#微博萧县# 【萧县抢抓长三角一体化发展战略机遇推动县域经济高质量发展】近年来，萧县立足“苏鲁豫皖四省通衢、淮海经济区中心、徐州市近郊”的独特区位优势，抢抓长三角一体化发展战略机遇，加快推动县域产业转型升级，加速对接融入长三角一体化发展。2021年11月16日，省委书记郑栅洁在接受人民日报专访时指出，张江萧县高科技园等合作园区提档升级，皖北承接产业转移集聚区建设扎实推进，在落实国家长三角一体化发展战略上取得重要成果。萧县入选中国建制县（旗）高质量发展百强和2022年全国县域经济发展潜力百强。
一、突出高站位，打好思想同频共振“融合牌”，绘制对接融入长三角一体化发展“工笔画”
一是坚持高位推进，实化细化举措。成立以县委书记任组长的县推进长三角一体化发展领导小组、县加快皖北地区发展领导小组，强化高位统筹协调推进。在发展理念和发展战略上与长三角先发地区同频共振，出台《推进长三角一体化发展三年行动计划》《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》《萧县承接产业转移集聚区建设实施方案》等文件，对照国家赋予皖北的“24条”专属政策，细化分解60条具体措施，谋划推进集聚区建设，把萧县打造成皖北要素集聚的“强磁场”和投资兴业的“新宝地”。
二是破除行政壁垒，锚定东向发展。2021年，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府深化合作协议》，探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批30名年轻干部赴徐州市挂职锻炼。落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，依托市县共建张江萧县高科技园建成第四代产城融合社区。强化规划政策对接，编制《萧县铜山省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》，确立萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位，打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”。
三是深化省际合作，推动协同发展。加强与徐州市铜山区衔接，建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区，将萧县规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域，纳为“萧县—铜山”省际毗邻地区建设规划范围。以产城融合理念整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，促进毗邻区集聚发展，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系，打造长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市和承接长三角产业转移的产城融合新高地。
二、突出全方位，下好产业集群赋能“先手棋”，打造产业转型升级的“首选地”
一是深化产业合作，推动集群发展。以链长制为抓手大力培育“链主型”企业，壮大优势产业集群。签约打造总投资29.1亿“萧县·浙江汽车配套产业园”项目，江浙沪地区瑞安市万里程等17家汽车配套企业入驻产业园、3家企业投产，推动园区汽车配件集聚发展。产业园建成预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。2022年，与上海市、浙江省联合开展“云招商”，达成10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿，走活区域联动“一盘棋”。
二是聚力双招双引，厚植发展动能。以系统观念推动协同共进聚合发展，成立萧县“驻长三角·上海”“驻长三角·浙江”投资促进中心，推动与区域行业协会商会等交流，对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会。2020年，占地1000余亩、承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园落地萧县经开区。今年以来，已签约项目35个，总投资184.7亿元，其中亿元以上22个。2022年2月成功在徐州召开招商引资推介会，意向签约项目24个、总投资116.2亿元。第二季度萧县计划内已开工项目23个，居全市第一，制造业开工项目19个，居全市第一。
三是锚定“杭”向再起航，拓展发展新格局。立足自身禀赋优势，推进与杭州市拱墅区开展省际结对合作。2022年5月，与杭州市拾焰科技公司达成共建阿里巴巴（萧县）数字经济产业园初步合作意愿；县政府主要负责同志带队赴杭州市拱墅区开展对接合作，与杭州市安徽商会签订《萧县人民政府杭州市安徽商会缔结友好合作协议书》《萧县经济开发区管委会和杭州市安徽商会合作协议》《萧县经济开发区和杭州徽聚商务服务有限公司合作协议》三项合作协议，建立常态化高效化的沟通交流机制。
三、突出惠民生，奏好区域协同创新“合奏曲”，整合资源深度融入长三角“朋友圈”
一是实施基础设施互联互通提升行动。推动徐州—萧县市域（郊）铁路列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《长三角一体化发展“十四五”实施方案》《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》。会同徐州、淮北制定《徐州—萧县市域（郊）铁路共建合作框架协议》，促进交通体系加速“连线成网”，联手打造区域合作共同体。推进中小河流治理，投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理，投资4亿元建设废黄河清淤工程。
