【合肥这里探索“乡村民宿＋总部办公”新模式】德升小院
激活乡村发展内生动力，将美丽乡村转化为美丽经济。8月27日，庐江举办了一场“乡村运营商招募大会”，一口气拿出18个村庄现场推介、邀合作、求共赢。值得一提的是，针对村庄内闲置农屋，这里并非简单出租，而是提出了“民宿+总部经济”的运营模式，“对达到条件的总部经济企业，免费提供一幢民宿的使用权”。
这么近，那么美，庐江用这样一句话，来形容乡村旅游产业的优势。经过多年建设，这里的乡村基础设施完善，一片诗歌田园。但随着人口转移、房舍闲置，“空心化”现象在所难免。守着“宝山”，如何解题？庐江把这个挑战视作发展良机，要在“乡村运营”上寻找答案。
乡村运营，这是乡村从“建设为重”升级到“建管并重”的重要阶段，更是利用乡村丰富、闲置的资源，将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势的一个“妙招”。
以万山镇为例，这个名不见经传的偏远自然村落，利用13间闲置民房引入精品项目，有效盘活闲置房屋与存量土地，打造出一方造梦田园——云里安凹民宿。投用后，该民宿成功摘取了“全国首批甲级旅游民宿”殊荣，成为乡村旅行的网红打卡点。
乡村建设已夯实基础，美丽乡村期待“流量入口”。为此，庐江举办面向全国的乡村运营商“群英招募会”，从自己的“村资源库”中捧出首批18个资源丰厚的村庄，寻求合作。
乡村运营，需要思维上的突破，更需要行动上的落实。记者了解到，这次推介的庐江18个村，或有山水禀赋优势，或有特产风味优势，或有人文资源优势，皆已具备整村市场化运营的前提条件。
有别于普通的农房改造出租，庐江此次将招商引资与乡村运营结合，提出“民宿+总部经济”的发展模式，引导鼓励有条件的镇、村集体和乡村运营商收储闲置农房并加以提升改造，用于引进劳务、建筑业、电子商务、网络科技、信息服务、会展、新能源等相关领域的总部经济主体入驻。
“会上，多家达标的企业已拿到了钥匙，享有独栋民宿使用权。”该县文旅局相关负责人介绍，该模式在发展产业的同时，能够带动资金流、信息流以及人才向乡村汇聚，“未来，通过专业化投资、建设、管理，18个村有望将田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品、村庄变景区，乡村经济焕然一新。”
将“资源优势”转化为“发展胜势”，此刻，寂静的乡村正重新焕发出勃勃生机。
■马上就访
民宿被称为“沉睡经济”，但在合肥，民宿的价值可不止于“睡”而已。今年以来，合肥多地频频出招，打造市民家门口的“诗与远方”——把企业销售端团队搬到民宿，在山山水水之间谋划农旅产品；整合村庄特色资源，将“百花饺”作为民宿衍生品卖进城……
把企业“搬”进美丽乡村山水中
“德升小院”的名字来自房主名字，这栋数百平方米的民宿内包含着3间客房以及茶室、书吧、会客厅、餐厅、露台、泳池等，房屋周边还将原先的荒草地改造成可乘凉、可烧烤的室外活动场。万山镇副镇长吴娜娜告诉记者，这里的民宿原本是间农民房，通过收储方式建成民宿。“这也是首批‘民宿＋总部经济’的试点民宿，现在交付于一家互联网企业使用。”
位置偏远的农展村，为何会成为企业设立办公点的首选？这个问题，企业负责人丁强生给出了答案：乡村旅游是新时代乡村振兴的重要突破口，产业发展则是乡村振兴的根基。我们已经把企业产业互联网的分公司设立在庐江，将积极参与庐江万山部分项目的投资建设运营。
庐江是丁强生的家乡，退役后创业。经过十几年的积累，他所在企业业务涵盖了城市更新、乡村振兴、文旅景点和产业园区的投融资、建设运营，在全国39个主要城市设立了项目经理部和事业部。“近几年来，我明显感到家乡发展日新月异。企业回乡考察，政府部门成立专班跑手续抓落地，让我们感受到了高效务实的营商态度，更让我对家乡未来的发展充满了信心。”
“生于斯、长于斯，我对家乡的热爱和眷恋是难以言表的。”丁强生说，他和团队将利用互联网平台协助引入文旅品牌及运营服务，“计划引入一系列餐饮品牌，打造适宜景区特色的餐饮商业配套；还谋划打造丛林栈道、山体影院、滑翔伞基地、皮划艇俱乐部等微度假乐园项目，导入客流解决周边大城市亲子度假目的地问题；还打算开展景区品牌营销，做好品牌体系设计、品牌包装制作工作，打造景区品牌影响力。”
把“百花饺”卖进了特色街区
如果你常去罍街，是否在罍＋村品尝过“百花饺”。这种水饺就来自于汤池百花村，将它卖到特色街区便是村中民宿少间王圩里。过去一年中，这个藏身城郊、只拥有12间客房的民宿，却创下了200万的销售额。
“今年一季度，我们的销售额也不错，这个成绩主要是我们融入了乡村，进行整体运营。”据少间王圩里负责人林黎明介绍，民宿的意义绝不是“睡一夜这么简单”，而是把人带入“他想感受的田间地头”。落户百花村之后，这间民宿一直将自己视为村庄的一部分，民宿中忙碌的服务员、杂物员均为百花村村民。在林黎明看来，每个人的“感受”不同，细节服务便尤为重要。“为了还原农村的味道，每天早晚村里的老人都会牵牛从民宿前路过，这都是设定好的，我们也会支付老人额外费用。”
