【国务院督查组疏导市场梗阻，第二大产煤区榆林取消煤管票】在全国第二大产煤地级市榆林实行了16年的煤管票制度，于9月1日被废止。
《财经》获悉，8月31日，国务院第十六督查组提出停止使用榆林市煤炭销售计量专用票的意见。9月1日，陕西省榆林市能源局发布《关于落实国务院督查组督查意见的函》，榆林市委、市政府决定从即日起，全市所有涉煤企业停止使用榆林市煤炭销售计量专用票。同时撤销所有公路煤炭计量站、驻矿计量验票点，榆林市境内所有运煤车辆不再携带煤炭销售计量专用票。
一位煤炭业内专家对《财经》表示，煤管票对煤炭产供销违规设置行政许可、行政检查，阻碍煤炭保供给、保畅通，影响煤电产业链供应链稳定，也给企业增加了不必要负担。
8月23日，为推动稳经济一揽子政策措施落到实处，国务院决定开展第九次大督查，向19个省份和新疆生产建设兵团派出督查组。
煤炭销售计量专用票（下称煤管票），俗称“煤管票”“煤票”等，是相关地区煤炭生产、销售、加工、运输等环节的唯一有效凭证，主管部门通过查验煤管票来控制产量及跨区域流动。
陕西是中国第三大产煤省，榆林位于陕西省最北部，是中国煤炭产量第二的地级市。根据榆林市统计局数据，2022年1月-7月，当地原煤产量约3.33亿吨，约占陕西全省产量的八成，约占全国产量的13%。
榆林于2006年开始全面实行煤管票制度，集产量控制、运输管控、计量统计等功能为一体。
煤管票制度在国内产煤省份曾经非常普遍，其中又以山西朔州、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯三地的影响力最大。朔州是全国第三大产煤地级市，鄂尔多斯是第一大产煤地级市。
随着全国深入推进依法行政和“放管服”改革，全国大部分产煤区已取消了煤票制度。2014年，山西率先全部取消9种煤焦运销票据，全部撤销省内1487个各类煤检站，为煤炭行业减负上百亿元。
榆林本次取消煤管票后，晋陕蒙三大煤炭主产区仅余内蒙古鄂尔多斯仍在执行该制度。
煤管票的历史可追溯到上个世纪，是中国煤炭产地自发形成的一种管理方式。很多产煤地政府宣称，这一制度具有调控煤炭产能、防止私挖滥采、治理超能力生产、偷逃税款的作用。
榆林市煤炭运销管理站时任书记李庆锋2017年8月接受《中国经济导报》采访时，对煤管票制度高度肯定，认为通过煤管票，能准确获得榆林煤炭产量、销量、流向、用途、价格等基础数据，为各级政府、部门、企业决策提供参考和征税依据。
多位煤炭行业从业者对《财经》表示，煤管票曾是一种监管超产和控制产量的手段，但现已成为煤炭产业链中一个多余的行政环节，无任何法律法规支持，徒增流通成本。
业内专家认为，随着技术进步和监管制度的完善，煤管票限制超能生产、防止黑煤窑、方便计量、作为征税参考的功能已被替代。目前榆林煤矿产能管理由矿监部门负责；非法开采由矿产资源部门负责；煤炭计量有出厂磅单作为依据；税务部门以发票而不是煤管票作为计税依据。
电煤供给不足是造成当前电力供求矛盾的重要原因，而榆林的煤管票制度对全国保供产生了负面影响。
按照榆林的煤管票制度，国家有关部门下达给榆林的煤矿产能，要由当地煤管站分解到各煤炭企业。煤炭企业按时领票、按票生产，煤炭出境验票。
知情人士表示，榆林煤管票制度为企业的正常生产经营设置前置条件。不经煤管站发票许可，国家下达的生产指标就落实不了，影响全国煤炭保供大局。把煤管站设在矿区门口和公路上，运煤车无票不得出矿、不得出榆林市界，阻碍正常的物流交通，影响产业链供应链稳定，有悖建设全国统一大市场的战略部署。
与此同时，煤管票制度也在滋生腐败。
