#非凡十年 出彩中原#【沈丘：非凡十年共筑梦 不忘初心好扬帆】
时间是最忠实的记录者，是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证……十年风雨兼程，春华秋实如歌。党的十八大以来，沈丘全县干群以拼搏实干的锐气、舍我其谁的豪气、不胜不休的志气，攻坚克难，砥砺前行，奋力谱写高质量发展新篇章，用实干交上了一份靓丽的答卷。
非凡十年，成绩斐然。沈丘县地区生产总值从2012年的166.8亿元上升到2021年的367.2亿元，增长120%；城乡居民人均可支配收入从2012年的10778元上升到2021年的20000元，增长85.5%；县域经济位列全省30强，实现了“十四五”良好开局。
尤其是2022年以来，沈丘县围绕省委“两个确保”“十大战略”决策部署，立足“工业强县、产业兴县”，以“美丽大花园、幸福新沈丘”建设为总抓手，统筹做好疫情防控和经济社会发展，全县各项工作呈现出稳中向好的良好态势。
项目建设大发展
沈丘县抓好“工业强县、产业兴县”。坚持“项目为王”理念，滚动推进“三个一批”项目建设，重点推动工业经济发展。实施“三招三引”工程，国润芯片电池、瑞茂通大豆蛋白、龙源低速风电、环龙工业机器人、安钢电磁新材料、凯旺科技等一大批投资10亿元以上项目先后落户沈丘。
实施“旬推进、月观摩”机制，康雅家纺、国网自控、周钢专用码头、铁路专用线等一批省、市重点项目开工建设。积极开展“要素保障行动”，全力解决制约项目建设的资金、用地、用工等问题，安钢一期一步、金茂高科、大唐5G创新谷、金象机械等项目全部建成投产。
实施工业发展“1+10+2”工程。“1”是围绕周钢发展，着力延链补链强链，周钢焦化、铁路专用线、专用码头等重点项目快速推进，12月底可全部建成投用。“10”是围绕食品加工、电子信息主导产业及特色产业，将福华邦杰、凯旺科技、国润芯片电池、康雅纺织等列入“十大工业”项目，动态调整、滚动推进。“2”是抓好要素保障（资金、土地）和安全生产工作。在开发区南北园区分别储备工业用地不低于500亩，做到“需用即供”；建立银行对接扶持企业制度，累计为75家工业企业发放贷款11.3亿元。
同时，组织专班，稳步推进金丝猴食品2023年上市、晶鑫科技2024年上市，引进泰燃智能科技2025年上市，力争“十四五”末全县上市企业达到5家。
城市建设大提质
沈丘县一方面积极做好国土空间规划，申报58个省级重点项目，增加城市建设开发用地24.56平方公里，另一方面，大力实施1+5+“十百千”工程。
“1”是实施城市更新“二十工程”；“5”是改造提升到临泉、界首、项城、淮阳五大出城通道；“十”是建设10座文化主题公园；“百”是建设100座口袋公园；“千”是建设1000里生态绿道。
截至目前，上半年全县共完成老旧小区改造1处、城区道路10条、小街小巷47条。和谐路、长安东路、吉祥西路三条道路完成和谐拆迁，于7月1日全面开工建设；64家单位实现“拆墙透绿”，187处口袋公园、微景观建成开放；10座主题公园中，西蔡河湿地公园建成开园，红闸湿地公园、初心文化公园、中华民族共同体文化公园将于10月1日建成开园；沙河湾森林公园将于12月份向市民开放；“千”里生态绿道，完成建设19.3公里，“公园之城”初步显现，城区现有公园绿地面积818.4公顷，绿地率37.2%，人均公园绿地面积达13.02㎡。
同时，规划建设高铁新城和钢铁新城。目前，北大土人等三家规划设计研究院已完成占地10平方公里高铁新城初步规划，“三纵三横”基础路网勘探设计已完成；奥林匹克文化公园完成规划设计，预备开工建设。按照“产、城、人、文”理念，坚持前瞻30年眼光，规划设计总占地51平方公里的钢铁新城。
乡村振兴大提速
沈丘县以“党的建设、特色产业、集体经济、人居环境、群众工作”五项重点工作为抓手，努力打造“豫皖两省边际美丽乡村示范县”。