二是实施基本公共服务共建共享行动。引进沪苏浙地区优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升办学水平。开展徐州市泉山区—萧县教学研讨交流活动。举办皖苏两省三地（萧县、徐州铜山区、淮北杜集区）葡萄文化节“云”系列活动，开展三地名家精品书画展。引入优质医疗资源，萧县中医院与徐州市中医院、徐州矿务局总医院组建医联体和重点专科联盟，推动萧县医院与蚌医一附院合作打造省级区域专科医疗中心。
三是实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。擦亮萧县“五彩”农业品牌，建好上海、南京、杭州等地“菜篮子”。以6万亩胡萝卜基地为依托，拓展“橙色”无公害农产品经济。以4000亩芦笋基地为基础，发展“绿色”农产品经济。推广“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”葡萄产业发展模式，发展“紫色”产业农产品经济。依托“中国辣椒制种第一县”产业优势，建设“萧县辣椒育种示范试验基地”，打造“红色”产业农产品经济。推广“高床养殖+山林放牧”生产模式，打造“白色”产业农产品经济。
四是实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项，共同打造高水平营商环境。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖、线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，分别与江苏、浙江等6省12县（市、区）签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟，持续释放创新动能。
一、突出高站位，打好思想同频共振“融合牌”，绘制对接融入长三角一体化发展“工笔画”
一是坚持高位推进，实化细化举措。成立以县委书记任组长的县推进长三角一体化发展领导小组、县加快皖北地区发展领导小组，强化高位统筹协调推进。在发展理念和发展战略上与长三角先发地区同频共振，出台《推进长三角一体化发展三年行动计划》《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》《萧县承接产业转移集聚区建设实施方案》等文件，对照国家赋予皖北的“24条”专属政策，细化分解60条具体措施，谋划推进集聚区建设，把萧县打造成皖北要素集聚的“强磁场”和投资兴业的“新宝地”。
二是破除行政壁垒，锚定东向发展。2021年，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府深化合作协议》，探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批30名年轻干部赴徐州市挂职锻炼。落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，依托市县共建张江萧县高科技园建成第四代产城融合社区。强化规划政策对接，编制《萧县铜山省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》，确立萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位，打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”。
三是深化省际合作，推动协同发展。加强与徐州市铜山区衔接，建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区，将萧县规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域，纳为“萧县—铜山”省际毗邻地区建设规划范围。以产城融合理念整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，促进毗邻区集聚发展，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系，打造长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市和承接长三角产业转移的产城融合新高地。
二、突出全方位，下好产业集群赋能“先手棋”，打造产业转型升级的“首选地”
一是深化产业合作，推动集群发展。以链长制为抓手大力培育“链主型”企业，壮大优势产业集群。签约打造总投资29.1亿“萧县·浙江汽车配套产业园”项目，江浙沪地区瑞安市万里程等17家汽车配套企业入驻产业园、3家企业投产，推动园区汽车配件集聚发展。产业园建成预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。2022年，与上海市、浙江省联合开展“云招商”，达成10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿，走活区域联动“一盘棋”。
二是聚力双招双引，厚植发展动能。以系统观念推动协同共进聚合发展，成立萧县“驻长三角·上海”“驻长三角·浙江”投资促进中心，推动与区域行业协会商会等交流，对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会。2020年，占地1000余亩、承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园落地萧县经开区。今年以来，已签约项目35个，总投资184.7亿元，其中亿元以上22个。2022年2月成功在徐州召开招商引资推介会，意向签约项目24个、总投资116.2亿元。第二季度萧县计划内已开工项目23个，居全市第一，制造业开工项目19个，居全市第一。
三是锚定“杭”向再起航，拓展发展新格局。立足自身禀赋优势，推进与杭州市拱墅区开展省际结对合作。2022年5月，与杭州市拾焰科技公司达成共建阿里巴巴（萧县）数字经济产业园初步合作意愿；县政府主要负责同志带队赴杭州市拱墅区开展对接合作，与杭州市安徽商会签订《萧县人民政府杭州市安徽商会缔结友好合作协议书》《萧县经济开发区管委会和杭州市安徽商会合作协议》《萧县经济开发区和杭州徽聚商务服务有限公司合作协议》三项合作协议，建立常态化高效化的沟通交流机制。
