【海关出台措施支持前海全面深化改革开放】分居深圳南头半岛两侧的蛇口与前海，历史在这里交汇，创新在这里书写。40年前，随着蛇口工业区破土动工的第一响“开山炮”，经济特区这一崭新事物在古老大地上宣告诞生，开启了中国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的探索。在党中央、国务院支持下，前海深港现代服务业合作区在“一国两制”框架下先行先试，如火如荼地开展制度创新。
18条支持举措助力前海合作区高质量发展
前海深港现代服务业合作区位于深圳西部、珠江口东岸，集聚“海、陆、空”多种交通网络，具有深港融合圈、空港辐射圈、海港服务圈“三圈叠加”效应于一体的绝佳区位优势，既是国家新一轮改革的战略前沿和创新高地，也是深港共建国际大都会的启动区。根据粤港澳大湾区建设领导小组工作部署，紧密围绕广东省实际发展需求，9月7日，海关总署印发《海关总署支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放若干措施》。《措施》围绕“深港规则对接、跨境要素便捷流动、建设深港现代服务业综合保税区”3个方面提出了18条，支持前海合作区打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。
发挥前海先行先试优势，推进深港规则对接。为进一步推动深港融合发展，海关积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”理念，试点建设跨境贸易大数据平台、深港“一单两报”、支持中新（深圳）跨境贸易数据国际互联互通项目，推动实现跨境数据互联、单证互认、监管互助。充分发挥前海先行先试优势，聚焦深港规则对接，开展深港两地规则制度“软联通”合作，与香港特区政府相关部门共商共建两地工作沟通机制，推进深港两地监管规则和检测标准衔接，试点“一次检测、一次认证、一体通行”。
立足前海现代服务业特点，促进跨境要素便捷流动。在不断推动传统货物跨境贸易便利化的同时，此次措施结合前海特点，进一步在会展业发展、科研材料通关、跨境人员便利等方面发力，进一步发挥前海现代服务业优势。比如，为助力前海国际会展产业发展，海关将支持深港澳会展业“一展三地”联动，优化参展出入境及展品通关便利措施，打造数字化、智能化、便利化、集约化的展会全流程监管模式。
依托前海综保区政策高地，打造高水平对外开放门户枢纽。前海综合保税区是前海重要的产业聚集地，海关将支持建设具有深港现代服务业特色的综合保税区，推动区域功能向全球供应链管理服务型、贸易结算型、资源配置型转型。支持建设电子元器件和集成电路国际交易中心、打造免税品集散中心等，为前海产业集聚打造新模式、提供新动能。
落实落细惠企政策激发前海开发开放活力
海关积极深度参与前海开发开放，加大改革创新力度，持续提升通关便利化水平，持续为前海发展注入新动能。
持续推进“大湾区组合港”试点。2022年8月17日，装载一批电冰箱的集装箱在中山小榄码头办结通关手续，经驳船运抵蛇口港后，通过国际货轮运往日本，该航线成为“大湾区组合港”第22条航线，也是2022年以来新开通的第7条航线。大湾区组合港是海关为了服务大湾区物流要素快速流通，助力前海建设全球供应链枢纽的关键性举措。今年8月18日，“大湾区组合港”被广东自由贸易试验区管委会评为“中国（广东）自由贸易试验区2021年最佳制度创新案例”。今年以来，在“大湾区组合港”等海关创新措施的大力推动下，广东自贸区前海蛇口片区蓬勃发展，在疫情等不利因素影响下外贸仍然实现了高增长。据统计，2022年1—8月，蛇口港、妈湾港和赤湾港进出口标箱达829.3万标箱，同比增长5.0%。
助力传统码头智能化改造。在前海合作区港口内，数十座无人的纯电驱动岸吊、场吊长臂舞动，远处办公楼内操作技师在进行远程操作；无人驾驶的集装箱卡车在码头作业区穿梭往返，自动完成输送任务……一年前这里还是一个传统的散杂货码头。现如今这里成为妈湾智慧港，是我国首个由传统码头升级改造成的自动化码头，也是粤港澳大湾区首个5G绿色低碳智慧港口。