抓好“五星”支部创建。成立沈丘县“五星”支部创建工作领导小组，下发《“五星”支部创建流程图》，全面推进5个“五星”、23个“四星”、155个“三星”、308个“二星”和58个“一星”支部创建；同时，坚持党建统领，持续推进国土综合整治，全县共整理土地2500亩，有效解决了建设用地制约难题，也是周口市第一家破解土地难题的实践探索。推动医共体建设改革，打造“六乡十村”中医药特色诊疗样板，被河南日报、河南广播电视台宣传报道。
持续提升农村人居环境。实施“三边四化五美”工程，推进“一村万树”“一宅变四园”和美丽村庄“12345+”建设，持续开展坑塘治理、村内“违、废、旧”房和沟渠违建拆除等工作，农村人居环境综合评比连续四次获得全市第一名，全省前20名，先后两次被河南卫视报道。已被推荐为“全省十佳美丽乡村示范县”。
实施“产业振兴”工程。按照“园区+龙头企业+基地+农户+市场”模式，做大做强农产品精深加工产业园。总投资10亿元的瑞茂通大豆植物蛋白项目，年内计划投资5亿元。京福华集团对接盘活邦杰食品项目，新增规模养殖肉牛存栏5000头，带动农户1500户，分散养殖7500头；投资1亿元建设食用菌现代农业产业园项目，涵盖1座智能化食用菌研发中心和2000亩社区型模块化种植基地，12月底前投入运营。
民生事业大改善
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。沈丘发展的原动力，就是让人民群众共享发展成果的铮铮誓言。今年以来，沈丘经济快速发展、居民安居乐业、面貌焕然一新、未来充满希望,而“着力保障和改善民生”犹如一条“红线”，贯穿始终。
“妈妈，看孔雀开屏了，好漂亮呀！”8月20日上午，在沈丘县雀苑公园里，来自高营居委会的高晓云正领着7岁的女儿游览，女儿突然看到开屏的孔雀，兴奋地喊到，正在游玩的其他几位市民听到喊叫声，也一起围过去观看。
据公园管理员刘建栋介绍，雀苑公园面积12亩，原来是一个废弃的饭店，因长期无人管理，院里杂草丛生、垃圾遍地、污水横流，到了夏季更是蚊蝇肆虐、臭气熏天，特别是里面饲养的几只大型犬更是让人望而生畏，过往行人大多不敢驻足，匆匆而过。今年4月，沈丘县委书记田庆杰在调研中了解到这一情况后，多次前往实地查看，经研究决定收回土地改造成公园，供群众休闲娱乐。
经过近两个月的拆危、拆旧，并对周围黑臭水体进行治理，植树补绿等，一个集休闲娱乐、图书阅读于一体的水清树绿、环境幽雅的公园建成了，院里原有的几只孔雀也飞回来安家栖息，与游人和谐相处，大家亲切地称这里为“雀苑”，也成为周围群众的休闲好去处和网红打卡地。在邻近雀苑公园居住的68岁居民沈素荣说：“原来一到夏天，都不敢开窗户，自从公园建成后，我每天都要到这儿来转转。”
在提升群众获得感、幸福感方面，沈丘县不断创新机制、加大资金投入，着力破解就学、就医、休闲、阅读、停车、如厕等热点难点问题。
该县由于人口基数大，近几年来，随着城市化进程的快速推进，农村人口不断向城区转移，城区原有的教育资源已经远远不能适应城市发展的需要，大班额和特大班额问题相继产生，群众意见很大。
今年，沈丘县委县政府把解决教育资源短缺问题作为最大民生问题之一，试行义务教育集团化办学，通过1+N方式，通过“名校带普校，强校带弱校”，使县城优质教育资源向农村倾斜，通过人才引进机制，招聘高学历教师100余名，聘任特岗教师200名充实到教师队伍，减少农村学生进城就读现象。通过多方融资，筹集建设资金11亿余元，新建、改扩建中小学校13所，所有新建和改扩建学校完工后，可增加学位2.3万余个，大班额问题将基本解决。
沈丘县围绕打造共享之城，提升公共服务能力，着力化解群众如厕难和停车难。机关单位实施拆墙透绿，打造共享绿色空间的同时，临主次干道的96家机关单位厕所向市民开放。并在城区建成投入使用50座水冲式公厕的基础上，计划新建和改建水冲式公厕150余座，目前已建成10座，改造完成15座，其余的正在加紧建设中；沿主次干道新划定路边停车位7265个，新建停车场5处、增加停车位近2000个，沿街机关单位的1500多个停车位向社会开放。