百花饺所用原料百花菜，是村庄的特色农产品。百花菜容易生长，过去村民一直烦恼销路，为此林黎明将之打造成百花饺，供民宿游客食用。获得好评后，她又将这款水饺“送”到了街区，让市民品尝乡野的馈赠。“这样一来，百花菜有了销路，村民又有了手工钱可赚，整个产业链都转起来了。”
目前，民宿二期正在建设中，二期项目是一处4间房的独院。“我们在建设过程中保存了不少原汁原味，等待市民来打卡。”
“争取形成一种‘文旅走亲’的机制”
合肥探索民宿经济“不走寻常路”的操作，也吸引了长三角“兄弟城市”杭州的关注。
此次大会上，杭州临安区文化和广电旅游体育局副局长陈伟洪被聘为庐江县乡村运营顾问，同时庐江和临安两地又签了结对共建协议。
“乡村运营是一个新生事物，并非一蹴而就的事，不仅包含着对发展耐性的考验，也是蕴藏着对发展智慧的挑战，可以用‘美好却不容易’来形容。”陈伟洪告诉记者，临安从2017年开始探索“乡村运营”，经过市场化、系统化、轻资产运营理念的乡村运营实践，实现了最大程度整合调动各方资源，创造性解决了“为谁干”“谁来干”“怎么干”等核心问题，能够真正激活乡村振兴的内生动力。
“合肥生态优越，乡村旅游基础扎实、圈粉不少，此次庐江开启乡村运营全面推进工作，充分展现出城市对提升乡村创新发展的敏锐察觉。”在陈伟洪看来，临安和庐江两地的缘分就算越结越深了。“今后，庐江和临安两地文旅部门要保持密切联系和交流，争取形成一种‘文旅走亲’的机制，共同探索文旅高质量发展之道。”
合报全媒体记者 乐天茵子 文/图
激活乡村发展内生动力，将美丽乡村转化为美丽经济。8月27日，庐江举办了一场“乡村运营商招募大会”，一口气拿出18个村庄现场推介、邀合作、求共赢。值得一提的是，针对村庄内闲置农屋，这里并非简单出租，而是提出了“民宿+总部经济”的运营模式，“对达到条件的总部经济企业，免费提供一幢民宿的使用权”。
这么近，那么美，庐江用这样一句话，来形容乡村旅游产业的优势。经过多年建设，这里的乡村基础设施完善，一片诗歌田园。但随着人口转移、房舍闲置，“空心化”现象在所难免。守着“宝山”，如何解题？庐江把这个挑战视作发展良机，要在“乡村运营”上寻找答案。
乡村运营，这是乡村从“建设为重”升级到“建管并重”的重要阶段，更是利用乡村丰富、闲置的资源，将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势的一个“妙招”。
以万山镇为例，这个名不见经传的偏远自然村落，利用13间闲置民房引入精品项目，有效盘活闲置房屋与存量土地，打造出一方造梦田园——云里安凹民宿。投用后，该民宿成功摘取了“全国首批甲级旅游民宿”殊荣，成为乡村旅行的网红打卡点。
乡村建设已夯实基础，美丽乡村期待“流量入口”。为此，庐江举办面向全国的乡村运营商“群英招募会”，从自己的“村资源库”中捧出首批18个资源丰厚的村庄，寻求合作。
乡村运营，需要思维上的突破，更需要行动上的落实。记者了解到，这次推介的庐江18个村，或有山水禀赋优势，或有特产风味优势，或有人文资源优势，皆已具备整村市场化运营的前提条件。
有别于普通的农房改造出租，庐江此次将招商引资与乡村运营结合，提出“民宿+总部经济”的发展模式，引导鼓励有条件的镇、村集体和乡村运营商收储闲置农房并加以提升改造，用于引进劳务、建筑业、电子商务、网络科技、信息服务、会展、新能源等相关领域的总部经济主体入驻。
“会上，多家达标的企业已拿到了钥匙，享有独栋民宿使用权。”该县文旅局相关负责人介绍，该模式在发展产业的同时，能够带动资金流、信息流以及人才向乡村汇聚，“未来，通过专业化投资、建设、管理，18个村有望将田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品、村庄变景区，乡村经济焕然一新。”
将“资源优势”转化为“发展胜势”，此刻，寂静的乡村正重新焕发出勃勃生机。
■马上就访
民宿被称为“沉睡经济”，但在合肥，民宿的价值可不止于“睡”而已。今年以来，合肥多地频频出招，打造市民家门口的“诗与远方”——把企业销售端团队搬到民宿，在山山水水之间谋划农旅产品；整合村庄特色资源，将“百花饺”作为民宿衍生品卖进城……
把企业“搬”进美丽乡村山水中
“德升小院”的名字来自房主名字，这栋数百平方米的民宿内包含着3间客房以及茶室、书吧、会客厅、餐厅、露台、泳池等，房屋周边还将原先的荒草地改造成可乘凉、可烧烤的室外活动场。万山镇副镇长吴娜娜告诉记者，这里的民宿原本是间农民房，通过收储方式建成民宿。“这也是首批‘民宿＋总部经济’的试点民宿，现在交付于一家互联网企业使用。”