三、突出惠民生，奏好区域协同创新“合奏曲”，整合资源深度融入长三角“朋友圈”
一是实施基础设施互联互通提升行动。推动徐州—萧县市域（郊）铁路列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《长三角一体化发展“十四五”实施方案》《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》。会同徐州、淮北制定《徐州—萧县市域（郊）铁路共建合作框架协议》，促进交通体系加速“连线成网”，联手打造区域合作共同体。推进中小河流治理，投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理，投资4亿元建设废黄河清淤工程。
二是实施基本公共服务共建共享行动。引进沪苏浙地区优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升办学水平。开展徐州市泉山区—萧县教学研讨交流活动。举办皖苏两省三地（萧县、徐州铜山区、淮北杜集区）葡萄文化节“云”系列活动，开展三地名家精品书画展。引入优质医疗资源，萧县中医院与徐州市中医院、徐州矿务局总医院组建医联体和重点专科联盟，推动萧县医院与蚌医一附院合作打造省级区域专科医疗中心。
三是实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。擦亮萧县“五彩”农业品牌，建好上海、南京、杭州等地“菜篮子”。以6万亩胡萝卜基地为依托，拓展“橙色”无公害农产品经济。以4000亩芦笋基地为基础，发展“绿色”农产品经济。推广“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”葡萄产业发展模式，发展“紫色”产业农产品经济。依托“中国辣椒制种第一县”产业优势，建设“萧县辣椒育种示范试验基地”，打造“红色”产业农产品经济。推广“高床养殖+山林放牧”生产模式，打造“白色”产业农产品经济。
四是实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项，共同打造高水平营商环境。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖、线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，分别与江苏、浙江等6省12县（市、区）签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟，持续释放创新动能。
#主流媒体看萧县# 【安徽萧县高站位全方位增强发展新动能 加快融入长三角一体化发展进程】近年来，安徽省萧县立足“苏鲁豫皖四省通衢、淮海经济区中心、徐州市近郊”的独特区位优势，抢抓长三角一体化发展战略机遇，全力打造“一城三区一基地”，加快推动县域产业转型升级，加速对接融入长三角一体化发展。
2021年11月16日，省委书记郑栅洁指出，张江萧县高科技园等合作园区提档升级，皖北承接产业转移集聚区建设扎实推进，在落实国家长三角一体化发展战略上取得重要成果。
突出高站位，打好思想同频共振“融合牌”，绘制对接融入长三角一体化发展“工笔画”
坚持高位推进，实化细化举措。成立以县委书记任组长的县推进长三角一体化发展领导小组、县加快皖北地区发展领导小组，强化高位统筹协调推进。在发展理念和发展战略上与长三角先发地区同频共振，出台《推进长三角一体化发展三年行动计划》《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》《萧县承接产业转移集聚区建设实施方案》等文件，对照国家赋予皖北的“24条”专属政策，细化分解60条具体措施，谋划推进集聚区建设，把萧县打造成皖北要素集聚的“强磁场”和投资兴业的“新宝地”。
破除行政壁垒，锚定东向发展。2021年，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府深化合作协议》，探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批30名年轻干部赴徐州市挂职锻炼。落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，依托市县共建张江萧县高科技园建成第四代产城融合社区。强化规划政策对接，编制《萧县铜山省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》，确立萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位，打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”。
深化省际合作，推动协同发展。加强与徐州市铜山区衔接，建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区，将萧县规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域，纳为“萧县—铜山”省际毗邻地区建设规划范围。以产城融合理念整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，促进毗邻区集聚发展，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系，打造长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市和承接长三角产业转移的产城融合新高地。
突出全方位，下好产业集群赋能“先手棋”，打造产业转型升级的“首选地”