如今，沈丘县广大群众期盼解决的上学、就医、养老、休闲娱乐等与群众日常生活密切相关的民生难题正一一得到化解，群众的幸福感、获得感和对政府的满意度显著提高，政府的凝聚力、向心力更加强劲，城乡人居环境的彻底改善，让“美丽大花园、幸福新沈丘”不仅具有了良好的外部形象，更增添了内涵和质感，真正把实事好事做到了群众心坎里。
风劲帆满图新志，直挂云帆济沧海。沈丘正处在追赶超越的重要历史时期，展现在我们面前的，是一幅次第展开、令人憧憬的宏伟蓝图，是一个孕育希望、催人奋进的崭新征程。只要知重负重、唯勤唯实，抓紧每一天、干好每一天，就一定能谱写“美丽大花园、幸福新沈丘”的现代化建设崭新篇章。
时间是最忠实的记录者，是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证……十年风雨兼程，春华秋实如歌。党的十八大以来，沈丘全县干群以拼搏实干的锐气、舍我其谁的豪气、不胜不休的志气，攻坚克难，砥砺前行，奋力谱写高质量发展新篇章，用实干交上了一份靓丽的答卷。
非凡十年，成绩斐然。沈丘县地区生产总值从2012年的166.8亿元上升到2021年的367.2亿元，增长120%；城乡居民人均可支配收入从2012年的10778元上升到2021年的20000元，增长85.5%；县域经济位列全省30强，实现了“十四五”良好开局。
尤其是2022年以来，沈丘县围绕省委“两个确保”“十大战略”决策部署，立足“工业强县、产业兴县”，以“美丽大花园、幸福新沈丘”建设为总抓手，统筹做好疫情防控和经济社会发展，全县各项工作呈现出稳中向好的良好态势。
项目建设大发展
沈丘县抓好“工业强县、产业兴县”。坚持“项目为王”理念，滚动推进“三个一批”项目建设，重点推动工业经济发展。实施“三招三引”工程，国润芯片电池、瑞茂通大豆蛋白、龙源低速风电、环龙工业机器人、安钢电磁新材料、凯旺科技等一大批投资10亿元以上项目先后落户沈丘。
实施“旬推进、月观摩”机制，康雅家纺、国网自控、周钢专用码头、铁路专用线等一批省、市重点项目开工建设。积极开展“要素保障行动”，全力解决制约项目建设的资金、用地、用工等问题，安钢一期一步、金茂高科、大唐5G创新谷、金象机械等项目全部建成投产。
实施工业发展“1+10+2”工程。“1”是围绕周钢发展，着力延链补链强链，周钢焦化、铁路专用线、专用码头等重点项目快速推进，12月底可全部建成投用。“10”是围绕食品加工、电子信息主导产业及特色产业，将福华邦杰、凯旺科技、国润芯片电池、康雅纺织等列入“十大工业”项目，动态调整、滚动推进。“2”是抓好要素保障（资金、土地）和安全生产工作。在开发区南北园区分别储备工业用地不低于500亩，做到“需用即供”；建立银行对接扶持企业制度，累计为75家工业企业发放贷款11.3亿元。
同时，组织专班，稳步推进金丝猴食品2023年上市、晶鑫科技2024年上市，引进泰燃智能科技2025年上市，力争“十四五”末全县上市企业达到5家。
城市建设大提质
沈丘县一方面积极做好国土空间规划，申报58个省级重点项目，增加城市建设开发用地24.56平方公里，另一方面，大力实施1+5+“十百千”工程。
“1”是实施城市更新“二十工程”；“5”是改造提升到临泉、界首、项城、淮阳五大出城通道；“十”是建设10座文化主题公园；“百”是建设100座口袋公园；“千”是建设1000里生态绿道。
截至目前，上半年全县共完成老旧小区改造1处、城区道路10条、小街小巷47条。和谐路、长安东路、吉祥西路三条道路完成和谐拆迁，于7月1日全面开工建设；64家单位实现“拆墙透绿”，187处口袋公园、微景观建成开放；10座主题公园中，西蔡河湿地公园建成开园，红闸湿地公园、初心文化公园、中华民族共同体文化公园将于10月1日建成开园；沙河湾森林公园将于12月份向市民开放；“千”里生态绿道，完成建设19.3公里，“公园之城”初步显现，城区现有公园绿地面积818.4公顷，绿地率37.2%，人均公园绿地面积达13.02㎡。
