务：
（1）常见病、慢性病患者和老年人建议首选辖区内的社区卫生服务中心首诊。如病情复杂，可由社区卫生服务中心预约直接转诊到二级以上医院就诊。
（2）各社区卫生服务中心对于门诊慢性病患者，视病情可将处方用量延长至3个月，并尽量配备使用二级以上医院药品，满足患者需要。
（3）我市鼓楼医院、第二医院等13家医院已开通互联网医院，为常见病、慢性病复诊病人提供“互联网+”门诊医疗服务。各区已开通家庭病床、“互联网+”护理等服务，可保障患者居家治疗、护理需求。
（4）我市部分社区卫生服务中心与医联体内大医院共同开设了“联合病房”，可为患者提供同质化住院服务。
2、问：我市作为低风险地区，小区还要进行封闭管理吗？
我市于2月4日发布《关于进一步加强疫情防控期间小区管理的通告（第6号）》后，坚持刚性管理、精准服务，组织10万余名物业工作人员和3.1万余名社区工作者、网格员、志愿者，对全市5284个小区特别是2276个未封闭小区全面落实封闭管理措施，累计做好万余名群众在小区居家观察的保障服务工作，切实把好第一关口、守牢第一防线，在前期疫情防控中发挥了重要作用，社区成为疫情防控的坚强堡垒。目前，全省都已是低风险地区，南京连续21天没有新增确诊病例，但“零增长”不等于“零风险”。我们将本着“方便群众、适度放开、守住重点、规范管理”的原则，进一步优化小区防疫管理，对所有进入人员坚持测量体温、外来人员逐人登记。家政、维修、装潢、快递、送餐等人员经出示绿色健康码、测温登记后可进入小区工作。有条件的小区，可以增加一个出口通道、只出不进，方便群众生活。
3、问：目前，针对外籍人员来宁返宁，我市采取了哪些防控措施？应该怎样理性对待外籍返宁人员进小区？
答：疫情无国界，在疫情防控上，我们对外籍人员与南京市民提供无差别防控服务。我们在南京禄口国际机场成立了由卫健委、海关、边检、公安、文旅等多部门参与的工作小组，开辟有疫情严重国家行程史人员的专用通道，严格实施体温检测、佩戴口罩、填写健康申报卡等措施。对异常症状人员及时送诊就医；对其密切接触者，按流行病学调查要求，实施集中医学观察；对无症状者，由各区安排专人专车，集中接送，实施居家或集中观察。
此外，我们在一些入境来宁人数较多的其他空港口岸（如上海浦东国际机场和虹桥国际机场）以及南京南站、南京站设立专门接送服务点，对有疫情严重国家行程史的中外人员，派专车集中送回所在区，落实居家或集中观察措施，形成管理闭环。同时，各社区也严格来宁返宁外籍人员的登记核查，对有疫情严重国家行程史的，及时落实防控措施。截至目前，我市尚未发现境外输入病例。
在宁常住外籍人员是南京的新市民，为我市经济社会发展作出了重要贡献。面对疫情防控，全体市民应同心协力、守望相助、共克时艰。我们对于外籍返宁人员已经采取了严格的防控措施，采取居家观察方式符合国家规定，也是各地通行做法，无理由拒绝外籍人员回到自己的居所。对返回小区居家观察或正常生活的外籍人员，居民应以科学精神、理性态度、包容心态正确对待，共同构筑平安和谐的幸福家园，展示南京开放的国际形象。
4、问：我市作为低风险地区，还会放开哪些生活服务业？如果想到餐馆和亲友聚聚，有哪些需要注意的地方？
答：根据分区分级精准防控的要求，南京正在推动餐饮、咖啡店、茶社、美容美发、家政等生活性服务业全面复工复业（具体指引另行发布）。体育健身场所经备案后有序开放。旅游景区的室内部分、动物园等有序分区开放。也就是说，除影剧院、游艺厅、网吧、KTV等暂不开放外，其他均按相关《指引》要求有序放开。
在做好自我防护的前提下，您可以放心到餐馆用餐。进店时，您只需出示“苏康码”或“宁归来”绿色健康码，无须进行实名登记。用餐时注意保持适宜距离，提倡分餐制或使用公筷公勺。餐饮经营单位应落实好防控工作指引的要求，进店就餐人数以适度为宜。我们鼓励广大市民走出家门，享受美食美景美好生活！
5、问：近来，城市交通正常运转了，为何仍需在地铁的部分站点采取限流措施，造成了排长队现象？
答：最近，南京地铁已恢复正常运行。随着客流量的不断增加，出于安全考虑，对早高峰大客流车站实行进站限流措施，主要目的是以时间换空间，降低客流聚集密度，降低疫情风险，筑牢安全防线。
市民反映的柳洲东路站等站点前期产生拥堵现象，市交通管控组高度重视，对相应地区增加了公交车频次。市地铁集团已采取优化调整措施，一是增加了3号线天润城站早高峰限流，均衡柳洲东路站的进站压力；二是将限流测温移至站内；三是站外分批放行与缓行措施结合站台候车人数灵活交替使用；四是进一步优化运力，宁天线增加1列车匹配3号线运力，3号线增加1列备用车。以上举措，一定程度缓解了排长队现象。
6、问：今年清明祭扫为何要关闭公墓，关闭期间对市民祭扫还将提供哪些便民服务举措？
答：通常清明节前的几个周末是祭扫高峰。据统计，南京每天祭扫人流量多达70余万人次。虽然目前新冠肺炎疫情形势持续向好，但疫情防控尚未结束，主要是近日来南京仍面临着输入性疫情风险。为防止大规模扎堆、聚集，兄弟城市均暂停了清明现场祭扫。清明期间，为满足广大市民祭奠逝者、感恩先人的愿望，民政部门将采取以下便民服务举措：