2019年6月，榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠和榆林市榆阳区能源局党组书记、局长张建华双双“落马”， 二人的大多数受贿行为与替相关煤矿申请核定生产能力外的煤管票有关。
针对榆林取消煤管票的消息，有业内人士认为是暂时性举措。SMM焦炭分析师侯磊对《财经》表示，用煤高峰期刚刚结束，榆林此时取消煤管票的阻力和影响都更小，旨在加快淡季电厂垒库，大概率是暂时性举措，会在下一个用煤高峰期时恢复。
但上述知情人士明确指出，榆林取消煤管票是永久性举措。督查组拿出意见后，榆林市政府表示立即整改，目前已将辖区内煤票查验站工作人员全部撤出，相关设施立即拆除，不再开展煤票验票业务。
9月2日凌晨，榆林撤站撤人工作全部完成。合计共撤站86个，撤离工作人员1345人。拆除临时建筑30处，封闭停用各类场所28处，清理电脑、打印机、摄像头、服务器、道匝等各类设施设备1493台（套）。
煤管票盛行于晋陕蒙三大产煤省区，2014年山西主动取消煤管票，但陕蒙两地并未跟进。本次榆林取消煤管票之后，最大产煤区鄂尔多斯市的煤管票存废成为业内焦点。
根据鄂尔多斯市统计局数据，2022年1-7月，当地原煤产量4.52亿吨，约占内蒙古总产量的七成，约占全国总产量的18%。https://t.cn/A6SE7oIu
《财经》获悉，8月31日，国务院第十六督查组提出停止使用榆林市煤炭销售计量专用票的意见。9月1日，陕西省榆林市能源局发布《关于落实国务院督查组督查意见的函》，榆林市委、市政府决定从即日起，全市所有涉煤企业停止使用榆林市煤炭销售计量专用票。同时撤销所有公路煤炭计量站、驻矿计量验票点，榆林市境内所有运煤车辆不再携带煤炭销售计量专用票。
一位煤炭业内专家对《财经》表示，煤管票对煤炭产供销违规设置行政许可、行政检查，阻碍煤炭保供给、保畅通，影响煤电产业链供应链稳定，也给企业增加了不必要负担。
8月23日，为推动稳经济一揽子政策措施落到实处，国务院决定开展第九次大督查，向19个省份和新疆生产建设兵团派出督查组。
煤炭销售计量专用票（下称煤管票），俗称“煤管票”“煤票”等，是相关地区煤炭生产、销售、加工、运输等环节的唯一有效凭证，主管部门通过查验煤管票来控制产量及跨区域流动。
陕西是中国第三大产煤省，榆林位于陕西省最北部，是中国煤炭产量第二的地级市。根据榆林市统计局数据，2022年1月-7月，当地原煤产量约3.33亿吨，约占陕西全省产量的八成，约占全国产量的13%。
榆林于2006年开始全面实行煤管票制度，集产量控制、运输管控、计量统计等功能为一体。
煤管票制度在国内产煤省份曾经非常普遍，其中又以山西朔州、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯三地的影响力最大。朔州是全国第三大产煤地级市，鄂尔多斯是第一大产煤地级市。
随着全国深入推进依法行政和“放管服”改革，全国大部分产煤区已取消了煤票制度。2014年，山西率先全部取消9种煤焦运销票据，全部撤销省内1487个各类煤检站，为煤炭行业减负上百亿元。
榆林本次取消煤管票后，晋陕蒙三大煤炭主产区仅余内蒙古鄂尔多斯仍在执行该制度。
煤管票的历史可追溯到上个世纪，是中国煤炭产地自发形成的一种管理方式。很多产煤地政府宣称，这一制度具有调控煤炭产能、防止私挖滥采、治理超能力生产、偷逃税款的作用。