同时，规划建设高铁新城和钢铁新城。目前，北大土人等三家规划设计研究院已完成占地10平方公里高铁新城初步规划，“三纵三横”基础路网勘探设计已完成；奥林匹克文化公园完成规划设计，预备开工建设。按照“产、城、人、文”理念，坚持前瞻30年眼光，规划设计总占地51平方公里的钢铁新城。
乡村振兴大提速
沈丘县以“党的建设、特色产业、集体经济、人居环境、群众工作”五项重点工作为抓手，努力打造“豫皖两省边际美丽乡村示范县”。
抓好“五星”支部创建。成立沈丘县“五星”支部创建工作领导小组，下发《“五星”支部创建流程图》，全面推进5个“五星”、23个“四星”、155个“三星”、308个“二星”和58个“一星”支部创建；同时，坚持党建统领，持续推进国土综合整治，全县共整理土地2500亩，有效解决了建设用地制约难题，也是周口市第一家破解土地难题的实践探索。推动医共体建设改革，打造“六乡十村”中医药特色诊疗样板，被河南日报、河南广播电视台宣传报道。
持续提升农村人居环境。实施“三边四化五美”工程，推进“一村万树”“一宅变四园”和美丽村庄“12345+”建设，持续开展坑塘治理、村内“违、废、旧”房和沟渠违建拆除等工作，农村人居环境综合评比连续四次获得全市第一名，全省前20名，先后两次被河南卫视报道。已被推荐为“全省十佳美丽乡村示范县”。
实施“产业振兴”工程。按照“园区+龙头企业+基地+农户+市场”模式，做大做强农产品精深加工产业园。总投资10亿元的瑞茂通大豆植物蛋白项目，年内计划投资5亿元。京福华集团对接盘活邦杰食品项目，新增规模养殖肉牛存栏5000头，带动农户1500户，分散养殖7500头；投资1亿元建设食用菌现代农业产业园项目，涵盖1座智能化食用菌研发中心和2000亩社区型模块化种植基地，12月底前投入运营。
民生事业大改善
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。沈丘发展的原动力，就是让人民群众共享发展成果的铮铮誓言。今年以来，沈丘经济快速发展、居民安居乐业、面貌焕然一新、未来充满希望,而“着力保障和改善民生”犹如一条“红线”，贯穿始终。
“妈妈，看孔雀开屏了，好漂亮呀！”8月20日上午，在沈丘县雀苑公园里，来自高营居委会的高晓云正领着7岁的女儿游览，女儿突然看到开屏的孔雀，兴奋地喊到，正在游玩的其他几位市民听到喊叫声，也一起围过去观看。
据公园管理员刘建栋介绍，雀苑公园面积12亩，原来是一个废弃的饭店，因长期无人管理，院里杂草丛生、垃圾遍地、污水横流，到了夏季更是蚊蝇肆虐、臭气熏天，特别是里面饲养的几只大型犬更是让人望而生畏，过往行人大多不敢驻足，匆匆而过。今年4月，沈丘县委书记田庆杰在调研中了解到这一情况后，多次前往实地查看，经研究决定收回土地改造成公园，供群众休闲娱乐。
经过近两个月的拆危、拆旧，并对周围黑臭水体进行治理，植树补绿等，一个集休闲娱乐、图书阅读于一体的水清树绿、环境幽雅的公园建成了，院里原有的几只孔雀也飞回来安家栖息，与游人和谐相处，大家亲切地称这里为“雀苑”，也成为周围群众的休闲好去处和网红打卡地。在邻近雀苑公园居住的68岁居民沈素荣说：“原来一到夏天，都不敢开窗户，自从公园建成后，我每天都要到这儿来转转。”
在提升群众获得感、幸福感方面，沈丘县不断创新机制、加大资金投入，着力破解就学、就医、休闲、阅读、停车、如厕等热点难点问题。
该县由于人口基数大，近几年来，随着城市化进程的快速推进，农村人口不断向城区转移，城区原有的教育资源已经远远不能适应城市发展的需要，大班额和特大班额问题相继产生，群众意见很大。