一是在线祭扫。在“我的南京”APP平台上开通免费在线祭扫服务功能。该平台设有公墓、骨灰堂、英烈等纪念专区。通过查找公墓、骨灰堂名称，创建（登录）相应页面，输入逝者信息，运用献花、点烛、寄语等形式进行在线祭扫，寄托哀思。平台于3月20日起正式上线。二是集体祭扫。邀请民俗专家策划具有南京特色的祭扫仪式，由公墓（骨灰堂）管理机构工作人员为逝者举办免费集体祭扫活动。三是代为祭扫。各公墓（骨灰堂）安排专人擦拭墓碑、格位，免费代为祭扫。对破损墓穴进行维修，对环境进行整理。开通电话热线，由公墓（骨灰堂）管理机构提供咨询服务。四是及时安排落葬。对因疫情未落葬的逐一进行回访，预约落葬时间。
经过全市上下共同努力，我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。现就市民关心的问题，特别是疫情防控以来，指挥部已发各类《通告》相关要求所作的调整，市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发言人3月11日给予以下回答：
1、问：我市医院门诊有序开放后，为何还要实行网上预约就诊？就诊过程中有哪些注意事项需要关注？
答：为了继续做好疫情防控工作，防止人群聚集带来交叉感染，根据省卫健委通知要求，自3月12日起，全市二级及以上医院所有普通门诊、专科门诊、专家门诊取消现场挂号，全面实行预约诊疗、分时段就诊，以方便患者及时就诊，缩短在医院逗留、等待的时间。同时，增强力量，保障急诊、发热门诊等随时满足群众就医需要。
预约挂号可通过以下途径：
（1）电话预约:请拨打025-12320。
（2）网络预约:登陆“南京卫生12320网站”（网址：www.nj12320.org）。
（3）各医院微信公众号或手机APP。
（4）社区卫生服务中心转诊预约等。
就诊当日在预约的就诊时段前半个小时，凭预约码、身份证、就诊卡或医保卡到门诊窗口或自助机上取号，按时就诊。进入医院前应注意如下事项：
（1）为了您的安全便捷就医，请提前登录“苏康码”或“宁归来”，儿童、老人及其他因客观原因确实无法申领“苏康码”、“宁归来”人员，可在单位、社区办理《个人健康状况申报卡》，并携带身份证、医保卡等有效证件实名就诊。在医院入口测体温处，主动出示本人“苏康码”或“宁归来”绿色健康码、《个人健康申报卡》。
（2）如非必要，请独自前往医院就诊；如确需陪同，每位患者限一名陪同人员。进入医院请佩戴合格口罩（不要佩戴有呼吸阀的口罩）。
（3）有发热、咳嗽、咽部不适或乏力等症状者，请直接至医院“预检分诊台”筛查，如实说明病情、流行病学史和姓名、有效联系方式等。
广大市民可利用以下方式接受医疗服务：
（1）常见病、慢性病患者和老年人建议首选辖区内的社区卫生服务中心首诊。如病情复杂，可由社区卫生服务中心预约直接转诊到二级以上医院就诊。
（2）各社区卫生服务中心对于门诊慢性病患者，视病情可将处方用量延长至3个月，并尽量配备使用二级以上医院药品，满足患者需要。
（3）我市鼓楼医院、第二医院等13家医院已开通互联网医院，为常见病、慢性病复诊病人提供“互联网+”门诊医疗服务。各区已开通家庭病床、“互联网+”护理等服务，可保障患者居家治疗、护理需求。
（4）我市部分社区卫生服务中心与医联体内大医院共同开设了“联合病房”，可为患者提供同质化住院服务。
2、问：我市作为低风险地区，小区还要进行封闭管理吗？
我市于2月4日发布《关于进一步加强疫情防控期间小区管理的通告（第6号）》后，坚持刚性管理、精准服务，组织10万余名物业工作人员和3.1万余名社区工作者、网格员、志愿者，对全市5284个小区特别是2276个未封闭小区全面落实封闭管理措施，累计做好万余名群众在小区居家观察的保障服务工作，切实把好第一关口、守牢第一防线，在前期疫情防控中发挥了重要作用，社区成为疫情防控的坚强堡垒。目前，全省都已是低风险地区，南京连续21天没有新增确诊病例，但“零增长”不等于“零风险”。我们将本着“方便群众、适度放开、守住重点、规范管理”的原则，进一步优化小区防疫管理，对所有进入人员坚持测量体温、外来人员逐人登记。家政、维修、装潢、快递、送餐等人员经出示绿色健康码、测温登记后可进入小区工作。有条件的小区，可以增加一个出口通道、只出不进，方便群众生活。
3、问：目前，针对外籍人员来宁返宁，我市采取了哪些防控措施？应该怎样理性对待外籍返宁人员进小区？
答：疫情无国界，在疫情防控上，我们对外籍人员与南京市民提供无差别防控服务。我们在南京禄口国际机场成立了由卫健委、海关、边检、公安、文旅等多部门参与的工作小组，开辟有疫情严重国家行程史人员的专用通道，严格实施体温检测、佩戴口罩、填写健康申报卡等措施。对异常症状人员及时送诊就医；对其密切接触者，按流行病学调查要求，实施集中医学观察；对无症状者，由各区安排专人专车，集中接送，实施居家或集中观察。
此外，我们在一些入境来宁人数较多的其他空港口岸（如上海浦东国际机场和虹桥国际机场）以及南京南站、南京站设立专门接送服务点，对有疫情严重国家行程史的中外人员，派专车集中送回所在区，落实居家或集中观察措施，形成管理闭环。同时，各社区也严格来宁返宁外籍人员的登记核查，对有疫情严重国家行程史的，及时落实防控措施。截至目前，我市尚未发现境外输入病例。
在宁常住外籍人员是南京的新市民，为我市经济社会发展作出了重要贡献。面对疫情防控，全体市民应同心协力、守望相助、共克时艰。我们对于外籍返宁人员已经采取了严格的防控措施，采取居家观察方式符合国家规定，也是各地通行做法，无理由拒绝外籍人员回到自己的居所。对返回小区居家观察或正常生活的外籍人员，居民应以科学精神、理性态度、包容心态正确对待，共同构筑平安和谐的幸福家园，展示南京开放的国际形象。