位置偏远的农展村，为何会成为企业设立办公点的首选？这个问题，企业负责人丁强生给出了答案：乡村旅游是新时代乡村振兴的重要突破口，产业发展则是乡村振兴的根基。我们已经把企业产业互联网的分公司设立在庐江，将积极参与庐江万山部分项目的投资建设运营。
庐江是丁强生的家乡，退役后创业。经过十几年的积累，他所在企业业务涵盖了城市更新、乡村振兴、文旅景点和产业园区的投融资、建设运营，在全国39个主要城市设立了项目经理部和事业部。“近几年来，我明显感到家乡发展日新月异。企业回乡考察，政府部门成立专班跑手续抓落地，让我们感受到了高效务实的营商态度，更让我对家乡未来的发展充满了信心。”
“生于斯、长于斯，我对家乡的热爱和眷恋是难以言表的。”丁强生说，他和团队将利用互联网平台协助引入文旅品牌及运营服务，“计划引入一系列餐饮品牌，打造适宜景区特色的餐饮商业配套；还谋划打造丛林栈道、山体影院、滑翔伞基地、皮划艇俱乐部等微度假乐园项目，导入客流解决周边大城市亲子度假目的地问题；还打算开展景区品牌营销，做好品牌体系设计、品牌包装制作工作，打造景区品牌影响力。”
把“百花饺”卖进了特色街区
如果你常去罍街，是否在罍＋村品尝过“百花饺”。这种水饺就来自于汤池百花村，将它卖到特色街区便是村中民宿少间王圩里。过去一年中，这个藏身城郊、只拥有12间客房的民宿，却创下了200万的销售额。
“今年一季度，我们的销售额也不错，这个成绩主要是我们融入了乡村，进行整体运营。”据少间王圩里负责人林黎明介绍，民宿的意义绝不是“睡一夜这么简单”，而是把人带入“他想感受的田间地头”。落户百花村之后，这间民宿一直将自己视为村庄的一部分，民宿中忙碌的服务员、杂物员均为百花村村民。在林黎明看来，每个人的“感受”不同，细节服务便尤为重要。“为了还原农村的味道，每天早晚村里的老人都会牵牛从民宿前路过，这都是设定好的，我们也会支付老人额外费用。”
百花饺所用原料百花菜，是村庄的特色农产品。百花菜容易生长，过去村民一直烦恼销路，为此林黎明将之打造成百花饺，供民宿游客食用。获得好评后，她又将这款水饺“送”到了街区，让市民品尝乡野的馈赠。“这样一来，百花菜有了销路，村民又有了手工钱可赚，整个产业链都转起来了。”
目前，民宿二期正在建设中，二期项目是一处4间房的独院。“我们在建设过程中保存了不少原汁原味，等待市民来打卡。”
“争取形成一种‘文旅走亲’的机制”
合肥探索民宿经济“不走寻常路”的操作，也吸引了长三角“兄弟城市”杭州的关注。
此次大会上，杭州临安区文化和广电旅游体育局副局长陈伟洪被聘为庐江县乡村运营顾问，同时庐江和临安两地又签了结对共建协议。
“乡村运营是一个新生事物，并非一蹴而就的事，不仅包含着对发展耐性的考验，也是蕴藏着对发展智慧的挑战，可以用‘美好却不容易’来形容。”陈伟洪告诉记者，临安从2017年开始探索“乡村运营”，经过市场化、系统化、轻资产运营理念的乡村运营实践，实现了最大程度整合调动各方资源，创造性解决了“为谁干”“谁来干”“怎么干”等核心问题，能够真正激活乡村振兴的内生动力。
“合肥生态优越，乡村旅游基础扎实、圈粉不少，此次庐江开启乡村运营全面推进工作，充分展现出城市对提升乡村创新发展的敏锐察觉。”在陈伟洪看来，临安和庐江两地的缘分就算越结越深了。“今后，庐江和临安两地文旅部门要保持密切联系和交流，争取形成一种‘文旅走亲’的机制，共同探索文旅高质量发展之道。”
合报全媒体记者 乐天茵子 文/图
【市政府为全市粮食收购定规矩，相关《办法》9月1日起施行！】
“手中有粮，心中不慌。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，确保种粮农民积极性，最大限度保护粮农利益，近日，市政府制定出台《忻州市粮食收购管理实施办法》，为全市粮食收购定规矩、出办法。据悉，该粮食收购办法将于2022年9月1日起施行。
在收购备案部分，《办法》明确粮食收购者应具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。从事粮食收购的企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门备案。
在市场化收购部分，《办法》强调市场化收购原则，明确粮食收购仓储设施基本要求，实行粮食收购定期报告制度，明确粮食收购企业、国有粮食企业、粮食储备行政管理及相关部门职责。
在质量管理部分，《办法》明确粮食收购质量检验要求，建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，建立粮食质量安全档案。
关于服务与保障，《办法》明确粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，减少粮食浪费，提供科学储粮技术培训和服务；交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务；金融机构应加大对粮食收购的信贷支持力度。