榆林市煤炭运销管理站时任书记李庆锋2017年8月接受《中国经济导报》采访时，对煤管票制度高度肯定，认为通过煤管票，能准确获得榆林煤炭产量、销量、流向、用途、价格等基础数据，为各级政府、部门、企业决策提供参考和征税依据。
多位煤炭行业从业者对《财经》表示，煤管票曾是一种监管超产和控制产量的手段，但现已成为煤炭产业链中一个多余的行政环节，无任何法律法规支持，徒增流通成本。
业内专家认为，随着技术进步和监管制度的完善，煤管票限制超能生产、防止黑煤窑、方便计量、作为征税参考的功能已被替代。目前榆林煤矿产能管理由矿监部门负责；非法开采由矿产资源部门负责；煤炭计量有出厂磅单作为依据；税务部门以发票而不是煤管票作为计税依据。
电煤供给不足是造成当前电力供求矛盾的重要原因，而榆林的煤管票制度对全国保供产生了负面影响。
按照榆林的煤管票制度，国家有关部门下达给榆林的煤矿产能，要由当地煤管站分解到各煤炭企业。煤炭企业按时领票、按票生产，煤炭出境验票。
知情人士表示，榆林煤管票制度为企业的正常生产经营设置前置条件。不经煤管站发票许可，国家下达的生产指标就落实不了，影响全国煤炭保供大局。把煤管站设在矿区门口和公路上，运煤车无票不得出矿、不得出榆林市界，阻碍正常的物流交通，影响产业链供应链稳定，有悖建设全国统一大市场的战略部署。
与此同时，煤管票制度也在滋生腐败。
2019年6月，榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠和榆林市榆阳区能源局党组书记、局长张建华双双“落马”， 二人的大多数受贿行为与替相关煤矿申请核定生产能力外的煤管票有关。
针对榆林取消煤管票的消息，有业内人士认为是暂时性举措。SMM焦炭分析师侯磊对《财经》表示，用煤高峰期刚刚结束，榆林此时取消煤管票的阻力和影响都更小，旨在加快淡季电厂垒库，大概率是暂时性举措，会在下一个用煤高峰期时恢复。
但上述知情人士明确指出，榆林取消煤管票是永久性举措。督查组拿出意见后，榆林市政府表示立即整改，目前已将辖区内煤票查验站工作人员全部撤出，相关设施立即拆除，不再开展煤票验票业务。
9月2日凌晨，榆林撤站撤人工作全部完成。合计共撤站86个，撤离工作人员1345人。拆除临时建筑30处，封闭停用各类场所28处，清理电脑、打印机、摄像头、服务器、道匝等各类设施设备1493台（套）。
煤管票盛行于晋陕蒙三大产煤省区，2014年山西主动取消煤管票，但陕蒙两地并未跟进。本次榆林取消煤管票之后，最大产煤区鄂尔多斯市的煤管票存废成为业内焦点。
根据鄂尔多斯市统计局数据，2022年1-7月，当地原煤产量4.52亿吨，约占内蒙古总产量的七成，约占全国总产量的18%。https://t.cn/A6SE7oIu
#喜迎二十大##领航中国#【汇聚绿色动能 勇当“碳路先锋” “中国环境谷”构建绿色产业发展新格局】
近日，记者在“中国环境谷”展厅内看到，一款款“高精尖”设备被广泛用于大气污染物探测、气溶胶成分监测、化工厂区有毒有害气体监测等领域。它们有的让有害气体无处遁形，有的杀细菌于无形。
紧扣国家战略，培育完善环境产业链。近年来，合肥市全力打造战新产业集群“中国环境谷”，推动生态环境保护与治理，发展壮大节能环保产业，走好“科创+”“绿色+”发展之路，使其成为推动合肥高质量发展的又一张闪亮名片。目前已初步形成“环保技术研发-核心基础零部件生产-环保装备制造-环境治理、环保工程及环保服务”等较为完整的产业链。
深度融合打造发展“新高地”
谁制定标准，谁就有话语权；谁掌握标准，谁就占领制高点。