4、问：我市作为低风险地区，还会放开哪些生活服务业？如果想到餐馆和亲友聚聚，有哪些需要注意的地方？
答：根据分区分级精准防控的要求，南京正在推动餐饮、咖啡店、茶社、美容美发、家政等生活性服务业全面复工复业（具体指引另行发布）。体育健身场所经备案后有序开放。旅游景区的室内部分、动物园等有序分区开放。也就是说，除影剧院、游艺厅、网吧、KTV等暂不开放外，其他均按相关《指引》要求有序放开。
在做好自我防护的前提下，您可以放心到餐馆用餐。进店时，您只需出示“苏康码”或“宁归来”绿色健康码，无须进行实名登记。用餐时注意保持适宜距离，提倡分餐制或使用公筷公勺。餐饮经营单位应落实好防控工作指引的要求，进店就餐人数以适度为宜。我们鼓励广大市民走出家门，享受美食美景美好生活！
5、问：近来，城市交通正常运转了，为何仍需在地铁的部分站点采取限流措施，造成了排长队现象？
答：最近，南京地铁已恢复正常运行。随着客流量的不断增加，出于安全考虑，对早高峰大客流车站实行进站限流措施，主要目的是以时间换空间，降低客流聚集密度，降低疫情风险，筑牢安全防线。
市民反映的柳洲东路站等站点前期产生拥堵现象，市交通管控组高度重视，对相应地区增加了公交车频次。市地铁集团已采取优化调整措施，一是增加了3号线天润城站早高峰限流，均衡柳洲东路站的进站压力；二是将限流测温移至站内；三是站外分批放行与缓行措施结合站台候车人数灵活交替使用；四是进一步优化运力，宁天线增加1列车匹配3号线运力，3号线增加1列备用车。以上举措，一定程度缓解了排长队现象。
6、问：今年清明祭扫为何要关闭公墓，关闭期间对市民祭扫还将提供哪些便民服务举措？
答：通常清明节前的几个周末是祭扫高峰。据统计，南京每天祭扫人流量多达70余万人次。虽然目前新冠肺炎疫情形势持续向好，但疫情防控尚未结束，主要是近日来南京仍面临着输入性疫情风险。为防止大规模扎堆、聚集，兄弟城市均暂停了清明现场祭扫。清明期间，为满足广大市民祭奠逝者、感恩先人的愿望，民政部门将采取以下便民服务举措：
一是在线祭扫。在“我的南京”APP平台上开通免费在线祭扫服务功能。该平台设有公墓、骨灰堂、英烈等纪念专区。通过查找公墓、骨灰堂名称，创建（登录）相应页面，输入逝者信息，运用献花、点烛、寄语等形式进行在线祭扫，寄托哀思。平台于3月20日起正式上线。二是集体祭扫。邀请民俗专家策划具有南京特色的祭扫仪式，由公墓（骨灰堂）管理机构工作人员为逝者举办免费集体祭扫活动。三是代为祭扫。各公墓（骨灰堂）安排专人擦拭墓碑、格位，免费代为祭扫。对破损墓穴进行维修，对环境进行整理。开通电话热线，由公墓（骨灰堂）管理机构提供咨询服务。四是及时安排落葬。对因疫情未落葬的逐一进行回访，预约落葬时间。
【浙江发布关于进一步支持小微企业渡过难关的意见】浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组发布《关于进一步支持小微企业渡过难关的意见》。具体如下：
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，进一步帮助小微企业渡过难关，加大复工复产支持力度，在《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》(省疫情防控〔2020〕9号)基础上，现提出如下意见。
一、降低小微企业要素成本
1、降低用电成本。落实好国家阶段性降低企业用电成本有关措施，自2020年2月1日至6月30日，计收除高耗能行业外工商业小微企业电费，统一按原到户电价水平的95%结算。对疫情防控期间暂不能正常开工复工的小微企业，放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限，申请变更不受“暂停用电不得少于15天”等条件限制，减免容(需)量电费。(责任单位：省发展改革委、省电力公司)
2、缓缴用水用气费用。对疫情期间小微企业生产经营用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施。(责任单位：省发展改革委，各市、县〔市、区〕政府)
二、加大对小微企业复工复产的支持
3、加强外省员工返岗保障。摸排小微企业员工返岗集中需求，指导运输企业制定运输组织方案，组织“专人、专车、专厂、专线”，在确保安全可控的前提下，实行点对点、一站式包车、包机、包列接送。对企业通过政府指定包车客运方式接送返岗员工所产生的包车费用，给予一定比例补助。(责任单位：省交通运输厅，各市、县〔市、区〕政府)
4、免收收费公路通行费。疫情防控期间，对依法通行全省收费公路的所有车辆免收车辆通行费，保障疫情防控和生活物资运输，支持小微企业复工复产。(责任单位：省交通运输厅)
5、分行业指导有序复工。制定行业防疫指南，指导批发零售、餐饮、家政、连锁便利等生活性服务领域小微企业在做好经营场所和商品管理卫生防疫的前提下，尽快有序复工。(责任单位：省商务厅、省卫生健康委)
三、减轻小微企业税费负担
6、认真落实减免企业社保费政策措施。对小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分自2020年2月至6月实行免征，基本医疗保险单位缴费部分减半征收。以单位方式参保的个体工商户，参照小微企业执行。(责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局、省医保局)