今年，沈丘县委县政府把解决教育资源短缺问题作为最大民生问题之一，试行义务教育集团化办学，通过1+N方式，通过“名校带普校，强校带弱校”，使县城优质教育资源向农村倾斜，通过人才引进机制，招聘高学历教师100余名，聘任特岗教师200名充实到教师队伍，减少农村学生进城就读现象。通过多方融资，筹集建设资金11亿余元，新建、改扩建中小学校13所，所有新建和改扩建学校完工后，可增加学位2.3万余个，大班额问题将基本解决。
沈丘县围绕打造共享之城，提升公共服务能力，着力化解群众如厕难和停车难。机关单位实施拆墙透绿，打造共享绿色空间的同时，临主次干道的96家机关单位厕所向市民开放。并在城区建成投入使用50座水冲式公厕的基础上，计划新建和改建水冲式公厕150余座，目前已建成10座，改造完成15座，其余的正在加紧建设中；沿主次干道新划定路边停车位7265个，新建停车场5处、增加停车位近2000个，沿街机关单位的1500多个停车位向社会开放。
如今，沈丘县广大群众期盼解决的上学、就医、养老、休闲娱乐等与群众日常生活密切相关的民生难题正一一得到化解，群众的幸福感、获得感和对政府的满意度显著提高，政府的凝聚力、向心力更加强劲，城乡人居环境的彻底改善，让“美丽大花园、幸福新沈丘”不仅具有了良好的外部形象，更增添了内涵和质感，真正把实事好事做到了群众心坎里。
风劲帆满图新志，直挂云帆济沧海。沈丘正处在追赶超越的重要历史时期，展现在我们面前的，是一幅次第展开、令人憧憬的宏伟蓝图，是一个孕育希望、催人奋进的崭新征程。只要知重负重、唯勤唯实，抓紧每一天、干好每一天，就一定能谱写“美丽大花园、幸福新沈丘”的现代化建设崭新篇章。
看不见的伤痕最疼，流不出的眼泪最委屈。心酸，一个人慢慢品尝就好；难过，一个人承受就好。一个人其实不孤单，想一个人才孤单我陪你长大，你陪我到老，愿时光能缓，愿你笑靥如花(୨୧•͈ᴗ•͈)◞ᶫᵒᵛᵉ ♡不跟应该的自己相比，要点在于去做自己喜欢的事，而不是去做应该做的事；去做自己喜欢的人，而不是去做应该做的人 ——李银河
【大职教视野下的高质量发展——访《中华职业教育发展评价报告》编委会执行副主任马树超】记者：我们注意到，近些年您主持过多个与职业教育质量相关的报告编写工作，例如《中国高等职业教育质量年度报告》《高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《中等职业学校办学能力评估报告》等，这次是《中华职业教育发展评价报告》，这些报告有哪些异同？
马树超：确实，我从2012年到2019年连续主持过8年的《中国高等职业教育质量年度报告》的编写，最近两年担任《中国职业教育质量年度报告》编写工作的总顾问。受国务院教育督导办的委托，我还在2016年主持《全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《全国中等职业学校办学能力评估报告》的评估指标体系编制、发布、数据采集和评估报告编写工作，2018年和2020年作为该项目的首席专家参与评估报告的编制。这次受中华职业教育社的邀请，作为编委会执行副主任和编写组总协调主持《中华职业教育发展评价报告》的研究与编制工作。这些报告有一个共同特点，都是基于协助完善职业教育质量保证体系的考虑，目的是助推职业教育事业改革，促进职业教育高质量发展。
这些报告又都有着自己个性化的特点，比如这次的《中华职业教育发展评价报告》，就有这样三个特点：一是体现了第三方评价特色。职业院校和教育行政部门开展的内部质量评价已逐渐走向制度化，但如何加强外部评价，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系，仍需探索与努力。中华职业教育社作为我国成立时间最早的职业教育专门机构，是党领导的群团组织之一，开展职业教育第三方评价既有良好基础和独特优势，也是自身履职尽责的应有作为。二是提出了职业教育发展指数模型。为了客观呈现各地职业教育发展差异，我们设计并计算出各省（自治区、直辖市）职业教育综合发展指数。三是实现了全口径职业教育评价。早在1925年，我国职业教育先驱黄炎培就提出“大职业教育主义”，我们面向学历职业教育和非学历职业教育，对全国职业院校（含技工学校）发展及相关政策落实情况进行了整体性评价，实现了全口径评价，具有“大职业教育主义”特色。