今年6月，“中国环境谷”发布第一批7项环境检测行业团体标准，立项第二批11项团体标准，填补省内空白。这不仅是企业创新能力的体现，也是“中国环境谷”在标准化领域结出的重要果实。
安徽蜀峰环境科技发展有限公司是“中国环境谷”的平台公司。今年5月，蜀峰环境与中科院合肥物质科学研究院签署合作协议，共同推动安徽省标准创新基地申报。“标准运用可以有效推动环保产业综合竞争力提升，提升生态环境领域高端装备和高端服务水平，适应产业高质量发展的趋势。”该公司负责人说，“中国环境谷”将周期性开展标准化工作培训和各项标准的申报工作，努力打造环境领域先进技术标准化、市场化、国际化和高水平人才培养的核心示范区。
随着碳达峰碳中和国家战略的稳步推进，作为合肥市节能环保产业的主战场，“中国环境谷”加速创新链与产业链深度融合。
8月16日，首届“中国环境谷”双碳峰会暨工业碳中和专委会揭牌仪式举行。峰会以促进“双碳”及环境领域技术成果转化、服务区域产业创新、助推合肥本地科技创新为目标，邀请行业领域专家围绕“双碳”进行政策解读、技术分享，并就环境产业发展现状等进行研讨。现场，“长三角G60科创走廊环境产业技术创新联盟工业碳中和专委会”和双碳联合实验室（合肥）揭牌成立，6家环境类项目意向签约入驻。
从无到有、从小到大、从弱到强。如今，“中国环境谷”集聚了以启迪数字环卫、湖南力合、中水三立、蓝盾科技等为代表的环境领域重点企业200余家，拥有27个国家和省级环境领域科研平台，构建起“环保技术研发-核心基础零部件生产-环保装备制造-环境治理、环保工程及环保服务”等较为完整的产业链，产业实力持续壮大。2021年产值突破240亿元，连续三年复合增长率接近100%。
创优环境汇聚发展“新合力”
推进与大院大所深度合作，建成10万平方米“环境科技大厦”，为环保技术研发、孵化及企业引进提供载体；引进社会资本投资，建设近22万平方米“天瑞金环境科技园”，为环境类企业加速发展提供空间……为助力环境企业快速发展，“中国环境谷”的创新发展环境正不断优化。
武汉圣禹排水系统有限公司是国内水环境治理领域的科技“小巨人”企业，2022年落户“中国环境谷”。“企业的发展得益于良好的营商环境。得知企业想在精密仪器研发上有所突破，相关部门找来博士团队助力研发；疫情期间还减免租金……”中科圣禹负责人表示，“环境医院”模式与圣禹的治理理念十分吻合，落户“中国环境谷”水到渠成。
“中国环境谷”建成三年多来，已实现了“蝶变”。
大气污染和温室气体监测技术与装备国家工程研究中心、水环境污染监测先进技术与装备国家工程研究中心两块“金字招牌”成功挂牌；2021年，园区环境产业新获认定国家高新技术企业18家、国家科技型中小企业22家；今年5月，省发展和改革委公布2021年度安徽省特色产业园建议名单，“合肥蜀山经开区先进环保特色产业园”名列其中。“此次申报建设省级特色产业园，立足运河新城，着力构建中国环境谷、技术研发服务中心、先进装备制造中心的发展布局。”蜀山经开区相关负责人说，“一谷两心”正加速形成，产业发展合力正快速汇聚。
全域科创注入创新“新活力”
科研与产业需求直接对接，科创要素在“中国环境谷”进一步落地。
今年3月，合肥综合性国家科学中心环境研究院筹备组以现场和视频会议结合的形式，在“中国环境谷”召开环境研究院建设实施方案论证会，生态环境领域的院士、专家等共同研讨建设思路。据了解，正在筹建中的合肥综合性国家科学中心环境研究院将作为“科创”+“产业”的重要新战场，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强创新链和产业链深度对接，为产业高质量发展提供高水平科技供给。