7、缓缴住房公积金。小微企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。受疫情影响严重和较为严重的地区，可由当地住房公积金管理委员会制定住房公积金阶段性自愿缴存政策，小微企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前申请自主确定缴存比例或停缴，停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位：省建设厅、省财政厅、人行杭州中心支行)。
8、加大税费优惠。2020年3月至5月，增值税小规模纳税人增值税征收率由3%下调至1%。2021年12月31日前，减半征收教育费附加、地方教育附加。对未达到增值税起征点的缴纳义务人免征文化事业建设费，2024年12月31日前对文化事业建设费按应缴费额的50%减征。(责任单位：浙江省税务局)
9、全额返还小微企业工会经费。自2020年1月1日至12月31日，对已建立工会组织并依据《中华人民共和国工会法》有关规定，按照全部职工工资总额2%足额申报缴纳工会经费的小微企业，定期全额返还其缴纳的工会经费，返还的工会经费可用于职工疫情防护、困难职工慰问等。(责任单位：省总工会)
10、减免检验检测费用。疫情防控期间，免收防疫防护产品质量检验检测费用、中外标准信息咨询服务和标准时效性确认费用，免收疫情防控所需医疗器械产品的注册费，省级技术机构减半收取计量器具检定校准、产品质量检验检测、特种设备检验项目费用。(责任单位：省市场监管局、省药监局)
11、实施研发费用加计扣除。对小微企业用于疫情防控的研发支出，按实际发生研发费用加计扣除75%。(责任单位：省科技厅、浙江省税务局)
四、强化对小微企业的金融支持
12、拓宽直接融资渠道。小微企业股票质押协议在疫情防控期间到期，由于中短期还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月。(责任单位：浙江证监局)
13、加大对小微企业的信贷支持力度。督促金融机构用好再贷款、再贴现及普惠金融定向降准资金，将整体支农再贷款、支小再贷款利率下调25个基点。增加再贷款、再贴现专用额度，加大对有序复工复产、春耕备耕和受疫情影响较为严重的小微企业支持力度。鼓励金融机构运用专用额度资金发放的贷款利率不高于最近一次公布的一年期贷款市场报价利率加50个基点，切实降低小微企业融资成本。支持和推动辖内符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债，提升商业银行服务小微企业的资金实力。鼓励金融机构在疫情期间减免普惠小微企业、疫情防控相关和受疫情影响企业的贷款利息，免除金融服务手续费。(责任单位：人行杭州中心支行、省地方金融监管局)
14、进一步发挥政策性金融作用。支持国家开发银行、进出口银行、农业发展银行在浙分支机构加大对制造业、外贸企业、春耕备耕和生猪生产产业链的小微企业信贷支持。(责任单位：人行杭州中心支行、浙江银保监局、省地方金融监管局)
15、探索保险补偿机制。各地可探索与保险机构合作，通过市场化运作，针对不同行业，开发相应保险产品，发挥保险对因疫情导致企业停工停产造成损失的风险分散和补偿功能。(责任单位：各市、县〔市、区〕政府，浙江银保监局)
五、其他事项
16、及时支付小微企业账款。疫情防控期间，各级政府部门及其所属单位、国有企业不得以任何理由拖欠小微企业账款，必须主动、按时、足额支付各项应付款，不得新增逾期拖欠小微企业账款。鼓励民营企业重合同、守信用，引导大企业做好表率，严格履行合同，及时支付小微企业账款，帮助小微企业渡过难关。(责任单位：省经信厅)
17、延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的小微企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。(责任单位：省国资委、省财政厅，各市、县〔市、区〕政府)
18、精心精准做好企业服务。发挥省企业服务综合平台功能，及时帮助企业解决困难和问题，发布企业产销供需信息，推动疫情防控物资供需有效对接等。引导各类社会机构积极为小微企业提供公益法律服务，帮助小微企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。(责任单位：省经信厅、省司法厅)
本意见和省疫情防控〔2020〕9号文件有效期至2020年6月30日，条款中有明确期限的以条款内容为准。中央出台相关支持政策，遵照执行。
浙江省新型冠状病毒肺炎
疫情防控工作领导小组
2020年3月6日
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，进一步帮助小微企业渡过难关，加大复工复产支持力度，在《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》(省疫情防控〔2020〕9号)基础上，现提出如下意见。
一、降低小微企业要素成本