深化产业合作，推动集群发展。以链长制为抓手大力培育“链主型”企业，壮大优势产业集群。签约打造总投资29.1亿“萧县·浙江汽车配套产业园”项目，江浙沪地区瑞安市万里程等17家汽车配套企业入驻产业园、3家企业投产，推动园区汽车配件集聚发展。产业园建成预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。2022年，与上海市、浙江省联合开展“云招商”，达成10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿，走活区域联动“一盘棋”。
聚力双招双引，厚植发展动能。以系统观念推动协同共进聚合发展，成立萧县“驻长三角·上海”“驻长三角·浙江”投资促进中心，推动与区域行业协会商会等交流，对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会。2020年，占地1000余亩、承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园落地萧县经开区。今年以来，已签约项目35个，总投资184.7亿元，其中亿元以上22个。2022年2月成功在徐州召开招商引资推介会，意向签约项目24个、总投资116.2亿元。第二季度萧县计划内已开工项目23个，居全市第一，制造业开工项目19个，居全市第一。
锚定“杭”向再起航，拓展发展新格局。立足自身禀赋优势，推进与杭州市拱墅区开展省际结对合作。2022年5月，与杭州市拾焰科技公司达成共建阿里巴巴（萧县）数字经济产业园初步合作意愿；县政府主要负责同志带队赴杭州市拱墅区开展对接合作，与杭州市安徽商会签订《萧县人民政府杭州市安徽商会缔结友好合作协议书》《萧县经济开发区管委会和杭州市安徽商会合作协议》《萧县经济开发区和杭州徽聚商务服务有限公司合作协议》三项合作协议，建立常态化高效化的沟通交流机制。
突出惠民生，奏好区域协同创新“合奏曲”，整合资源深度融入长三角“朋友圈”
实施基础设施互联互通提升行动。推动徐州—萧县市域（郊）铁路列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《长三角一体化发展“十四五”实施方案》《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》。会同徐州、淮北制定《徐州—萧县市域（郊）铁路共建合作框架协议》，促进交通体系加速“连线成网”，联手打造区域合作共同体。推进中小河流治理，投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理，投资4亿元建设废黄河清淤工程。
实施基本公共服务共建共享行动。引进沪苏浙地区优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升办学水平。开展徐州市泉山区—萧县教学研讨交流活动。举办皖苏两省三地（萧县、徐州铜山区、淮北杜集区）葡萄文化节“云”系列活动，开展三地名家精品书画展。引入优质医疗资源，萧县中医院与徐州市中医院、徐州矿务局总医院组建医联体和重点专科联盟，推动萧县医院与蚌医一附院合作打造省级区域专科医疗中心。
实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。擦亮萧县“五彩”农业品牌，建好上海、南京、杭州等地“菜篮子”。以6万亩胡萝卜基地为依托，拓展“橙色”无公害农产品经济。以4000亩芦笋基地为基础，发展“绿色”农产品经济。推广“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”葡萄产业发展模式，发展“紫色”产业农产品经济。依托“中国辣椒制种第一县”产业优势，建设“萧县辣椒育种示范试验基地”，打造“红色”产业农产品经济。推广“高床养殖+山林放牧”生产模式，打造“白色”产业农产品经济。
实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项，共同打造高水平营商环境。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖、线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，分别与江苏、浙江等6省12县（市、区）签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟，持续释放创新动能。（记者 吴昊 通讯员 刘涛 张浩）
2021年11月16日，省委书记郑栅洁指出，张江萧县高科技园等合作园区提档升级，皖北承接产业转移集聚区建设扎实推进，在落实国家长三角一体化发展战略上取得重要成果。
突出高站位，打好思想同频共振“融合牌”，绘制对接融入长三角一体化发展“工笔画”
坚持高位推进，实化细化举措。成立以县委书记任组长的县推进长三角一体化发展领导小组、县加快皖北地区发展领导小组，强化高位统筹协调推进。在发展理念和发展战略上与长三角先发地区同频共振，出台《推进长三角一体化发展三年行动计划》《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》《萧县承接产业转移集聚区建设实施方案》等文件，对照国家赋予皖北的“24条”专属政策，细化分解60条具体措施，谋划推进集聚区建设，把萧县打造成皖北要素集聚的“强磁场”和投资兴业的“新宝地”。
破除行政壁垒，锚定东向发展。2021年，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府深化合作协议》，探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批30名年轻干部赴徐州市挂职锻炼。落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，依托市县共建张江萧县高科技园建成第四代产城融合社区。强化规划政策对接，编制《萧县铜山省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》，确立萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位，打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”。