记者：翻看这本报告，我们发现，报告分为“机遇与挑战”“现状与评价”“分析与建议”三个部分，非常简洁，这种结构是基于什么考虑？
马树超：今年的《中华职业教育发展评价报告》是在去年《中华职业教育发展报告》基础上编写的，很多具体的数字和成就在发展报告里已经描述很清楚了，今年我们侧重评价，以省域为评价基本单位，从区域视角进行第三方评价。
报告第一部分“机遇与挑战”，其实是宏观背景评价。机遇偏重于“前途广阔、大有可为”，挑战则从四个方面提出问题。第一是办学导向上，要直面民生与就业结构性矛盾，我们在专栏里清晰指出，中等职业教育的基础地位发生动摇；第二是资源配置上，要适应人力资源强国建设要求，在专栏里指出，财政性教育经费对职业教育投入不乐观；第三是内涵提升上，要应对新一轮科技革命的挑战，在专栏里指出了新技术革命发展对我国劳动力市场的冲击；第四是增强适应性上，现代职教体系亟待自我完善，在专栏里指出了现阶段高等职业教育存在的几个质量问题。
第二部分“现状与评价”，主要从区域、院校、服务、环境四个维度对我国职业教育发展现状进行评价，是报告的主体部分。
第三部分“分析与建议”，我们跳出职业教育看职业教育，对职业教育发展存在的主要问题进行分析并提出建议。第一是聚精会神狠抓发展质量，主要想表达的是我们要集中精力办好自己的事情——行政部门要落实抓质量的主导责任，职业院校要明确抓质量的主体地位，教师队伍要发挥抓质量的关键作用。第二是内外合力优化发展环境，包括平衡供需结构，营造充分就业的社会环境；强化职教科研，改善教育教学的治理环境；落实政策保障，完善产教融合的制度环境；加大宣传力度，把正信息社会的舆论环境；提升技能价值，加强监督监管的法治环境。2021年是我国技能型社会建设元年，在这一节里，我们试图给出从学历型社会转向技能型社会的路径。
记者：在这本报告中，我们看到有很多观点都很值得深思。
马树超：确实是，我们可以在报告中找到10个“点睛”的观点。
第一个是回答什么是职业教育的高质量，“职业教育高质量发展并非仅仅体现在学历高或层次高、项目多和获奖多，而应主要体现在面向合适的学生提供适合的教育上。”
第二个是分析升学趋势明显带来三大不利影响，“一是不利于缓解全国性‘技工荒’问题，导致中国制造质量难以提升；二是不利于企业获得技术技能人才红利，导致企业对校企合作失去信心；三是不利于职业教育自身发展，导致职业教育普教化、应试化，丧失类型特色。”
第三个是说职业教育是类型教育，但不是另类教育，“既不能因为职业教育是类型教育，就关起门来使其成为‘孤岛教育’；也不能因为职业教育与普通教育同等重要，就将其办成普通教育的‘影子教育’。”
第四个是关于职教本科，“发挥政策正向激励作用，避免政策偏差的‘逆向选择’。支持坚持就业导向、人才培养质量高的优质专科高职学校独立升格为职业本科学校。支持优质专科高职学校中产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专业实施职业本科教育，避免因政策偏差而影响职业本科教育的公信力。”
第五个是关于就业和升学，“建设人力资源强国和技能型社会面临的主要矛盾将由提高人口受教育年限转向提高劳动者职业能力，全面提高劳动生产率。”我们建议要分别统计职业院校毕业生的就业率和升学率。
第六个是关于如何适应数字化时代高技能人才培养需求，“要创造条件，组建由教学专家、企业专家、信息技术专家组成的‘三栖’教学团队。”