1、降低用电成本。落实好国家阶段性降低企业用电成本有关措施，自2020年2月1日至6月30日，计收除高耗能行业外工商业小微企业电费，统一按原到户电价水平的95%结算。对疫情防控期间暂不能正常开工复工的小微企业，放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限，申请变更不受“暂停用电不得少于15天”等条件限制，减免容(需)量电费。(责任单位：省发展改革委、省电力公司)
2、缓缴用水用气费用。对疫情期间小微企业生产经营用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施。(责任单位：省发展改革委，各市、县〔市、区〕政府)
二、加大对小微企业复工复产的支持
3、加强外省员工返岗保障。摸排小微企业员工返岗集中需求，指导运输企业制定运输组织方案，组织“专人、专车、专厂、专线”，在确保安全可控的前提下，实行点对点、一站式包车、包机、包列接送。对企业通过政府指定包车客运方式接送返岗员工所产生的包车费用，给予一定比例补助。(责任单位：省交通运输厅，各市、县〔市、区〕政府)
4、免收收费公路通行费。疫情防控期间，对依法通行全省收费公路的所有车辆免收车辆通行费，保障疫情防控和生活物资运输，支持小微企业复工复产。(责任单位：省交通运输厅)
5、分行业指导有序复工。制定行业防疫指南，指导批发零售、餐饮、家政、连锁便利等生活性服务领域小微企业在做好经营场所和商品管理卫生防疫的前提下，尽快有序复工。(责任单位：省商务厅、省卫生健康委)
三、减轻小微企业税费负担
6、认真落实减免企业社保费政策措施。对小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分自2020年2月至6月实行免征，基本医疗保险单位缴费部分减半征收。以单位方式参保的个体工商户，参照小微企业执行。(责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局、省医保局)
7、缓缴住房公积金。小微企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。受疫情影响严重和较为严重的地区，可由当地住房公积金管理委员会制定住房公积金阶段性自愿缴存政策，小微企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前申请自主确定缴存比例或停缴，停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位：省建设厅、省财政厅、人行杭州中心支行)。
8、加大税费优惠。2020年3月至5月，增值税小规模纳税人增值税征收率由3%下调至1%。2021年12月31日前，减半征收教育费附加、地方教育附加。对未达到增值税起征点的缴纳义务人免征文化事业建设费，2024年12月31日前对文化事业建设费按应缴费额的50%减征。(责任单位：浙江省税务局)
9、全额返还小微企业工会经费。自2020年1月1日至12月31日，对已建立工会组织并依据《中华人民共和国工会法》有关规定，按照全部职工工资总额2%足额申报缴纳工会经费的小微企业，定期全额返还其缴纳的工会经费，返还的工会经费可用于职工疫情防护、困难职工慰问等。(责任单位：省总工会)
10、减免检验检测费用。疫情防控期间，免收防疫防护产品质量检验检测费用、中外标准信息咨询服务和标准时效性确认费用，免收疫情防控所需医疗器械产品的注册费，省级技术机构减半收取计量器具检定校准、产品质量检验检测、特种设备检验项目费用。(责任单位：省市场监管局、省药监局)
11、实施研发费用加计扣除。对小微企业用于疫情防控的研发支出，按实际发生研发费用加计扣除75%。(责任单位：省科技厅、浙江省税务局)
四、强化对小微企业的金融支持
12、拓宽直接融资渠道。小微企业股票质押协议在疫情防控期间到期，由于中短期还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月。(责任单位：浙江证监局)
13、加大对小微企业的信贷支持力度。督促金融机构用好再贷款、再贴现及普惠金融定向降准资金，将整体支农再贷款、支小再贷款利率下调25个基点。增加再贷款、再贴现专用额度，加大对有序复工复产、春耕备耕和受疫情影响较为严重的小微企业支持力度。鼓励金融机构运用专用额度资金发放的贷款利率不高于最近一次公布的一年期贷款市场报价利率加50个基点，切实降低小微企业融资成本。支持和推动辖内符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债，提升商业银行服务小微企业的资金实力。鼓励金融机构在疫情期间减免普惠小微企业、疫情防控相关和受疫情影响企业的贷款利息，免除金融服务手续费。(责任单位：人行杭州中心支行、省地方金融监管局)
14、进一步发挥政策性金融作用。支持国家开发银行、进出口银行、农业发展银行在浙分支机构加大对制造业、外贸企业、春耕备耕和生猪生产产业链的小微企业信贷支持。(责任单位：人行杭州中心支行、浙江银保监局、省地方金融监管局)
15、探索保险补偿机制。各地可探索与保险机构合作，通过市场化运作，针对不同行业，开发相应保险产品，发挥保险对因疫情导致企业停工停产造成损失的风险分散和补偿功能。(责任单位：各市、县〔市、区〕政府，浙江银保监局)
五、其他事项