深化省际合作，推动协同发展。加强与徐州市铜山区衔接，建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区，将萧县规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域，纳为“萧县—铜山”省际毗邻地区建设规划范围。以产城融合理念整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，促进毗邻区集聚发展，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系，打造长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市和承接长三角产业转移的产城融合新高地。
突出全方位，下好产业集群赋能“先手棋”，打造产业转型升级的“首选地”
深化产业合作，推动集群发展。以链长制为抓手大力培育“链主型”企业，壮大优势产业集群。签约打造总投资29.1亿“萧县·浙江汽车配套产业园”项目，江浙沪地区瑞安市万里程等17家汽车配套企业入驻产业园、3家企业投产，推动园区汽车配件集聚发展。产业园建成预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。2022年，与上海市、浙江省联合开展“云招商”，达成10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿，走活区域联动“一盘棋”。
聚力双招双引，厚植发展动能。以系统观念推动协同共进聚合发展，成立萧县“驻长三角·上海”“驻长三角·浙江”投资促进中心，推动与区域行业协会商会等交流，对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会。2020年，占地1000余亩、承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园落地萧县经开区。今年以来，已签约项目35个，总投资184.7亿元，其中亿元以上22个。2022年2月成功在徐州召开招商引资推介会，意向签约项目24个、总投资116.2亿元。第二季度萧县计划内已开工项目23个，居全市第一，制造业开工项目19个，居全市第一。
锚定“杭”向再起航，拓展发展新格局。立足自身禀赋优势，推进与杭州市拱墅区开展省际结对合作。2022年5月，与杭州市拾焰科技公司达成共建阿里巴巴（萧县）数字经济产业园初步合作意愿；县政府主要负责同志带队赴杭州市拱墅区开展对接合作，与杭州市安徽商会签订《萧县人民政府杭州市安徽商会缔结友好合作协议书》《萧县经济开发区管委会和杭州市安徽商会合作协议》《萧县经济开发区和杭州徽聚商务服务有限公司合作协议》三项合作协议，建立常态化高效化的沟通交流机制。
突出惠民生，奏好区域协同创新“合奏曲”，整合资源深度融入长三角“朋友圈”
实施基础设施互联互通提升行动。推动徐州—萧县市域（郊）铁路列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《长三角一体化发展“十四五”实施方案》《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》。会同徐州、淮北制定《徐州—萧县市域（郊）铁路共建合作框架协议》，促进交通体系加速“连线成网”，联手打造区域合作共同体。推进中小河流治理，投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理，投资4亿元建设废黄河清淤工程。
实施基本公共服务共建共享行动。引进沪苏浙地区优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升办学水平。开展徐州市泉山区—萧县教学研讨交流活动。举办皖苏两省三地（萧县、徐州铜山区、淮北杜集区）葡萄文化节“云”系列活动，开展三地名家精品书画展。引入优质医疗资源，萧县中医院与徐州市中医院、徐州矿务局总医院组建医联体和重点专科联盟，推动萧县医院与蚌医一附院合作打造省级区域专科医疗中心。
实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。擦亮萧县“五彩”农业品牌，建好上海、南京、杭州等地“菜篮子”。以6万亩胡萝卜基地为依托，拓展“橙色”无公害农产品经济。以4000亩芦笋基地为基础，发展“绿色”农产品经济。推广“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”葡萄产业发展模式，发展“紫色”产业农产品经济。依托“中国辣椒制种第一县”产业优势，建设“萧县辣椒育种示范试验基地”，打造“红色”产业农产品经济。推广“高床养殖+山林放牧”生产模式，打造“白色”产业农产品经济。
实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项，共同打造高水平营商环境。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖、线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，分别与江苏、浙江等6省12县（市、区）签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟，持续释放创新动能。（记者 吴昊 通讯员 刘涛 张浩）
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
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