第七个是关于高等教育进入普及化阶段，“根据社会发展理论，一个国家和社会并非大学生越多越好，也不是拥有高学历的人越多越好。”“世界范围内高等教育普及化程度最高的前三个国家依次是土耳其、希腊、韩国，其毛入学率分别为107%、100%、100%左右，但这三个国家的高等教育质量并非世界前三。可见，把握高等教育规模扩张带来的变化是十分重要的。”
第八个是为职业院校教师减负，“教师面对需要付出更多精力的学生群体，却经常被各种教学以外的要求弄得无所适从、精疲力尽，很难把各种改革落实到课堂上，所以出现外面锣鼓喧天、课堂波澜不惊的情况。”
第九个是建议加强职业教育正面宣传和正面引导，“强化主流媒体和中小学教材宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神和优秀技术技能人才案例的功能。同时，加强负面舆情管控，防止破窗效应发生，构建良好的职业教育舆论环境。”
第十个是建设技能型社会，要加快完善国家资格框架和职业资格证书制度，“打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位。”（本报记者 翟帆）
马树超：确实，我从2012年到2019年连续主持过8年的《中国高等职业教育质量年度报告》的编写，最近两年担任《中国职业教育质量年度报告》编写工作的总顾问。受国务院教育督导办的委托，我还在2016年主持《全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《全国中等职业学校办学能力评估报告》的评估指标体系编制、发布、数据采集和评估报告编写工作，2018年和2020年作为该项目的首席专家参与评估报告的编制。这次受中华职业教育社的邀请，作为编委会执行副主任和编写组总协调主持《中华职业教育发展评价报告》的研究与编制工作。这些报告有一个共同特点，都是基于协助完善职业教育质量保证体系的考虑，目的是助推职业教育事业改革，促进职业教育高质量发展。
这些报告又都有着自己个性化的特点，比如这次的《中华职业教育发展评价报告》，就有这样三个特点：一是体现了第三方评价特色。职业院校和教育行政部门开展的内部质量评价已逐渐走向制度化，但如何加强外部评价，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系，仍需探索与努力。中华职业教育社作为我国成立时间最早的职业教育专门机构，是党领导的群团组织之一，开展职业教育第三方评价既有良好基础和独特优势，也是自身履职尽责的应有作为。二是提出了职业教育发展指数模型。为了客观呈现各地职业教育发展差异，我们设计并计算出各省（自治区、直辖市）职业教育综合发展指数。三是实现了全口径职业教育评价。早在1925年，我国职业教育先驱黄炎培就提出“大职业教育主义”，我们面向学历职业教育和非学历职业教育，对全国职业院校（含技工学校）发展及相关政策落实情况进行了整体性评价，实现了全口径评价，具有“大职业教育主义”特色。
记者：翻看这本报告，我们发现，报告分为“机遇与挑战”“现状与评价”“分析与建议”三个部分，非常简洁，这种结构是基于什么考虑？
马树超：今年的《中华职业教育发展评价报告》是在去年《中华职业教育发展报告》基础上编写的，很多具体的数字和成就在发展报告里已经描述很清楚了，今年我们侧重评价，以省域为评价基本单位，从区域视角进行第三方评价。
报告第一部分“机遇与挑战”，其实是宏观背景评价。机遇偏重于“前途广阔、大有可为”，挑战则从四个方面提出问题。第一是办学导向上，要直面民生与就业结构性矛盾，我们在专栏里清晰指出，中等职业教育的基础地位发生动摇；第二是资源配置上，要适应人力资源强国建设要求，在专栏里指出，财政性教育经费对职业教育投入不乐观；第三是内涵提升上，要应对新一轮科技革命的挑战，在专栏里指出了新技术革命发展对我国劳动力市场的冲击；第四是增强适应性上，现代职教体系亟待自我完善，在专栏里指出了现阶段高等职业教育存在的几个质量问题。