16、及时支付小微企业账款。疫情防控期间，各级政府部门及其所属单位、国有企业不得以任何理由拖欠小微企业账款，必须主动、按时、足额支付各项应付款，不得新增逾期拖欠小微企业账款。鼓励民营企业重合同、守信用，引导大企业做好表率，严格履行合同，及时支付小微企业账款，帮助小微企业渡过难关。(责任单位：省经信厅)
17、延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的小微企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。(责任单位：省国资委、省财政厅，各市、县〔市、区〕政府)
18、精心精准做好企业服务。发挥省企业服务综合平台功能，及时帮助企业解决困难和问题，发布企业产销供需信息，推动疫情防控物资供需有效对接等。引导各类社会机构积极为小微企业提供公益法律服务，帮助小微企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。(责任单位：省经信厅、省司法厅)
本意见和省疫情防控〔2020〕9号文件有效期至2020年6月30日，条款中有明确期限的以条款内容为准。中央出台相关支持政策，遵照执行。
浙江省新型冠状病毒肺炎
疫情防控工作领导小组
2020年3月6日
【浙江发布关于进一步支持小微企业渡过难关的意见】#浙江18条意见支持小微企业# 浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组发布《关于进一步支持小微企业渡过难关的意见》。具体如下：
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，进一步帮助小微企业渡过难关，加大复工复产支持力度，在《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》(省疫情防控〔2020〕9号)基础上，现提出如下意见。
一、降低小微企业要素成本
1、降低用电成本。落实好国家阶段性降低企业用电成本有关措施，自2020年2月1日至6月30日，计收除高耗能行业外工商业小微企业电费，统一按原到户电价水平的95%结算。对疫情防控期间暂不能正常开工复工的小微企业，放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限，申请变更不受“暂停用电不得少于15天”等条件限制，减免容(需)量电费。(责任单位：省发展改革委、省电力公司)
2、缓缴用水用气费用。对疫情期间小微企业生产经营用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施。(责任单位：省发展改革委，各市、县〔市、区〕政府)
二、加大对小微企业复工复产的支持
3、加强外省员工返岗保障。摸排小微企业员工返岗集中需求，指导运输企业制定运输组织方案，组织“专人、专车、专厂、专线”，在确保安全可控的前提下，实行点对点、一站式包车、包机、包列接送。对企业通过政府指定包车客运方式接送返岗员工所产生的包车费用，给予一定比例补助。(责任单位：省交通运输厅，各市、县〔市、区〕政府)
4、免收收费公路通行费。疫情防控期间，对依法通行全省收费公路的所有车辆免收车辆通行费，保障疫情防控和生活物资运输，支持小微企业复工复产。(责任单位：省交通运输厅)
5、分行业指导有序复工。制定行业防疫指南，指导批发零售、餐饮、家政、连锁便利等生活性服务领域小微企业在做好经营场所和商品管理卫生防疫的前提下，尽快有序复工。(责任单位：省商务厅、省卫生健康委)
三、减轻小微企业税费负担
6、认真落实减免企业社保费政策措施。对小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分自2020年2月至6月实行免征，基本医疗保险单位缴费部分减半征收。以单位方式参保的个体工商户，参照小微企业执行。(责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局、省医保局)
7、缓缴住房公积金。小微企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。受疫情影响严重和较为严重的地区，可由当地住房公积金管理委员会制定住房公积金阶段性自愿缴存政策，小微企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前申请自主确定缴存比例或停缴，停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位：省建设厅、省财政厅、人行杭州中心支行)。
8、加大税费优惠。2020年3月至5月，增值税小规模纳税人增值税征收率由3%下调至1%。2021年12月31日前，减半征收教育费附加、地方教育附加。对未达到增值税起征点的缴纳义务人免征文化事业建设费，2024年12月31日前对文化事业建设费按应缴费额的50%减征。(责任单位：浙江省税务局)
9、全额返还小微企业工会经费。自2020年1月1日至12月31日，对已建立工会组织并依据《中华人民共和国工会法》有关规定，按照全部职工工资总额2%足额申报缴纳工会经费的小微企业，定期全额返还其缴纳的工会经费，返还的工会经费可用于职工疫情防护、困难职工慰问等。(责任单位：省总工会)