《办法》对监督检查作出明确要求，粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。市场监管部门依照有关法律、法规的规定，依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。（王金华）
【延伸阅读】
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市粮食收购管理实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
《忻州市粮食收购管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
忻州市人民政府办公室
2022年8月10日
（此件公开发布）
忻州市粮食收购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《山西省粮食收购管理办法》（晋政办发〔2022〕12号）等有关法律、行政法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 在忻州市境内从事粮食收购活动，应当遵守本实施办法。
本办法所称粮食，是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮；所指粮食收购，是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。粮食经纪人，是指以个人或者家庭为经营主体，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
第三条 粮食收购活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则，按照有关政策法规规定和市场流通秩序进行，不得损害国家利益、社会公共利益以及粮食生产者的合法权益。鼓励建立主体多元、公平开放、竞争有序的粮食收购市场体系，并采取有效措施，防止和减少粮食损失浪费。
第四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域内粮食收购的行政管理和监督检查。
各级发展改革、财政、交通运输、农业农村、市场监管、行政审批、农业发展银行等部门（单位）在各自职责范围内，做好粮食收购相关工作。
第二章 收购备案
第五条 从事粮食收购的自然人、法人和非法人组织（以下简称粮食收购者）应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。
第六条 从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门（以下合称备案机关）备案。备案内容包括企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，不得提供虚假备案信息。
第七条 粮食收购企业应当在从事粮食收购活动前或收购粮食后5个工作日内完成收购资格备案。备案内容发生变化的，应当在备案内容变更后5个工作日内完成变更备案。
第八条 粮食收购资格备案原则上通过一体化在线政务服务平台办理。按照公开透明、灵活高效、便民利企的原则，可以采取政务服务窗口、信函、传真、电子邮件等多种方式受理开展粮食收购资格备案和备案变更工作。
第九条 备案机关收到粮食收购资格备案（变更）申请后，应当对申请企业提交的材料进行形式审查，材料齐全、填写规范的应当及时受理。信息不全的，应一次性告知企业需要补正的全部内容。申请信息填写无误的，备案机关应当即刻办结。
第十条 备案机关办结备案业务应及时生成备案编号，变更业务备案编号不变。办结后应当及时将企业备案及变更办理结果通过“互联网+监管”平台推送至粮食和储备行政管理部门，并通过一体化在线服务平台公开公示，方便公众查询。
第十一条 鼓励各地提升政务服务平台信息化应用，优化信息采集录入方式，开展粮食收购备案自动审核，申请企业自助生成电子备案回执，实现“秒批即办”。
第十二条 备案机关应当公示粮食收购备案的法律依据、办理条件、申请材料、备案流程及办理期限等有关事项，提供有关申请材料的填写示范文本。备案机关不得要求申请企业提供与备案内容无关的信息及材料。
第十三条 粮食和储备行政管理部门每季度结束后10日内将本辖区内上一季度粮食收购资格备案情况汇总上报至上一级粮食和储备行政管理部门。
第三章 市场化收购