第二部分“现状与评价”，主要从区域、院校、服务、环境四个维度对我国职业教育发展现状进行评价，是报告的主体部分。
第三部分“分析与建议”，我们跳出职业教育看职业教育，对职业教育发展存在的主要问题进行分析并提出建议。第一是聚精会神狠抓发展质量，主要想表达的是我们要集中精力办好自己的事情——行政部门要落实抓质量的主导责任，职业院校要明确抓质量的主体地位，教师队伍要发挥抓质量的关键作用。第二是内外合力优化发展环境，包括平衡供需结构，营造充分就业的社会环境；强化职教科研，改善教育教学的治理环境；落实政策保障，完善产教融合的制度环境；加大宣传力度，把正信息社会的舆论环境；提升技能价值，加强监督监管的法治环境。2021年是我国技能型社会建设元年，在这一节里，我们试图给出从学历型社会转向技能型社会的路径。
记者：在这本报告中，我们看到有很多观点都很值得深思。
马树超：确实是，我们可以在报告中找到10个“点睛”的观点。
第一个是回答什么是职业教育的高质量，“职业教育高质量发展并非仅仅体现在学历高或层次高、项目多和获奖多，而应主要体现在面向合适的学生提供适合的教育上。”
第二个是分析升学趋势明显带来三大不利影响，“一是不利于缓解全国性‘技工荒’问题，导致中国制造质量难以提升；二是不利于企业获得技术技能人才红利，导致企业对校企合作失去信心；三是不利于职业教育自身发展，导致职业教育普教化、应试化，丧失类型特色。”
第三个是说职业教育是类型教育，但不是另类教育，“既不能因为职业教育是类型教育，就关起门来使其成为‘孤岛教育’；也不能因为职业教育与普通教育同等重要，就将其办成普通教育的‘影子教育’。”
第四个是关于职教本科，“发挥政策正向激励作用，避免政策偏差的‘逆向选择’。支持坚持就业导向、人才培养质量高的优质专科高职学校独立升格为职业本科学校。支持优质专科高职学校中产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专业实施职业本科教育，避免因政策偏差而影响职业本科教育的公信力。”
第五个是关于就业和升学，“建设人力资源强国和技能型社会面临的主要矛盾将由提高人口受教育年限转向提高劳动者职业能力，全面提高劳动生产率。”我们建议要分别统计职业院校毕业生的就业率和升学率。
第六个是关于如何适应数字化时代高技能人才培养需求，“要创造条件，组建由教学专家、企业专家、信息技术专家组成的‘三栖’教学团队。”
第七个是关于高等教育进入普及化阶段，“根据社会发展理论，一个国家和社会并非大学生越多越好，也不是拥有高学历的人越多越好。”“世界范围内高等教育普及化程度最高的前三个国家依次是土耳其、希腊、韩国，其毛入学率分别为107%、100%、100%左右，但这三个国家的高等教育质量并非世界前三。可见，把握高等教育规模扩张带来的变化是十分重要的。”
第八个是为职业院校教师减负，“教师面对需要付出更多精力的学生群体，却经常被各种教学以外的要求弄得无所适从、精疲力尽，很难把各种改革落实到课堂上，所以出现外面锣鼓喧天、课堂波澜不惊的情况。”
第九个是建议加强职业教育正面宣传和正面引导，“强化主流媒体和中小学教材宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神和优秀技术技能人才案例的功能。同时，加强负面舆情管控，防止破窗效应发生，构建良好的职业教育舆论环境。”
第十个是建设技能型社会，要加快完善国家资格框架和职业资格证书制度，“打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位。”（本报记者 翟帆）
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