10、减免检验检测费用。疫情防控期间，免收防疫防护产品质量检验检测费用、中外标准信息咨询服务和标准时效性确认费用，免收疫情防控所需医疗器械产品的注册费，省级技术机构减半收取计量器具检定校准、产品质量检验检测、特种设备检验项目费用。(责任单位：省市场监管局、省药监局)
11、实施研发费用加计扣除。对小微企业用于疫情防控的研发支出，按实际发生研发费用加计扣除75%。(责任单位：省科技厅、浙江省税务局)
四、强化对小微企业的金融支持
12、拓宽直接融资渠道。小微企业股票质押协议在疫情防控期间到期，由于中短期还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月。(责任单位：浙江证监局)
13、加大对小微企业的信贷支持力度。督促金融机构用好再贷款、再贴现及普惠金融定向降准资金，将整体支农再贷款、支小再贷款利率下调25个基点。增加再贷款、再贴现专用额度，加大对有序复工复产、春耕备耕和受疫情影响较为严重的小微企业支持力度。鼓励金融机构运用专用额度资金发放的贷款利率不高于最近一次公布的一年期贷款市场报价利率加50个基点，切实降低小微企业融资成本。支持和推动辖内符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债，提升商业银行服务小微企业的资金实力。鼓励金融机构在疫情期间减免普惠小微企业、疫情防控相关和受疫情影响企业的贷款利息，免除金融服务手续费。(责任单位：人行杭州中心支行、省地方金融监管局)
14、进一步发挥政策性金融作用。支持国家开发银行、进出口银行、农业发展银行在浙分支机构加大对制造业、外贸企业、春耕备耕和生猪生产产业链的小微企业信贷支持。(责任单位：人行杭州中心支行、浙江银保监局、省地方金融监管局)
15、探索保险补偿机制。各地可探索与保险机构合作，通过市场化运作，针对不同行业，开发相应保险产品，发挥保险对因疫情导致企业停工停产造成损失的风险分散和补偿功能。(责任单位：各市、县〔市、区〕政府，浙江银保监局)
五、其他事项
16、及时支付小微企业账款。疫情防控期间，各级政府部门及其所属单位、国有企业不得以任何理由拖欠小微企业账款，必须主动、按时、足额支付各项应付款，不得新增逾期拖欠小微企业账款。鼓励民营企业重合同、守信用，引导大企业做好表率，严格履行合同，及时支付小微企业账款，帮助小微企业渡过难关。(责任单位：省经信厅)
17、延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的小微企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。(责任单位：省国资委、省财政厅，各市、县〔市、区〕政府)
18、精心精准做好企业服务。发挥省企业服务综合平台功能，及时帮助企业解决困难和问题，发布企业产销供需信息，推动疫情防控物资供需有效对接等。引导各类社会机构积极为小微企业提供公益法律服务，帮助小微企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。(责任单位：省经信厅、省司法厅)
本意见和省疫情防控〔2020〕9号文件有效期至2020年6月30日，条款中有明确期限的以条款内容为准。中央出台相关支持政策，遵照执行。
浙江省新型冠状病毒肺炎
疫情防控工作领导小组
2020年3月6日
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，进一步帮助小微企业渡过难关，加大复工复产支持力度，在《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》(省疫情防控〔2020〕9号)基础上，现提出如下意见。
一、降低小微企业要素成本
1、降低用电成本。落实好国家阶段性降低企业用电成本有关措施，自2020年2月1日至6月30日，计收除高耗能行业外工商业小微企业电费，统一按原到户电价水平的95%结算。对疫情防控期间暂不能正常开工复工的小微企业，放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限，申请变更不受“暂停用电不得少于15天”等条件限制，减免容(需)量电费。(责任单位：省发展改革委、省电力公司)
2、缓缴用水用气费用。对疫情期间小微企业生产经营用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施。(责任单位：省发展改革委，各市、县〔市、区〕政府)
二、加大对小微企业复工复产的支持
3、加强外省员工返岗保障。摸排小微企业员工返岗集中需求，指导运输企业制定运输组织方案，组织“专人、专车、专厂、专线”，在确保安全可控的前提下，实行点对点、一站式包车、包机、包列接送。对企业通过政府指定包车客运方式接送返岗员工所产生的包车费用，给予一定比例补助。(责任单位：省交通运输厅，各市、县〔市、区〕政府)
4、免收收费公路通行费。疫情防控期间，对依法通行全省收费公路的所有车辆免收车辆通行费，保障疫情防控和生活物资运输，支持小微企业复工复产。(责任单位：省交通运输厅)
5、分行业指导有序复工。制定行业防疫指南，指导批发零售、餐饮、家政、连锁便利等生活性服务领域小微企业在做好经营场所和商品管理卫生防疫的前提下，尽快有序复工。(责任单位：省商务厅、省卫生健康委)