作为我省节能环保重点战新产业集群、省级特色园区，“中国环境谷”抢抓碳达峰碳中和发展机遇，积极贯彻落实“科大硅谷”重大战略部署，率先打造产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”的良好生态。
为进一步招大引强、延链补链，合肥市全面调研摸排环境产业链条分支，编制蜀山区环境产业链图及8大领域和33个细分领域的企业布局图。2021年，“中国环境谷”共签约环境类项目35个，总投资额达到53.7亿元。中化环境、中节能集团、阳光电源、理工清科、蓝盾光电子等企业入驻谷内。
在“双碳”目标引领下，“中国环境谷”将乘势而起。
面向“十四五”，“中国环境谷”将按照千亿规模，建设以气、水、固废等检测治理为优势的全科环境医院、以国家平台协同创新为引领的产学研用基地、以先进信息技术融合为示范的智慧环保平台、以减污节能降碳为抓手的双碳经济示范区，努力成为环境领域的全国技术策源地和重大关键产品来源中心。
·徐明 季云冈 本报记者 苏龙鹏·
近日，记者在“中国环境谷”展厅内看到，一款款“高精尖”设备被广泛用于大气污染物探测、气溶胶成分监测、化工厂区有毒有害气体监测等领域。它们有的让有害气体无处遁形，有的杀细菌于无形。
紧扣国家战略，培育完善环境产业链。近年来，合肥市全力打造战新产业集群“中国环境谷”，推动生态环境保护与治理，发展壮大节能环保产业，走好“科创+”“绿色+”发展之路，使其成为推动合肥高质量发展的又一张闪亮名片。目前已初步形成“环保技术研发-核心基础零部件生产-环保装备制造-环境治理、环保工程及环保服务”等较为完整的产业链。
深度融合打造发展“新高地”
谁制定标准，谁就有话语权；谁掌握标准，谁就占领制高点。
今年6月，“中国环境谷”发布第一批7项环境检测行业团体标准，立项第二批11项团体标准，填补省内空白。这不仅是企业创新能力的体现，也是“中国环境谷”在标准化领域结出的重要果实。
安徽蜀峰环境科技发展有限公司是“中国环境谷”的平台公司。今年5月，蜀峰环境与中科院合肥物质科学研究院签署合作协议，共同推动安徽省标准创新基地申报。“标准运用可以有效推动环保产业综合竞争力提升，提升生态环境领域高端装备和高端服务水平，适应产业高质量发展的趋势。”该公司负责人说，“中国环境谷”将周期性开展标准化工作培训和各项标准的申报工作，努力打造环境领域先进技术标准化、市场化、国际化和高水平人才培养的核心示范区。
随着碳达峰碳中和国家战略的稳步推进，作为合肥市节能环保产业的主战场，“中国环境谷”加速创新链与产业链深度融合。
8月16日，首届“中国环境谷”双碳峰会暨工业碳中和专委会揭牌仪式举行。峰会以促进“双碳”及环境领域技术成果转化、服务区域产业创新、助推合肥本地科技创新为目标，邀请行业领域专家围绕“双碳”进行政策解读、技术分享，并就环境产业发展现状等进行研讨。现场，“长三角G60科创走廊环境产业技术创新联盟工业碳中和专委会”和双碳联合实验室（合肥）揭牌成立，6家环境类项目意向签约入驻。
从无到有、从小到大、从弱到强。如今，“中国环境谷”集聚了以启迪数字环卫、湖南力合、中水三立、蓝盾科技等为代表的环境领域重点企业200余家，拥有27个国家和省级环境领域科研平台，构建起“环保技术研发-核心基础零部件生产-环保装备制造-环境治理、环保工程及环保服务”等较为完整的产业链，产业实力持续壮大。2021年产值突破240亿元，连续三年复合增长率接近100%。
创优环境汇聚发展“新合力”