第十四条 粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价或者抬级抬价；不得利用虚假的或者使人误解的价格手段；不得在粮食市场供应紧张、价格发生异常波动期间囤积居奇；不得相互串通操纵粮食收购价格，损害农民和其他粮食生产者利益。应当在收购场所公示粮食品种、质量标准和收购价格并告知售粮者，及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠、打白条；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
第十五条 粮食收购者使用的仓储设施，应当符合安全生产法律、法规，符合国家粮食储存有关标准和技术规范的要求，具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件，减少粮食储存损耗。
粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十六条 粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况，并执行《国家粮食流通统计调查制度》（国粮粮规〔2021〕250号)有关规定。
跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十七条 粮食收购企业收购粮食应当开具收购票据，建立粮食经营台账并及时记录，每月向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食收购者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食和储备行政管理部门负有保密义务。
第十八条 国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争力，充分利用自身渠道和资金优势积极收购粮食，发挥龙头带动作用，大力开展市场化收购，并服从和服务于国家宏观调控。
粮食和储备行政管理部门应当积极引导粮食企业开展粮食产销合作，建立粮食产销战略协作机制，拓宽粮食购销渠道。鼓励和支持建设生产、收购、储存、加工、销售一体化粮食企业，通过订单农业、入股托管等方式，与家庭农场、农业合作社等新型农业主体建立利益联结机制，积极引导农企对接，促进农民增收。
第十九条 粮食和储备行政管理部门应当主动发布粮食生产、质量、价格、供求、收购进度等信息，利用多种形式宣传解读粮食收购政策，积极回应社会关切，引导市场主体有序购销，促进粮食市场平稳运行。
第二十条 粮食和储备行政管理部门应当加强粮食市场监测预警，完善监测和预警体系制度，适时开展粮食收购专项调查，与农业农村、统计、市场监管等部门建立会商机制，在粮食收购季重点监测收购进度和市场价格，分析研判粮食收购形势。
第四章 质量管理
第二十一条 粮食收购者收购粮食，应当按照国家有关规定进行质量检验，确保粮食质量安全。对不符合食品安全标准的粮食，应当作为非食用用途单独储存并予以处置，防止流入口粮市场。
第二十二条 粮食收购企业应具备保障粮食质量安全的能力。对收购粮食相应品种进行质量检验，一般应包括粮食的质量指标、储存品质指标和食品安全指标。
第二十三条 鼓励粮食收购企业根据需求，开展新粮收获质量调查，收购符合要求的粮源，分仓储存，有条件的可对质量、品质和食品安全指标进行快速检验，精准管理，实现优粮优购、优粮优储。
第二十四条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训。
第二十五条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全档案，如实记录以下信息：粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、销售去向及出库时间，其他有关信息。
粮食质量安全档案保存期限，自粮食销售出库之日起，不得少于5年。
第五章 服务和保障
第二十六条 粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，提升清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务，减少粮食浪费。加强对农户庭院储粮技术指导，支持配备储粮装具设施设备，提供科学储粮技术培训和服务。
第二十七条 鼓励运用信息化、智能化技术，推广“互联网+”收购、预约收购、上门收购等便农措施应用，支持开发、推广先进的粮食储存运输和节粮减损技术，引导粮食收购者增强爱粮节粮意识，降低粮食损耗。
第二十八条 交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务，在粮食集中上市前提供必要运力保障。
运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，减少粮食运输损耗。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，不得与有毒有害物质混装运输。