落地实施海运卡口陆路化改革。实现货物在码头闸口智能分流，打造常态化进口“船边直提”、出口“抵港直装”运营模式，实现通关效率和堆场周转效率大幅提升、待查验货柜码头吊柜等待时间大幅压缩，妈湾智慧港查验基本“日清日结”。妈湾智慧港投入使用以来，累计新增航线28条，进出口集装箱量节节攀升，今年前8个月，集装箱吞吐量达214.7万标箱，同比增长42.5%。
支持ICT高新技术产业发展。立足深圳重点发展的ICT高新技术产业，海关坚持“要素集聚+空间集聚”双核驱动打造ICT物料供应链中心，现该中心已成为阿里云、华为、荣耀、德州仪器等一众行业龙头竞相入驻的“香饽饽”，吸引了中外运、顺丰国际、大洋物流等上百家上下游优质企业在此集聚，两年来发展势头良好，今年前8个月，在前期高速增长的基础上，ICT进口值高达462.2亿元，同比增长35.1%。
积极培育保税检测和全球维修业务。围绕上下游产业链拓展延伸需求，吸引保税服务类业态向综合保税区集聚。通过“保税维修+分拨进出境”组合监管模式，助力大疆公司从“全球制造”向“全球服务”延伸。拓展区内“保税加工”监管模式，打造“存储晶圆检测公共服务平台”，推动存储晶圆InkDie分容产业链阳光化、规范化发展，自6月21日项目启动以来，深圳中电投超1亿元集成电路进入区内开展检测、分级、封装。
实施仓储货物按状态分类监管模式。聚焦前海综合保税区优势，海关统筹利用国际国内两个市场，创新整合区内区外仓储资源，不断优化营商环境，提升“全球中心仓”监管，企业仓库利用率提升15%，仓租成本每家企业每年减少约20万元。利用保税仓储资源实现药品通关单“一证多批”，推动大湾区药品医疗器械监管创新发展。通过“互联网+保税物流”模式，强化网上事中事后监管，叠加“批次进出、集中申报”等便捷进出区模式，缩减企业近三分之一通关时间。
下一步，海关将继续着眼前海合作区高质量发展，以推出18条措施为契机，持续推陈出新、强化对企服务，不断优化营商环境，提升跨境贸易便利化水平，为前海合作区打造高水平开放门户枢纽继续贡献海关力量。
18条支持举措助力前海合作区高质量发展
前海深港现代服务业合作区位于深圳西部、珠江口东岸，集聚“海、陆、空”多种交通网络，具有深港融合圈、空港辐射圈、海港服务圈“三圈叠加”效应于一体的绝佳区位优势，既是国家新一轮改革的战略前沿和创新高地，也是深港共建国际大都会的启动区。根据粤港澳大湾区建设领导小组工作部署，紧密围绕广东省实际发展需求，9月7日，海关总署印发《海关总署支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放若干措施》。《措施》围绕“深港规则对接、跨境要素便捷流动、建设深港现代服务业综合保税区”3个方面提出了18条，支持前海合作区打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。
发挥前海先行先试优势，推进深港规则对接。为进一步推动深港融合发展，海关积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”理念，试点建设跨境贸易大数据平台、深港“一单两报”、支持中新（深圳）跨境贸易数据国际互联互通项目，推动实现跨境数据互联、单证互认、监管互助。充分发挥前海先行先试优势，聚焦深港规则对接，开展深港两地规则制度“软联通”合作，与香港特区政府相关部门共商共建两地工作沟通机制，推进深港两地监管规则和检测标准衔接，试点“一次检测、一次认证、一体通行”。
立足前海现代服务业特点，促进跨境要素便捷流动。在不断推动传统货物跨境贸易便利化的同时，此次措施结合前海特点，进一步在会展业发展、科研材料通关、跨境人员便利等方面发力，进一步发挥前海现代服务业优势。比如，为助力前海国际会展产业发展，海关将支持深港澳会展业“一展三地”联动，优化参展出入境及展品通关便利措施，打造数字化、智能化、便利化、集约化的展会全流程监管模式。
依托前海综保区政策高地，打造高水平对外开放门户枢纽。前海综合保税区是前海重要的产业聚集地，海关将支持建设具有深港现代服务业特色的综合保税区，推动区域功能向全球供应链管理服务型、贸易结算型、资源配置型转型。支持建设电子元器件和集成电路国际交易中心、打造免税品集散中心等，为前海产业集聚打造新模式、提供新动能。
落实落细惠企政策激发前海开发开放活力