推进与大院大所深度合作，建成10万平方米“环境科技大厦”，为环保技术研发、孵化及企业引进提供载体；引进社会资本投资，建设近22万平方米“天瑞金环境科技园”，为环境类企业加速发展提供空间……为助力环境企业快速发展，“中国环境谷”的创新发展环境正不断优化。
武汉圣禹排水系统有限公司是国内水环境治理领域的科技“小巨人”企业，2022年落户“中国环境谷”。“企业的发展得益于良好的营商环境。得知企业想在精密仪器研发上有所突破，相关部门找来博士团队助力研发；疫情期间还减免租金……”中科圣禹负责人表示，“环境医院”模式与圣禹的治理理念十分吻合，落户“中国环境谷”水到渠成。
“中国环境谷”建成三年多来，已实现了“蝶变”。
大气污染和温室气体监测技术与装备国家工程研究中心、水环境污染监测先进技术与装备国家工程研究中心两块“金字招牌”成功挂牌；2021年，园区环境产业新获认定国家高新技术企业18家、国家科技型中小企业22家；今年5月，省发展和改革委公布2021年度安徽省特色产业园建议名单，“合肥蜀山经开区先进环保特色产业园”名列其中。“此次申报建设省级特色产业园，立足运河新城，着力构建中国环境谷、技术研发服务中心、先进装备制造中心的发展布局。”蜀山经开区相关负责人说，“一谷两心”正加速形成，产业发展合力正快速汇聚。
全域科创注入创新“新活力”
科研与产业需求直接对接，科创要素在“中国环境谷”进一步落地。
今年3月，合肥综合性国家科学中心环境研究院筹备组以现场和视频会议结合的形式，在“中国环境谷”召开环境研究院建设实施方案论证会，生态环境领域的院士、专家等共同研讨建设思路。据了解，正在筹建中的合肥综合性国家科学中心环境研究院将作为“科创”+“产业”的重要新战场，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强创新链和产业链深度对接，为产业高质量发展提供高水平科技供给。
作为我省节能环保重点战新产业集群、省级特色园区，“中国环境谷”抢抓碳达峰碳中和发展机遇，积极贯彻落实“科大硅谷”重大战略部署，率先打造产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”的良好生态。
为进一步招大引强、延链补链，合肥市全面调研摸排环境产业链条分支，编制蜀山区环境产业链图及8大领域和33个细分领域的企业布局图。2021年，“中国环境谷”共签约环境类项目35个，总投资额达到53.7亿元。中化环境、中节能集团、阳光电源、理工清科、蓝盾光电子等企业入驻谷内。
在“双碳”目标引领下，“中国环境谷”将乘势而起。
面向“十四五”，“中国环境谷”将按照千亿规模，建设以气、水、固废等检测治理为优势的全科环境医院、以国家平台协同创新为引领的产学研用基地、以先进信息技术融合为示范的智慧环保平台、以减污节能降碳为抓手的双碳经济示范区，努力成为环境领域的全国技术策源地和重大关键产品来源中心。
·徐明 季云冈 本报记者 苏龙鹏·
【#武汉全面启动“无废城市”建设#】25日下午，武汉召开“无废城市”建设新闻发布会，市生态环境局负责人对《武汉市“无废城市”建设实施方案》进行了解读了，该方案明确了武汉在“十四五期间“无废城市”建设的9个方面共计42项重点任务，今年4月，武汉获批成为国家第二批“无废城市”建设城市。（来源：长江日报） 戳 看→https://t.cn/A6SXysI8
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