第二十九条 鼓励金融机构加大对粮食收购的信贷支持力度，扩大粮食市场化收购融资渠道，优化金融服务，对符合贷款条件的粮食收购者，按规定及时提供收购贷款。
第六章 监督检查
第三十条 粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。
粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况。
第三十一条 市场监管部门依照有关法律、法规的规定，对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。
第三十二条 粮食和储备行政管理部门应当按照国家有关规定，采取“双随机、一公开”监管方式，开展粮食收购单独检查和跨区域、跨部门联合检查。加强粮食收购企业信用体系建设，通过“互联网+监管”等手段提升监管效能，加强信用监管，及时将检查结果和违法行为纳入市信用信息共享平台并向社会公布，依法对严重失信企业实施联合惩戒。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向粮食和储备行政管理、市场监管等部门举报。相关部门接到举报后应当及时核实处理，并在30个工作日内核查办结。
第七章 附 则
第三十四条 大豆、油料和食用植物油的收购活动，适用本办法第二章以外的规定。
第三十五条 本办法自2022年9月1日起施行，有效期五年。
来源｜忻州市人民政府
“手中有粮，心中不慌。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，确保种粮农民积极性，最大限度保护粮农利益，近日，市政府制定出台《忻州市粮食收购管理实施办法》，为全市粮食收购定规矩、出办法。据悉，该粮食收购办法将于2022年9月1日起施行。
在收购备案部分，《办法》明确粮食收购者应具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。从事粮食收购的企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门备案。
在市场化收购部分，《办法》强调市场化收购原则，明确粮食收购仓储设施基本要求，实行粮食收购定期报告制度，明确粮食收购企业、国有粮食企业、粮食储备行政管理及相关部门职责。
在质量管理部分，《办法》明确粮食收购质量检验要求，建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，建立粮食质量安全档案。
关于服务与保障，《办法》明确粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，减少粮食浪费，提供科学储粮技术培训和服务；交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务；金融机构应加大对粮食收购的信贷支持力度。
《办法》对监督检查作出明确要求，粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。市场监管部门依照有关法律、法规的规定，依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。（王金华）
【延伸阅读】
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市粮食收购管理实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
《忻州市粮食收购管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
忻州市人民政府办公室
2022年8月10日
（此件公开发布）
忻州市粮食收购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《山西省粮食收购管理办法》（晋政办发〔2022〕12号）等有关法律、行政法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 在忻州市境内从事粮食收购活动，应当遵守本实施办法。
本办法所称粮食，是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮；所指粮食收购，是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。粮食经纪人，是指以个人或者家庭为经营主体，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