海关积极深度参与前海开发开放，加大改革创新力度，持续提升通关便利化水平，持续为前海发展注入新动能。
持续推进“大湾区组合港”试点。2022年8月17日，装载一批电冰箱的集装箱在中山小榄码头办结通关手续，经驳船运抵蛇口港后，通过国际货轮运往日本，该航线成为“大湾区组合港”第22条航线，也是2022年以来新开通的第7条航线。大湾区组合港是海关为了服务大湾区物流要素快速流通，助力前海建设全球供应链枢纽的关键性举措。今年8月18日，“大湾区组合港”被广东自由贸易试验区管委会评为“中国（广东）自由贸易试验区2021年最佳制度创新案例”。今年以来，在“大湾区组合港”等海关创新措施的大力推动下，广东自贸区前海蛇口片区蓬勃发展，在疫情等不利因素影响下外贸仍然实现了高增长。据统计，2022年1—8月，蛇口港、妈湾港和赤湾港进出口标箱达829.3万标箱，同比增长5.0%。
助力传统码头智能化改造。在前海合作区港口内，数十座无人的纯电驱动岸吊、场吊长臂舞动，远处办公楼内操作技师在进行远程操作；无人驾驶的集装箱卡车在码头作业区穿梭往返，自动完成输送任务……一年前这里还是一个传统的散杂货码头。现如今这里成为妈湾智慧港，是我国首个由传统码头升级改造成的自动化码头，也是粤港澳大湾区首个5G绿色低碳智慧港口。
落地实施海运卡口陆路化改革。实现货物在码头闸口智能分流，打造常态化进口“船边直提”、出口“抵港直装”运营模式，实现通关效率和堆场周转效率大幅提升、待查验货柜码头吊柜等待时间大幅压缩，妈湾智慧港查验基本“日清日结”。妈湾智慧港投入使用以来，累计新增航线28条，进出口集装箱量节节攀升，今年前8个月，集装箱吞吐量达214.7万标箱，同比增长42.5%。
支持ICT高新技术产业发展。立足深圳重点发展的ICT高新技术产业，海关坚持“要素集聚+空间集聚”双核驱动打造ICT物料供应链中心，现该中心已成为阿里云、华为、荣耀、德州仪器等一众行业龙头竞相入驻的“香饽饽”，吸引了中外运、顺丰国际、大洋物流等上百家上下游优质企业在此集聚，两年来发展势头良好，今年前8个月，在前期高速增长的基础上，ICT进口值高达462.2亿元，同比增长35.1%。
积极培育保税检测和全球维修业务。围绕上下游产业链拓展延伸需求，吸引保税服务类业态向综合保税区集聚。通过“保税维修+分拨进出境”组合监管模式，助力大疆公司从“全球制造”向“全球服务”延伸。拓展区内“保税加工”监管模式，打造“存储晶圆检测公共服务平台”，推动存储晶圆InkDie分容产业链阳光化、规范化发展，自6月21日项目启动以来，深圳中电投超1亿元集成电路进入区内开展检测、分级、封装。
实施仓储货物按状态分类监管模式。聚焦前海综合保税区优势，海关统筹利用国际国内两个市场，创新整合区内区外仓储资源，不断优化营商环境，提升“全球中心仓”监管，企业仓库利用率提升15%，仓租成本每家企业每年减少约20万元。利用保税仓储资源实现药品通关单“一证多批”，推动大湾区药品医疗器械监管创新发展。通过“互联网+保税物流”模式，强化网上事中事后监管，叠加“批次进出、集中申报”等便捷进出区模式，缩减企业近三分之一通关时间。
下一步，海关将继续着眼前海合作区高质量发展，以推出18条措施为契机，持续推陈出新、强化对企服务，不断优化营商环境，提升跨境贸易便利化水平，为前海合作区打造高水平开放门户枢纽继续贡献海关力量。
康德相信“作为有行动自由的存在者，严格来说，人类的特征就是他的品格”。同理，康德也在品格等同于“思考方式”，而与“感觉方式”对立起来。换言之，“品格是更高的欲望能力 也就是意志 的某种主题性规则，其客观规则包含在道德之中。是故，更高的欲望能力的特质决定了性格。凡意志皆有其主体性法则，那些法则就构成了品格。”
☆: Emilia Dziubak
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来自波兰自由插画艺术家Emilia Dziubak ，一直专心为儿童书籍作画，擅长于创作儿童插画作品，通过手里的画笔来展示儿童版的迪士尼世界，看她的画就仿佛在童话之中可爱而又梦幻。
Everybody EveryArt
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