三、减轻小微企业税费负担
6、认真落实减免企业社保费政策措施。对小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分自2020年2月至6月实行免征，基本医疗保险单位缴费部分减半征收。以单位方式参保的个体工商户，参照小微企业执行。(责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局、省医保局)
7、缓缴住房公积金。小微企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。受疫情影响严重和较为严重的地区，可由当地住房公积金管理委员会制定住房公积金阶段性自愿缴存政策，小微企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前申请自主确定缴存比例或停缴，停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位：省建设厅、省财政厅、人行杭州中心支行)。
8、加大税费优惠。2020年3月至5月，增值税小规模纳税人增值税征收率由3%下调至1%。2021年12月31日前，减半征收教育费附加、地方教育附加。对未达到增值税起征点的缴纳义务人免征文化事业建设费，2024年12月31日前对文化事业建设费按应缴费额的50%减征。(责任单位：浙江省税务局)
9、全额返还小微企业工会经费。自2020年1月1日至12月31日，对已建立工会组织并依据《中华人民共和国工会法》有关规定，按照全部职工工资总额2%足额申报缴纳工会经费的小微企业，定期全额返还其缴纳的工会经费，返还的工会经费可用于职工疫情防护、困难职工慰问等。(责任单位：省总工会)
10、减免检验检测费用。疫情防控期间，免收防疫防护产品质量检验检测费用、中外标准信息咨询服务和标准时效性确认费用，免收疫情防控所需医疗器械产品的注册费，省级技术机构减半收取计量器具检定校准、产品质量检验检测、特种设备检验项目费用。(责任单位：省市场监管局、省药监局)
11、实施研发费用加计扣除。对小微企业用于疫情防控的研发支出，按实际发生研发费用加计扣除75%。(责任单位：省科技厅、浙江省税务局)
四、强化对小微企业的金融支持
12、拓宽直接融资渠道。小微企业股票质押协议在疫情防控期间到期，由于中短期还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月。(责任单位：浙江证监局)
13、加大对小微企业的信贷支持力度。督促金融机构用好再贷款、再贴现及普惠金融定向降准资金，将整体支农再贷款、支小再贷款利率下调25个基点。增加再贷款、再贴现专用额度，加大对有序复工复产、春耕备耕和受疫情影响较为严重的小微企业支持力度。鼓励金融机构运用专用额度资金发放的贷款利率不高于最近一次公布的一年期贷款市场报价利率加50个基点，切实降低小微企业融资成本。支持和推动辖内符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债，提升商业银行服务小微企业的资金实力。鼓励金融机构在疫情期间减免普惠小微企业、疫情防控相关和受疫情影响企业的贷款利息，免除金融服务手续费。(责任单位：人行杭州中心支行、省地方金融监管局)
14、进一步发挥政策性金融作用。支持国家开发银行、进出口银行、农业发展银行在浙分支机构加大对制造业、外贸企业、春耕备耕和生猪生产产业链的小微企业信贷支持。(责任单位：人行杭州中心支行、浙江银保监局、省地方金融监管局)
15、探索保险补偿机制。各地可探索与保险机构合作，通过市场化运作，针对不同行业，开发相应保险产品，发挥保险对因疫情导致企业停工停产造成损失的风险分散和补偿功能。(责任单位：各市、县〔市、区〕政府，浙江银保监局)
五、其他事项
16、及时支付小微企业账款。疫情防控期间，各级政府部门及其所属单位、国有企业不得以任何理由拖欠小微企业账款，必须主动、按时、足额支付各项应付款，不得新增逾期拖欠小微企业账款。鼓励民营企业重合同、守信用，引导大企业做好表率，严格履行合同，及时支付小微企业账款，帮助小微企业渡过难关。(责任单位：省经信厅)
17、延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的小微企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。(责任单位：省国资委、省财政厅，各市、县〔市、区〕政府)
18、精心精准做好企业服务。发挥省企业服务综合平台功能，及时帮助企业解决困难和问题，发布企业产销供需信息，推动疫情防控物资供需有效对接等。引导各类社会机构积极为小微企业提供公益法律服务，帮助小微企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。(责任单位：省经信厅、省司法厅)
本意见和省疫情防控〔2020〕9号文件有效期至2020年6月30日，条款中有明确期限的以条款内容为准。中央出台相关支持政策，遵照执行。
浙江省新型冠状病毒肺炎
疫情防控工作领导小组
2020年3月6日
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