第三条 粮食收购活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则，按照有关政策法规规定和市场流通秩序进行，不得损害国家利益、社会公共利益以及粮食生产者的合法权益。鼓励建立主体多元、公平开放、竞争有序的粮食收购市场体系，并采取有效措施，防止和减少粮食损失浪费。
第四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域内粮食收购的行政管理和监督检查。
各级发展改革、财政、交通运输、农业农村、市场监管、行政审批、农业发展银行等部门（单位）在各自职责范围内，做好粮食收购相关工作。
第二章 收购备案
第五条 从事粮食收购的自然人、法人和非法人组织（以下简称粮食收购者）应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。
第六条 从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门（以下合称备案机关）备案。备案内容包括企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，不得提供虚假备案信息。
第七条 粮食收购企业应当在从事粮食收购活动前或收购粮食后5个工作日内完成收购资格备案。备案内容发生变化的，应当在备案内容变更后5个工作日内完成变更备案。
第八条 粮食收购资格备案原则上通过一体化在线政务服务平台办理。按照公开透明、灵活高效、便民利企的原则，可以采取政务服务窗口、信函、传真、电子邮件等多种方式受理开展粮食收购资格备案和备案变更工作。
第九条 备案机关收到粮食收购资格备案（变更）申请后，应当对申请企业提交的材料进行形式审查，材料齐全、填写规范的应当及时受理。信息不全的，应一次性告知企业需要补正的全部内容。申请信息填写无误的，备案机关应当即刻办结。
第十条 备案机关办结备案业务应及时生成备案编号，变更业务备案编号不变。办结后应当及时将企业备案及变更办理结果通过“互联网+监管”平台推送至粮食和储备行政管理部门，并通过一体化在线服务平台公开公示，方便公众查询。
第十一条 鼓励各地提升政务服务平台信息化应用，优化信息采集录入方式，开展粮食收购备案自动审核，申请企业自助生成电子备案回执，实现“秒批即办”。
第十二条 备案机关应当公示粮食收购备案的法律依据、办理条件、申请材料、备案流程及办理期限等有关事项，提供有关申请材料的填写示范文本。备案机关不得要求申请企业提供与备案内容无关的信息及材料。
第十三条 粮食和储备行政管理部门每季度结束后10日内将本辖区内上一季度粮食收购资格备案情况汇总上报至上一级粮食和储备行政管理部门。
第三章 市场化收购
第十四条 粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价或者抬级抬价；不得利用虚假的或者使人误解的价格手段；不得在粮食市场供应紧张、价格发生异常波动期间囤积居奇；不得相互串通操纵粮食收购价格，损害农民和其他粮食生产者利益。应当在收购场所公示粮食品种、质量标准和收购价格并告知售粮者，及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠、打白条；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
第十五条 粮食收购者使用的仓储设施，应当符合安全生产法律、法规，符合国家粮食储存有关标准和技术规范的要求，具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件，减少粮食储存损耗。
粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十六条 粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况，并执行《国家粮食流通统计调查制度》（国粮粮规〔2021〕250号)有关规定。
跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十七条 粮食收购企业收购粮食应当开具收购票据，建立粮食经营台账并及时记录，每月向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食收购者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食和储备行政管理部门负有保密义务。
第十八条 国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争力，充分利用自身渠道和资金优势积极收购粮食，发挥龙头带动作用，大力开展市场化收购，并服从和服务于国家宏观调控。
粮食和储备行政管理部门应当积极引导粮食企业开展粮食产销合作，建立粮食产销战略协作机制，拓宽粮食购销渠道。鼓励和支持建设生产、收购、储存、加工、销售一体化粮食企业，通过订单农业、入股托管等方式，与家庭农场、农业合作社等新型农业主体建立利益联结机制，积极引导农企对接，促进农民增收。
第十九条 粮食和储备行政管理部门应当主动发布粮食生产、质量、价格、供求、收购进度等信息，利用多种形式宣传解读粮食收购政策，积极回应社会关切，引导市场主体有序购销，促进粮食市场平稳运行。
第二十条 粮食和储备行政管理部门应当加强粮食市场监测预警，完善监测和预警体系制度，适时开展粮食收购专项调查，与农业农村、统计、市场监管等部门建立会商机制，在粮食收购季重点监测收购进度和市场价格，分析研判粮食收购形势。
第四章 质量管理
第二十一条 粮食收购者收购粮食，应当按照国家有关规定进行质量检验，确保粮食质量安全。对不符合食品安全标准的粮食，应当作为非食用用途单独储存并予以处置，防止流入口粮市场。
第二十二条 粮食收购企业应具备保障粮食质量安全的能力。对收购粮食相应品种进行质量检验，一般应包括粮食的质量指标、储存品质指标和食品安全指标。
第二十三条 鼓励粮食收购企业根据需求，开展新粮收获质量调查，收购符合要求的粮源，分仓储存，有条件的可对质量、品质和食品安全指标进行快速检验，精准管理，实现优粮优购、优粮优储。
第二十四条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训。
第二十五条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全档案，如实记录以下信息：粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、销售去向及出库时间，其他有关信息。
粮食质量安全档案保存期限，自粮食销售出库之日起，不得少于5年。
第五章 服务和保障
第二十六条 粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，提升清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务，减少粮食浪费。加强对农户庭院储粮技术指导，支持配备储粮装具设施设备，提供科学储粮技术培训和服务。
第二十七条 鼓励运用信息化、智能化技术，推广“互联网+”收购、预约收购、上门收购等便农措施应用，支持开发、推广先进的粮食储存运输和节粮减损技术，引导粮食收购者增强爱粮节粮意识，降低粮食损耗。
第二十八条 交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务，在粮食集中上市前提供必要运力保障。
运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，减少粮食运输损耗。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，不得与有毒有害物质混装运输。
第二十九条 鼓励金融机构加大对粮食收购的信贷支持力度，扩大粮食市场化收购融资渠道，优化金融服务，对符合贷款条件的粮食收购者，按规定及时提供收购贷款。
第六章 监督检查
第三十条 粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。
粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况。
第三十一条 市场监管部门依照有关法律、法规的规定，对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。
第三十二条 粮食和储备行政管理部门应当按照国家有关规定，采取“双随机、一公开”监管方式，开展粮食收购单独检查和跨区域、跨部门联合检查。加强粮食收购企业信用体系建设，通过“互联网+监管”等手段提升监管效能，加强信用监管，及时将检查结果和违法行为纳入市信用信息共享平台并向社会公布，依法对严重失信企业实施联合惩戒。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向粮食和储备行政管理、市场监管等部门举报。相关部门接到举报后应当及时核实处理，并在30个工作日内核查办结。
第七章 附 则
第三十四条 大豆、油料和食用植物油的收购活动，适用本办法第二章以外的规定。
第三十五条 本办法自2022年9月1日起施行，有效期五年。
来源｜忻州市人民政府
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